О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан (ЗРУ-1153-сон)

15.06.2026

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 3 февраля 2026 года Одобрен Сенатом 18 мая 2026 года

В последние годы в нашей стране осуществляется системная работа по созданию условий для реализации прав населения на жилище, а также признанию прав на объекты недвижимости, построенные физическими и юридическими лицами.

В частности, права на самовольно занятые физическими и юридическими лицами земельные участки, а также построенные на них здания и сооружения признаются на основании Закона Республики Узбекистан «О признании прав на самовольно занятые земельные участки и построенные на них здания и сооружения».

Вместе с тем возникает необходимость в дальнейшем ускорении работ по признанию прав на самовольно занятые земельные участки и построенные на них здания и сооружения, повышении ответственности уполномоченных организаций, упрощении отдельных механизмов, препятствующих признанию прав, и создании дополнительных удобств для граждан.

Настоящим Законом вносятся изменения и дополнения в Законы Республики Узбекистан «О признании прав на самовольно занятые земельные участки и построенные на них здания и сооружения» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», направленные на сокращение сроков рассмотрения документов, связанных с признанием прав, уточнение понятия налоговой задолженности в целях создания дополнительных удобств для граждан, установление порядка и условий оплаты в рассрочку разового платежа за признание права аренды на земельный участок, а также на совершенствование механизмов рассмотрения жалоб, связанных с процедурой признания прав.

Данный Закон послужит дальнейшему ускорению процесса признания прав на самовольно занятые земельные участки и построенные на них здания и сооружения, а также устранению факторов, препятствующих признанию прав физических и юридических лиц на объекты недвижимости.

Статья 1. Статью 483 Налогового кодекса Республики Узбекистан, утвержденного в новой редакции Законом Республики Узбекистан от 30 декабря 2019 года № ЗРУ-599 (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г., приложение 1 к № 12; 2020 г., № 3, ст. 198, № 10, ст. 593, № 11, ст. 652, № 12, ст. 690, 691; 2021 г., № 1, ст. 6, № 4, ст. 294, приложение к № 4, № 8, ст. 800, № 9, ст. 901, № 10, ст. 968, 969, 972, 973, № 12, ст. 1199; 2022 г., № 2, ст. 79, № 3, ст. 215, 216, № 5, ст. 461, 464, 467, № 6, ст. 570, № 7, ст. 664, 666, № 12, ст. 1190; 2023 г., № 6, ст. 444, 446, № 7, ст. 540, № 12, ст. 1011; 2024 г., № 2, ст. 106, 110, 111, № 4, ст. 346, № 5, ст. 458, 459, № 8, ст. 822, 831, № 9, ст. 958, № 10, ст. 1076, № 11, ст. 1190, № 12, ст. 1283, 1284, 1296, 1297; 2025 г., № 2, ст. 188, 194, № 4, ст. 519, 520, 521, 522, № 5, ст. 644, 645, № 6, ст. 729, 731, № 8, ст. 971, № 10, ст. 1153, № 12, ст. 1322, 1324, 1328, 1329) дополнить частью сто пятой следующего содержания:

«Правила, предусмотренные частью десятой статьи 437 настоящего Кодекса, не применяются в отношении физических лиц в период с 1 января 2020 года по 1 июня 2024 года».

Статья 2. В части первой статьи 43 Закона Республики Узбекистан от 28 ноября 2022 года № ЗРУ-803 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2022 г., № 11, ст. 1064; 2024 г., № 10, ст. 1072; 2025 г., № 2, ст. 188) слова «двух рабочих дней» заменить словами «десяти дней».

Статья 3. Внести в Закон Республики Узбекистан от 5 августа 2024 года № ЗРУ-937 «О признании прав на самовольно занятые земельные участки и построенные на них здания и сооружения» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2025 г., № 8, ст. 817) следующие изменения и дополнения:

1) в пункте 2 части второй статьи 1 слово «и» заменить словами «и (или)»;

2) статью 2:

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«задолженность по земельному налогу за земельный участок, а за построенные на нем здания и сооружения — по налогу на имущество — задолженность по земельному налогу и налогу на имущество за объекты недвижимости, права на которые признаются в соответствии с настоящим Законом, в размере, превышающем тридцатикратный размер базовой расчетной величины»;

абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами четвертым и пятым;

3) в статье 3:

второе предложение части первой исключить;

дополнить частью третьей следующего содержания:

«При признании в соответствии с настоящим Законом права аренды на земельный участок срок аренды устанавливается в девяносто девять лет для земельных участков, занятых объектами индивидуального жилищного строительства, и сорок девять лет — для иных земельных участков. При этом течение срока аренды начинается со дня принятия решений Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента о признании прав на земельный участок, а также на построенные на нем здания и сооружения»;

часть третью считать частью четвертой;

4) в абзаце четвертом статьи 4 слово «данному» исключить;

5) в статье 5:

в наименовании слово «и» заменить словами «и (или)»;

в абзаце первом части первой слово «и» заменить словами «и (или)»;

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«если здания и сооружения, расположенные в границах общей смежной границы с земельным участком, выделенным в соответствии с актами законодательства и самовольно занятым сверх него, были построены до срока, установленного в настоящей статье»;

абзац шестой считать абзацем седьмым;

в абзаце седьмом слово «данному» исключить;

6) в абзаце седьмом статьи 7 слово «данному» исключить;

7) в абзаце пятом статьи 8 слово «данному» исключить;

8) в статье 9:

в абзаце первом слова «построенные ими за счет собственных средств» заменить словами «построенные или строительство которых начато за счет собственных средств в течение двух лет»;

в абзаце пятом слово «данному» исключить;

9) в абзаце пятом статьи 10 слово «данному» исключить;

10) в абзаце пятом статьи 11 слово «данному» исключить;

11) в части третьей статьи 12:

в пункте 1 слова «до 1 июля 1998 года» заменить словами «до 1 января 1999 года»;

в пункте 2 слова «с 1 июля 1998 года» заменить словами «с 1 января 1999 года»;

12) части вторую и третью статьи 13 изложить в следующей редакции:

«План-график утверждается и доводится до сведения общественности Агентством по кадастру при Национальном комитете по урбанизации и устойчивому развитию жилищного рынка Республики Узбекистан (далее — Агентство по кадастру) ежегодно до 1 октября на следующий год по предложению Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента.

На основании плана-графика решением Кенгашей народных депутатов районов (городов) создаются рабочие группы, работающие на общественных началах, в состав которых по каждой махалле входят представители хокимиятов районов (городов), органов строительства и жилищно-коммунального хозяйства, районных (городских) филиалов Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру, а также председатели органов самоуправления граждан»;

13) в статье 16:

в абзаце первом части первой слово «двухмесячный» заменить словом «двадцатидневный»;

в пункте 2 части второй:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«сведения о годе занятия земельного участка в соответствии со статьей 5 и частью третьей статьи 12 настоящего Закона согласно акту рабочих групп, образованных в соответствии со статьей 13 настоящего Закона»;

дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:

«сведения о том, приватизированы или не приватизированы здания и сооружения, права на которые признаются в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, в том числе объекты индивидуального жилищного строительства;

сведения о количестве самовольно построенных зданий и сооружений, их видах, целях их использования, а также о том, расположены ли они на территориях, где строительство запрещено — в случаях, когда в структуре имеются отделы строительства и жилищно-коммунального хозяйства»;

в пункте 4 после слов «количестве... сооружений» дополнить словом «видах»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) соответствующими территориальными органами (подразделениями) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства транспорта, Министерства водного хозяйства, Министерства цифровых технологий, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерства горнодобывающей промышленности и геологии, Министерства по чрезвычайным ситуациям, а также организациями — пользователями соответствующих инженерно-коммуникационных (электричество, связь, газ, питьевая вода, канализация) сетей — сведения о том, расположены ли самовольно построенные здания и сооружения на территориях, на которых строительство запрещено согласно актам законодательства и документам о градостроительном развитии территорий (при их наличии), или нет»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) Агентством космических исследований и технологий при Министерстве цифровых технологий Республики Узбекистан — о соответствии или несоответствии периода строительства зданий и сооружений срокам, предусмотренным статьями 4 — 7 и 9 настоящего Закона, при наличии соответствующих космических снимков;

о соответствии или несоответствии периода строительства зданий и сооружений указанным срокам на основании первого космического снимка, полученного после истечения сроков, предусмотренных статьями 4 — 7 и 9 настоящего Закона, но не позднее чем в течение двух лет, при отсутствии соответствующих космических снимков или при отсутствии технической возможности определения факта строительства зданий и сооружений на имеющихся космических снимках»;

14) в части второй статьи 17 слова «в течение месяца» заменить словами «в течение десяти дней»;

15) в статье 18:

часть пятую изложить в следующей редакции:

«Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, управлениями юстиции областей и города Ташкента в течение двадцати рабочих дней изучаются электронное дело, данные и документы на предмет соответствия требованиям настоящего Закона, а также подготавливается и вносится (прикрепляется) в автоматизированную информационную систему заключение об обоснованности признания прав на земельные участки и возведенные на них здания и сооружения в соответствии с основаниями, установленными статьями 4 — 12, и требованиями статей 15 и 16 настоящего Закона»;

часть шестую после слов «основаниями, установленными» дополнить словами «а также требованиями статей 15 и 16»;

дополнить частями восьмой — одиннадцатой следующего содержания:

«Жалоба, поступившая в Министерство юстиции Республики Узбекистан, изучается в течение двадцати рабочих дней, и по результатам изучения заключение Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, управлений юстиции областей и города Ташкента может быть отменено либо оставлено без изменения, о чем соответствующие лица уведомляются в письменной форме.

Если возражения, указанные в жалобе, касаются данных и (или) документа уполномоченной организации, внесенных (прикрепленных) в автоматизированную информационную систему, Министерством юстиции Республики Узбекистан направляется письмо-запрос в вышестоящую организацию данной уполномоченной организации для выражения позиции по данному обстоятельству.

Вышестоящая организация уполномоченной организации в течение десяти дней изучает вопрос, предусмотренный в письме-запросе, и направляет письмо-ответ в Министерство юстиции Республики Узбекистан об обоснованности или необоснованности данных и (или) документа, внесенных (прикрепленных) в информационную систему. При этом в случае признания обоснованными возражений, указанных в жалобе, заключение Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, управлений юстиции областей и города Ташкента отменяется Министерством юстиции Республики Узбекистан, а данные и (или) документ уполномоченной организации — вышестоящей организацией данной уполномоченной организации, и вопрос признания прав на соответствующий объект недвижимости пересматривается данными организациями.

В случае отмены или признания судом недействительным заключения Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, управлений юстиции областей и города Ташкента, вопрос признания прав на соответствующий объект недвижимости пересматривается в общем порядке в соответствии с требованиями настоящего Закона»;

16) дополнить статьей 181 следующего содержания:

«Статья 181. Пересмотр данных и документов

В случае внесения (прикрепления) в автоматизированную информационную систему уполномоченными организациями, указанными в пунктах 2, 5 и 6 части второй статьи 16 настоящего Закона, данных о том, что часть самовольно захваченного земельного участка и возведенных на нем зданий и сооружений расположена на территории, на которой запрещено строительство, Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, управления юстиции областей и города Ташкента возвращают данные соответствующим уполномоченным организациям для пересмотра вопроса признания прав на оставшуюся часть за вычетом части данного земельного участка и возведенных на нем зданий и сооружений, расположенной на территории, на которой запрещено строительство. При этом соответствующие уполномоченные организации в течение пяти рабочих дней пересматривают данные и вносят (прикрепляют) в автоматизированную информационную систему юридически обоснованные данные о целесообразности или нецелесообразности признания прав на оставшуюся часть, с указанием на схеме расположения земельного участка подлежащей вычету площади, расположенной на территории, на которой строительство запрещено.

В случае представления соответствующими уполномоченными организациями данных о целесообразности признания прав на оставшуюся часть земельного участка и возведенных на нем зданий и сооружений за вычетом их части, расположенной на территории, на которой запрещено строительство, районные (городские) филиалы Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру в течение двадцати пяти дней вносят соответствующие изменения в документ электронного дела данного объекта недвижимости и через автоматизированную информационную систему направляют его для рассмотрения в Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, управления юстиции областей и города Ташкента.

Представление соответствующими уполномоченными организациями данных о нецелесообразности признания прав на оставшуюся часть самовольно захваченного земельного участка и возведенных на нем зданий и сооружений за вычетом их части, расположенной на территории, на которой запрещено строительство, является для Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, управлений юстиции областей и города Ташкента основанием для вынесения заключения о необоснованности признания прав на данный земельный участок и возведенные на нем здания и сооружения»;

17) в статье 19:

в части первой слова «через автоматизированную информационную систему на номер телефона соответствующих лиц автоматически направляется уведомление об оплате в течение двадцати рабочих дней единовременной выплаты, установленной статьей 23 настоящего Закона» заменить словами «соответствующие лица надлежащим образом уведомляются о получении скидки путем полной оплаты единовременной выплаты, установленной статьей 23 настоящего Закона, в течение двадцати рабочих дней и (или) оплате единовременной выплаты в рассрочку, а также об освобождении от единовременной выплаты»;

в части второй слова «В случае неуплаты в установленные сроки единовременной выплаты соответствующими лицами» заменить словами «В случае неуплаты единовременной выплаты соответствующими лицами в полном объеме в установленные сроки, до подписания договора об оплате единовременной выплаты в рассрочку на основании статьи 231 настоящего Закона»;

в части третьей слова «В случае уплаты единовременной выплаты» заменить словами «В случае уплаты единовременной выплаты в полном объеме и (или) подписания договора об оплате единовременной выплаты в рассрочку»;

18) в статье 20:

пункт 2 части третьей после слов «адрес, площадь» дополнить словами «, срок аренды земельного участка»;

дополнить частью шестой следующего содержания:

«После принятия Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским Кенгашами народных депутатов решений о признании прав на земельные участки и построенные на них здания и сооружения Агентство по кадастру через автоматизированную информационную систему автоматически уведомляет соответствующих лиц о необходимости государственной регистрации в установленном порядке прав на земельный участок и построенные на нем здания и сооружения»;

19) в статье 23:

в абзаце первом части первой слова «пунктами 1, 3, 5, 7, 8 части второй» заменить словами «пунктами 1, 2 (за исключением нежилых помещений), 3, 5, 7, 8 части второй»;

часть шестую изложить в следующей редакции:

«За признание права аренды на земельный участок по основаниям, установленным пунктами 2 (за исключением индивидуальных жилых домов), 4, 6 части второй статьи 1, частью пятой статьи 12 настоящего Закона, единовременная выплата взимается в размере средней рыночной стоимости права аренды и права собственности на земельный участок в соответствии с видом использования»;

20) дополнить статьей 231 следующего содержания:

«Статья 231. Порядок и условия осуществления единовременной выплаты за признание права аренды на земельный участок

В соответствии с настоящим Законом единовременная выплата за признание права аренды на земельный участок может быть уплачена единовременно или в рассрочку.

В случае уплаты соответствующими лицами пятидесяти процентов единовременной выплаты за признание права аренды на земельный участок в срок, установленный частью первой статьи 19 настоящего Закона, они освобождаются от уплаты оставшейся части единовременной выплаты.

Договор об уплате единовременной выплаты за признание права аренды на земельный участок в рассрочку подписывается между районными (городскими) налоговыми инспекциями и соответствующими лицами через автоматизированную информационную систему, а также ведется учет данной выплаты. Если лицо, право аренды на земельный участок которого признается, умерло, данный договор подписывается на бумажном носителе одним из его близких родственников.

Единовременная выплата за признание права аренды на земельный участок может уплачиваться в рассрочку соответствующими лицами в следующие сроки со дня принятия Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским Кенгашами народных депутатов решений о признании права аренды на земельный участок и права собственности на построенные на нем здания и сооружения:

единовременная выплата, установленная частью первой статьи 23 настоящего Закона, — в течение одного года;

единовременная выплата, установленная частью шестой статьи 23 настоящего Закона, — в течение трех лет.

В случае неуплаты единовременной выплаты за признание права аренды на земельный участок в сроки, установленные в соответствующем договоре, районными (городскими) налоговыми инспекциями принимаются меры по взысканию задолженности без применения штрафа и пени»;

21) в статье 24:

в части первой:

абзац второй заменить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«25 процентов — на счет Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру;

5 процентов — во внебюджетные фонды районных (городских) налоговых инспекций»;

абзацы третий — шестой считать соответственно абзацами четвертым — седьмым;

в части второй:

абзац второй заменить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«10 процентов — на счет Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру;

5 процентов — во внебюджетные фонды районных (городских) налоговых инспекций»;

абзацы третий, четвертый и пятый считать соответственно абзацами четвертым, пятым и шестым;

22) в части первой статьи 25 слова «Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата» заменить словами «Национального комитета по экологии и изменению климата»;

23) в статье 29:

часть первую дополнить предложением следующего содержания:

«При этом решения о признании прав на земельный участок и построенные на нем здания и сооружения в соответствии с настоящим Законом, принятые Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским Кенгашами народных депутатов, являются основанием для государственной регистрации прав на земельный участок и построенные на нем здания и сооружения»;

дополнить частью второй следующего содержания:

«Если по объектам недвижимости, права на которые признаны в соответствии с настоящим Законом, заключен договор об оплате единовременной выплаты в рассрочку, до полной оплаты единовременной выплаты на основании данного договора районные (городские) налоговые инспекции в установленном порядке налагают запрет на отчуждение данных объектов недвижимости»;

часть вторую считать частью третьей.

Статья 4. Министерству юстиции Республики Узбекистан, Агентству по кадастру при Национальном комитете по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей, а также разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 5. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения статьи 1 настоящего Закона применяются к отношениям, возникшим с 1 января 2020 года до 1 июня 2024 года.

Положения пунктов 1, 5 и 8, абзацев седьмого, восьмого, одиннадцатого — шестнадцатого пункта 13, пункта 16, а также положения абзацев первого, второго и третьего пункта 23 статьи 3 настоящего Закона применяются также к отношениям, возникшим с 8 ноября 2024 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

15 июня 2026 г.,

№ ЗРУ-1153