О мерах по внедрению основанного на результативности управления и упрощению государственных услуг в сфере строительства (УП-104-сон)

04.06.2026

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2025 года № УП-243 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности управления в государственной службе», повышения эффективности государственного управления в сфере строительства, упрощения оказываемых населению и предпринимателям услуг, а также искоренения бюрократических барьеров в данной сфере постановляю:

I. Основная цель

1. Определить основными целями настоящего Указа:

(а) сокращение временных ресурсов и финансовых расходов населения и предпринимателей при получении разрешения на строительство до 2 раз;

(б) внедрение искусственного интеллекта и сокращение человеческого фактора при оказании государственных услуг в сфере строительства;

(в) обеспечение прозрачности и подотчетности в процессах строительства.

II. Упрощение государственных услуг

2. Принять к сведению, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Министерство) в городе Ташкенте внедрена практика и дала свои положительные результаты практика оказания в один этап государственных услуг по выдаче разрешения и разработке архитектурно-планировочного задания на перепрофилирование, переустройство, реконструкцию зданий и сооружений, а также проектирование строительства дополнительных зданий и сооружений на своей территории.

3. Начиная с 1 сентября 2026 года во всех регионах республики объединить государственные услуги, предусмотренные в пункте 2 настоящего Указа, внедрить единую государственную услугу — систему выдачи архитектурного и градостроительного требования. При этом данные требования формируются без человеческого фактора (автоматически) по населенным пунктам, генеральный план которых оцифрован.

4. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) начиная с 1 июля 2026 года присоединение объектов к инженерно-коммуникационным сетям осуществляется на основе принципа «одно заявление — одна оплата — все точки подключения» в композитной форме;

(б) данные АО «Региональные электрические сети», АО «Худудгазтаъминот», АО «Узсувтаъминот» и других инженерно-коммуникационных организаций по нагрузке, имеющимся запасам и точкам подключения к соответствующим сетям интегрируются с Межведомственной интеграционной платформой системы «Цифровое правительство» в форме географической информационной системы (ГИС) в срок до конца 2026 года — по городу Ташкенту, в срок до конца 2027 года — по другим регионам республики.

При этом процессы выдачи технических условий для подключения объектов к инженерно-коммуникационным сетям на основании этих данных осуществляются полностью без человеческого фактора по населенным пунктам, генеральный план которых оцифрован;

(в) председательство в территориальных архитектурно-градостроительных советах (далее — территориальные советы) возлагается на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента соответственно;

(г) при наличии изменений в плановом устройстве (планировке) проекта здания, не влияющих на его конструкцию, устойчивость и пожарную безопасность, без изменения мощности и назначения, не противоречащих градостроительным нормам и правилам, практика пересогласования проектной документации с территориальными советами в процессе проведения градостроительной экспертизы проекта данного здания отменяется;

(д) для устранения недостатков, выявленных в процессе оказания государственных услуг в сфере строительства, дополнительно предоставляется 5 рабочих дней.

III. Расширение цифровизации сферы и внедрение искусственного интеллекта

5. Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Инспекция) начиная с 1 сентября 2026 года:

(а) в рамках практики использования камер видеонаблюдения при контроле объектов строительства, а также анализа полученных данных в Центре онлайн-наблюдения строительных объектов принять меры по обязательной установке камер видеонаблюдения на следующих объектах нового строительства:

(i) строящихся субъектами предпринимательства многоквартирных домов, объектов социальной сферы, отнесенных к III и IV категориям, гостиниц, туристских, торговых и промышленных объектах;

(ii) строящихся за счет бюджетных средств объектах стоимостью более 3 миллиардов сумов, за исключением инженерно-коммуникационных сетей;

(б) оцифровать исполнительные документы, ведение которых субъектами строительства является обязательным, отменить порядок истребования их бумажной формы;

(в) поэтапно внедрить систему анализа посредством искусственного интеллекта заявлений для получения разрешения на строительство и приемки в эксплуатацию.

6. Образовать при Министерстве Республиканский центр экономических реформ и ценообразования в сфере градостроительства в форме государственного учреждения, осуществляющий деятельность на основе хозяйственного расчета, определить его основными задачами и функциями:

(а) ведение Платформы «Национальный классификатор строительных ресурсов», а также выполнение функций, связанных с обеспечением ее эффективного функционирования;

(б) совершенствование и цифровизацию системы ценообразования в сфере градостроительства;

(в) осуществление мониторинга и анализа рынка строительных ресурсов;

(г) методологическое обеспечение и координацию деятельности консалтинговых центров по организации государственных закупок в сфере строительства в системе Министерства.

IV. Совершенствование проектно-изыскательской и строительно-подрядной деятельности

7. Определить, что в целях развития и приведения в соответствие с международными стандартами проектно-изыскательской деятельности:

(а) в рамках закупок государственных хозяйственных обществ и предприятий при их учредительстве, а также в уставном фонде (капитале) которых государственная доля составляет не менее 50 процентов, стоимость услуг разработки проектной документации разрешается устанавливать исходя из категории сложности объекта. При этом для ведения авторского контроля по объектам между организациями-заказчиками и проектными организациями заключается отдельный договор и осуществляется оплата;

(б) начиная с 1 июля 2026 года по новым объектам отменяется практика одновременного осуществления проектных и строительно-монтажных работ (параллельного строительства), в порядке эксперимента внедряется порядок выполнения строительно-монтажных работ на основе поэтапно подготавливаемого проекта. При этом:

(i) разрешается выполнение строительно-монтажных работ на основе поэтапно подготавливаемого проекта в объектах (за исключением многоквартирных домов), финансируемых за счет собственных средств субъектов предпринимательства и средств привлекаемых прямых иностранных инвестиций;

(ii) строительно-монтажные работы начинаются после проведения экспертизы проектно-сметной документации по каждому этапу (части) объекта и регистрации Инспекцией на основании плана-графика;

(iii) мониторинг процессов выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с установленными процедурами осуществляется Инспекцией посредством Электронной платформы «Государственный контроль в строительстве»;

(iv) выполнение строительно-монтажных работ на основе поэтапно подготавливаемого проекта на объектах, финансируемых за счет бюджетов бюджетной системы, допускается на основании постановлений (распоряжений) Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров;

(v) Министерству совместно с Инспекцией в срок до конца 2027 года исходя из положительных результатов эксперимента внести в Кабинет Министров предложения по его продолжению и внедрению в других направлениях;

(в) практика проведения экспертизы технического задания по государственным закупкам объектов, подрядчики которых определяются посредством Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», стоимостью до двадцати пяти тысячи кратного размера базовой расчетной величины отменяется.

8. Министерству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок обеспечить принятие во внимание специальных технических средств подрядных организаций, привлеченных на лизинговой основе, в процессах рейтинговой оценки Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» (с получением необходимых данных из информационно-программных систем соответствующих организаций на основе интеграции).

9. В целях повышения производственного потенциала подрядных и проектных организаций освободить их на срок до 1 июля 2029 года от таможенной пошлины при ввозе не производимых в Республике Узбекистан, используемых в строительных работах специальных технических средств, а также оборудования лабораторий и инструментального обследования. При этом Кабинету Министров в месячный срок утвердить перечень специальных технических средств, освобождаемых от таможенной пошлины.

10. Министерству инвестиций, промышленности и торговли, Министерству экономики и финансов, Министерству иностранных дел, Центральному банку совместно с Министерством:

(а) организовать учебные курсы по подготовке отечественных проектных и подрядных организаций к международным тендерам и обучению их требованиям, при этом привлечь не менее 5 проектных и подрядных организаций с высокими рейтинговыми показателями из каждого региона;

(б) внедрить обучение участию в тендерах с привлечением высококвалифицированных и опытных зарубежных специалистов в качестве консультанта (с обязательством достижения победы в тендерах), в частности подготовке соответствующих материалов, оформлению документации, созданию консорциумов и иным подобным организационно-техническим вопросам;

(в) внести в Кабинет Министров предложение о внедрении системы стимулирования отечественных проектных и подрядных организаций, ставших победителями международных тендеров.

11. В целях усиления контрольных мероприятий по эксплуатации многоквартирных домов:

(а) запретить проведение работ по перепланировке в многоквартирных домах, срок эксплуатации которых превысил 50 лет, за исключением работ по укреплению;

(б) внедрить практику начисления штрафных баллов по рейтинговым показателям подрядных организаций, не выполнивших указание Инспекции по устранению дефектов, выявленных в течение гарантийного срока на многоквартирные дома.

V. Повышение кадрового потенциала

12. Агентству эффективности управления совместно с Министерством и Инспекцией в срок до конца 2026 года:

(а) организовать стажировку в передовых зарубежных государствах с развитой сферой градостроительства, архитектуры и строительства работников центрального аппарата Министерства и Инспекции, организаций в их системе, а также специалистов проектных организаций. При этом особое внимание уделить ориентированности программы стажировки на конкретные цели и результаты, предоставлению приоритета практическим навыкам, разработке планов адаптации полученного опыта к местным условиям и его внедрению на практике по итогам стажировки;

(б) утвердить «Дорожную карту» по организации повышения квалификации и учебных курсов по цифровизации сферы и обучению применению искусственного интеллекта.

13. Министерству высшего образования, науки и технологий совместно с Агентством эффективности управления и Министерством в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об организации совместных образовательных программ по строительству и архитектуре (или созданию филиалов) в сотрудничестве с Венским университетом Австрии и Университетом Сапиенца Италии в Ташкентском архитектурно-строительном университете, Наманганском государственном техническом университете и Каршинском государственном техническом университете.

VI. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

14. Утвердить План мер по дальнейшему реформированию сферы строительства, упрощению отдельных процедур и цифровизации процессов согласно приложению № 1*.

* Приложение № 1 приводится на узбекском языке.

15. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

16. Министерству в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

17. Возложить на заместителя Премьер-министра А.Ж. Раматова, а также министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ш.С. Хидоятова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

18. Контроль за исполнением настоящего Указа и осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

4 июня 2026 г.,

№ УП-104

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 4 июня 2026 года № УП-104

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. В абзаце третьем пункта 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5017 «О мерах по дальнейшему совершенствованию управления системой жилищно-коммунального обслуживания» слова «ООО «Инжиниринговая компания по объектам теплоснабжения» при нем» заменить словами «Государственное учреждение «Инжиниринговая компания по объектам теплоснабжения» при Министерстве».

2. Позицию 121 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 28 февраля 2023 года № УП-27 «О Государственной программе по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы в «Год заботы о человеке и качественного образования» исключить.

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 «О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рамках административных реформ»:

(а) в приложении № 2:

(i) в графе «Правила и примечания к деятельности реорганизуемой организации» позицию 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«В целях технической поддержки и дальнейшего расширения охвата Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», в которую могут вводиться необходимые платежи за использование вновь внедренных электронных платформ с сохранением действующих видов, размеров и источников платежей, установленных для Центра и Фонда за использование системы (виды, размеры, источники и процедуры платежей определяются Министерством по согласованию с Кабинетом Министров)»;

(ii) в графе «Наименование реорганизуемой организации» позицию 8 изложить в следующей редакции:

«ГУ «Инжиниринговая компания по объектам теплоснабжения» при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства»;

(iii) в позиции 9:

из графы «Действующее наименование организации» слова «, ГУП «ТошкентбошпланЛИТИ» исключить;

из графы «Наименование реорганизуемой организации» слово «, «ТошкентбошпланЛИТИ» исключить;

в графе «Правила и примечания к деятельности реорганизуемой организации»:

в абзаце четвертом слова «городов Ташкента и Самарканда, городов и городков Ташкентской области» заменить словами «города Ташкента»;

дополнить абзацами десятым и одиннадцатым следующего содержания:

«Головные проектные институты могут привлекать друг друга в качестве вспомогательного проектировщика в процессах разработки градостроительной документации, при необходимости, выполнения профильных работ и оказания услуг в отдельных направлениях.

Сбор материалов, необходимых для разработки градостроительной документации, выполнение инженерно-геологоразведочных и топогеодезических работ и проведение их экспертиз осуществляются головными проектными институтами с заключением договора с соответствующими организациями, а также эти расходы включаются в стоимость разработки указанной документации»;

(в) в приложении № 4:

(i) блоки «Инжиниринговые компании по объектам теплоснабжения» и «Государственные организации теплоснабжения» исключить;

(ii) блок «Республиканский центр урбанизации и разработки градостроительной документации» заменить блоком «ГУ «Инжиниринговая компания по объектам теплоснабжения»;

(iii) блок «Головной проектный институт «ТошкентбошпланЛИТИ» заменить блоком «Республиканский центр формирования экономических реформ и цен в сфере строительства»;

(г) в подпункте «б» графы «Мероприятия» позиции 16 приложения № 5 после слова «организации» дополнить словами «(включая осуществление полномочий акционеров в отношении государственной доли в уставном капитале, переданных в ведение министерства)».

4. Позицию 4 приложения № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 «О мерах по эффективной организации государственного контроля в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства» изложить в следующей редакции:

«4.Полная цифровизация испытательных лабораторий в системе Инспекции, обеспечение их современным оборудованием, осуществляющим полноценные испытания конструкций объектов, строительных материалов и изделий в соответствии с международными стандартами.1. Цифровизация деятельности испытательных лабораторий, предоставляемых протоколов испытаний и всех отчетов.2.Формирование перечня требуемого оборудования.Внебюджетные средства Инспекции и территориальных инспекцийСентябрь 2025 годаИнспекция(Эшқувватов),Министерство инвестиций, промышленности и торговли(Кудратов),Министерство экономики и финансов(Норқулов),Министерство цифровых технологий(Шерматов)3. Обеспечение территориальных инспекций современным испытательным лабораторным оборудованием.2026-2027 годы».

5. В тексте на государственном языке пункт 20 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 26 декабря 2025 года № УП-259 «Об очередных мерах по обеспечению конкурентной среды и прозрачности в системе государственных закупок» изложить в следующей редакции:

«20. Техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги миллий норматив ҳужжатлар, давлат стандартларини ишлаб чиқиш ва қайта ишлаш».

6. В абзаце третьем пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 22 сентября 2022 года № ПП-378 «О мерах по совершенствованию деятельности службы заказчика в сфере капитального строительства республики» слова «ООО «Инжиниринговая компания по объектам теплоснабжения» при АО «Иссиклик таъминоти» заменить словами «ГУ «Инжиниринговая компания по объектам теплоснабжения» при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

7. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 8 ноября 2022 года № ПП-416 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки кадров в сфере архитектуры и строительства»:

(а) абзац четвертый пункта 13 исключить;

(б) в пункте 15 слова «Министерству строительства» заменить словами «Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

8. В пункте 10 постановления Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2013 года № ПП-299 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления в сфере градостроительной деятельности и утверждению программ разработки градостроительной документации населенных пунктов в 2023 — 2027 годах»:

(а) в абзаце третьем слова «городов Ташкента и Самарканда, городов и поселков Ташкентской области» заменить словами «города Ташкента»;

(б) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Институт «Кишлок курилиш лойиха» разрабатывает проекты схем развития сельских населенных пунктов, а также в этих целях выполняет топогеодезические и инженерно-геологоразведочные работы»;

(в) абзацы четвертый — шестой считать соответственно абзацами пятым — седьмым;

(г) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«Следует отметить, что сбор материалов, необходимых для разработки градостроительной документации, проведение инженерно-геологоразведочных и топогеодезических работ, а также их экспертизы осуществляются головными проектными институтами путем заключения договора с соответствующими организациями, а также эти расходы включаются в стоимость разработки данной документации».

9. В тексте на государственном языке графы «Давлат хизмати (функцияси) номи» позиций 9 и 10 приложения № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2025 года № ПП-78 «О дополнительных мерах по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы услуг» после слова «юритиш» дополнить словами «(ташаббускорнинг танлови асосида)».

10. Из абзаца двадцать первого пункта 3 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 25 апреля 2017 года № 237 «Об утверждении Общего технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, выпускаемых в обращение» слова «не более одного раза за календарный год» исключить.