О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием охранной деятельности (ЗРУ-1146-сон)

19.05.2026

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 20 января 2026 года Одобрен Сенатом 7 апреля 2026 года

В Республике Узбекистан последовательно осуществляются системные реформы по реализации государственной политики в сфере охранной деятельности, а также повышению эффективности защиты имущества физических и юридических лиц и иных объектов от посягательств.

Вместе с тем реорганизация Главного управления охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан в Департамент охраны при Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан и передача данному департаменту основных полномочий и задач в сфере охранной деятельности обусловили необходимость приведение законодательства в соответствие.

Настоящим Законом вносятся изменения и дополнения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, законы Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел», «Об охранной деятельности», направленные на четкое определение полномочий субъектов, осуществляющих охранную деятельность.

Настоящий Закон направлен совершенствованию государственной политики в сфере охранной деятельности, а также дальнейшее повышение эффективности защиты имущества физических и юридических лиц и иных объектов от посягательств.

Статья 1. В Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2015-XII (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1995 г., № 3, ст. 6; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 9, ст. 193, № 12, ст. 269; 1996 г., № 5-6, ст. 69, № 9, ст. 144; 1997 г., № 2, ст. 56, № 4-5, ст. 126, № 9, ст. 241; 1998 г., № 3, ст. 38, № 5-6, ст. 102, № 9, ст. 181; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2001 г., № 1-2, ст. 23, № 9-10, ст. 165, 182; 2002 г., № 1, ст. 20, № 9, ст. 165; 2003 г., № 1, ст. 8, № 5, ст. 67, № 9-10, ст. 149; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90, № 9, ст. 171; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 9, ст. 312, № 12, ст. 413, 417, 418; 2006 г., № 6, ст. 261, № 9, ст. 498, № 10, ст. 536, № 12, ст. 656, 659; 2007 г., № 4, ст. 158, 159, 164, 165, № 9, ст. 416, 421, № 12, ст. 596, 604, 607; 2008 г., № 4, ст. 181, 189, 192, № 9, ст. 486, 488, № 12, ст. 640, 641; 2009 г., № 1, ст. 1, № 9, ст. 334, 335, 337, № 10, ст. 380, № 12, ст. 462, 468, 470, 472, 474; 2010 г., № 5, ст. 175, 179, № 6, ст. 231, № 9, ст. 335, 339, 341, № 10, ст. 380, № 12, ст. 468, 473, 474; 2011 г., № 1, ст. 1, № 4, ст. 104, 105, № 9, ст. 247, 252, № 12/2, ст. 365; 2012 г., № 4, ст. 108, № 9/1, ст. 242, № 12, ст. 336; 2013 г., № 4, ст. 98, № 10, ст. 263; 2014 г., № 1, ст. 2, № 5, ст. 130, № 9, ст. 244, № 12, ст.ст. 341, 343; 2015 г., № 6, ст. 228, № 8, ст. 310, 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 1, ст. 2, № 4, ст. 125, № 9, ст. 276, № 12, ст. 383, 385; 2017 г., № 4, ст. 137, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст. 1, 4, 5, № 4, ст. 224, № 7, ст. 430, 431, 432, № 10, ст. 671, 673, 679; 2019 г., № 1, ст. 1, 3, 5, № 2, ст. 47, № 3, ст. 161, 165, 166, № 5, ст. 259, 261, 267, 268, № 7, ст. 386, № 8, ст. 469, 471, № 9, ст. 591, 592, № 10, ст. 674, 676, № 11, ст. 787, 791, № 12, ст. 880, 891; 2020 г., № 1, ст. 4, № 3, ст. 203, 204, № 7, ст. 449, № 9, ст. 539, 540, № 10, ст. 593, 596, № 11, ст. 651, № 12, ст. 691; 2021 г., № 1, ст. 5, 7, 12, 13, 14, № 2, ст. 142, № 3, ст. 217, № 4, ст. 290, 293, приложение к № 4, № 8, ст. 800, 802, 803, № 9, ст. 903, № 10, ст. 966, 967, 968, 973, № 11, ст. 1066; 2022 г., № 1, ст. 1, 2, № 2, ст. 80, 81, № 3, ст. 215, 216, № 4, ст. 337, № 5, ст. 464, 465, 466, 467, № 8, ст. 787, № 10, ст. 981, 984, № 12, ст. 1188; 2023 г., № 3, ст. 184, 185, 188, 189, № 4, ст. 265, 266, 268, № 5, ст. 319, 320, № 7, ст. 533, 534, 535, 537, 539, № 8, ст. 634, № 10, ст. 798, № 11, ст. 921, 923, 924, № 12, ст. 1004; 2024 г., № 1, ст. 5, 7, 8, 9, № 2, ст. 102, 111, 115, 116, № 3, ст. 243, 245, № 6, ст. 530, 532, № 7, ст. 629, № 8, ст. 826, 829, 831, № 9, ст. 954, 964, 965, № 10, ст. 1070, 1071, 1073, 1077, 1078, 1083, 1084, № 11, ст. 1187, 1188, 1189, № 12, 1279, 1280, 1282, 1286, 1287; 2025 г., № 1, ст. 5, 8, № 2, ст. 187, 188, 196, 198, 201; № 3, ст. 368, 376, № 4, ст. 517, 521, № 5, ст. 643, 644, № 6, ст. 729, № 7, ст. 828, 829, 832, № 8, ст. 968, 971, № 11, ст. 1233, 1236, 1237, № 12, ст. 1322, 1327, 1328, 1329), внести следующие дополнения и изменения:

1) в статье 248:

часть вторую дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 561, 63, частями первой и четвертой статьи 72 (в части загрязнения или засорения вод, нарушения режима охраны водохозяйственных сооружений, нарушения требований об условиях допуска сброса сточных вод в водные объекты, за исключением правонарушений, связанных с подземными водами), частями первой и четвертой статьи 79, статьей 88 (за исключением несоблюдения требований по охране атмосферного воздуха при плавлении битума), частью первой статьи 90, статьей 91 (в части нарушения требований охраны природы при сборе и транспортировке промышленных, бытовых и иных отходов), частями первой, второй и третьей статьи 911, статьями 912, 161, частью первой статьи 187, статьями 188, 1882, 192 настоящего Кодекса — начальник Департамента охраны при Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан и его заместители, начальник Управления по охране объектов государственных органов Департамента охраны при Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан и его заместители, начальники служб охраны при Министерстве внутренних дел Республики Каракалпакстан, Главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области, управлений внутренних дел областей и их заместители, начальники служб (подразделений) охраны при районных (городских) управлениях (отделах) внутренних дел и их заместители»;

часть четвертую дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 61, частью третьей статьи 79, частями второй, третьей и четвертой статьи 90, статьей 901, частью четвертой статьи 911, статьями 183, 1842, 1843, 185, статьей 1851 (за исключением правонарушений, связанных с нарушением таможенного законодательства), статьями 1852, 1853, 186, частью второй статьи 187, статьями 1881, 1883, 189, 1891, 191, 194, 195, 2101 настоящего Кодекса — должностные лица служб (подразделений) охраны при органах внутренних дел»;

абзац пятый считать абзацем шестым;

2) абзацы пятый — восьмой части второй статьи 2481 заменить абзацами пятым, шестым и седьмым следующего содержания:

«начальники управлений Национальной гвардии Республики Узбекистан по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту, их заместители, начальники отделов дознания;

начальник Управления по охране важных государственных объектов Национальной гвардии Республики Узбекистан и его заместители;

командиры батальонов Управления по охране важных государственных объектов Национальной гвардии Республики Узбекистан и их заместители»;

3) часть четвертую статьи 284 изложить в следующей редакции:

«В случае совершения правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты и иное имущество юридических лиц, правонарушитель может быть доставлен военнослужащими (сотрудниками) Национальной гвардии Республики Узбекистан, сотрудниками органов внутренних дел либо рабочими и служащими военизированного подразделения охраны в подразделения Национальной гвардии Республики Узбекистан, органы внутренних дел либо в служебное помещение военизированного подразделения охраны для пресечения правонарушения, установления личности правонарушителя и составления протокола о правонарушении»;

4) в пункте 1 части первой статьи 287 цифры «210» заменить словами «210, частью первой статьи 2101».

Статья 2. В Закон Республики Узбекистан от 16 сентября 2016 года № ЗРУ-407 «Об органах внутренних дел» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2016 г., № 9, ст. 272; 2017 г., № 6, ст. 300, № 9, ст. 510; 2019 г., № 2, ст. 47, № 5, ст. 267, № 9, ст. 588, 591, № 10, ст. 674, № 12, ст. 891; 2021 г., приложение к № 4; 2022 г. № 3, ст. 216, № 5, ст. 466, № 6, ст. 570; № 10, ст. 984; 2023 г., № 7, ст. 537; 2024 г., № 3, ст. 244, № 9, ст. 958, 964, № 11, ст. 1291; 2025 г., № 12, ст. 1329) внести следующие изменения и дополнения:

1) в статье 13:

часть первую после слов «учреждения по исполнению наказаний» дополнить словами «Департамент охраны при Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан и его подразделения»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«В систему органов внутренних дел также входят караульные войска, пользующиеся в установленном законодательством порядке правами и льготами, предусмотренными для военнослужащих Вооруженных Сил Республики Узбекистан»;

2) в части первой статьи 16:

абзац сорок третий изложить в следующей редакции:

«осуществление охраны подлежащих охране государственных объектов, особо важных и категорированных объектов, и иных объектов, а также имущества физических и юридических лиц, объектов торговли, сферы услуг, развлекательных и строительных объектов»;

в абзаце пятьдесят первом слова «профилактика правонарушений» заменить словами «охранная деятельность, профилактика правонарушений»;

3) часть первую статьи 17 дополнить абзацем тридцать восьмым следующего содержания:

«осуществление охраны, подлежащих охране государственных объектов, особо важных и категорированных объектов, и иных объектов, а также имущества физических и юридических лиц, объектов торговли, сферы услуг, развлекательных и строительных объектов на основании заключенных с ними договоров»;

абзацы тридцать восьмой — сорок второй считать соответственно абзацами тридцать девятым — сорок третьим;

в абзаце тридцать девятом слова «в соответствующих организациях» заменить словами «проведением контрольных проверок в ведомственных военизированных подразделениях охраны и караульных подразделениях, а также в соответствующих организациях».

Статья 3. В Закон Республики Узбекистан от 14 июля 2021 года № ЗРУ-701 «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 7, ст. 661; 2022 г., № 4, ст. 340, № 5, ст. 465; 2023 г., № 2, ст. 103, № 3, ст. 185, № 7, ст. 533, № 9, ст. 710, № 11, ст. 921, 923; 2024 г., № 1, ст. 5, 7, № 2, ст. 105, 112, № 7, ст. 628, № 8, ст. 819, № 9, ст. 957, 958; 2025 г., № 1, ст. 3, 6, № 2, ст. 189, 197, № 3, ст. 376, № 4, ст. 519, 520, 521, № 5, ст. 644, 645, № 10, ст. 1155, № 11, ст. 1237) внести следующие изменения:

1) в графе «Уполномоченные органы в сфере разрешительных процедур» позиции 120 приложения 2 слова «Национальная гвардия» заменить словами «Министерство внутренних дел»;

2) в графе «Уполномоченные органы в сфере уведомительных процедур» позиции 15 приложения 3 слова «Национальная гвардия» заменить словами «Министерство внутренних дел».

Статья 4. В Закон Республики Узбекистан от 15 июня 2022 года № ЗРУ-778 «Об охранной деятельности» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2022 г., № 6, ст. 573; 2024 г., № 11, ст. 1291) внести следующие изменения и дополнения:

1) в статье 3:

в абзаце втором слова «Национальной гвардии Республики Узбекистан, создаваемым для охраны объектов органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, а также физических и юридических лиц на договорной основе» заменить словами «Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, создаваемым для охраны объектов государственных органов, органов государственной власти на местах, а также физических и юридических лиц на договорной основе»;

в абзаце третьем слова «Национальной гвардии Республики Узбекистан, создаваемым для выполнения специальных задач по охране особо важных и категорированных объектов» заменить словами «Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, создаваемым для выполнения специальных задач по охране особо важных и категорированных объектов».

2) в части первой статьи 7:

в абзаце втором слова «Национальной гвардией» заменить словами «Министерством внутренних дел»;

в абзаце пятом слова «Национальной гвардией» заменить словами «Министерством внутренних дел»;

3) дополнить статьей 71 следующего содержания:

«Статья 71. Полномочия Министерства внутренних дел Республики Узбекистан в сфере охранной деятельности

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан:

осуществляет государственную политику в сфере охранной деятельности;

утверждает тарифы на охранные услуги, оказываемые в системе Министерства внутренних дел;

утверждает порядок оказания охранных услуг Департаментом охраны при Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан на подлежащих охране государственных объектах, особо важных и категорированных объектах, а также на объектах торговли, сферы услуг, развлекательных, строительных и иных объектах, а также осуществляет охранную деятельность;

обеспечивает ведение единой технической политики в сфере применения средств и систем охраны, эффективный контроль за их использованием, а также широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в охранную деятельность;

утверждает образцы форменной одежды и знаков различия работников и служащих ведомственных военизированных подразделений охраны и караульных подразделений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;

утверждает типовую форму договоров на оказание охранных услуг в системе Министерства внутренних дел;

оказывает охранные и охранно-технические услуги с использованием технических средств охраны силами строевых подразделений, ведомственных военизированных подразделений охраны и ведомственных караульных подразделений;

устанавливает требования, порядок и условия оснащения инженерными и техническими средствами охраны объектов, переданных под охрану Департамента охраны при Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан;

выдает разрешения на выполнение работ по оказанию охранно-технических услуг на особо важных и категорированных объектах Республики Узбекистан;

контролирует соблюдение порядка уведомления о начале или прекращении деятельности по оказанию охранно-технических услуг;

обеспечивает охрану общественного порядка на территории охраняемых объектов, предупреждает и пресекает правонарушения;

осуществляет профилактические мероприятия по предупреждению преступлений, связанных с хищением чужого имущества;

утверждает правила приобретения, перевозки, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, разрешенных к применению работниками и служащими ведомственных военизированных подразделений охраны и ведомственных караульных подразделений;

определяет порядок проведения служебно-боевой, социально-правовой, морально-психологической и физической подготовки работников и служащих ведомственных военизированных подразделений охраны и ведомственных караульных подразделений;

разрабатывает рекомендации по порядку несения службы нарядов ведомственных военизированных подразделений охраны и караульных подразделений;

на основе договора обеспечивает первоначальную подготовку и повышение квалификации работников и служащих ведомственных военизированных подразделений охраны и караульных подразделений;

осуществляет контроль за организацией деятельности ведомственных военизированных подразделений охраны и ведомственных караульных подразделений, а также проверяет один раз в два года состояние охраны, пропускного режима и оснащенности инженерными и техническими средствами охраны объектов государственных органов и хозяйственных объединений, охраняемых указанными подразделениями;

устанавливает предельную численность личного состава ведомственных военизированных подразделений охраны;

участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере охранной деятельности;

осуществляет международное сотрудничество в сфере охранной деятельности;

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством».

4) текст статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Национальная гвардия Республики Узбекистан:

участвует в реализации государственной политики в сфере охранной деятельности;

утверждает тарифы на охранные услуги, оказываемые в системе Национальной гвардии Республики Узбекистан;

осуществляет охрану государственных объектов, особо важных и категорированных объектов, иных объектов, имущества физических и юридических лиц, а также дипломатических, консульских и других представительств иностранных государств и международных организаций;

внедряет современные информационно-коммуникационные технологии в охранную деятельность;

утверждает типовую форму договоров на оказание охранных услуг, предоставляемых Национальной гвардией Республики Узбекистан;

устанавливает требования, порядок и условия оснащения инженерными и техническими средствами охраны объектов, переданных под охрану подразделений охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан;

охраняет общественный порядок на территории объектов, переданных под охрану подразделений охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан, предупреждает и пресекает правонарушения;

участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере охранной деятельности;

осуществляет международное сотрудничество в сфере охранной деятельности.

Национальная гвардия Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством»;

5) в статье 11:

в части первой слова «Национальной гвардией» заменить словами «Министерством внутренних дел»;

в части второй слова «Национальной гвардией» заменить словами «Министерством внутренних дел»;

в части четвертой слова «Национальной гвардии» заменить словами «Министерства внутренних дел»;

6) в части четвертой статьи 12 слова «Национальной гвардии» заменить словами «Министерства внутренних дел»;

7) в статье 13:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Национальная гвардия Республики Узбекистан — на объектах, подлежащих охране Национальной гвардией Республики Узбекистан»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Министерство внутренних дел Республики Узбекистан — на объектах, подлежащих охране Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, при охране грузов, перевозимых транспортом, определяемым законодательством, а также иных объектов по обращениям физических и юридических лиц»;

8) в статье 21:

в абзаце третьем слова «Национальной гвардии Республики Узбекистан» заменить словами «Министерства внутренних дел Республики Узбекистан и Национальной гвардии Республики Узбекистан»;

в абзаце четвертом слова «Национальной гвардии Республики Узбекистан» заменить словами «Министерства внутренних дел Республики Узбекистан и Национальной гвардии Республики Узбекистан»;

9) в тексте статьи 29 слова «Национальной гвардии» заменить словами «Министерству внутренних дел».

Статья 5. Министерство внутренних дел Республики Узбекистан и другие заинтересованные организации обеспечат исполнение настоящего Закона, доведение его до исполнителей, а также разъяснение населению его сущности и значения.

Статья 6. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

приведет правительственные решения в соответствие с настоящим Законом;

обеспечит пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти своих нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 7. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

19 мая 2026 г.,

№ ЗРУ-1146