О мерах по обеспечению безопасной и основанной на уважении рабочей среды в сфере труда (ПП-345-сон)

21.09.2026

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях защиты чести и достоинства работников, обеспечения безопасной, основанной на уважении и свободной от дискриминации рабочей среды в сфере труда, предупреждения случаев притеснения, насилия и злоупотребления своим служебным положением в данных целях (workplace harassment), внедрения единого цифрового механизма объективного, оперативного рассмотрения обращений по таким случаям, в соответствии с законодательством о персональных данных, постановляю:

I. Цели

1. Определить основными задачами обеспечения безопасной и основанной на уважении рабочей среды в сфере труда (safe workplace):

(а) внедрение эффективной системы предупреждения действий, направленных на притеснение, половое и физическое насилие, сексуальное домогательство, психологический прессинг, преследование, дискриминацию и злоупотребление своим служебным положением в сфере труда в данных целях (далее — случаи притеснения и насилия) и принятия в отношении них мер воздействия;

(б) цифровизацию процессов приема обращений о совершившихся случаях притеснения и насилия в сфере труда, объективной оценки таких случаев и установление строгого контроля по ним;

(в) усиление гарантий охраны персональных данных граждан, обратившихся по случаям притеснения и насилия в сфере труда;

(г) предупреждение сокрытия правонарушений по случаям притеснения и насилия в отношении работников в сфере труда либо совершенным ими.

II. Внедрение эффективной системы приема и рассмотрения обращений по случаям притеснения и насилия в сфере труда

2. Одобрить предложение Сената Олий Мажлиса, Министерства занятости и сокращения бедности (далее — Министерство), Федерации профсоюзов Узбекистана и Конфедерации работодателей Узбекистана о поэтапном внедрении Программы обеспечения безопасной и основанной на уважении рабочей среды в сфере труда (далее — Программа) в государственных органах и организациях, юридических лицах, в уставном капитале которых государственная доля составляет 50 процентов и более, юридических лицах, в уставном капитале которых доля таких юридических лиц составляет 50 процентов и более (далее — государственные органы и организации), а также на иных предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности (далее — негосударственные организации).

3. Министерству цифровых технологий в срок до 1 декабря 2026 года запустить Информационный портал «Безопасная и основанная на уважении рабочая среда» (далее — Портал) в информационных системах Агентства эффективности управления (далее — Агентство) для государственных органов и организаций, наделенный следующими возможностями:

(а) онлайн-прием обращений о случаях притеснения и насилия с использованием информационно-коммуникационных средств;

(б) автоматическое направление в вышестоящие инстанции государственных органов и организаций обращений о случаях притеснения и насилия, совершенных работниками государственных органов и организаций, ответственными за ведение Портала (далее — ответственные работники), их непосредственными руководителями либо должностными лицами государственных органов и организаций;

(в) осуществление проверки обращений о случаях притеснения и насилия, сбора доказательств, подготовки заключений, обмена данными и диалога посредством Портала;

(г) хранение и недопущение уничтожения на Портале данных, связанных с процессами проведения проверок по случаям притеснения и насилия, их результатами, принятыми мерами и их изменением;

(д) регулярную организацию краткосрочных онлайн-тренинговых курсов по предупреждению случаев притеснения и насилия (далее — краткосрочные тренинговые курсы), а также внедрение практики электронного подтверждения их фактического проведения;

(ж) анализ итогов изучения обращений о случаях притеснения и насилия, соответствующих краткосрочных тренинговых курсов и результатов их проведения, сбор статистической информации и открытое опубликование обобщенных данных в соответствии с законодательством о персональных данных;

(з) направление обращений о случаях притеснения и насилия, имеющих признаки административного правонарушения или преступления, в компетентные органы посредством единой диспетчерской службы «112».

4. Министерству до 1 декабря 2026 года создать в информационной системе «dmi.mehnat.uz» возможности, предусмотренные в пункте 3 настоящего постановления, для негосударственных организаций в целях использования их в добровольном порядке.

5. Возложить на руководителей всех уровней ответственность за обеспечение конфиденциальности обращений касательно случаев притеснения и насилия, сведений, связанных с их рассмотрением, а также недопущение их раскрытия и распространения в случаях, не предусмотренных законодательством.

III. Внедрение эффективной системы по предотвращению случаев притеснения и насилия в сфере труда

6. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) работники и должностные лица государственных органов и организаций ежегодно обучаются на краткосрочных тренинговых курсах на основе учебных программ, согласованных с Агентством;

(б) работники негосударственных организаций в добровольном порядке могут обучаться на краткосрочных тренинговых курсах, организуемых Министерством.

7. Установить, что как минимум один работник из числа работников, ответственных за управление и развитие человеческих ресурсов или работу с кадрами в государственных органах и организациях, является ответственным за ведение Портала, организацию краткосрочных тренинговых курсов.

8. Министерству цифровых технологий совместно с Министерством, Агентством и Министерством внутренних дел до 1 декабря 2026 года для запуска Портала обеспечить его взаимную интеграцию с единой диспетчерской службой «112», информационной системой «dmi.mehnat.uz» и соответствующими информационными системами государственных органов и организаций.

9. Министерству внутренних дел и Генеральной прокуратуре взять под особый контроль своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений касательно случаев притеснения и насилия в сфере труда, поступивших через единую диспетчерскую службу «112».

10. В целях обеспечения точного и единообразного исполнения в государственных органах и организациях положений, определенных в рамках Программы, предоставить Агентству полномочие на внесение подлежащих обязательному рассмотрению представлений по устранению правонарушений, выявленных в результате мониторинга посредством Портала.

11. Министерству совместно с Федерацией профсоюзов Узбекистана и Конфедерацией работодателей Узбекистана на постоянной основе проводить среди негосударственных организаций информационно-разъяснительную работу по популяризации возможностей информационной системы «dmi.mehnat.uz» по работе с обращениями о случаях притеснения и насилия в сфере труда.

12. Агентству, Министерству, Национальному агентству социальной защиты в трехмесячный срок:

(а) провести для ответственных работников государственных органов и организаций специальные тренинговые курсы по случаям притеснения и насилия, в том числе работе в рамках Программы с обращениями по ним. При этом методология специальных тренинговых курсов разрабатывается Агентством при содействии Национального агентства социальной защиты;

(б) внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения по стимулированию деятельности ответственных работников государственных органов и организаций, связанной с предотвращением случаев притеснения и насилия.

13. Определить, что:

(а) расходы по запуску и содержанию Портала, а также его интеграции с другими информационными системами и единой диспетчерской службой «112» покрываются за счет средств Фонда развития цифровых технологий при Министерстве цифровых технологий;

(б) расходы по интеграции информационной системы «dmi.mehnat.uz» Министерства с другими информационными системами и единой диспетчерской службой «112» покрываются за счет средств Министерства.

14. Рекомендовать трудовым коллективам государственных органов и организаций определение в рамках правил внутреннего трудового распорядка оценки случаев:

(а) полового или физического насилия, сексуального домогательства, выявленных в установленном законодательством порядке, — в качестве однократного грубого нарушения трудовых обязательств;

(б) притеснения, совершенного со стороны работника или в отношении работника, психологического прессинга, случаев дискриминации, а также преследования в связи с обращениями — в качестве нарушения трудовой дисциплины.

IV. Организационные вопросы по внедрению практики обеспечения безопасной и основанной на уважении рабочей среды в сфере труда

15. Министерству:

(а) в месячный срок разработать единую типовую методологию по предотвращению случаев притеснения и насилия в негосударственных организациях, их выявлению и принятию мер по таким случаям, с учетом основных требований в данной сфере;

(б) в двухмесячный срок совместно с Министерством юстиции разработать предложения по ратификации Конвенции Международной организации труда ООН № 190 «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда» (2019 год) и в установленном порядке внести их в Кабинет Министров.

16. Кабинету Министров в недельный срок определить конкретные механизмы обеспечения безопасной и основанной на уважении рабочей среды в сфере труда государственных органов и организаций.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

17. Возложить на советника Руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан, привлекаемого на договорной основе, Н.Э. Давлетову персональную ответственность за проведение мониторинга новой практики по обеспечению безопасной и основанной на уважении рабочей среды в сфере труда государственных органов и организаций, а также осуществление контроля надлежащей организации его исполнения.

18. Министерству юстиции совместно с Министерством, Агентством, заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан С.Ш. Мирзиёеву.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

21 сентября 2026 г.,

№ ПП-345