О мерах повышения эффективности управления опасными отходами (ПП-289-сон)

03.08.2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президента Республики Узбекистан

В целях последовательной реализации приоритетных задач, предусмотренных в Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года, повышения эффективности управления радиоактивными и химически опасными отходами, образующимися в горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, нефтегазовой и электроэнергетической отраслях, а также на других производственных предприятиях, постановляю:

I. Основные цели и приоритетные направления

1. Определить основными целями и приоритетными направлениями настоящего постановления:

(а) доведение до 20 процентов уровня переработки радиоактивных отходов, образующихся в горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, нефтегазовой и электроэнергетической отраслях, на других производственных предприятиях, а также химически опасных отходов, отнесенных к I — IV классу опасности согласно Классификационному каталогу отходов (далее — опасные отходы);

(б) полное внедрение в практику механизмов безопасного размещения и в минимальном объеме опасных отходов без возможности их переработки;

(в) снижение негативного воздействия на окружающую среду опасных отходов, хранящихся (размещенных) в специальных сооружениях и на открытых площадках;

(г) ведение классификационного государственного учета по источникам образования опасных отходов, их объемам, составу и местам размещения;

(д) уменьшение объемов и опасных свойств опасных отходов (замена опасных веществ, используемых в производстве, на безопасные, а также модернизация технологий);

(ж) обеспечение государственного контроля за транспортировкой, хранением и размещением опасных отходов, предотвращение их незаконного оборота;

(з) соблюдение требований экологии и безопасности при осуществлении работ, связанных с образующимися опасными отходами, а также финансирование данных работ в установленном порядке.

II. Повышение эффективности управления опасными отходами

2. Начиная с 1 января 2027 года организации, образующие опасные отходы (юридические лица, являющиеся владельцами опасных отходов):

(а) согласно заключению экологической экспертизы разрабатывают и согласовывают с территориальными управлениями Агентства по управлению отходами и развитию циркулярной экономики годовые планы по управлению опасными отходами (далее — годовые планы);

(б) предусматривают в годовых планах следующие показатели:

(i) снижение объемов образующихся опасных отходов;

(ii) увеличение доли переработки опасных отходов и их безопасное размещение;

(iii) передачу на переработку или захоронение специализированным организациям, имеющим соответствующее полномочие, инфраструктуру по переработке, обезвреживанию, утилизации или захоронению опасных отходов, а также положительное заключение экологической экспертизы (далее — специализированные организации);

(в) поэтапно внедряют современные инженерные решения и технологии по переработке опасных отходов в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

3. Определить, что:

(а) инвестиционные проекты организаций (юридических лиц, являющихся владельцами опасных отходов), образующих опасные отходы (за исключением отходов, в составе которых имеются драгоценные, цветные, редкие, черные металлы и важные минералы для промышленности), связанные с опасными отходами, реализуются совместно с Агентством по управлению отходами и развитию циркулярной экономики (далее — Агентство), при этом Агентство является государственным участником;

(б) при Агентстве создается Дирекция по управлению опасными отходами (далее — Дирекция) в форме государственного учреждения, финансируемая за счет внебюджетных средств Агентства и иных источников, не запрещенных законодательством;

(в) Республиканский центр хранения радиоактивных отходов при Институте ядерной физики Академии наук передается в систему Агентства вместе с имеющимися штатными единицами и материально-технической базой, с сохранением текущих задач, прав и обязанностей;

(г) финансируемые из республиканского бюджета штатные единицы Группы управления проектом, осуществляющей работы по рекультивации на урановых месторождениях в рамках гранта Европейского банка реконструкции и развития, а также приобретенные основные средства и оборудование передаются Дирекции;

(д) задачи Группы управления проектом, осуществляющей работы по рекультивации на урановых месторождениях в рамках гранта Европейского банка реконструкции и развития, осуществляются Дирекцией;

(ж) сохраняется порядок финансирования штатных единиц Республиканского центра хранения радиоактивных отходов и Группы управления проектом, содержащихся фактически за счет бюджетных средств и переводимых Агентству и Дирекции;

(з) работникам Дирекции за неблагоприятные условия труда выплачивается надбавка в размере 40 процентов месячной заработной платы.

4. Утвердить основные задачи Дирекции по управлению опасными отходами согласно приложению № 1*.

5. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) начиная с 1 октября 2026 года организации, образующие опасные отходы, формируют статистическую отчетность по итогам года;

(б) сформированная статистическая отчетность представляется в территориальные управления Агентства;

(в) субъектами предпринимательства информация об объеме и последующем обращении опасных отходов вносится в установленном порядке посредством Единой системы отчетности;

(г) организации, образующие опасные отходы, по итогам квартала до 20-числа следующего месяца вносят сведения об объемах образовавшихся отходов, предусмотренных в годовых планах, а также их последующем обращении в Информационную систему Агентства в установленной форме;

(д) контроль за выполнением показателей, предусмотренных в годовых планах, осуществляется Государственной инспекцией экологического контроля (Экополицией) Национального комитета по экологии и изменению климата.

6. Определить, что:

(а) все выведенные из эксплуатации специальные сооружения и открытые площадки для хранения (размещения) опасных отходов (за исключением отходов, в составе которых имеются драгоценные, цветные, редкие, черные металлы и важные минералы для промышленности) (далее — специальные объекты) передаются Агентству на безвозмездной основе вместе со средствами, необходимыми для их экологического восстановления. При этом:

(i) размер средств, необходимых для экологического восстановления (рекультивации) специальных объектов, передаваемых в ведение Агентства, предусматривается в проектно-сметной документации, разработанной и утвержденной организациями, выводящими специальные объекты из эксплуатации;

(ii) при предоставлении предусмотренного законодательством одного из видов гарантии, обеспечивающих выполнение обязательств по своевременному выделению в полном объеме необходимых средств, разрешается выделение данных средств по согласованию с Агентством на основе плана-графика;

(б) все организации, независимо от организационно-правовой формы, сдают образовавшиеся в результате их деятельности опасные отходы на договорной основе исключительно организациям, специализированным на осуществлении данных видов деятельности, для переработки, обезвреживания, утилизации или захоронения;

(в) всем организациям, независимо от организационно-правовой формы, при наличии у них соответствующего полномочия, инфраструктуры и положительного заключения экологической экспертизы, разрешается самим осуществлять переработку, обезвреживание, утилизацию или захоронение опасных отходов согласно законодательству.

III. Меры организационно-институционального реформирования

7. Определить в соответствии с требованиями Объединенной Конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также Рамочного соглашения о проведении операций по Счету экологической реабилитации для Центральной Азии, ответственными за экологическую реабилитацию объектов уранового наследия и обеспечение в них стабильного радиоэкологического состояния следующие органы:

(а) специальным полномочным органом (регулятором) — Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров;

(б) оператором — Агентство по управлению отходами и развитию циркулярной экономики при Национальном комитете по экологии и изменению климата.

8. Утвердить основные задачи органов, ответственных за экологическую реабилитацию объектов уранового наследия и обеспечение в них стабильного радиоэкологического состояния, согласно приложению № 2*.

* Приложения № 1-2 приводятся на узбекском языке.

9. Установить, что учет нижеследующих средств ведется на отдельном внебюджетном лицевом казначейском счете Агентства:

(а) 50 процентов чистой прибыли от хозяйственной деятельности Дирекции по осуществлению работ, связанных с опасными отходами;

(б) средства, выделяемые Агентству для экологической реабилитации организациями, передающими ему специальный объект, выведенный из эксплуатации.

10. Определить, что средства, предусмотренные в пункте 9 настоящего постановления, направляются на:

(а) финансирование мер экологической реабилитации специальных объектов, в которых размещены опасные отходы, и их устойчивого хранения;

(б) финансирование мер осуществления долгосрочного мониторинга опасных отходов;

(в) финансирование мер эффективного использования опасных отходов, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения территорий, на которых размещены опасные отходы;

(г) финансирование других мер, связанных с переработкой, обезвреживанием, утилизацией или захоронением опасных отходов.

11. Нижеследующим в двухмесячный срок провести инвентаризацию специальных объектов, выведенных из эксплуатации, внести в Национальный комитет по экологии и изменению климата перечень объектов, переводимых в ведение Агентства, и паспортов отходов в них:

(а) Министерству горнодобывающей промышленности и геологии — по урановым рудникам (объектам уранового наследия), деятельность которых прекращена, а также объектам хранения опасных отходов рудниковой деятельности, выведенным из эксплуатации;

(б) Министерству энергетики и АО «Узкимёсаноат» — по специальным объектам в организациях системы, выведенным из эксплуатации;

(в) Комитету промышленной, радиационной и ядерной безопасности, Министерству горнодобывающей промышленности и геологии, Министерству здравоохранения — по всем объектам уранового наследия;

(г) Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента — по специальным объектам других организаций на соответствующей территории, выведенным из эксплуатации.

12. Определить, что:

(а) специальные объекты (земельные участки) согласно перечням, представленным на основании пункта 11 настоящего постановления, вместе с опасными отходами в них, средствами, предусмотренными для их экологической реабилитации, в установленном порядке передаются в ведение Агентства на безвозмездной основе;

(б) земельные участки, на которых расположены находящиеся в ведении Агентства бывшие урановые рудники (объекты уранового наследия) и объекты хранения опасных промышленных отходов, относятся к категории земельных участков, не облагаемых налогом.

13. Национальному комитету по экологии и изменению климата после полной приемки Агентством объектов уранового наследия в месячный срок совместно с Министерством здравоохранения и Агентством гидрометеорологической службы разработать и утвердить по согласованию с Комитетом промышленной, радиационной и ядерной безопасности программу проведения в них долгосрочного мониторинга. При этом возложить ответственность на:

(а) Дирекцию — за проведение радиоэкологического мониторинга на объектах уранового наследия и в зоне их санитарной охраны;

(б) Агентство гидрометеорологической службы — за проведение периодического лабораторного анализа уровня радиоактивного загрязнения водных объектов, связанных с объектами уранового наследия;

(в) Комитет санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья — за проведение радиационного наблюдения в населенных пунктах, расположенных вблизи объектов уранового наследия.

14. Агентству:

(а) в месячный срок разработать и утвердить структуру и положение Дирекции, а также обеспечить проведение государственной регистрации Дирекции;

(б) в двухмесячный срок принять меры по укомплектованию Дирекции квалифицированными кадрами, имеющими практический опыт по соответствующему направлению деятельности, а также обеспечению специальными и легковыми автотранспортными средствами, мебелью, оргтехникой и другими основными средствами для формирования необходимой материально-технической базы;

(в) осуществлять финансовое обеспечение деятельности Дирекции в установленном порядке.

15. Агентству по управлению государственными активами совместно с хокимиятом города Ташкента в месячный срок разместить Агентство и Дирекцию в пустующем административном здании в городе Ташкенте, являющемся государственной собственностью, на основе права оперативного управления.

16. Национальному комитету по экологии и изменению климата в срок до 1 января 2027 года разработать информационную систему, направленную на обмен информацией об опасных отходах между заинтересованными министерствами и ведомствами, а также организациями, и на осуществление их мониторинга. При этом:

(а) Агентство является заказчиком по созданию и внедрению информационной системы, создание и последующая финансовая поддержка которой осуществляется за счет внебюджетных средств Агентства;

(б) в информационной системе создаются цифровой паспорт опасных отходов и возможность ведения мониторинга в режиме реального времени начиная от объекта образования каждой тонны отходов, отнесенных к I — III классу опасности, до места утилизации;

(в) осуществляется интеграция информационной системы посредством Межведомственной интеграционной платформы с информационными платформами заинтересованных министерств, ведомств и других организаций, а также Единой системой отчетности, данные в системе оповещения «push» автоматически обновляются.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

17. Национальному комитету по экологии и изменению климата совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров:

(а) проект закона, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс, исходя из подпункта «б» пункта 12 настоящего постановления;

(б) предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

18. Возложить на заместителя Премьер-министра А.Ж. Раматова, министра горнодобывающей промышленности и геологии Б.Ф. Исламова и директора Агентства по управлению отходами и развитию циркулярной экономики Ш.Ш. Хасанова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

19. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан по вопросам экологии — председателя Национального комитета по экологии и изменению климата А.А. Абдухакимова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 августа 2026 г.,

№ ПП-289