Noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish toʻgʻrisida

04.07.2007

OʻZBEKISTON RESPUBLIKASI HUKUMATI VA ROSSIYA FEDERATSIYASI HUKUMATI OʻRTASIDAGI

Bitim

Oʻzbekiston Respublikasi Hukumati va Rossiya Federatsiyasi Hukumati — bundan keyin “Tomonlar” deb ataluvchi,

Oʻzbekiston Respublikasi va Rossiya Federatsiyasining davlatlararo munosabatlar, doʻstlik va hamkorlik asoslari toʻgʻrisidagi 1992-yil 30-maydagi Shartnomada, va Oʻzbekiston Respublikasi va Rossiya Federatsiyasi oʻrtasida tuzilgan strategik sherikchilik toʻgʻrisida 2004-yil 16-iyundagi Shartnoma va Oʻzbekiston Respublikasi va Rossiya Federatsiyasi oʻrtasidagi ittifoqchilik toʻgʻrisida 2005-yil 14-noyabrdagi Shartnomada koʻrsatilgan fundamental prinsiplar va Oʻzbek—Rossiya munosabatlariga amal qilgan holda,

Tomonlar davlatlarining fuqarolari, uchinchi davlatlar fuqarolari va fuqaroligi boʻlmagan shaxslarning davlat hududiga kirishi (boʻlishi), tranzit oʻtishi va chiqib ketishini tartibga soluvchi Tomonlar davlatlarining qonunchiligini buzgan holda Tomonlar davlatlarining hududlariga kirib kelishi, yashashi va Tomonlar davlati hududidan chiqib ketishi (quyida matnda — noqonuniy migratsiya deb yuritiladi) jamoat va milliy xavfsizlikka, iqtisodiy barqarorlikka jiddiy tahdid solishi va Tomonlar davlatlarining hududlarida kriminogen vaziyatlarning murakkablashishiga olib kelishini chuqur anglagan holda,

noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashishda hamkorlikni Tomonlar davlatlaridagi migratsiya jarayonlarini nazorat qilishning muhim yoʻnalishlaridan biri sifatida qarab,

noqonuniy migratsiyani oldini olish boʻyicha birgalikda choralarni amalga oshirish istagini bildirgan holda,

xalqaro huquqning umumeʼtirof etilgan prinsiplari va normalari va Tomonlar davlatlari qonunchiliklariga asoslangan holda,

Birlashgan Millatlar Tashkilotining transmilliy uyushgan jinoyatchilikka qarshi 2000-yil 15-noyabrda qabul qilingan Konvensiyasiga qoʻshimcha tarzda migrantlarni quruqlik, dengiz va havo yoʻllari bilan noqonuniy tarzda olib kirishga qarshi Bayonnomaning qoidalarini eʼtiborga olib,

Tomonlar davlatlarining noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashishda ikki tomonlama hamkorlik uchun qonuniy asosni yaratishni koʻzlagan holda,

quyidagilar toʻgʻrisida ahdlashib oldilar:

1-modda

Tomonlar davlatlarining qonunchiligiga va mazkur Bitimga muvofiq noqonuniy migratsiya sohasida hamkorlik qiladilar.

2-modda

1. Mazkur Bitim quyidagi vakolatli organlar tomonidan amalga oshiriladi:

Oʻzbekiston tomonidan — Oʻzbekiston Respublikasining Ichki ishlar vazirligi, Oʻzbekiston Respublikasining Mehnat va aholini ijtimoiy himoya qilish vazirligi, Oʻzbekiston Respublikasining Tashqi ishlar vazirligi va Oʻzbekiston Respublikasining Milliy xavfsizlik xizmati.

Rossiya tomonidan — Rossiya Federatsiyasining Ichki ishlar vazirligi, Federal migratsiya xizmati, Rossiya Federatsiyasining Federal xavfsizlik xizmati.

2. Tomonlar oʻzlarining vakolatli organlari tarkibiga kiritilgan oʻzgartirishlar toʻgʻrisida diplomatik yoʻllar orqali darhol xabar qiladilar.

3-modda

Mazkur Bitimning bajarilishi yuzasidan har bir Tomon migratsiya sohasida oʻz vakolatli organi vakolatxonasini boshqa Tomon davlati hududida ochishi mumkin.

4-modda

1. Tomonlar mazkur Bitim doirasida quyidagi yoʻnalishlar boʻyicha hamkorlikni amalga oshiradilar:

a) chegara va immigratsion nazorati;

b) Tomonlarning davlat chegaralarini noqonuniy tarzda kesib oʻtgan, ularning hududlariga noqonuniy kirib kelgan shaxslarni hisobga olish;

v) informatsion-analitik materiallar, davriy nashrlar, migratsiya masalalari, shuningdek Tomonlarning vakolatli organlari faoliyatining tajribalarini ommalashtirish, jumladan chegara va immigratsion nazoratini tashkillashtirish boʻyicha materiallar bilan oʻzaro almashish;

g) noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish masalalari bilan shugʻullanuvchi Tomonlarning vakolatli organlari xodimlarini tayyorlash va ularning malakalarini oshirish, shuningdek mazkur sohada seminarlar va stajirovkalarni tashkil qilish;

d) noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish sohasida birgalikda ilmiy ishlarni olib borish;

e) oʻzaro manfaatlarni ifoda etuvchi maʼlumotlar bilan almashish:

aniqlangan noqonuniy migratsiya kanallari toʻgʻrisida;

Tomonlarning davlatlari hududida faoliyat koʻrsatayotgan noqonuniy migratsiyani tashkil qilish va amalga oshirishda ishtirok etayotgan yuridik va jismoniy shaxslar toʻgʻrisida;

noqonuniy migratsiyani tashkil qilish va amalga oshirishda qoʻllaniladigan joʻnatish va kelish punktlari, yoʻnalishlari, tashuvchilari va transport vositalari toʻgʻrisida;

noqonuniy migratsiya maqsadida qoʻllanilgan kirish vizalari va boshqa hujjatlarni olish va ulardan foydalanish usullari toʻgʻrisida;

migratsiya sohasida Tomonlar davlatlarining qonunchiligi toʻgʻrisida, jumladan migratsiya jarayonlarini nazorat qilish, noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashishni tashkil qilish toʻgʻrisida, shuningdek mazkur sohalarga oid Tomonlar davlatlarining qonunchiligiga kiritilgan oʻzgartirishlar toʻgʻrisida;

noqonuniy migratsiyani oldini olishga qaratilgan tajriba va tadbirlar toʻgʻrisida va u bilan bogʻliq jinoiy harakatlar toʻgʻrisida;

shaxsni aniqlovchi va davlat chegarasini kesib oʻtish huquqini beruvchi hujjatlarning namunalari toʻgʻrisida, Tomonlar davlatlarining hududlariga kirish, unda boʻlish va chiqib ketish uchun talab qilingan hujjatlarning shakllariga kiritilgan oʻzgartirishlar toʻgʻrisida;

uchinchi davlatlar bilan tuzilgan migratsiya masalalari boʻyicha xalqaro shartnomalar toʻgʻrisida;

boshqa Tomon davlatining hududida mehnat faoliyatini amalga oshirayotgan bir Tomon davlatining fuqarolari toʻgʻrisida;

boshqa Tomon davlatining hududida bir Tomon davlatining fuqarolarini ishga joylash faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilotlar—litsenziatlar toʻgʻrisida;

j) hamkorlikning boshqa oʻzaro maʼqul yoʻnalishlari.

2. Tomonlarning davlatlari hududlarida noqonuniy migratsiyani oldini olish boʻyicha Tomonlar zarur huquqiy va tashkiliy-amaliy choralarni koʻradilar.

3. Jismoniy shaxslarning erkin harakat qilishlariga doir xalqaro majburiyatlar uchun zarar yetkazmagan holda Tomonlar noqonuniy migratsiyani oldini olish va uni aniqlash uchun talab qilinadigan chegara va immigratsion nazorati boʻyicha quyidagi choralarni belgilaydilar:

a) mazkur Bitim doirasida hamkorlik manfaatdor Tomonning koʻmak berish toʻgʻrisidagi soʻrovnomalari asosida, yoki bunday hamkorlik boshqa Tomonning manfaatini ifoda etishini anglagan Tomonning tashabbusi bilan amalga oshiriladi;

b) koʻmak koʻrsatish toʻgʻrisidagi soʻrovnoma yozma ravishda yuboriladi. Favqulodda holatlarda soʻrovnoma matn uzatishning texnik vositalaridan foydalangan holda aloqa vositalari orqali yuborilishi mumkin, biroq bunday yuborilganidan keyin 48 soatdan kechiktirilmasdan soʻrovnoma yozma ravishda tasdiqlanishi kerak. Soʻrovnomaning haqiqiyligi yoki uning matnida shubha uygʻonsa, qoʻshimcha tasdiq talab qilinishi mumkin.

v) koʻmak koʻrsatish toʻgʻrisidagi soʻrovnomada quyidagilar koʻrsatilgan boʻlishi kerak:

soʻrayotgan va soʻralayotgan organning nomi;

ishning mohiyati;

soʻrovnomaning maqsadi va asosi;

soʻrovnomaning maqsadga muvofiq ijro etilishi uchun foydali boʻlishi mumkin boʻlgan har qanday boshqa maʼlumot.

g) koʻmak berish toʻgʻrisidagi soʻrovnoma soʻrayotgan vakolatli organning rahbari yoki uning oʻrinbosari tomonidan imzolanadi.

5-modda

1. Soʻralayotgan Tomon soʻrovnomaning tez va imkoni boricha toʻliq bajarilishi uchun barcha choralarni koʻradi.

Soʻrayotgan Tomonga soʻrovnomaning amalga oshirilishiga toʻsqinlik qiladigan yoki jiddiy qiyinlashtiradigan holatlar toʻgʻrisida darhol xabar qilinadi.

2. Soʻrayotgan Tomon, oʻzining fikriga koʻra, soʻrovnomaning maqsadga muvofiq ravishda bajarilishi uchun zarur boʻlgan qoʻshimcha maʼlumotlarni ham soʻrash huquqiga ega.

3. Soʻrovnomani bajarishda soʻralayotgan Tomon davlatining qonunchiligi qoʻllaniladi.

4. Agar soʻralayotgan Tomon soʻrovnomani bajarish oʻzining davlatida olib borilayotgan biron bir jinoiy ishga taalluqli boʻlgan qidiruv yoki sud ishlariga xalaqit beradigan boʻlsa, u soʻrovnomaning bajarilishini toʻxtatishi yoki soʻrayotgan Tomon bilan kelishib olgandan keyin uning bajarilishini zarur deb topilgan shartlarga bogʻlashi mumkin. Agarda soʻralayotgan Tomon soʻrovnomani bunday shartlar asosida bajarilishiga rozi boʻlsa, u ham bu shartlarga amal qilishi kerak.

5. Soʻralayotgan Tomon soʻrayotgan Tomonning taklifiga koʻra soʻrovnoma kelib tushgan holatning, bunday soʻrovnoma va unga ilova qilingan hujjatlar matnining maxfiyligi, shuningdek koʻmak berish holati maxfiyligini taʼminlash uchun barcha choralarni koʻradi.

Agar soʻrovnomani amalga oshirishda maxfiylikni taʼminlashning imkoni boʻlmasa, soʻralayotgan Tomon bu haqda soʻrayotgan Tomonga maʼlum qiladi, soʻrayotgan Tomon esa soʻrovnomani xuddi shu shartlarda bajarilishini hal qiladi.

6. Soʻralayotgan Tomon iloji boricha qisqa vaqt ichida soʻrovnomaning bajarilishi toʻgʻrisida soʻrayotgan Tomonga xabar beradi.

6-modda

1. Agar soʻralayotgan Tomon soʻrovnomani bajarish davlatning suvereniteti, xavfsizligi, jamoat tartibi va boshqa mavjud manfaatlariga zarar yetkazishi, yoki uning qonunchiligi va xalqaro majburiyatlariga qarshi keladi deb hisoblasa, mazkur Bitim doirasida koʻmak berishdan qisman yoki toʻliq bosh tortishi mumkin.

2. Soʻrayotgan Tomonga soʻrovnomaning bajarilishini rad etganlik toʻgʻrisida mazkur moddaning 1-bandida koʻrsatilgan rad etish sabablarini koʻrsatgan holda yozma xabar qilinadi.

7-modda

1. Agar Tomonlar bir-birlaridan olgan maʼlumotlar va boshqa hujjatlar yopiq xaraktyerga ega boʻlsa yoki ularni beruvchi Tomon ularning oshkor qilinishini istamasa, har bir Tomon ularning maxfiyligini taʼminlaydi. Bunday maʼlumotlar va hujjatlarning yopiqligi darajasi ularni beruvchi Tomon tarafidan belgilanadi.

2. Mazkur Bitimga muvofiq olingan soʻrovnomalarning bajarilishi natijalari ularni taqdim etgan Tomonning roziligisiz ular soʻrab olingan va taqdim etilgan maqsadlardan boshqa maqsadlarda foydalanilishi mumkin emas.

3. Mazkur Bitimga muvofiq bir Tomondan olingan maʼlumotlarni uchinchi Tomonga berish uchun, bunday maʼlumotlarni bergan Tomonning oldindan berilgan roziligi talab qilinadi.

8-modda

Mazkur Bitim qoidalarining talqini va qoʻllashdan kelib chiqadigan bahsli masalalar maslahat va muzokaralar yoʻli bilan hal qilinadi.

9-modda

Mazkur Bitimning va noqonuniy migratsiya sohasida kelgusidagi kelishuvlarning amalga oshirilishini taʼminlash maqsadida Tomonlar koʻrsatilgan masalalar boʻyicha Birlashgan Oʻzbek—Rossiya ishchi guruhini tuzadilar, uning tarkibiga Tomonlarning manfaatdor davlat organlari va tashkilotlari vakillari kiradi.

10-modda

Tomonlar, agar har bir muayyan holda boshqacha tartib kelishilmagan boʻlsa, mazkur Bitimni amalga oshirish davomida yuzaga kelishi mumkin boʻlgan xarajatlarni oʻzlari qoplaydilar.

11-modda

Mazkur Bitimning qoidalari Oʻzbekiston Respublikasi va Rossiya Federatsiyasi ishtirok etayotgan boshqa xalqaro shartnomalar yuzasidan kelib chiquvchi Tomonlarning majburiyatlariga daxl qilmaydi.

12-modda

Mazkur Bitim doirasida Tomonlar hamkorligi rus tilida amalga oshiriladi.

13-modda

1. Mazkur Bitim, uning kuchga kirishi uchun zarur boʻlgan ichki davlat protseduralari bajarilganligi toʻgʻrisidagi Tomonlarning soʻnggi yozma xabarnomalari olingan sanadan boshlab 30 kunlik muddat oʻtganidan keyin kuchga kiradi.

2. Mazkur Bitim 5 yil muddatga tuziladi va uning amal qilish muddati, agarda Tomonlarning hech qaysi biri mazkur Bitimning amal qilish muddati tugashidan kamida 6 oy oldin yozma ravishda uni tugatish toʻgʻrisida xabar bermasa, keyingi 5 yillik muddatga choʻziladi.

Agar mazkur Bitimning amal qilish muddati toʻxtatilsa, uning qoidalari Bitimga muvofiq amalga oshiriladigan barcha tugatilmagan tadbirlar boʻyicha qoʻllanilishi davom etadi.

3. Tomonlarning oʻzaro kelishuvlari asosida mazkur Bitimga oʻzgartishlar kiritilishi mumkin, va bunday oʻzgartishlar bayonnomalar koʻrinishida rasmiylashtiriladi.

Toshkent shahrida 2007-yil 4-iyulda oʻzbek va rus tillarida ikkita nusxada tuzildi, bunda ikkala matn ham bir xil kuchga ega.

(imzolar)