О мерах по реализации проекта «Модернизация и управление электрораспределительными сетями на основе государственно-частного партнерства в Самаркандской области» (ПП-295-сон)

14.08.2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В целях стабильного обеспечения энергоресурсами населения и отраслей экономики, снижения потерь в электрораспределительных сетях, а также внедрения в сферу передового международного опыта путем привлечения частных операторов в отрасль постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целями принятия настоящего постановления:

(а) снижение государственных расходов и сокращение доли государственного участия в экономике путем привлечения частных операторов в сферу электроэнергетики;

(б) бесперебойное обеспечение потребителей качественной электроэнергией и дальнейшее повышение качества оказания им услуг путем улучшения здоровой конкурентной среды в системе электроэнергетики;

(в) последовательное уменьшение годовых энергопотерь в электрораспределительных сетях в Самаркандской области, в том числе в случае если по результатам технического аудита выявленный уровень ежегодных потерь составляет 20 — 25 процентов, обеспечение на основании условий договора о государственно-частном партнерстве его снижения в течение операционного периода на 1,4 процента ежегодно, а если уровень составляет 15 — 20 процентов — на 0,6 процента ежегодно.

II. Привлечение частных операторов к управлению электрораспределительными сетями

2. Принять к сведению, что по результатам международного тендера, проведенного на основании Закона Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве» при финансовой и технической поддержке Международной финансовой корпорации:

(а) компания «AKSA Elektrik Perakende Satış A.Ş.» (Турция) признана победителем тендера (далее — победитель тендера) по финансированию, строительству, управлению, оказанию технического обслуживания и использованию проекта «Модернизация и управление электрораспределительными сетями на основе государственно-частного партнерства в Самаркандской области» (далее — проект);

(б) победителем тендера для реализации проекта в качестве частного партнера в Республике Узбекистан учреждено ООО «AKSA Samarqand Electricity Distribution» (далее — частный партнер);

(в) между Министерством экономики и финансов от имени Республики Узбекистан и частным партнером от имени победителя тендера 29 января 2026 года подписано Соглашение о государственной поддержке;

(г) в соответствии с Соглашением о государственной поддержке победитель тендера и частный партнер привлекают прямые инвестиции в размере 357 миллионов долларов США в течение первых 12 лет срока проекта в Самаркандской области, при этом частный партнер в период реализации проекта расширяет существующую систему распределения, осуществляет инвестирование, модернизацию и реконструкцию, а также управление и эксплуатацию электрораспределительных сетей;

(д) между частным партнером и АО «Региональные электрические сети» (далее — государственный партнер) 29 января 2026 года подписано Соглашение о государственно-частном партнерстве.

III. Обязательства и льготы

3. Определить, что в соответствии с Соглашением о государственно-частном партнерстве:

(а) частному партнеру предоставляется право управления и эксплуатации электрораспределительных сетей в Самаркандской области;

(б) частный партнер с полным соблюдением условий, определенных в Соглашении о государственно-частном партнерстве и актах законодательства Республики Узбекистан, требований, правил и стандартов передовой международной практики берет на себя обязательство по расширению электрораспределительных сетей для подключения потребителей в Самаркандской области, повышению их мощностей, модернизации и реконструкции, управлению и эксплуатации, осуществлению вложения инвестиций;

(в) частный партнер берет на себя обязательство осуществлять вложение необходимых инвестиций, повышать эффективность деятельности, сокращать потери и внедрять современные методы управления в соответствии с пятилетними планами инвестиций и развития, утвержденными в размере не менее 27 млн долларов США в течение двухлетнего переходного периода, а также планами на последующие периоды и ежегодными инвестиционными планами;

(г) в качестве обеспечения исполнения на надлежащем уровне частным партнером своих обязательств, в течение первых двух лет предоставляется банковская гарантия в размере 5 млн долларов США и для последующих периодов — в размере 5 млн долларов США или 5 процентов от суммы инвестиций, в зависимости от того, какая из величин больше (выше) согласно утвержденным пятилетним планам инвестиций и развития;

(д) на основании полного списка работников, представленного государственным партнером, а также информации об их квалификации, опыте работы и текущих должностях частный партнер представляет свой выбор в отношении работников, которым государственным партнером было сделано предложение о работе и которые приняли это предложение, на условиях не менее благоприятных, чем предусмотренных в существующих трудовых договорах, и согласно трудовому законодательству Республики Узбекистан. При этом:

(i) государственный партнер в соответствии с трудовым законодательством Республики Узбекистан расторгает трудовые отношения с работниками, принявшими предложения о работе частного партнера, а также осуществляет все выходные пособия и другие обязательные платежи;

(ii) частный партнер несет ответственность по выплате выходных пособий по трудовым договорам, расторгнутым исключительно им самим, а также по другим выплатам, требованиям и юридическим процессам, связанным с прекращением трудовых отношений;

(ж) в соответствии с Соглашением о государственно-частном партнерстве частному партнеру гарантируется получение установленного дохода за оказанные им услуги согласно условиям данного соглашения. При этом:

(i) расходы, осуществленные частным партнером на модернизацию и расширение электрораспределительных сетей, выплачиваются государственным партнером в национальной валюте по деноминированной стоимости в иностранной валюте в виде ежемесячных платежей в течение периода, установленного Соглашением о государственно-частном партнерстве;

(ii) платежи за эксплуатацию электрораспределительных сетей выплачиваются частному партнеру в национальной валюте по установленной цене.

4. Предоставить Министерству экономики и финансов и АО «Региональные электрические сети» право на заключение прямых соглашений о передаче прав и обязанностей частного партнера и победителя тендера другим кредиторам, участвующим в финансировании проекта, в случае расторжения Соглашения о государственно-частном партнерстве вследствие невыполнения частным партнером обязательств по соглашениям, подписанным в рамках реализации проекта.

5. Разрешить:

(а) АО «Региональные электрические сети» привлекать совместно с частным партнером международную независимую инжиниринговую компанию и других консультантов для реализации проекта в соответствии с процедурами, определенными в Соглашении о государственно-частном партнерстве, с заключением с ними прямых договоров;

(б) осуществлять до принятия и вступления в силу новых соответствующих национальных стандартов закупку материалов и услуг на основе международных стандартов в рамках инвестиционных расходов в соответствии с Соглашением о государственно-частном партнерстве;

(в) перестраховать риски в рамках проекта у перестраховочных организаций, соответствующих рейтинговым требованиям, установленным в Соглашении о государственно-частном партнерстве.

IV. Меры по ускорению реализации проекта

6. В рамках реализации проекта:

(а) утвердить Соглашение о государственной поддержке, подписанное между Министерством экономики и финансов от имени Республики Узбекистан и частным партнером 29 января 2026 года;

(б) одобрить Соглашение о государственно-частном партнерстве, подписанное между АО «Региональные электрические сети» и частным партнером 29 января 2026 года.

7. Установить, что государственному партнеру предоставляются следующие задачи и права:

(а) право на эксплуатацию на безвозмездной основе без передачи в собственность и без предоставления права распоряжения частному партнеру путем проведения совместно с Агентством по управлению государственными активами инвентаризации электрических сетей в Самаркандской области и всех указанных в Соглашении о государственно-частном партнерстве активов, в том числе всего оборудования, сооружений, информационных и технологических систем, связанных с инфраструктурой электрических сетей в Самаркандской области, а также проведение регистрации в Агентстве по кадастру при Национальном комитете по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья;

(б) предоставление частному партнеру списка и необходимых данных об имеющихся работниках государственного партнера, которые могут быть приглашены на работу частным партнером для проекта на срок, установленный в Соглашении о государственном партнерстве;

(в) обеспечение передачи и сдачи частному партнеру всех необходимых договоров и соглашений государственного партнера в соответствии с Соглашением о государственно-частном партнерстве;

(г) организация передачи в аренду частному партнеру или получения в аренду им земельных участков при необходимости в установленном порядке для расширения частным партнером имеющихся в Самаркандской области электрических сетей и создания новых активов.

8. Установить, что частному партнеру после оплаты всех налогов и сборов предоставляются следующие права в рамках финансирования проекта:

(а) открывать банковские счета в иностранных банках за рубежом для получения кредита, получения и использования денежных средств в иностранной валюте (включая кредитные поступления в иностранной валюте);

(б) напрямую осуществлять платежи иностранным подрядным организациям, поставщикам или иностранным кредиторам за пределами Республики Узбекистан без проведения таких платежей через банковские счета в Республике Узбекистан.

9. Хокимияту Самаркандской области:

(а) совместно с Министерством энергетики, Министерством экономики и финансов, Министерством сельского хозяйства и частным партнером по мере необходимости, выбрать земельные участки, необходимые для расширения электрических сетей и создания новых активов в Самаркандской области, для реализации проекта, а также представить в Правительственную комиссию предложения по установлению публичного сервитута по принадлежности и изменению категории земельного фонда после уточнения их границ;

(б) обеспечить выделение Министерству энергетики выбранные земельные участки на праве постоянного пользования на основании проектной документации, представленной частным партнером. При этом:

(i) Министерству энергетики обеспечить передачу в аренду частному партнеру предоставленных ему соответствующих земельных участков на период, равный сроку проекта для расширения электрических сетей и создания новых активов в Самаркандской области;

(ii) приравнять размер арендной платы, уплачиваемой частным партнером за земельные участки, к размеру земельного налога.

10. Разрешить частному партнеру по согласованию с АО «Региональные электрические сети» начать вложение необходимых инвестиций для модернизации и расширения требуемой инфраструктуры, не дожидаясь двухлетнего переходного периода, предусмотренного Соглашением о государственно-частном партнерстве. При этом АО «Региональные электрические сети» обеспечить согласование данных инвестиционных программ с Министерством экономики и финансов, Министерством энергетики и Агентством по развитию и регулированию рынка энергетики.

11. Министерству энергетики, Агентству по развитию и регулированию рынка энергетики и АО «Региональные электрические сети» обеспечить утверждение по согласованию с Министерством экономики и финансов пятилетних планов инвестиций и развития, разработанных частным партнером.

12. По заявкам победителя тендера и частного партнера в рамках реализации проекта обеспечить:

(а) Министерству иностранных дел — оформление в установленном порядке въездных виз привлекаемым зарубежным специалистам и членам их семей, при необходимости — в Международном аэропорту «Ташкент» имени Ислама Каримова;

(б) Министерству внутренних дел — выдачу и продление срока действия многократных виз, а также регистрацию по месту пребывания и ее продление привлекаемым зарубежным специалистам и членам их семей;

(в) Министерству занятости и сокращения бедности — выдачу (продление) в установленном порядке подтверждений на право осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан иностранным гражданам.

13. Министерству экономики и финансов совместно с Министерством занятости и сокращения бедности, а также Министерством энергетики определить предельную численность зарубежных специалистов, привлекаемых в рамках Соглашения о государственно-частном партнерстве. При этом в соглашении предусмотреть недопущение необоснованного увольнения с работы местных работников, установление строгой квоты зарубежных рабочих и обязательство обучения ими опыту отечественных кадров.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

14. Министерству энергетики и Министерству экономики и финансов установить постоянный контроль за реализацией проекта, а также выполнением обязательств в рамках соглашений между сторонами.

15. Агентству по развитию и регулированию рынка энергетики и другим уполномоченным органам обеспечить своевременную выдачу частному партнеру всех необходимых для реализации проекта лицензий, разрешений и подтверждений, в том числе лицензии на осуществление деятельности сетей электроснабжения, а также оказание всех необходимых услуг поддержки.

16. Министерству юстиции выдать юридические заключения по Соглашению о государственной поддержке и соглашениям, подписываемым в соответствии с его положениями в рамках реализации проекта.

17. Национальному комитету по экологии и изменению климата обеспечить проведение экологической экспертизы проектной документации в установленном порядке и соблюдение природоохранного законодательства при реализации проекта.

18. Возложить на министра энергетики Ш.Х. Ходжаева персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

19. Осуществление координации деятельности министерств и ведомств, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

14 августа 2026 г.,

№ ПП-295