Об утверждении положения о порядке возбуждения и рассмотрения дела о нарушении законодательства о конкуренции, защите прав потребителей и рекламе (225-сон)

12.10.2005

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях обеспечения эффективного контроля за конкуренцией, защиты прав потребителей, гарантий свободы предпринимательской деятельности и соблюдения законодательства о рекламе Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить положение о порядке возбуждения и рассмотрения дела о нарушении законодательства о конкуренции, защите прав потребителей и рекламе в соответствии с приложением.

2. Признать утратившими силу постановление Кабинета Министров от 25 июня 1997 года № 321 «Об утверждении порядка возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства» (СП Республики Узбекистан, 1997 г., № 6, ст. 23) и пункт 6 Порядка применения к хозяйствующим субъектам штрафов, налагаемых государственным антимонопольным органом за нарушение законодательства о защите прав потребителей и законодательства о рекламе, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 августа 1998 года № 370.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан В.А. Голышева.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ

г. Ташкент,

12 октября 2005 г.,

№ 225

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 12 октября 2005 года № 225

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства о конкуренции, защите прав потребителей и рекламе

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение, в соответствии с Законами Республики Узбекистан «О конкуренции», «О защите прав потребителей» и «О рекламе», определяет организационные и правовые основы рассмотрения дел о нарушении законодательства о конкуренции, защите прав потребителей и рекламе (далее — нарушение законодательства) Комитетом Республики Узбекистан по развитию конкуренции и защите прав потребителей и его территориальными управлениями (далее — уполномоченный государственный орган).

2. Уполномоченный государственный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, в отношении хозяйствующих субъектов, республиканских органов исполнительной власти, органов местного государственного управления, включая государственные учреждения, уполномоченные на выдачу лицензий и разрешительных документов на отдельные виды деятельности, прием уведомлений через специальную электронную систему, проведение регистрации или аккредитации, а также в отношении государственных целевых фондов (далее — республиканские органы исполнительной власти и иные организации), объединений юридических лиц и физических лиц.

3. Вопросы о нарушении законодательства о защите прав потребителей и о рекламе рассматриваются уполномоченным государственным органом без возбуждения дела, с вынесением предписания в следующих случаях:

при выявлении несоответствия товаров (работ, услуг) нормативным документам в области технического регулирования по результатам их контрольной закупки, экспертизы или тестирования в аккредитованных испытательных лабораториях;

при подтверждении изменения качества товаров (работ, услуг) в результате их реализации с нарушением правил хранения;

при установлении причинения вреда или угрозы причинения вреда здоровью либо имуществу потребителей в результате использования товаров (работ, услуг);

в случае непредставления, несвоевременного представления или заведомо ложного информирования органов по защите прав потребителей;

при реализации или приёме к продаже товаров с истёкшим сроком годности, а также товаров, для которых законодательством предусмотрено обязательное указание даты производства и срока годности, без указания таких данных;

если факт нарушения законодательства подтверждён и имеются достаточные основания для принятия мер;

если хозяйствующий субъект или физическое лицо признали факт нарушения и (или) добровольно устранили его;

при непредоставлении информации о правилах торговли и обслуживания, а также о товарах (работах, услугах) со стороны изготовителя (исполнителя, продавца);

при нарушении иных требований Закона Республики Узбекистан «О защите прав потребителей», за исключением требований, предусмотренных статьями 19 и 21 указанного Закона;

при отсутствии возражений со стороны нарушителя по фактам выявленных нарушений законодательства о рекламе;

при отсутствии ценников на товары, выставленные на продажу, либо при расхождении цены товара с ценой, указанной в кассовом чеке.

4. Дела об административных правонарушениях, совершённых хозяйствующими субъектами, республиканскими органами исполнительной власти и другими организациями, должностными лицами объединений юридических лиц, а также физическими лицами по фактам нарушения законодательства, рассматриваются соответствующими судами в соответствии с Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности.

Глава 2. Порядок возбуждения дела о нарушении законодательства

5. Дело о нарушении законодательства возбуждается соответствующим уполномоченным государственным органом по месту нахождения физического лица, хозяйствующего субъекта, республиканского органа исполнительной власти, иной организации или объединения юридических лиц.

Центральный аппарат Комитета Республики Узбекистан по развитию конкуренции и защите прав потребителей, на основании решения председателя Комитета, вправе:

принять к своему рассмотрению дело, относящееся к компетенции территориальных органов;

направить материалы проверок и изучений в установленном порядке на рассмотрение в территориальный орган.

6. Основаниями для возбуждения дела о нарушении законодательства являются:

осуществление контрольных функций уполномоченным государственным органом в установленном порядке, а также выявление в ходе изучений достаточных сведений, указывающих на наличие фактов (признаков) нарушения законодательства;

поступившая информация или представления от республиканских органов исполнительной власти, органов местного государственного управления и других органов, а также обращения физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие сведения о фактах (признаках) нарушения законодательства (далее — заявление).

7. Заявление физического или юридического лица подаётся в уполномоченный государственный орган с приложением документов, свидетельствующих о наличии фактов (признаков) нарушения законодательства, а также доказательств того, что копия заявления была направлена или вручена лицу, в отношении которого запрашивается возбуждение дела.

В заявлении физического или юридического лица должны содержаться сведения о заявителе и о лице, в отношении которого подаётся заявление, а также описание обстоятельств (признаков) нарушения законодательства.

8. Уполномоченный государственный орган проводит предварительное рассмотрение заявления, поданного в соответствии с настоящим Положением, и изучает прилагаемые к нему документы и материалы.

В ходе предварительного рассмотрения заявления, а также изучения других документов и материалов уполномоченный орган устанавливает:

наличие полномочий уполномоченного органа на разрешение данного вопроса;

наличие признаков нарушения законодательства;

достаточность материалов для возбуждения дела;

круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле;

иные вопросы, необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

9. В ходе предварительного рассмотрения заявления и материалов уполномоченный государственный орган вправе:

запрашивать у хозяйствующих субъектов, республиканских органов исполнительной власти, иных организаций, объединений юридических лиц и граждан необходимые материалы и документы для ознакомления, снимать с них копии и приобщать к материалам дела;

При рассмотрении конкретного дела участвуют не менее двух третей части членов комиссии, включая председателя.

получать письменные или устные объяснения от заявителя и от лиц, в отношении которых подано заявление, по обстоятельствам (признакам), послужившим основанием для обращения;

принимать иные меры, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела;

привлекать уполномоченных экспертов или специалистов для дачи заключений и разъяснений по материалам предварительного рассмотрения заявления.

Действия уполномоченного государственного органа, связанные с предварительным рассмотрением заявления и материалов, не считаются проверкой.

10. Для рассмотрения дел о нарушении законодательства в уполномоченном государственном органе создаются специальные комиссии, состоящие из ответственных сотрудников данного органа (далее — Комиссия).

В состав Комиссии могут быть включены представители других республиканских органов исполнительной власти и негосударственных некоммерческих организаций, действующих в сфере защиты прав потребителей и обеспечения гарантий свободы предпринимательской деятельности, с целью обеспечения общественного контроля за решениями, принимаемыми Комиссией.

Председатель Комиссии и её состав утверждаются приказом руководителя уполномоченного государственного органа.

Комиссия считается правомочной (имеющей кворум), если в рассмотрении конкретного дела участвуют не менее двух третей её членов, включая председателя.

11. На основании материалов, собранных в результате осуществления контрольных функций уполномоченным государственным органом либо представленных по результатам предварительного рассмотрения заявления, председатель комиссии принимает одно из следующих решений:

о возбуждении дела о нарушении законодательства;

об отказе в возбуждении дела по причине того, что вопросы, указанные в обращении физического или юридического лица, не относятся к компетенции уполномоченного государственного органа либо отсутствуют признаки нарушения законодательства.

12. По факту наличия (или отсутствия) признаков нарушения законодательства председателем комиссии выносится определение о возбуждении дела либо об отказе в его возбуждении.

Определение направляется участникам рассмотрения дела заказным письмом вместе с уведомлением о его вручении. Оно также может быть вручено под расписку в уполномоченном государственном органе либо по месту нахождения соответствующих лиц.

При необходимости определение о возбуждении дела может быть направлено с использованием информационных систем, обеспечивающих фиксацию факта уведомления.

13. Определение о возбуждении дела состоит из вводной и резолютивной частей.

В вводной части указываются:

полное наименование уполномоченного государственного органа;

регистрационный номер дела, дата и место вынесения определения;

лицо, в отношении которого возбуждается дело;

наименование и реквизиты нормативного правового акта, содержащего признаки нарушения.

В резолютивной части указываются:

изложение принятого решения о возбуждении дела с указанием законодательства, в котором усматриваются признаки нарушения;

изложение принятого решения о привлечении к участию в рассмотрении дела соответствующих лиц;

дата, время и место заседания комиссии;

разъяснение права участников на участие в заседании в режиме видеоконференцсвязи.

разъяснение о том, что в случае, если участники намерены принять участие в заседании в режиме видеоконференцсвязи, они обязаны не менее чем за три дня до заседания подать соответствующее заявление в уполномоченный государственный орган либо в орган, обеспечивающий проведение заседания в таком формате;

информация о местонахождении уполномоченного государственного органа, содействующего проведению заседания в режиме видеоконференцсвязи, в котором могут участвовать участники дела;

сведения о документах и материалах, которые участники вправе представить для рассмотрения дела;

разъяснение о праве участников пользоваться услугами адвоката или иного доверенного лица, а также переводчика;

разъяснение о том, что неявка участников без уважительной причины или непредоставление ходатайства о переносе заседания может служить основанием для рассмотрения дела в их отсутствие и принятия соответствующего решения.

В определении также могут быть указаны иные сведения, при необходимости.

14. Определение об отказе в возбуждении дела состоит из вводной, обоснованной и резолютивной частей.

a) В вводной части указываются:

полное наименование уполномоченного государственного органа;

регистрационный номер определения, дата и место его вынесения;

лицо, в отношении которого запрашивалось возбуждение дела;

нормативный правовой акт, на который ссылался заявитель в качестве основания для возбуждения дела.

б) в обоснованной части указываются:

обстоятельства, выявленные при предварительном рассмотрении заявления, и доказательства, на которых основаны сделанные выводы;

нормы законодательства, послужившие основанием для отказа в возбуждении дела;

доводы, по которым те или иные доказательства были отклонены.

в) в резолютивной части указываются:

изложение принятого решения об отказе в возбуждении дела с указанием нормативного правового акта, на который ссылался заявитель в качестве основания для возбуждения дела;

информация о праве на обжалование вынесенного определения.

В определении также могут быть указаны иные сведения, при необходимости.

Глава 3. Рассмотрение дел о нарушении законодательства

15. К участникам дела о нарушении законодательства относятся:

уполномоченный государственный орган;

лицо, в отношении которого рассматривается дело о нарушении законодательства;

заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении законодательства о конкуренции;

свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, представители средств массовой информации и другие вспомогательные лица.

Любое лицо, обладающее сведениями о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, может быть привлечено в качестве свидетеля.

Физическое лицо, обладающее специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, может быть привлечено в качестве эксперта для дачи заключения.

Для оказания содействия в сборе, проверке и оценке доказательств путём предоставления консультаций (разъяснений) и применения научно-технических средств уполномоченный государственный орган может привлечь совершеннолетнего, обладающего специальными знаниями и квалификацией в соответствующей области, не заинтересованного в исходе дела, в качестве специалиста.

Лицо, владеющее необходимыми языками и привлечённое участниками дела, может выступать в качестве переводчика.

В случае использования в деле сведений, составляющих коммерческую тайну или иную охраняемую законом тайну, участие отдельных лиц в рассмотрении дела может быть ограничено.

16. Участники дела о нарушении законодательства (за исключением уполномоченного государственного органа) с момента вынесения определения о возбуждении дела имеют право:

знакомиться с материалами дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей и о рекламе (за исключением государственных секретов и других охраняемых законом конфиденциальных сведений) и получать их копии;

давать устные и письменные объяснения;

представлять доказательства;

участвовать в исследовании доказательств по делу о нарушении законодательства о защите прав потребителей и о рекламе;

задавать вопросы другим участникам дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей и о рекламе;

заявлять ходатайства;

высказывать возражения против ходатайств и доказательств других участников дела;

пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Положением.

17. Член комиссии не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу в следующих случаях:

если он является родственником участников дела или их представителей;

если он лично, прямо либо косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

При наличии оснований, указанных во втором и третьем абзацах настоящего пункта, члены комиссии обязаны заявить самоотвод.

Участники дела также вправе заявить отвод члену комиссии по тем же основаниям.

Вопрос об отводе члена комиссии решается большинством голосов состава комиссии без участия члена, в отношении которого заявлен отвод. Если число голосов, поданных за отвод и против него, окажется равным, член комиссии считается отведённым.

По результатам рассмотрения вопроса об отводе выносится определение.

18. На заседании комиссии возбужденное дело рассматривается председателем таким образом, чтобы обеспечить наиболее полное и всестороннее изучение и оценку обстоятельств дела, устранение и предупреждение нарушения законодательства, а также защиту прав и законных интересов лиц, в отношении которых ведётся производство по делу о нарушении законодательства, и других заинтересованных лиц.

19. Дело о нарушении законодательства о защите прав потребителей и о рекламе рассматривается в течение одного месяца со дня подачи заявления либо возбуждения дела на основании осуществления контрольных функций или результатов изучений. В исключительных случаях данный срок может быть продлён, но не более чем на один месяц.

Дело о нарушении законодательства о конкуренции рассматривается комиссией в срок, необходимый для признания достаточности доказательств для принятия окончательного решения по делу.

О времени и месте рассмотрения дела уведомляются физические лица, хозяйствующие субъекты, республиканские органы исполнительной власти и иные организации, объединения юридических лиц, в отношении которых возбуждено дело, а также другие лица, привлекаемые для участия в рассмотрении дела.

В случае, если участники дела подадут заявление в уполномоченный государственный орган или в орган, содействующий проведению заседания в режиме видеоконференцсвязи, не позднее чем за три дня до заседания, они вправе участвовать в заседании в режиме видеоконференцсвязи; в остальных случаях заседание проводится с личным участием сторон в рассмотрении дела.

Непредставление участниками дела письменного мнения или дополнительных доказательств в комиссию не препятствует рассмотрению дела на основании имеющихся материалов.

Если участники дела, должным образом уведомленные о времени и месте проведения заседания комиссии, не явились, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Дела рассматриваются на узбекском, каракалпакском языке или на языке, на котором говорит большинство населения соответствующей местности.

Участникам дела, не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право знакомиться с материалами дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей и о рекламе, участвовать в действиях комиссии, а также излагать свои объяснения в уполномоченном государственном органе на родном языке или на свободно выбранном языке общения с помощью переводчика.

Документы, принимаемые в ходе заседания комиссии, составляются на языке, на котором проводится заседание.

Участники дела имеют право нанять переводчика за свой счёт.

Не владение языком производства и отсутствие найма переводчика за счёт участника не препятствуют рассмотрению дела, за исключением случаев, когда участник подал ходатайство о найме переводчика за свой счёт на первом заседании комиссии.

20. Рассмотрение дела начинается с объявления состава комиссии. Председательствующий на заседании комиссии объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, и называет имя лица, в отношении которого рассматривается дело.

Участникам дела разъясняются их права.

21. При рассмотрении дела комиссия непосредственно исследует доказательства, в том числе:

заслушивает объяснения участников дела, заключения специалистов и других заинтересованных лиц, показания свидетелей;

знакомится с письменными доказательствами и оглашает их.

В случае отсутствия или недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии нарушения законодательства, у участников дела могут быть затребованы дополнительные материалы.

Доказательствами по делу являются сведения, полученные в порядке, установленном нормативными актами, на основании которых комиссия устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения участников дела, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Такие сведения могут быть установлены посредством письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов, консультаций (разъяснений) специалистов, показаний свидетелей, а также объяснений участников дела.

Каждый участник дела обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований или возражений.

При рассмотрении дел о нарушении законодательства, связанного с запретом документов и действий республиканских органов исполнительной власти, иных организаций и объединений юридических лиц, ограничивающих конкуренцию, обязанность доказывания возлагается на указанных лиц.

В случае необходимости привлечения эксперта для уточнения конкретного вопроса и если такое привлечение связано с расходами, обязанность по привлечению эксперта и возмещению связанных с этим расходов возлагается на заинтересованное лицо, участвующее в деле.

22. Рассмотрение дела может быть отложено комиссией с указанием даты и времени следующего заседания в следующих случаях:

по обоснованному ходатайству субъекта о переносе рассмотрения дела в связи с невозможностью участия его представителя на заседании;

по ходатайству участников дела о добровольном устранении нарушения законодательства без вынесения заключения о его наличии;

в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

в случае отсутствия одного из участников дела либо отсутствия доверенности у представителя стороны;

по мнению комиссии, если для рассмотрения дела необходимо участие экспертов или других лиц;

при невозможности проведения заседания в режиме видеоконференцсвязи;

при необходимости замены лица, в отношении которого было возбуждено дело о нарушении законодательства, на надлежащее лицо;

в случае отсутствия председателя комиссии или отсутствия кворума;

при подаче на первом заседании ходатайства об обеспечении участия переводчика за счёт участника, не владеющего языком производства по делу;

если рассмотрение дела не может быть завершено на данном заседании.

23. Рассмотрение дела может быть приостановлено в следующих случаях:

если в суде рассматривается другое дело, выводы по которому имеют значение для рассмотрения данного дела;

если требуется проведение экспертизы либо заключение соответствующего эксперта или специалиста;

если возникает необходимость дополнительного изучения материалов или запроса дополнительных сведений;

в случае стихийных бедствий, эпидемий и других объективных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела;

если физическое лицо — индивидуальный предприниматель, в отношении которого ведётся дело, привлечено к выполнению государственного долга;

если невозможно рассмотреть дело до завершения следственных действий по иному делу.

В случае приостановления рассмотрения дела приостанавливается и течение срока его рассмотрения.

Рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

24. Рассмотрение дела комиссией полностью или частично прекращается в следующих случаях:

если факты нарушения законодательства не подтвердились;

в случае ликвидации хозяйствующего субъекта, республиканского органа исполнительной власти, другой организации, объединения юридических лиц или смерти физического лица, в отношении которых было возбуждено дело о нарушении законодательства;

если хозяйствующий субъект, республиканский орган исполнительной власти, другая организация, объединение юридических лиц или физическое лицо добровольно устранили нарушение законодательства;

если по делу о нарушении законодательства, рассматриваемому уполномоченным государственным органом, вынесено решение суда.

25. Об отложении рассмотрения дела, приостановлении, возобновлении и прекращении производства выносится определение, которое подписывается председателем комиссии и членами комиссии, участвовавшими в заседании. Копия определения направляется участникам рассмотрения дела в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

26. Комиссия вправе объединить несколько взаимосвязанных дел в одно делопроизводство, если это способствует принятию правильного решения.

Объединение дел допускается до принятия документа комиссии по окончанию рассмотрения дела. При объединении дел срок рассмотрения дел по ним устанавливается позже по назначенному делу.

Если комиссия сочтет целесообразным выделить одно дело по нескольким взаимосвязанным вопросам, она вправе выделить одно или несколько дел по делу в отдельное производство.

Выделение в отдельное делопроизводство допускается до принятия акта комиссии по итогам рассмотрения дела или одновременно с его принятием.

27. По результатам рассмотрения дела по существу комиссия принимает:

решение о признании факта нарушения законодательства и принятии соответствующих мер правового воздействия;

либо определение о прекращении производства по делу.

28. Решение комиссии по рассматриваемому вопросу принимается открытым голосованием большинством голосов членов комиссии, без участия приглашённых лиц. В случае равенства голосов решающим считается голос председателя комиссии.

Председатель и члены комиссии не имеют права воздерживаться при голосовании. Председатель голосует последним.

Если председатель или член комиссии не согласен с принятым решением, он обязан подписать решение, но имеет право изложить особое мнение.

Особое мнение приобщается к делу, однако не оглашается и не доводится до сведения участников дела.

29. Решение комиссии по делу о нарушении законодательства оглашается немедленно после завершения рассмотрения дела на заседании в день его проведения. При этом оглашается только резолютивная часть решения, а полный текст приобщается к материалам дела.

Направляется заинтересованным сторонам не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения (постановления);

Решение комиссии по делу о нарушении законодательства может быть опубликовано в средствах массовой информации с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.

30. Решение подписывается председателем комиссии и её членами.

Датой принятия решения комиссии считается дата оглашения его резолютивной части.

31. На заседании комиссии ведётся протокол, который составляется одним из членов комиссии либо специалистом уполномоченного государственного органа, специально привлечённым председателем комиссии для ведения протокола.

В протоколе заседания комиссии указываются:

наименование уполномоченного государственного органа, рассматривающего дело;

наименование и регистрационный номер дела;

год, месяц, день и место проведения заседания;

состав комиссии;

сведения о присутствии участников дела и о проверке документов, подтверждающих их полномочия;

устные ходатайства участников рассмотрения дела;

возражения участников дела против ходатайств и доказательств других участников;

объяснения участников дела, комментарии специалистов, сведения об оглашении письменных доказательств;

показания свидетелей;

принятое комиссией решение;

иные сведения.

Протокол заседания подписывается председателем комиссии, членами комиссии и секретарём заседания.

Глава 4. Выдача предписаний и контроль за их исполнением

32. На основании решения комиссии по делу о нарушении законодательства лицу, в отношении которого принято решение, выдаётся предписание.

Предписание подписывается председателем комиссии и членами комиссии.

По вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, в случае выявления нарушения законодательства о защите прав потребителей и о рекламе, предписание нарушителю выдаётся непосредственно уполномоченным государственным органом. В этом случае предписание подписывается руководителем уполномоченного органа или его заместителем.

Для исполнения предписания предоставляется срок один месяц, за исключением случаев, указанных в абзаце пятом настоящего пункта. В случае необходимости оперативного устранения нарушения законодательства срок исполнения требований, указанных в предписании, может быть установлен менее одного месяца.

Если лицо, допустившее нарушение законодательства, докажет, что единовременная выплата необоснованно полученного дохода (прибыли) в течение одного месяца во внебюджетный Фонд содействия развитию конкуренции при Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей, в случаях, когда конечных потребителей определить невозможно, может привести к ухудшению его финансового состояния, то такому лицу предоставляется возможность осуществить оплату необоснованно полученного дохода (прибыли) в рассрочку, ежемесячными платежами по графику, сроком не более двенадцати месяцев. В случае необходимости немедленного устранения нарушения законодательства в предписании может быть установлен срок исполнения менее одного месяца.

33. Предписание должно быть исполнено в срок, установленный в нём.

Неисполнение предписания в установленный срок влечёт ответственность, предусмотренную законодательством.

Почтовые документы или иные документы, подтверждающие отправку решения и предписания, приобщаются к материалам дела.

Факт исполнения предписания подтверждается актом проверки субъекта либо документом, удостоверяющим устранение нарушения законодательства; такие документы также приобщаются к материалам дела.

Дело считается завершённым после исполнения предписания.

Если в ходе проверки будет установлено, что нарушения законодательства не устранены, не ликвидированы, первоначальное состояние не восстановлено, или не приняты меры по устранению, ликвидации или восстановлению первоначального состояния, а также если будет выявлено уклонение от исполнения предписания, его частичное исполнение или несвоевременное исполнение, то решение и предписание считаются неисполненными.

Предписание считается частично неисполненным в следующих случаях:

если не устранены, не ликвидированы или не восстановлены все нарушения законодательства, которые должны были быть устранены, ликвидированы или восстановлены в соответствии с предписанием;

если нарушения законодательства в отношении всех физических лиц или хозяйствующих субъектов, либо республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, указанных в предписании, не устранены, не ликвидированы или не восстановлены.

Под несвоевременным исполнением предписания понимается исполнение его с нарушением установленного в нём срока.

34. Лица, которым выдано предписание, вправе подать ходатайство о продлении срока его исполнения.

В случае признания изложенных в ходатайстве обстоятельств уважительными срок исполнения предписания может быть продлён, но не более чем на три месяца.

По ходатайству о продлении срока исполнения предписания, выданного по результатам возбужденного дела, выносится определение, которое подписывается председателем комиссии и её членами, и копия которого направляется участникам дела.

В случае продления срока исполнения предписания, выданного по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, соответствующее письмо направляется лицу, подавшему ходатайство. Такое письмо подписывается руководителем уполномоченного государственного органа или его заместителем.

35. Уполномоченный государственный орган осуществляет контроль за исполнением своих предписаний, а также ведёт учёт принятых решений и выданных предписаний.

36. Комиссия принимает определения, решения и предписания.

Документы комиссии, принимаемые без разрешения дела по существу, оформляются в форме определения.

Документы комиссии, принимаемые по результатам рассмотрения дела по существу, оформляются в форме определения о прекращении рассмотрения дела или решения.

На основании решения комиссии оформляются предписания, в которых указываются конкретные действия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого было установлено нарушение законодательства о конкуренции, с целью устранения, прекращения нарушения и недопущения его в дальнейшем.

37. Комиссия выносит определение в форме отдельного документа.

Определение комиссии состоит из вводной, обоснованной и резолютивной частей.

a) Во вводной части определения указываются:

полное наименование уполномоченного государственного органа, регистрационный номер дела, дата вынесения определения, состав комиссии, предмет рассмотрения;

сведения о лице (лицах), в отношении которого возбуждено дело (либо которому выдано предписание);

вопрос, по которому выносится определение;

б) в обоснованной части определения указываются:

причины, на основании которых комиссия пришла к своему выводу, с обязательным обоснованием в соответствии с нормами законодательства.

в) в резолютивной части определения указывается:

принятое решение по рассматриваемому вопросу.

В резолютивной части определения об отложении или возобновлении рассмотрения дела дополнительно указываются:

дата, время и место проведения заседания комиссии;

разъяснение права участников дела на участие в заседании в режиме видеоконференцсвязи;

разъяснение о необходимости подачи заявления в уполномоченный государственный орган или в орган, обеспечивающий проведение заседания в режиме видеоконференцсвязи, не позднее чем за три дня до заседания, в случае желания участвовать в таком формате;

информация о местонахождении уполномоченного органа, обеспечивающего проведение заседания в режиме видеоконференцсвязи, где могут участвовать стороны;

сведения о документах и материалах, которые участники должны представить, если это необходимо;

разъяснение о том, что неявка участников без уважительной причины или неподача ходатайства о переносе заседания может повлечь рассмотрение дела в их отсутствие и принятие соответствующего решения.

38. Решение комиссии состоит из вводной, обоснованной и резолютивной частей.

a) Во вводной части решения указываются:

наименование уполномоченного государственного органа, принявшего решение;

состав комиссии с указанием должностей её членов;

регистрационный номер дела;

дата и место принятия решения;

предмет рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, а также об иных участниках рассмотрения дела.

б) в обоснованной части решения указываются:

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

доказательства, на которых основаны выводы комиссии по указанным обстоятельствам;

нормы нормативно-правовых актов, на которых комиссия основывает своё решение;

изложение оснований, подтверждающих применение норм законодательства, предусматривающих ответственность за совершённое нарушение.

в) в резолютивной части решения указываются:

вывод комиссии о признании факта нарушения законодательства с чётким указанием норм законодательства, нарушенных лицом, в отношении которого рассматривалось дело, а также сумма финансовых санкций, предусмотренных за нарушение законодательства о конкуренции и рекламе, с разъяснением сроков и порядка добровольной уплаты финансовых санкций;

указание на необходимость устранения нарушения законодательства, прекращения его, включая точное указание размера неправомерно полученного дохода и его возврат конечным потребителям, либо, если идентификация конечных потребителей невозможна, добровольную уплату указанной суммы в доход государства;

указание на необходимость недопущения дальнейших нарушений законодательства, восстановления первоначального состояния, восстановления условий конкуренции и выполнения других конкретных действий с установлением сроков исполнения;

разъяснение о праве на обжалование решения комиссии;

иные сведения, если они необходимы.

В решении также могут содержаться рекомендации о направлении материалов, выявленных в ходе рассмотрения дела и содержащих признаки преступления, в соответствующий правоохранительный орган для дачи правовой оценки.

39. Предписание, выданное по результатам возбужденного дела, состоит из вводной и резолютивной частей.

Предписание, выданное по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, состоит из вводной, обоснованной и резолютивной частей.

Предписание, выданное по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, состоит из вводной, обоснованной и резолютивной частей.

полное наименование уполномоченного государственного органа, регистрационный номер дела, дата и место выдачи предписания;

сведения о решении, на основании которого выдано предписание (для предписания, выданного по результатам возбужденного дела);

наименование лица, в отношении которого выдано предписание;

наименование нормативного правового акта, нарушенного лицом, в отношении которого выдано предписание.

б) в обоснованной части (для предписания, выданного по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела) указываются:

изложение установленных обстоятельств, доказательств, послуживших основанием для выводов по этим обстоятельствам, а также ссылки на нормы нормативно-правовых актов, содержащих ответственность за нарушение законодательства;

вывод о наличии нарушения законодательства с чётким указанием норм законодательства, нарушенных лицом, в отношении которого выдано предписание.

в) в резолютивной части предписания указываются:

конкретные действия, которые должно выполнить лицо (прекращение нарушения законодательства, устранение нарушений, включая возврат неправомерно полученного дохода конечным потребителям с указанием его суммы или, если установление конечных потребителей невозможно, рекомендация о добровольной уплате этой суммы в доход государства, недопущение дальнейших нарушений законодательства, восстановление первоначального состояния, восстановление условий конкуренции и другие действия), а также сроки их исполнения;

разъяснение о сумме финансовых санкций, предусмотренных за нарушение законодательства о конкуренции и рекламе, сроках и порядке добровольной уплаты финансовых санкций;

разъяснение о наступлении ответственности за неисполнение предписания с указанием норм законодательства, предусматривающих такую ответственность;

разъяснение порядка обжалования предписания.

40. Ошибки в записях, орфографические ошибки и арифметические ошибки, не изменяющие существа содержания документа, могут быть исправлены по заявлению участников дела либо по инициативе комиссии или руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного государственного органа.

Заявление об исправлении ошибок в записи, орфографических ошибок или арифметических ошибок рассматривается в срок не позднее двадцати дней со дня его подачи.

Исправление ошибок в решении, определении или предписании, вынесенных по возбужденному делу, осуществляется комиссией с уведомлением участников дела о времени и месте рассмотрения. Неявка участников не препятствует рассмотрению заявления.

По результатам рассмотрения заявления комиссия выносит определение об исправлении ошибок в решении, определении или предписании, либо определение об отказе в исправлении.

В отношении предписаний, вынесенных по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, исправление ошибок в записях, орфографических ошибок и арифметических ошибок осуществляется посредством направления письма о внесении исправлений либо об отказе в исправлении.

Определение или письмо о внесении исправлений либо об отказе в исправлении ошибок в решениях, определениях и предписаниях может быть обжаловано в установленном порядке.

41. Формы (образцы) определений, решений и предписаний утверждаются Комитетом Республики Узбекистан по развитию конкуренции и защите прав потребителей.

Определение, решение и предписание комиссии направляются заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются участникам рассмотрения дела о нарушении законодательства или их представителям под расписку.

42. В случае признания лицами, в отношении которых вынесено решение или предписание (далее — правонарушитель), своей вины в выявленных правонарушениях в сфере законодательства о конкуренции и рекламе, за которые предусмотрено применение финансовой санкции, финансовые санкции применяются уполномоченным государственным органом.

При этом акт о выявленном правонарушении составляется с участием правонарушителя (в случае юридического лица — его представителя) и подписывается соответственно должностным лицом уполномоченного органа и правонарушителем (его представителем).

В случае отказа правонарушителя (его представителя) от подписания акта должностное лицо уполномоченного органа должно удостоверить данный факт посредством видеозаписи, прилагаемой к указанному акту, либо в присутствии двух понятых. Понятые обязаны подтвердить в акте действия, совершенные в их присутствии, их содержание и результаты.

В течение пяти рабочих дней со дня оформления акта должностное лицо уполномоченного государственного органа принимает решение о применении финансовой санкции (за исключением случаев возбуждения уполномоченным государственным органом дела о нарушении законодательства о рекламе) и направляет его правонарушителю в течение одного рабочего дня.

Решение уполномоченного органа о применении финансовой санкции по признанному правонарушению может быть исполнено правонарушителем в добровольном порядке, по его выбору, в одной из следующих форм:

освобождение от уплаты оставшейся части финансовой санкции при условии добровольной уплаты пятидесяти процентов суммы финансовой санкции в течение одного месяца со дня вручения решения уполномоченного органа о применении финансовой санкции;

уплата суммы примененной финансовой санкции равными частями в течение шести месяцев. При этом порядок уплаты финансовой санкции по частям применяется автоматически при условии, что правонарушитель в течение одного месяца со дня вручения решения о применении финансовой санкции уплатит первоначальный платеж в размере не менее одной шестой части суммы финансовой санкции.

В случае добровольной уплаты суммы финансовых санкций платежный документ, подтверждающий ее уплату, должен быть представлен в уполномоченный государственный орган в течение двух рабочих дней со дня уплаты.

В случае непризнания правонарушителем правонарушения, либо несогласия с решением уполномоченного органа, либо неисполнения в добровольном порядке решения уполномоченного органа о применении финансовой санкции, вопрос о применении к нему финансовой санкции разрешается в судебном порядке на основании обращения уполномоченного государственного органа.

43. Правонарушитель вправе обжаловать решение о применении финансовой санкции в установленном порядке в вышестоящий орган либо непосредственно в суд. При подаче жалобы на решение о применении финансовой санкции его исполнение приостанавливается.

В случае отмены судом решения уполномоченного органа о применении финансовой санкции либо признания его недействительным, взысканные денежные средства, в том числе финансовый штраф и пеня, возвращаются в пятнадцатидневный срок пропорционально за счет источников, в которые они были направлены (соответствующий бюджет, внебюджетные фонды бюджетных организаций и другие).

За каждый календарный день просрочки возврата денежных средств, не возвращенных в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, уплачиваются проценты в размере одной трехсотой основной ставки Центрального банка Республики Узбекистан от суммы данных средств.

Если физическое или юридическое лицо, заключившее антиконкурентное соглашение либо совершившее согласованные действия, первым добровольно сообщит об этом в уполномоченный государственный орган, то уполномоченный государственный орган не обращается в суд с заявлением о наложении и взыскании финансовых санкций в отношении данного лица.

Уполномоченный государственный орган не обращается в суд с заявлением о наложении и взыскании финансовых санкций в отношении субъектов предпринимательства, впервые совершивших нарушение законодательства о конкуренции с низкой степенью экономического воздействия, и выносит им предупреждение о недопустимости повторного совершения подобных правонарушений.

Нарушениями законодательства о конкуренции с низкой степенью экономического воздействия признаются случаи, когда в результате нарушения законодательства о конкуренции не причинён существенный ущерб потребителям, конкурентам или другим заинтересованным субъектам, а также отсутствует ограничение конкуренции либо влияние на конкурентную среду на рынке.

К случаям нарушения законодательства о конкуренции с незначительным экономическим воздействием относятся:

а) непредставление информации, представление недостоверной или ложной информации антимонопольному органу по его запросу при анализе состояния рынка;

б) нарушения порядка проведения торгов, если:

такие нарушения не повлияли на результаты торгов;

нарушения не повлияли на исход торгов;

в) действия, которые привели к ограничению конкуренции, но не причинили прямого материального ущерба участникам рынка или потребителям;

г) случаи включения ограничивающих конкуренцию или использование доминирующего положения либо доминирующей переговорной силы условий, выявленные до момента их фактического применения на практике.

В случае обращения лица, нарушившего законодательство о конкуренции, с добровольным признанием нарушения и просьбой о рассрочке уплаты финансовых санкций, уполномоченный государственный орган предоставляет этому лицу возможность ежемесячной оплаты равными долями в течение срока до шести месяцев со дня принятия решения комиссией.

Если юридическое или физическое лицо, допустившее нарушение законодательства о рекламе, обоснует невозможность немедленного исполнения решения о наложении штрафа, уполномоченный государственный орган предоставляет такому лицу отсрочку или возможность рассрочки уплаты штрафа ежемесячными платежами сроком до шести месяцев со дня принятия решения.

Если сумма финансовых санкций превышает 20 процентов от общей суммы текущих активов хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчётную дату, плательщику предоставляется возможность уплатить указанную сумму равными долями ежемесячно в течение шести месяцев со дня принятия решения о взыскании.

При этом уплата финансовых санкций не освобождает от обязательства исполнения предписания уполномоченного органа или совершения иных действий, предусмотренных законодательством.

При расчёте штрафа в размере 3 процентов от начальной цены предмета торгов за нарушение требований законодательства о конкуренции в части, касающейся торгов, начальной ценой предмета торгов для участников торгов — хозяйствующих субъектов, являющихся корпоративными клиентами в соответствии с настоящим Положением, считается:

при непредставлении высоколиквидного и (или) монопольного товара на биржевые торги в установленные графиками сроки — цена, рассчитанная путём умножения объёма товара, предусмотренного графиком, на средние биржевые котировки (цены) аналогичного товара на дату совершения нарушения;

при представлении высоколиквидного и (или) монопольного товара в объёмах, не соответствующих графикам — цена товара, не соответствующего графикам, рассчитанная путём умножения его объёма на средние биржевые котировки (цены) аналогичного товара на дату совершения нарушения.

при продаже высоколиквидных и (или) монопольных товаров, которые должны быть проданы исключительно через биржевые торги, путём заключения прямых договоров без выставления на биржу — если в прямых договорах не указана цена, принимается цена высоколиквидных и (или) монопольных товаров, указанная в счёте-фактуре.

431. При рассмотрении дела, если комиссия установит, что в ходе торгов были нарушены требования, направленные на предотвращение ограничения конкуренции, и если обязательства по заключённым в рамках этих торгов контрактам выполнены полностью, на основании обоснованного заключения комиссии могут быть не приняты меры по признанию результатов торгов и заключённых по их итогам сделок (контрактов) недействительными.

Глава 5. Обжалование решений, определений, предписаний и писем уполномоченного государственного органа

44. Участники дела о нарушении законодательства вправе обжаловать решения комиссии, определения об отказе в возбуждении дела, предписания, а также предписания или письма руководителя либо заместителя руководителя уполномоченного государственного органа напрямую в суд либо в Комитет Республики Узбекистан по развитию конкуренции и защите прав потребителей в течение одного месяца со дня принятия или вынесения соответствующего решения, определения, предписания или письма.

Жалобы, поданные в Комитет Республики Узбекистан по развитию конкуренции и защите прав потребителей по истечении указанного срока, не подлежат рассмотрению, за исключением случаев, когда срок обжалования был пропущен по уважительным причинам.

Если жалоба передана в суд и принята к производству, рассмотрение жалобы, поступившей в Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан, прекращается.

Для рассмотрения жалобы в Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан создаётся Апелляционная коллегия.

Апелляционная коллегия рассматривает жалобу на основании требований данного Положения.

45. Обжалование решений (предписаний) комиссии, указаний руководителя или заместителя уполномоченного государственного органа приостанавливает их исполнение до вступления в законную силу соответствующего решения суда, решения вышестоящего органа или должностного лица, принятия решений, связанных с предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иных реальных опасностей для жизни и здоровья населения. (инструкции) исключение.