Imtiyozlar va preferensiyalar berish tartibini tubdan takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida (PQ-3756-son)

31.05.2018

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining

Qarori

Mamlakatni jadal ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish maqsadida iqtisodiyotni erkinlashtirish, tadbirkorlikni qoʻllab-quvvatlash, chet el investitsiyalarini faol jalb qilish, tovarlar (ishlar va xizmatlar)dan erkin foydalanishni taʼminlash hamda xoʻjalik yurituvchi subyektlarning barcha toifalari uchun teng raqobat sharoitlariga ega boʻlgan yagona iqtisodiy makonni shakllantirish boʻyicha keng koʻlamli chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda.

Shu bilan birga, ayrim xoʻjalik yurituvchi subyektlarga imtiyozlar, preferensiyalar va eksklyuziv huquqlar berish yuzasidan shakllangan amaliyot quyidagilar kabi qator jiddiy muammolarni keltirib chiqarmoqda:

birinchidan, muayyan tarmoq yoki hududdagi alohida tashkilotlarga imtiyozlar, preferensiyalar va eksklyuziv huquqlar aniq mezonlarsiz hamda ularni asoslovchi shaffof mexanizmlarsiz tanlab berilishi oqibatida mazkur tashkilotlar uchun asossiz ustuvor shart-sharoitlar yaratilmoqda;

ikkinchidan, koʻplab xoʻjalik yurituvchi subyektlar tomonidan davlat boshqaruvi funksiyalari qoʻshib amalga oshirilmoqda, bu esa bozorda imtiyozli maqomga ega boʻlish uchun maʼmuriy resurslardan foydalanishga va insofli raqobat prinsiplari buzilishiga olib kelmoqda;

uchinchidan, individual imtiyozlar va preferensiyalardan foydalanuvchi xoʻjalik yurituvchi subyektlarda boqimandalik kayfiyati shakllanmoqda, bunday subyektlarning tashabbuskorligi yoʻq va ishchanlik faolligi past, shuningdek, ular ishlab chiqargan mahsulotlar raqobatbardosh emas;

toʻrtinchidan, berilayotgan imtiyozlar va preferensiyalarning samaradorligini, jumladan ularning muayyan tarmoqlar, hududlar va umuman mamlakat iqtisodiyoti rivojlanishiga amaliy taʼsirini baholashda tizimlilik mavjud emas.

Bozorda sogʻlom raqobat muhitini shakllantirish va biznes yuritish uchun teng shart-sharoitlar yaratish, faol tadbirkorlik rivojlanishini har tomonlama qoʻllab-quvvatlash, insofli raqobat prinsiplari amalga oshirilishini taʼminlash maqsadida, shuningdek, 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasining vazifalariga muvofiq:

1. Maʼlumot uchun qabul qilinsinki, Oʻzbekiston Respublikasining soliq tizimini isloh qilish doirasida:

sogʻlom raqobat muhitini taʼminlash uchun individual soliq va bojxona imtiyozlari berish amaliyotini maksimal darajada cheklash, imtiyozlar va preferensiyalar berish, ularning iqtisodiy jihatdan asosliligi hamda samaradorligini baholash tizimini, shuningdek, ulardan foydalanishni monitoring qilish mexanizmlarini takomillashtirish;

soliq va bojxona imtiyozlarini faqat aniq maqsadda berish tartibini ishlab chiqish hamda tasdiqlash, ularni qoʻllash samaradorligini monitoring qilish va baholash tizimini joriy etish, samarasiz foydalanilgan imtiyoz summalarini budjetga majburiy qaytarish mexanizmlarini mustahkamlash nazarda tutilmoqda.

2. Shunday tartib oʻrnatilsinki, unga koʻra:

soliq va bojxona imtiyozlari hamda preferensiyalar (keyingi oʻrinlarda imtiyozlar deb yuritiladi) qonunlar va Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti hujjatlari bilan umuman tarmoqlar, faoliyat sohalari, hududlar uchun beriladi, shuningdek, aniq maqsadga ega boʻlishi hamda aniq ijtimoiy, iqtisodiy va moliyaviy natijalarga erishishni taʼminlashi zarur;

vaqtinchalik imtiyozlar Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti hujjatlari bilan 3 yildan ortiq boʻlmagan muddatga beriladi, Oʻzbekiston Respublikasining xalqaro shartnomalarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;

individual imtiyozlar, alohida hollarda, xususiy sektor investitsiya kiritishdan manfaatdor boʻlmagan tarmoqlarda ijtimoiy ahamiyatga ega loyihalarni amalga oshirish uchun, aniq ijtimoiy yoki iqtisodiy asoslar mavjud boʻlganda yoxud Oʻzbekiston Respublikasining xalqaro shartnomalariga muvofiq, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti hujjatlari bilan beriladi;

imtiyozlar berishga, bojxona toʻlovlari boʻyicha imtiyozlar qoʻllagan holda Oʻzbekiston Respublikasi hududiga olib kiriladigan (import qilinadigan) tovarlar roʻyxatlarini tasdiqlashga doir hukumat va idoraviy qarorlarni qabul qilish taqiqlanadi;

bojxona toʻlovlari boʻyicha imtiyozlar qoʻllagan holda Oʻzbekiston Respublikasi hududiga olib kiriladigan (import qilinadigan) tovarlar roʻyxatlari va ularga tuzatishlar, imtiyozlar berish toʻgʻrisida qonun yoki Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining hujjati mavjud boʻlgan taqdirdagina, imtiyoz berilgan tashkilot tomonidan shakllantiriladi, shuningdek, ularning kompleks ekspertizasini amalga oshirish uchun Sanoat kooperatsiyasi va davlat xaridlari agentligi huzuridagi “Oʻzbekekspertiza” aksiyadorlik jamiyatiga kiritiladi;

bojxona toʻlovlari boʻyicha imtiyozlar qoʻllagan holda Oʻzbekiston Respublikasi hududiga olib kiriladigan (import qilinadigan) tovarlar roʻyxatining kompleks ekspertizasi yakunlari boʻyicha Sanoat kooperatsiyasi va davlat xaridlari agentligi huzuridagi “Oʻzbekekspertiza” aksiyadorlik jamiyatining ijobiy xulosasi olingan taqdirda, tashkilot roʻyxatda koʻrsatilgan tovarlarni belgilangan tartibda import qilish huquqiga ega;

Oʻzbekiston Respublikasi Iqtisodiyot va sanoat vazirligi berilgan imtiyozlarni muddatidan oldin tugatish yuzasidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga asoslantirilgan takliflar kiritish huquqiga ega.

3. Belgilab qoʻyilsinki:

b) ekspertizadan oʻtkazish uchun taqdim etilayotgan normativ-huquqiy hujjat loyihasiga soʻralayotgan imtiyozlar boʻyicha asoslantirish va tegishli hisob-kitoblar majburiy tartibda ilova qilinadi, ularda loyihaning maqsadi, amalga oshirish muddati, kiritilayotgan investitsiya va eksport hajmi, yangidan tashkil etiladigan ish oʻrinlari soni, yaratilayotgan yoki joriy etilayotgan innovatsion mahsulot, texnologik yangiliklar, progressiv ilmiy izlanishlarning aniq natijalari, ishlab chiqarish, ishlar (xizmatlar, soliq tushumlari, imtiyozlarning hisoblangan summasi va boshqalar) hajmining oʻsishi koʻrsatiladi. Ushbu hujjatlar, jumladan, quyidagilarni:

mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy jihatdan istiqbolli rivojlantirishning ustuvor yoʻnalishlaridan kelib chiqqan holda, imtiyozlar va preferensiyalarning alohida tarmoqlar, faoliyat sohalari va hududlarga taʼsirini;

berilayotgan imtiyozlar va preferensiyalarning budjet va jamiyat uchun samaradorligini;

ularning raqobat muhitiga va tadbirkorlik faoliyatiga taʼsirini baholash nuqtai nazaridan koʻrib chiqiladi.

4. Davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari Oʻzbekiston Respublikasi Iqtisodiyot va sanoat vazirligining soʻrovlariga koʻra tegishli ekspertiza oʻtkazish uchun zarur maʼlumotlarni taqdim etsin.

5. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Loyiha boshqaruvi milliy agentligi Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi hamda Xususiylashtirilgan korxonalarga koʻmaklashish va raqobatni rivojlantirish davlat qoʻmitasi bilan birgalikda imtiyozlarning samaradorligini, imtiyozlar summasining kutilayotgan natijalarga va qabul qilingan majburiyatlarga muvofiqligini, berilgan imtiyozlarning Oʻzbekiston Respublikasidagi, ayrim tarmoq va mintaqalardagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishga hamda raqobat muhitiga taʼsiri darajasini tizimli ravishda monitoring qilish va baholash tartibini tasdiqlasin.

6. Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi:

ikki oy muddatda Oʻzbekiston Respublikasining Davlat budjetidagi yoʻqotishni aniq baholashni nazarda tutadigan, berilayotgan imtiyozlarni hisobga olish tizimini joriy etsin;

navbatdagi moliya yiliga moʻljallangan Oʻzbekiston Respublikasining asosiy makroiqtisodiy koʻrsatkichlari prognozi va Davlat budjeti parametrlarida berilgan imtiyozlar boʻyicha Oʻzbekiston Respublikasining Davlat budjetidagi yoʻqotishning umumiy summasini alohida qatorda koʻrsatib borsin.

7. Oʻzbekiston Respublikasi Iqtisodiyot vazirligi manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda:

ikki oy muddatda qonun hujjatlariga mazkur qarordan kelib chiqadigan oʻzgartish va qoʻshimchalar toʻgʻrisida Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga takliflar kiritsin;

oʻzlari qabul qilgan normativ-huquqiy hujjatlar va boshqa hujjatlarni mazkur qarorga muvofiqlashtirsin.

8. Mazkur qarorning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov va Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Loyiha boshqaruvi milliy agentligi direktori Sh.M. Sadikov zimmasiga yuklansin.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV

Toshkent sh.,

2018-yil 31-may,

PQ-3756-son