О совершенствовании системы оказания социальных услуг лицам без определенного места жительства (ПП-288-сон)

03.08.2026

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях охвата лиц без определенного места жительства социальными услугами и помощью, направленными на их интеграцию в общество, совершенствования деятельности специальных учреждений, оказывающих услуги данным лицам, постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целями принятия настоящего постановления:

(а) совершенствование деятельности учреждений, оказывающих услуги лицам без определенного места жительства (далее — лица, не имеющие жилья);

(б) осуществление полной интеграции в общество лиц, не имеющих жилья, путем охвата их социальными и другими услугами.

II. Совершенствование деятельности специальных учреждений

2. Одобрить предложения Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, Министерства внутренних дел, Министерства занятости и сокращения бедности и Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан (далее — Агентство), предусматривающие:

(а) переименование центров реабилитации лиц без определенного места жительства органов внутренних дел в центры временного приюта и социального восстановления (далее — Социальные центры);

(б) отмену практики размещения лиц, не имеющих жилья, в Социальные центры на основании решения суда.

3. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 сентября 2026 года:

(а) лица, не имеющие жилья, размещаются в Социальные центры по их согласию;

(б) лица, размещенные в Социальные центры, обеспечиваются временным жильем, а также за счет средств, выделенных данным центрам, — продуктами питания и средствами личной гигиены;

(в) лица, размещенные в Социальные центры, в соответствии с индивидуальными планами охватываются социальными услугами и помощью;

(г) Социальные центры за счет выделенных Агентству штатных единиц укомплектовываются по одной единице социального работника. При этом назначение кандидатов на должность социального работника, а также определение задач и функций социального работника осуществляются по согласованию с Агентством.

III. Социальная и экономическая реинтеграция лиц, не имеющих жилья

4. Внедрить с 1 сентября 2026 года новый порядок обеспечения занятости лиц, не имеющих жилья, в соответствии с которым:

(а) рабочие-специалисты, инженеры-техники и производственные работники районных (городских) управлений благоустройства, в первую очередь, формируются за счет лиц, размещенных в Социальные центры. При этом привлечение к работе лиц, не имеющих жилья, осуществляется по их согласию в соответствии с направлением Социальных центров;

(б) субъектами предпринимательства на территории Социальных центров создаются центры поддержки занятости (далее — центры занятости), в которых лица, не имеющие жилья, обучаются профессиям, осваиваемым в краткие сроки и с высокой возможностью трудоустройства, в том числе по направлениям оказания услуг, доставки, строительства, ремонта, бытовых услуг, кулинарного дела и другим, исходя из потребностей рынка труда на соответствующей территории;

(в) пустующие государственные объекты недвижимости, размещенные на территории Социальных центров, напрямую передаются в аренду их балансодержателем негосударственным юридическим лицам и индивидуальным субъектам предпринимательства, изъявившим желание создать центры занятости, сроком до 5 лет без права распоряжения (с правом продления) в городе Ташкенте с применением 0,25 коэффициента к минимальному размеру арендной платы, в остальных регионах — в минимальных размерах арендной платы.

5. Определить, что начиная с 1 октября 2026 года размещенные в Социальные центры лица, не имеющие жилья, в порядке, установленном актами законодательства, признаются безработными, а также посредством районных (городских) отделов содействия занятости и сокращения бедности выделяются ваучеры на обучение их профессиям.

IV. Поддержка лиц, не имеющих жилья

6. В целях широкого привлечения негосударственного сектора к процессам обеспечения лиц, не имеющих жилья, временным приютом и социальными услугами:

(а) Агентством негосударственным некоммерческим организациям предоставляются государственные социальные заказы за счет средств Государственного фонда социальной защиты путем заключения прямых договоров на осуществление деятельности по организации для лиц, не имеющих жилья, временного приюта и социальных услуг;

(б) работники по оказанию социальных услуг негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги на основе государственного социального заказа, привлекаются на курсы переподготовки и повышения квалификации в Центре повышения квалификации работников системы социальной защиты при Агентстве;

(в) Агентством негосударственным некоммерческим организациям, оказывающим услуги на основе государственного социального заказа, оказывается методическое и практическое содействие по выявлению лиц, не имеющих жилья, работе с ними, обеспечению их временным приютом, направлению на социальные услуги и реинтеграции в общество.

7. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) лица, не имеющие жилья, на период нахождения в Социальных центрах, проходят регистрацию по месту временного пребывания в данных учреждениях;

(б) государственная пошлина за регистрацию по месту временного пребывания лиц, не имеющих жилья, и оформление документов, подтверждающих их личность, покрывается за счет средств Фонда «Саховат ва кумак». При этом для оказания помощи из Фонда «Саховат ва кумак» требование на состояние лица в Социальном реестре и принятие решения «махаллинской семерки» в порядке исключения не применяется.

8. В целях ускорения работ по выявлению лиц, не имеющих жилья, идентификации их личности, охвату социальными и другими услугами предоставить Агентству и его территориальным отделениям следующие права:

(а) внесение анкет о принадлежности или непринадлежности лиц, не имеющих жилья, к гражданству иностранного государства;

(б) принятие мер по определению личности и правового статуса лиц, не имеющих жилья, посредством документов, удостоверяющих их личность, архивных данных и других источников информации;

(в) нижеследующие:

(i) в случае определения гражданства лиц, не имеющих жилья, принятие мер по содействию их добровольному возвращению в страну происхождения или оформлению правовых основ их пребывания на территории Республики Узбекистан в соответствии с законодательством;

(ii) осуществление в установленном порядке в отношении лиц, не имеющих жилья, гражданство которых не определено, или таких лиц без гражданства мероприятий, связанных с признанием их в качестве лица без гражданства и оформлением вида на жительство в Республике Узбекистан.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

9. Утвердить Программу мер по социальной защите лиц без определенного места жительства согласно приложению*.

* Приложение приводится на узбекском языке.

10. Министерству внутренних дел:

(а) совместно с Агентством до 1 октября 2026 года создать возможность для регистрации по месту временного пребывания лиц, размещенных в Социальные центры, с осуществлением интеграции соответствующих информационных систем;

(б) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

11. Возложить на министра внутренних дел А.А. Ташпулатова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления, осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан по социальной защите — директора Национального агентства социальной защиты М.П. Оллоёрова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 августа 2026 г.,

№ ПП-288