О дополнительных мерах по повышению качества услуг, оказываемых в сфере медицины (ПП-170-сон)

05.05.2026

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях улучшения качества оказываемых населению медицинских услуг, обеспечения эффективного контроля за деятельностью всех медицинских организаций, независимо от формы собственности, на основе единых требований и стандартов, повышения прозрачности системы лицензирования и аккредитации медицинской деятельности, а также поэтапного ее приведения в соответствие международным стандартам постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целями повышения качества оказываемых населению медицинских услуг:

(а) приведение более 3 000 государственных медицинских учреждений в соответствие требованиям лицензирования до 2030 года;

(б) установление единых требований ко всем государственным и негосударственным медицинским организациям (далее — медицинские организации);

(в) интеграцию информационных систем медицинских организаций с Платформой цифрового здравоохранения на основе единых требований;

(г) внедрение в процессы оказания медицинских услуг не менее 75 национальных стандартов аккредитации;

(д) внедрение механизмов контроля за оказываемыми медицинскими услугами и их качеством посредством электронной системы;

(ж) повышение качества оказываемых медицинских услуг посредством совершенствования порядков лицензирования и аккредитации деятельности медицинских организаций.

II. Меры по повышению качества медицинских услуг

2. Определить, что с 1 июля 2026 года:

(а) Государственное учреждение «Центр лицензирования и аккредитации медицинских организаций» при Министерстве здравоохранения (далее — Центр) в качестве рабочего органа по лицензированию медицинской деятельности осуществляет от имени Министерства здравоохранения выдачу лицензии и все другие функции, связанные с лицензированием;

(б) налаживание деятельности отдельной структуры по контролю качества медицинских услуг в медицинских организациях определяется в качестве лицензионных требований и условий;

(в) по соблюдению требований и условий лицензирования медицинской деятельности, а также контролю качества медицинских услуг:

(i) вводится порядок уведомления Бизнес-омбудсмана в течение 24 часов после начала проверки посредством регистрации в информационной системе «Единый государственный контроль»;

(ii) на контролирующий орган, проводящий проверку, не распространяются требования касательно непроведения повторной проверки по периоду, предмету и объекту ранее проверенной деятельности;

(iii) проводимые профилактические мероприятия могут осуществляться путем осмотра объектов, принадлежащих субъектам предпринимательства;

(г) полномочие проведения национальной аккредитации медицинских организаций предоставляется также негосударственным некоммерческим организациям в сфере медицины, аккредитация которых проведена в установленном порядке.

3. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) внедряется система контроля за соблюдением государственными медицинскими учреждениями лицензионных требований и условий путем выдачи им лицензии. При этом определяется обязательным получение лицензии в следующие сроки:

(i) государственными медицинскими учреждениями республиканского уровня — до 1 апреля 2027 года;

(ii) государственными медицинскими учреждениями территориального уровня — до конца 2028 года;

(iii) государственными медицинскими учреждениями районного (городского) уровня — до конца 2030 года;

(б) с 1 апреля 2028 года Фонду государственного медицинского страхования запрещается заключать договор на закупку медицинских услуг с государственными медицинскими учреждениями республиканского уровня и негосударственными медицинскими организациями, не прошедшими национальную аккредитацию или аккредитацию организаций, которые прошли аккредитацию Международного общества по качеству в здравоохранении (ISQua) (далее — международная аккредитация);

(в) медицинские организации, прошедшие международную аккредитацию, представляют в Центр сведения о процессах аккредитации (внешней оценке и результатах проведенной инспекции) на регулярной основе;

(г) срок действия лицензии медицинской организации, прошедшей национальную или международную аккредитацию, продлевается лицензирующим органом в автоматическом порядке согласно сроку действия национальной или международной аккредитации.

III. Внедрение медицинской информационной системы на основе единых требований

4. Определить, что начиная с 1 апреля 2027 года:

(а) при лицензировании медицинской деятельности вводятся условия обеспечения обмена данными путем бесплатной интеграции в обязательном порядке информационных систем медицинских организаций с Платформой цифрового здравоохранения с приведением их в соответствие единым требованиям (стандартам), устанавливаемым Министерством здравоохранения;

(б) внедряется контроль за качеством медицинских услуг, оказываемых населению медицинскими организациями, а также соблюдением лицензионных требований и условий путем дистанционной оценки Центром в информационной системе.

5. Министерству здравоохранения совместно с Министерством цифровых технологий в трехмесячный срок:

(а) утвердить единые требования (стандарты), предъявляемые к информационным системам всех медицинских организаций;

(б) создать и обеспечить постоянное обновление базы данных с возможностью доступа к электронной форме стандартов диагностики и лечения, а также клинических протоколов.

IV. Эффективная организация деятельности Центра

6. Министерству здравоохранения до конца 2028 года обеспечить проведение аккредитации Центра международной организацией «Международное общество по качеству в здравоохранении» (ISQua).

7. Министерству здравоохранения согласно обоснованным расчетам Центра для эффективной организации деятельности Центра, разработки информационной системы по контролю за деятельностью медицинских организаций, подготовки кадров, привлечения зарубежных специалистов выделить Центру 20 миллиардов сумов за счет средств, выделенных министерству из Государственного бюджета в 2026 году.

8. Министерству здравоохранения в целях подготовки кадров на основе международных стандартов по аккредитации и лицензированию организовать в 2026-2027 годах за счет средств Государственного целевого фонда развития медицины и посредством программ целевых стажировок Фонда «Эл-юрт умиди» повышение квалификации в международных организациях аккредитации 20 работников Центра, а также 5 работников негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере медицины, желающих заниматься проведением аккредитации медицинских организаций и представивших свою программу.

9. Предоставить Центру на безвозмездной основе первый, второй и третий этажи с общей площадью использования 2 000 квадратных метров здания Центра развития профессиональной квалификации медицинских работников, расположенного по адресу: город Ташкент, Мирзо-Улугбекский район, улица Паркентская, дом 51, на праве оперативного управления.

10. Предоставить Центру право на привлечение квалифицированных экспертов, включая зарубежных специалистов, а также закуп экспертных и аналитических услуг посредством закупочной процедуры «запрос предложений» для приведения своей деятельности в соответствие с международными стандартами, эффективного выполнения намеченных задач.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

11. Утвердить План мер по повышению качества услуг, оказываемых в сфере медицины, согласно приложению*.

* Приложение приводится на узбекском языке.

12. Министерству здравоохранения в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления, предусматривающий обновленные требования и условия лицензирования медицинской деятельности. При этом предусмотреть усиление контроля за безопасностью пациента и соблюдением клинических протоколов, а также внедрение систематизированного порядка для соискателей лицензии.

13. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства:

(а) совместно с Агентством по развитию медицины и фармацевтической отрасли, Комитетом санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья, Министерством здравоохранения в трехмесячный срок создать рабочую группу с привлечением зарубежных консультантов, а также пересмотреть градостроительные и санитарные нормы и правила по проектированию, строительству и сдаче в эксплуатацию медицинских организаций, принять меры по их взаимной гармонизации и приведению в соответствие международным требованиям;

(б) совместно с Министерством юстиции, Комитетом санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья, а также другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения, предусматривающие внедрение механизмов, направленных на обеспечение строгого соблюдения градостроительных и санитарных норм и правил по проектированию, строительству и сдаче в эксплуатацию медицинских организаций, а также повышение ответственности государственных организаций при проведении экспертизы проектной документации.

14. Министерству здравоохранения совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

15. Возложить на министра здравоохранения Э.Э. Адилова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

16. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

5 мая 2026 г.,

№ ПП-170