О формировании и развитии системы оптовых рынков по закупке и реализации сельскохозяйственной продукции (452-сон)

26.10.1998

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях обеспечения реализации Программы углубления экономических реформ в сельском хозяйстве на период 1998—2000 годы, совершенствования системы оптовой торговли и насыщения потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией Кабинет Министров постановляет:

1. Принять предложения:

Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента об организации в республике сети оптовых сельскохозяйственных рынков в форме акционерных обществ открытого типа (далее — АО «Оптовый рынок») по закупке и реализации сельскохозяйственной продукции, за исключением хлопка, а также зерна, предназначенного для государственных нужд.

Палаты товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана, Ассоциации дехканских и фермерских хозяйств, территориальных объединений «Мевасабзавот», территориальных акционерных компаний «Матлуботсавдо» о вхождении в качестве учредителей организуемых АО «Оптовый рынок».

2. Установить, что АО «Оптовый рынок»:

создаются по одному в г. Ташкенте, во всех областных центрах, а при необходимости и в крупных городах при органах местной власти и управления;

в своей деятельности подотчетны Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, г. Ташкента и крупных городов.

3. В качестве основных задач АО «Оптовый ранок» рекомендовать:

создание условий для формирования своевременной рыночной системы оптовой закупки и реализации сельскохозяйственной продукции;

обеспечение организации оптовых закупок сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных предприятий, дехканских и фермерских хозяйств;

оказание комплекса сервисных услуг продавцам и потребителям по организации торговли сельскохозяйственной и продовольственной продукцией, ее санитарно-ветеринарного анализа, сертификации, транспортировке, погрузочно-разгрузочным работам, хранению пакетированию и маркировке;

организацию заключения контрактов на поставку продукции, обеспечение информацией о конъюнктуре спроса и предложения на оптовых рынках;

развитие производств по сортировке и первичной переработке сельскохозяйственной продукции с целью приведения ее в соответствие с международными стандартами, а также создание благоприятных условий для поставок ее на местные дехканские рынки и на экспорт.

4. Одобрить Типовое положение об оптовом сельскохозяйственном рынке и типовую организационную структуру АО «Оптовый рынок» согласно приложениям №№ 1 и 2.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:

выступить заказчиком технико-экономических обоснований реконструкции, расширения существующих оптовых рынков или их строительства и представить разработанные технико-экономические обоснования в обслуживающий банк и другие соответствующие ведомства;

рассмотреть вопрос целесообразности переоборудования под оптовые рынки действующих комбинатов и использования имеющих оптовых складов и холодильников;

выделить в установленном порядке для строительства оптовых рынков необходимые земельные участки, а также обеспечить разработку и своевременное прохождение экспертизы проектов возводимых оптовых рынков, предусмотрев в проектах строительство границ, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, а также других объектов по оказанию комплекса сервисных услуг;

в двухмесячный срок представить информацию в Кабинет Министров о формировании оптовых рынков.

6. Для реализации проектов по строительству оптовых рынков и эффективного их функционирования рекомендовать:

Национальному банку внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан совместно с Министерством внешних экономических связей, Министерством макроэкономики и статистики Республики Узбекистан провести в установленном порядке экспертизу представленных технико-экономических обоснований проектов и при поддержке их окупаемости проработать с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и другими международными и инвестиционными институтами вопрос об использовании их кредитов для строительства оптовых рынков;

Бизнес-фонду рассматривать в приоритетном порядке заявки Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента на финансирование строительства оптовых рынков и принять участие в установленном порядке со своей долей средств в формировании уставного капитала стоящих оптовых рынков.

7. Согласиться с предложением хокимията г. Ташкента, Палаты товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана о выполнении АО «Ташкентский оптовый сельскохозяйственный рынок», помимо своих основных задач, дополнительных функций методологического центра в создающейся системе оптовых рынков по вопросам разработки и совершенствования технологии торговли, обслуживания, формирования банка данных о покупателях, котировки цен, маркетинговых и консалтинговых служб.

9. Палате товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана, Госстандарту, Министерству внешних экономических связей Республики Узбекистан, Госкорпорации «Узавтотранс» предусмотреть создание при оптовых рынках пунктов по оказанию информационных услуг, получению сертификатов соответствия и происхождения продукции транспортного обслуживания.

10. В целях организации системы бесперебойного снабжения населения свежей плодоовощной продукцией и продуктами ее переработки Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкенту совместно с Палатой товаропроизводителей и предпринимателей, Ассоциацией дехканских и фермерских хозяйств:

принять меры по восстановлению и организации в городах и районных центрах розничной сети, специализированной для реализации плодоовощной продукции;

ежеквартально анализировать ход создания и деятельности оптовых рынков, розничной сети по реализации плодоовощной продукции и к 15 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию в Кабинет Министров информацию в Кабинет Министров.

11. Национальному комитету Республики Узбекистан по статистике при формировании государственного заказа на проведение статистических работ предусмотреть включение отчетности о деятельности оптовых рынков по закупке и реализации сельскохозяйственной продукции и розничной сети по реализации плодоовощной продукции.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан М.З. Усманова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

26 октября 1998 г.,

№ 452

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 26 октября 1998 г. № 452

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об оптовом сельскохозяйственном рынке

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Оптовый сельскохозяйственный рынок создается в форме акционерного общества (далее — АО «Оптовый рынок») для удовлетворения нужд производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции в услугах по оптовой торговле, включая предпродажную подготовку продукции.

2. АО «Оптовый рынок» организуется при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, г. Ташкента и крупных городах с правами юридического лица.

Учредителями оптового рынка могут выступать любые юридические и физические лица, в том числе и иностранные.

3. АО «Оптовый рынок» в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Узбекистан и своим уставом, утвержденным в установленном порядке.

4. Для обеспечения эффективности деятельности оптовые рынки размещаются на стыках товарных потоков от производителей сельскохозяйственной продукции к крупным потребителям и организациям — экспортерам сельхозпродукции, вблизи крупных городов и транспортных узлов.

ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОПТОВОГО РЫНКА

5. Основной целью функционирования АО «Оптовый рынок» является устранение диспропорции между сезонным характером производства сельскохозяйственной продукции и ритмичным ее потреблением, создание для производителей сельскохозяйственной продукции условий для ее сбыта на основе свободного ценообразования, приема продукции на консигнацию, промышленную переработку и т. п., а потребителям — поставки в соответствии с их заявками.

6. Для достижения поставленной цели АО «Оптовый рынок» решают следующие задачи:

создание условий для формирования современной рыночной системы оптовой закупки и реализации сельскохозяйственной продукции;

обеспечение организации оптовых закупок сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных предприятий, дехканских и фермерских хозяйств;

оказание комплекса сервисных услуг продавцам и потребителям по организации торговли сельскохозяйственной и продовольственной продукцией, ее санитарно-ветеринарного анализа, сертификации, транспортировке, погрузочно-разгрузочным работам, хранению, пакетированию и маркировке;

организацию заключения контрактов на поставку продукции, обеспечение информацией о конъюнктуре спроса и предложения на оптовых рынках;

развитие производств по сортировке и первичной обработке сельскохозяйственной продукции с целью приведения ее в соответствие с международными стандартами, а также создание благоприятных условий для поставок ее на местные дехканские рынки и на экспорт;

привлечение средств инвесторов в развитие производственной инфраструктуры оптового рынка (строительство торговых площадок, хранилищ, холодильников, цехов по переработке продукции и других объектов), в развитие территорий, прилегающих к оптовым рынкам (строительство гостиниц, пунктов питания, стоянок транспорта, дорог, узлов связи, медицинского обслуживания и т. д.);

формирование банка данных по объектам производства, заготовки и ценам сельскохозяйственной продукции по регионам республики;

подготовка соответствующим органам управления аналитических образов о состоянии дел в оптовой торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами, дача рекомендаций по ее развитию;

содействие развитию малого и частного предпринимательства как в сфере производства сельскохозяйственной продукции, так и в сфере услуг;

создание дополнительных рабочих мест.

7. В целях удовлетворения потребностей своих клиентов АО «Оптовый рынок» содействуют созданию на своей территории предприятий, обеспечивающих приемку и предпродажную подготовку сельскохозяйственной продукции, хранение, комплектование для отправки потребителями и оказание необходимых услуг участниками рынка, включающих в себя информационное обслуживание, предоставление транспорта для перевозки сельхозпродукции по заявкам фермеров и дехканских хозяйств, гостиничное хозяйство, автомобильные стоянки, банковские услуги и т. п.

УЧАСТНИКИ ОПТОВОГО РЫНКА

8. Участники АО «Оптовые рынок» являются юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность в сфере производства, заготовки, хранения, реализации, потребления и переработки сельскохозяйственной продукции, оптовые покупатели сельскохозяйственной продукции, а также учреждения инфраструктуры оптового рынка по оказанию необходимых услуг при совершении сделок и обслуживанию деятельности оптового рынка.

9. Каждый участник АО «Оптовый рынок» должен соблюдать единые правила торговли на рынке, быть зарегистрирован на рынке и иметь доступный для визуального наблюдения соответствующий его статусу документ единого образца (пропуск, регистрационная карта и т. п.).

10. Участникам оптового рынка обеспечивается право равного и свободного доступа на оптовый рынок.

ФУНКЦИИ ОПТОВОГО РЫНКА, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ

11. В функции АО «Оптовый рынок» входит:

создание необходимых условий и предоставление услуг для осуществления операций по оптовой купле-продаже сельскохозяйственной продукции;

предоставление продавцам в аренду торговых секций, холодильных камер;

разработка и контроль за соблюдением установленных правил торговли;

обеспечение санитарного контроля за территорией рынка;

организация деятельности служб сертификации и санитарно-ветеринарного анализа продукции;

ведение учета поступающей продукции;

досудебное урегулирование конфликтов;

создание условий для сохранения качества и придания товарного вида сельхозпродукции;

оказание услуг по транспортному обслуживанию, погрузочно-разгрузочным работам, предпродажной подготовке товара;

обеспечение условий для сохранности товаров и безопасности участников торгов;

создание условий для банковского обслуживания участников оптовой торговли;

создание условий для таможенного обслуживания экспортеров сельскохозяйственной продукции;

оказание бытовых услуг продавцам и покупателям;

создание необходимых объектов инфраструктуры рынка.

12. На оптовом рынке обеспечивается свободный контракт между участниками, которым предоставляется комплекс необходимых услуг для успешного проведения сделок.

13. На оптовых рынках могут быть реализованы все виды сельскохозяйственной продукции, за исключением хлопка, а также зерна, предназначенного для государственных нужд (сырье, полуфабрикаты, готовые продукты питания и изделия).

На территориях оптовых рынков допускается реализация сельскохозяйственной продукции с емкостей (контейнеров) и автомашин, а также упаковочных и фасовочных материалов (коробки, мешки, ящики и др.) для сельскохозяйственной продукции.

14. Оптовая торговля на оптовом рынке ведется на основе следующих принципов:

свобода выбора товара;

свобода выбора покупателя и продавца;

свободное ценообразование;

свобода в распоряжении купленным товаром.

15. Персонал оптового рынка не имеет права осуществлять сделки, а также прямо или косвенно вмешиваться в процесс ведения торгов. Участников оптовых торгов в конкретных товарных секциях не должны делать другие объявления, не относящиеся к конкретным торгам.

16. Производители (продавцы товара) должны иметь сертификаты (документы), поддерживающие происхождение товаров.

17. Покупатели сельскохозяйственной продукции могут для целей экспорта получить у аккредитованных на оптовом рынке служб Агентства «Узстандарт» и Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли сертификаты соответствия и происхождения товара.

18. На оптовом рынке заключаются оптовые сделки с наличным товаром (прямые, форвардные и консигнационные сделки). Форма расчетов за товар определяется продавцом и покупателем.

ОСНОВНЫЕ СЛУЖБЫ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИЕ НА РЫНКЕ

19. В целях содействия процессу оптовой торговли в АО «Оптовый рынок» организуется деятельность следующих служб:

маркетинговая служба;

служба ветеринарии и санитарии;

техническая служба;

служба информационного обеспечения;

юридическая служба;

служба охраны;

служба весов;

транспортная служба.

20. Деятельности оптового рынка содействуют:

органы внутренних дел;

таможенная служба;

налоговая служба;

санитарно-эпидемиологическая служба;

службы Госстандарта;

ветеринарная служба.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ОПТОВОГО РЫНКА

21. В производственную инфраструктуру оптового рынка входят:

оборудованная площадка и торговые секции для осуществления оптовой рыночной торговли;

лаборатория для оценки качества сельскохозяйственной продукции;

склады временного хранения и консигнационные склады;

холодильные камеры для временного хранения скоропортящейся продукции;

парк автомашин;

стоянка автомашин;

цеха для предпродажной подготовки и промышленной переработки продукции.

УПРАВЛЕНИЕ ОПТОВЫМ РЫНКОМ

22. Управление и хозяйственная деятельность АО «Оптовый рынок» осуществляется согласно Закону Республики Узбекистан «Об акционерных обществах и защите прав акционеров», другим законам Республики Узбекистан, а также разработанным в соответствии с ними учредительным документам (уставам) акционерного общества.

23. АО «Оптовый рынок» в своей деятельности подотчетно Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, г. Ташкента и крупных городов, при которых они образуются.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 26 октября 1998 г. № 452

Типовая организационная структура АО «Оптовый рынок»