О дополнительных мерах по эффективной организации управления махалли (УП-116-сон)

24.06.2026

Указ

Президента Республики Узбекистан

В связи с объявлением 2026 года Годом развития махалли и всего общества в целях содействия преобразованию института махалли в более самостоятельную и народную структуру, опорное звено общественного управления и контроля, усиления его авторитета и роли в обществе, а также цифровизации деятельности постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целями настоящего Указа:

(а) дальнейшее повышение роли института махалли и эффективную организацию деятельности «махаллинской семерки» в Год развития махалли и всего общества;

(б) социально-экономическое развитие регионов, преобразование махаллей в территорию, свободную от безработицы, бедности, преступности и семейных разводов;

(в) повышение возможностей финансовой поддержки деятельности махаллей;

(г) обеспечение последовательного взаимодействия махалли с государственными органами и общественными организациями;

(д) дальнейшее повышение ответственности «махаллинской семерки», органов государственной власти на местах, министерств и ведомств путем совершенствования системы махалля — район (город) — область — республика для своевременного выявления и решения проблем населения в махаллях.

II. Эффективная организация управления махалли

2. Утвердить:

(а) Основные и партнерские задачи членов «махаллинской семерки» согласно приложению № 1*;

(б) «Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию системы поддержки деятельности махалли согласно приложению № 2*.

3. Образовать Республиканскую комиссию по развитию деятельности махалли в составе согласно приложению № 3* и определить ее основными задачами:

(а) эффективную организацию деятельности членов «махаллинской семерки», оказание им методического содействия для осуществления своих задач на надлежащем уровне;

(б) повышение эффективности работы с проблемами населения в махаллях по принципу махалля — район (город) — область — республика;

(в) обеспечение межведомственного взаимодействия по решению проблем населения в махаллях.

4. Внедрить с 1 июля 2026 года следующий порядок эффективной организации деятельности «махаллинской семерки», в соответствии с которым:

(а) Каракалпакскому Республиканскому, областным и Ташкентскому городскому управлениям, а также районным (городским) отделам Ассоциации махаллей Узбекистана (далее — Ассоциация) предоставляется право проводить системный анализ проблем в махаллях, разрабатывать направления взаимного сотрудничества между ответственными ведомствами, а также участвовать в подготовке и контроле исполнения территориальных программ;

(б) в рамках действующих штатных единиц министерств и ведомств, приведенных в приложении № 3* к настоящему Указу, ответственных за работу методом «махаллабай»:

(i) один заместитель руководителя министерства и ведомства определяется ответственным за работу в тесном сотрудничестве с Ассоциацией;

(ii) исходя из объема работы создается структурное подразделение, ответственное за работу методом «махаллабай» или назначается ответственный работник, а также налаживается система эффективного взаимодействия с Ассоциацией.

5. Определить, что в случаях удовлетворения судебно-следственными органами обращения о предоставлении привилегий гражданам, проживающим в махалле и впервые совершившим не представляющего большой общественной опасности или менее тяжкого преступления, исходя из их семейного положения, на основе коллегиального решения совета схода граждан:

(а) «махаллинская семерка» является ответственной за исправление взятого под ее поручительство такого лица, в необходимых случаях за его профессиональное обучение, обеспечение занятости, образовательную ориентацию;

(б) в случае, если взятое под поручительство лицо в течение 3 лет не совершит преступления и правонарушения, принимаются меры по дополнительному стимулированию члена «махаллинской семерки», проявившего активность в исправлении данного лица, за счет средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли.

6. Предоставить начальникам районных (городских) отделов Ассоциации полномочие вносить хокимам районов (городов) представления за вмешательство в деятельность «махаллинской семерки», привлечение их к работам, не связанным со служебными функциями.

III. Цифровизация и финансовая поддержка деятельности махаллей

7. Ассоциации махаллей Узбекистана, Министерству юстиции и Министерству цифровых технологий в срок до 1 ноября 2026 года совместно с министерствами и ведомствами, ответственными за деятельность «махаллинской семерки», создать на электронной платформе «Цифровая махалля» (далее — Платформа) возможности, предусматривающие:

(а) взаимную интеграцию соответствующих информационных систем министерств и ведомств, указанных в приложении № 4*, с Платформой;

(б) отбор обращений и поднятых населением проблем, внесенных на Платформу, а также распределение их исполнителям и осуществление контроля исполнения в установленном порядке с помощью искусственного интеллекта;

(в) разделение махаллей на «красную», «желтую», «зеленую» категории на основе показателей инфраструктуры, предпринимательства, бедности, безработицы, преступности, конфликтных семей, обращений населения, а также ведение мониторинга состояния устранения возникших проблем;

(г) формирование документа (табеля), заполняемого председателем махалли для выплаты заработной платы членам «махаллинской семерки», а также налаживание оценки их деятельности на основе KPI.

8. Установить, что решение проблем, внесенных в Платформу, критически обсуждается:

(а) ежемесячно не реже одного раза на кенгашах по поддержке махалли района (города) под председательством хокима района (города);

(б) ежеквартально не реже одного раза на региональных кенгашах по поддержке махалли под председательством Председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента;

(в) каждые полгода не реже одного раза на Республиканском кенгаше по поддержке махалли под председательством Премьер-министра Республики Узбекистан — с участием руководителей министерств и ведомств, организаций, а также местных хокимиятов.

9. Выделять начиная с 2026 года из республиканского бюджета Республики Узбекистан Фонду стимулирования деятельности махаллей Ассоциации ежегодно по 200 миллиардов сумов и расходовать данные средства на направления, утвержденные согласно приложению № 5*.

10. Нижеследующие:

(а) определить дополнительными источниками по формированию средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли:

(i) с 1 июля 2026 года — 10 процентов штрафов, взыскиваемых за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли;

(ii) с 1 января 2027 года — 15 процентов средств, взыскиваемых с физических лиц по налогу на имущество и земельному налогу (за исключением налога на имущество и земельного налога по нежилым помещениям);

(iii) средства, поступающие от реализации государственных объектов недвижимости в махалле, территория которых составляет до 5 тысяч квадратных метров, посредством прямых электронных онлайн-аукционных торгов на основании онлайн-заявки помощника хокима, с вычетом расходов по оценке и реализации;

(б) утвердить дополнительные направления расходования средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли согласно приложению № 6*;

* Приложения №№ 1 — 6 приводятся на узбекском языке.

(в) 10 процентов средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли перечислять Фонду стимулирования деятельности махаллей Ассоциации на развитие махаллей, отнесенных к категории «трудная» и отстающих в социально-экономическом развитии.

11. Установить, что с 1 июля 2026 года:

(а) пустующие помещения зданий махалли предоставляются в аренду посредством электронного онлайн-аукциона на электронной торговой платформе «Е-auksion»;

(б) средства, поступившие от предоставления зданий в аренду, направляются на улучшение и развитие инфраструктуры махаллей.

12. Установить порядок, в соответствии с которым на основании требований постановления Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2020 года № ПП-4602 при строительстве современных зданий центров махалли (при необходимости с выделением земельной площади) на основе государственно-частного партнерства для махаллей, не имеющих собственных служебных зданий и достаточного количества помещений для членов «махаллинской семерки», соответствующий районный (городской) отдел Ассоциации является государственным партнером.

13. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 7.

14. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 8.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

15. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова и председателя Ассоциации махаллей Узбекистана К.К. Куранбаева персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

16. Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 июня 2026 г.,

№ УП-116

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 июня 2026 года № УП-116

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. Абзац четвертый пункта 17 Указа Президента Республики Узбекистан от 1 марта 2022 года № УП-81 «О мерах по совершенствованию системы работы с семьями и женщинами, поддержки махалли и старшего поколения» изложить в следующей редакции:

«вносить обязательные для рассмотрения представления о поощрении осуществляющих в махалле деятельность помощника хокима, женского активиста, лидера молодежи, инспектора по профилактике и налогового инспектора, социального работника либо применении к ним мер наказания вплоть до освобождения от занимаемой должности работодателям этих работников».

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года № УП-209 «О мерах по кардинальному повышению роли института махалли в обществе и обеспечению его функционирования в качестве первичного звена решения проблем населения»:

(а) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

«председатель Ассоциации по статусу, условиям медицинского, транспортного и бытового обеспечения приравнивается к заместителю Премьер-министра, заместитель председателя Ассоциации — к заместителю министра»;

(б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В целях повышения роли махалли в жизни общества и совершенствования системы управления в сфере председатель махалли помощник хокима, лидер молодежи, женский активист, инспектор по профилактике, социальный работник и налоговый инспектор составляют «махаллинскую семерку», осуществляющую деятельность на общественных началах»;

(в) в подпункте «а» пункта 7:

(i) в абзаце втором цифру «10» заменить цифрой «15»;

(ii) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«10 процентов штрафов, взыскиваемых за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли»;

(iii) абзацы четвертый — шестой считать соответственно абзацами пятым — седьмым;

(iv) в абзаце пятом цифру «2 000» заменить цифрой «5 000».

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2020 года № ПП-4602 «Об организации деятельности Министерства по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан»:

(а) в абзаце первом пункта 9 слова «Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Министерства строительства» заменить словами «Министерства экономики и финансов, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства»;

(б) в пункте 10:

(i) абзац третий изложить в следующей редакции:

«земельные участки, необходимые для строительства зданий комплексов, отбираются и выделяются в порядке, установленном законодательством, после одобрения Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Ассоциацией махаллей Узбекистана (далее — Ассоциация) с проведением хокимиятами районов (городов) согласования с населением на территории соответствующего схода граждан махалли»;

(ii) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«права и обязанности инвестора, виды и направления деятельности, допускаемые для осуществления на относящихся инвестору объектах (в помещениях), примыкающих к зданиям комплексов, а также другие условия государственно-частного партнерства закрепляются в трехстороннем соглашении, заключаемом между инвестором, государственным партнером и соответствующим сходом граждан махалли по типовым формам, разрабатываемым Ассоциацией. Осуществление строительства многоэтажных жилых домов на земельных площадях, предоставленных для возведения комплексов, запрещается»;

(в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Предоставить районным (городским) отделам Ассоциации право расходовать средства, поступающие от предоставления в аренду неиспользуемых помещений в комплексах посредством электронных онлайн-аукционов на электронной торговой платформе «E-auksion», на улучшение и развитие инфраструктуры махаллей с перечислением данных средств в Фонд по решению социально-экономических проблем махалли».

4. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года № ПП-402 «О дополнительных мерах по организации деятельности Ассоциации махаллей Узбекистана и совершенствованию системы управления в махаллях»:

(а) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Республиканский совет, Каракалпакский Республиканский, областные, Ташкентский городской и районные (городские) советы по поддержке махаллей осуществляют деятельность на общественных началах, являются рабочим органом по принадлежности Ассоциации и ее территориальных подразделений»;

(б) текст приложения № 1 изложить в следующей редакции:

«ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Ассоциации махаллей Узбекистана

(в) текст приложения № 2 изложить в следующей редакции:

«СОСТАВ

Республиканского совета по поддержке махаллей

Примечание: при переходе членов Республиканского совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций»;

(г) в приложении № 3:

(i) в пункте 8:

в абзаце втором цифру «10» заменить цифрой «15»;

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«10 процентов штрафов, взыскиваемых за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли»;

абзацы четвертый — десятый считать соответственно абзацами пятым — одиннадцатым;

в абзаце шестом цифру «2 000» заменить цифрой «5 000»;

(ii) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Средства Фонда расходуются на следующие направления:

ремонт и восстановление внутренних дорог, систем освещения, сетей электроэнергии и природного газа, систем питьевого водоснабжения и канализации на территории махалли;

расходы, связанные с грунтовкой, ремонтом и восстановлением внутренних дорог на территории махалли (горюче-смазочные материалы);

возведение и ремонт пешеходных дорожек;

установка приборов ночного освещения;

строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, а также оснащение зданий сходов граждан махаллей;

строительство, капитальный и текущий ремонт спортивной площадки, чайханы представителей старшего поколения, центра молодежи, детской площадки, библиотеки, центра культуры на территории махалли, а также их оснащение соответственно инвентарем, мебелью, компьютерной техникой и другим оборудованием;

пропаганда национальных ценностей махаллями, а также проведение пропагандистских мероприятий, направленных на стабилизацию здоровой социально-духовной атмосферы в каждой махалле;

материальное содействие нуждающимся в социальной защите семьям и семьям, включенным в Социальный реестр, а также ремонт и оснащение мест их жительства;

организация на территории махалли махаллинских садов, а также приобретение, посадка и уход за саженцами фруктовых и декоративных деревьев, кустарников и цветов в рамках Общенационального проекта «Яшил макон»;

приобретение необходимых товаров (работ, услуг) для благоустройства, озеленения территории махалли и проведения массовых хашаров;

при необходимости текущее обеспечение деятельности махаллей (коммунальные платежи, канцелярские товары, расходы на цифровизацию и другие);

перечисление на основании решения Республиканского совета по поддержке махалли 10 процентов средств Фонда в Фонд поощрения деятельности махаллей Ассоциации махаллей Узбекистана».

Примечание:

абзац третий подпункта «в» пункта 2 и абзац четвертый подпункта «г» пункта 4 настоящего приложения вступают в силу с 1 июля 2026 года;

абзац второй подпункта «в» пункта 2 и абзац третий подпункта «г» пункта 4 настоящего приложения вступают в силу с 1 января 2027 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 июня 2026 года № УП-116

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых актов Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Приложения №№ 1 — 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года № УП-209 «О мерах по кардинальному повышению роли института махалли в обществе и обеспечению его функционирования в качестве первичного звена решения проблем населения».

2. Пункт 9 постановления Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года № ПП-402 «О дополнительных мерах по организации деятельности Ассоциации махаллей Узбекистана и совершенствованию системы управления в махаллях».