О защите населения от вредного воздействия шума (ЗРУ-1171-сон)

09.09.2026

Акт еще не вступил в силу

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 7 октября 2025 года Одобрен Сенатом 13 июня 2026 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области защиты населения от вредного воздействия шума.

Действие настоящего Закона не распространяется на:

естественные шумы;

шум, возникающий в результате выполнения в соответствии с законодательством Республики Узбекистан неотложных работ, связанных с предупреждением правонарушений, деятельностью службы охраны, оказанием экстренной и скорой медицинской помощи, предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечением общественной безопасности;

шум, возникающий в результате проведения национальных праздников, массовых спортивных и массовых культурных мероприятий, а также совершения религиозных обрядов и церемоний.

Статья 2. Законодательство о защите населения от вредного воздействия шума

Законодательство о защите населения от вредного воздействия шума состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о защите населения от вредного воздействия шума, применяются правила международного договора.

Статья 3. Допустимый уровень и вредное воздействие шума

Допустимым уровнем шума является устанавливаемый санитарными правилами и нормами уровень шума, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений в функциональных системах и чувствительных к шуму анализаторах организма.

Вредным воздействием шума является возникновение у человека значительного беспокойства, а также появление серьезных изменений в функциональных системах и чувствительных к шуму анализаторах организма в результате превышения допустимого уровня шума.

Глава 2. Государственное регулирование в области защиты населения от вредного воздействия шума

Статья 4. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области защиты населения от вредного воздействия шума

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в области защиты населения от вредного воздействия шума;

утверждает государственные программы в области защиты населения от вредного воздействия шума и обеспечивает их реализацию;

принимает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты в области защиты населения от вредного воздействия шума;

координирует деятельность государственных органов в области защиты населения от вредного воздействия шума;

устанавливает размеры компенсационных выплат за вредное воздействие шума.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 5. Уполномоченный государственный орган в области защиты населения от вредного воздействия шума и его полномочия

Комитет санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан является уполномоченным государственным органом в области защиты населения от вредного воздействия шума (далее — уполномоченный государственный орган).

Уполномоченный государственный орган:

разрабатывает и реализует программы в области защиты населения от вредного воздействия шума;

принимает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты в области защиты населения от вредного воздействия шума;

разрабатывает и утверждает санитарные правила и нормы в области защиты населения от вредного воздействия шума в жилых помещениях, общественных зданиях, на жилых территориях и в зонах отдыха, а также на рабочих местах;

организует научные исследования в области защиты населения от вредного воздействия шума;

информирует население о мерах, направленных на защиту от вредного воздействия шума;

формирует и ведет перечень объектов, обладающих вредным воздействием шума или способных оказать такое воздействие;

осуществляет контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами санитарных правил и норм при работе с источниками шума, оказывающими негативное воздействие на здоровье человека.

Уполномоченный государственный орган может осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 6. Полномочия Министерства внутренних дел Республики Узбекистан в области защиты населения от вредного воздействия шума

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан в пределах своих полномочий:

осуществляет организационные меры по обеспечению покоя граждан и предотвращению случаев нарушения их нормального отдыха;

рассматривает обращения по фактам нарушения покоя и нормального отдыха граждан;

рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований борьбы с бытовым шумом;

при проведении периодического технического осмотра автомототранспортных средств проверяет соответствие показателей их внутреннего и внешнего шума требованиям законодательства;

рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с управлением транспортными средствами, уровень шума которых превышает установленные нормы;

сотрудничает с государственными органами и иными организациями, реализующими мероприятия по защите населения от вредного воздействия шума и участвующими в них.

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан может осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 7. Полномочия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан в области защиты населения от вредного воздействия шума

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за соответствием установленным нормам шумов, образующихся в результате трудовой деятельности на строительных площадках, а также движения и работы строительной техники и транспортных средств (строительство, снос, ремонт, перемещение зданий, транспортировка, погрузка, разгрузка и другое), и направляет материалы по выявленным фактам правонарушений в уполномоченный государственный орган для рассмотрения;

организует внедрение практики применения шумоподавителей с привлечением инновационных технологий в сферу в целях соблюдения допустимого уровня шума при строительстве многоквартирных домов, общественных зданий и сооружений, защиты населения, проживающего на строительных площадках и прилегающих к ним территориях, от вредного воздействия шума;

представляет в уполномоченный государственный орган сведения об объектах строительства, обладающих вредным воздействием шума или способных оказать такое воздействие;

обеспечивает разработку и реализацию мер, направленных на защиту населения от вредного воздействия шума на строительных площадках.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан может осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан в области защиты населения от вредного воздействия шума

Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за соответствием уровней шума, возникающего на рабочих местах сотрудников, допустимым уровням;

рассматривает обращения о вредном воздействии шума на рабочих местах сотрудников;

оценивает уровень шума на рабочих местах;

представляет в уполномоченный государственный орган сведения об объектах, обладающих вредным воздействием шума или способных оказать такое воздействие;

разрабатывает и реализует меры, направленные на защиту населения от вредного воздействия шума, возникающего на рабочих местах сотрудников.

Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан может осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Полномочия Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан в области защиты населения от вредного воздействия шума

Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за соответствием требованиям установленных норм производственных шумов, возникающих на технологическом оборудовании производственных предприятий, в том числе на вспомогательных устройствах, и направляет материалы по выявленным фактам правонарушений в уполномоченный государственный орган для рассмотрения;

дает необходимые указания соответствующим предприятиям по оснащению объектов шумоподавителями и применению других видов инновационных технологий в целях уменьшения вредного воздействия шума, возникающего на технологическом оборудовании производственных предприятий, в том числе на вспомогательных устройствах;

разрабатывает и реализует меры, направленные на защиту населения от вредного воздействия шума, связанного с промышленностью и производством;

представляет в уполномоченный государственный орган сведения о производственных объектах, обладающих вредным воздействием шума или способных оказать такое воздействие.

Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан может осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 10. Полномочия органов государственной власти на местах в области защиты населения от вредного воздействия шума

Представительные органы государственной власти на местах утверждают территориальные программы в области защиты населения от вредного воздействия шума и осуществляют контроль за их исполнением.

Исполнительные органы государственной власти на местах:

обеспечивают разработку и реализацию территориальных программ в области защиты населения от вредного воздействия шума;

осуществляют меры, направленные на защиту населения от вредного воздействия шума;

сотрудничают с государственными органами и иными организациями в целях определения приоритетных направлений в области защиты населения от вредного воздействия шума.

Органы государственной власти на местах могут осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Глава 3. Меры по защите населения от вредного воздействия шума

Статья 11. Объекты и временные интервалы, для которых устанавливается допустимый уровень шума

Уполномоченным государственным органом в целях защиты населения от вредного воздействия шума допустимый уровень шума устанавливается отдельно для жилых помещений, общественных зданий, жилых территорий и зон отдыха, а также рабочих мест.

Для жилых помещений, общественных зданий, жилых территорий и зон отдыха допустимый уровень шума устанавливается для следующих временных интервалов:

с 07:00 до 23:00 (в выходные и установленные законодательством нерабочие праздничные дни — с 09:00 до 22:00);

с 23:00 до 07:00 (в выходные и установленные законодательством нерабочие праздничные дни — с 22:00 до 09:00).

При проведении строительных, реконструктивных и ремонтных работ в жилых зданиях и на прилегающих к ним территориях допускается использование источников, создающих шум, превышающий допустимый уровень шума, в период с 09:00 до 18:00, за исключением выходных и установленных законодательством нерабочих праздничных дней.

Дополнительные требования к допустимому уровню шума для отдельных территорий могут устанавливаться законодательством.

Статья 12. Случаи нарушения покоя и нормального отдыха граждан

К шумам, превышающим допустимый уровень и нарушающим покой и нормальный отдых граждан, относятся:

шум, возникающий в результате бытовой и домашней деятельности людей на территории жилых зданий;

шум, возникающий вследствие трудовой деятельности на строительных площадках, а также от строительной техники и транспортных средств;

шум, возникающий при эксплуатации технологического оборудования, в том числе вспомогательных устройств производственными предприятиями, а также при выполнении любых видов работ, связанных с производством;

шум, возникающий в результате работы и движения транспортных средств различных категорий;

шум, возникающий при проведении семейных мероприятий, в результате деятельности торговых комплексов, предприятий общественного питания и развлекательных объектов, предприятий по оказанию услуг населению, в том числе производимый звуковыми устройствами;

шум, возникающий в результате использования пиротехнических изделий.

Статья 13. Временной интервал, в течение которого не допускается нарушение покоя и нормального отдыха граждан

В порядке, установленном настоящим Законом, не допускается нарушение покоя и нормального отдыха граждан путем создания шума, превышающего допустимый уровень, в рабочие дни в период с 23:00 до 07:00, а в выходные дни и установленные законодательством нерабочие праздничные дни — в период с 22:00 до 09:00.

Деятельность объектов, регулярно допускающих превышение установленной нормы шума в период, когда не допускается нарушение покоя и нормального отдыха граждан, в связи с предотвращением возникновения реальной угрозы жизни и здоровью населения может быть приостановлена уполномоченным государственным органом, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан на срок не более десяти рабочих дней, а на срок более десяти рабочих дней — по заявлению этих органов в судебном порядке.

Статья 14. Оценка вредного воздействия шума

Вредное воздействие шума оценивается на основе единого для территории Республики Узбекистан допустимого уровня шума, превышение которого оказывает негативное воздействие на человека.

На территории Республики Узбекистан вредное воздействие шума оценивается уполномоченным государственным органом совместно с соответствующими государственными органами и организациями.

Вредное воздействие шума оценивается путем расчета степени вредного воздействия шума на определенных территориях и в населенных пунктах, а также определения вероятности его возникновения.

По результатам оценки вредного воздействия шума составляются карты, отражающие воздействие шума на территориях и в населенных пунктах.

В градостроительстве с учетом шумовых характеристик определенной территории составляются карты, отражающие воздействие шума, при этом здания и сооружения проектируются и строятся в соответствии с такими картами.

Статья 15. Компенсационные выплаты за вредное воздействие шума

Компенсация за вред, причиненный в результате вредного воздействия шума, может быть взыскана в судебном порядке.

Выплата компенсации за вредное воздействие шума не освобождает от выполнения мероприятий, направленных на предотвращение вредного воздействия шума.

Труд работников, занятых на работах с условиями труда, превышающими допустимый уровень шума, оплачивается в повышенном размере в соответствии с законодательством о труде.

Размеры компенсационных выплат устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Глава 4. Права и обязанности физических и юридических лиц в области защиты населения от вредного воздействия шума

Статья 16. Права физических и юридических лиц в области защиты населения от вредного воздействия шума

Физические и юридические лица имеют следующие права в области защиты населения от вредного воздействия шума:

получать полную и достоверную информацию об уровне вредного воздействия шума на соответствующей территории, а также о мерах по защите населения от вредного воздействия шума;

участвовать в разработке мер по защите населения от вредного воздействия шума республиканскими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и органами государственной власти на местах;

вносить предложения по совершенствованию законодательства о защите населения от вредного воздействия шума;

требовать в установленном порядке возмещения виновными лицами вреда, причиненного в результате вредного воздействия шума;

обжаловать в установленном порядке решения органов, осуществляющих деятельность в области защиты населения от вредного воздействия шума, действия (бездействие) их должностных лиц в вышестоящие органы либо должностным лицам, или в суд.

Физические и юридические лица могут иметь иные права в соответствии с законодательством.

Статья 17. Обязанности физических и юридических лиц в области защиты населения от вредного воздействия шума

Физические и юридические лица в области защиты населения от вредного воздействия шума обязаны:

соблюдать законодательство о защите населения от вредного воздействия шума;

выполнять законные решения и предписания контролирующих органов и должностных лиц в области защиты населения от вредного воздействия шума.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 18. Разрешение споров

Споры, возникающие в области защиты населения от вредного воздействия шума, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства о защите населения от вредного воздействия шума

Лица, виновные в нарушении законодательства о защите населения от вредного воздействия шума, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 20. Внесение изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности

В Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2015-ХII (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1995 г., № 3, ст. 6; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 9, ст. 193, № 12, ст. 269; 1996 г., № 5-6, ст. 69, № 9, ст. 144; 1997 г., № 2, ст. 56, № 4-5, ст. 126, № 9, ст. 241; 1998 г., № 3, ст. 38, № 5-6, ст. 102, № 9, ст. 181; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2001 г., № 1-2, ст. 23, № 9-10, статьи 165, 182; 2002 г., № 1, ст. 20, № 9, ст. 165; 2003 г., № 1, ст. 8, № 5, ст. 67, № 9-10, ст. 149; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90, № 9, ст. 171; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 9, ст. 312, № 12, статьи 413, 417, 418; 2006 г., № 6, ст. 261, № 9, ст. 498, № 10, ст. 536, № 12, статьи 656, 659; 2007 г., № 4, статьи 158, 159, 164, 165, № 9, статьи 416, 421, № 12, статьи 596, 604, 607; 2008 г., № 4, статьи 181, 189, 192, № 9, статьи 486, 488, № 12, статьи 640, 641; 2009 г., № 1, ст. 1, № 9, статьи 334, 335, 337, № 10, ст. 380, № 12, статьи 462, 468, 470, 472, 474; 2010 г., № 5, статьи 175, 179, № 6, ст. 231, № 9, статьи 335, 339, 341, № 10, ст. 380, № 12, статьи 468, 473, 474; 2011 г., № 1, ст. 1, № 4, статьи 104, 105, № 9, статьи 247, 252, № 12/2, ст. 365; 2012 г., № 4, ст. 108, № 9/1, ст. 242, № 12, ст. 336; 2013 г., № 4, ст. 98, № 10, ст. 263; 2014 г., № 1, ст. 2, № 5, ст. 130, № 9, ст. 244, № 12, статьи 341, 343; 2015 г., № 6, ст. 228, № 8, статьи 310, 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 1, ст. 2, № 4, ст. 125, № 9, ст. 276, № 12, статьи 383, 385; 2017 г., № 4, ст. 137, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, статьи 1, 4, 5, № 4, ст. 224, № 7, статьи 430, 431, 432, № 10, статьи 671, 673, 679; 2019 г., № 1, статьи 1, 3, 5, № 2, ст. 47, № 3, статьи 161, 165, 166, № 5, статьи 259, 261, 267, 268, № 7, ст. 386, № 8, статьи 469, 471, № 9, статьи 591, 592, № 10, статьи 674, 676, № 11, статьи 787, 791, № 12, статьи 880, 891; 2020 г., № 1, ст. 4, № 3, статьи 203, 204, № 7, ст. 449, № 9, статьи 539, 540, № 10, статьи 593, 596, № 11, ст. 651, № 12, ст. 691; 2021 г., № 1, статьи 5, 7, 12, 13, 14, № 2, ст. 142, № 3, ст. 217, № 4, статьи 290, 293, приложение к № 4, № 8, статьи 800, 802, 803, № 9, ст. 903, № 10, статьи 966, 967, 968, 973, № 11, ст. 1066; 2022 г., № 1, статьи 1, 2, № 2, статьи 80, 81, № 3, статьи 215, 216, № 4, ст. 337, № 5, статьи 464, 465, 466, 467, № 8, ст. 787, № 10, статьи 981, 984, № 12, ст. 1188; 2023 г., № 3, статьи 184, 185, 188, 189, № 4, статьи 265, 266, 268, № 5, статьи 319, 320, № 7, статьи 533, 534, 535, 537, 539, № 8, ст. 634, № 10, ст. 798, № 11, статьи 921, 923, 924, № 12, ст. 1004; 2024 г., № 1, статьи 5, 7, 8, 9, № 2, статьи 102, 111, 115, 116, № 3, статьи 243, 245, № 6, статьи 530, 532, № 7, ст. 629, № 8, статьи 826, 829, 831, № 9, статьи 954, 964, 965, № 10, статьи 1070, 1071, 1073, 1077, 1078, 1083, 1084, № 11, статьи 1187, 1188, 1189, № 12, статьи 1279, 1280, 1282, 1286, 1287; 2025 г., № 1, статьи 5, 8, № 2, статьи 187, 188, 196, 198, 201, № 3, статьи 368, 376, № 4, статьи 517, 521, № 5, статьи 643, 644, № 6, ст. 729, № 7, статьи 828, 829, 832, № 8, статьи 968, 971), внести следующие изменения и дополнение:

1) в статье 125:

в диспозиции части второй слова «а также уровень шума» исключить;

диспозицию части третьей после слов «переоборудованными без соответствующего разрешения» дополнить словами «, а также уровень шума которых превышает установленные нормы»;

2) в статье 192:

в части первой:

в диспозиции слова «с 23-00 до 6-00 часов» заменить словами «в период с 23-00 до 7-00 часов, а в выходные и установленные законодательством нерабочие праздничные дни — в период с 22-00 до 9-00 часов»;

санкцию изложить в следующей редакции:

«влечет наложение штрафа на граждан от трех до пяти, а на должностных лиц — от десяти до пятнадцати базовых расчетных величин»;

санкцию части второй изложить в следующей редакции:

«влечет наложение штрафа на граждан от пяти до семи, а на должностных лиц — от пятнадцати до двадцати базовых расчетных величин».

Статья 21. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона

Министерству здравоохранения Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей, а также разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 22. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

в трехмесячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона определить размер компенсационных выплат за вредное воздействие шума, предусмотренных абзацем шестым части первой статьи 4 настоящего Закона;

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

9 сентября 2026 г.,

№ ЗРУ-1171