О дополнительных мерах по дальнейшей либерализации порядка применения финансовых штрафов и повышению эффективности судебного контроля (ПП-138-сон)

15.04.2026

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях надежной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, стимулирования ведения ими деятельности с соблюдением закона, устранения излишних бюрократических препятствий и устаревших процедур при регулировании сферы предпринимательства, а также повышения эффективности судебного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целями настоящего постановления:

(а) снижение регуляторной нагрузки путем унификации процедур применения финансовых штрафов в отношении субъектов предпринимательства, а также конкретизацию полномочий контролирующих органов и судов в данном направлении;

(б) создание условия для сокращения до 2 раз расходной нагрузки субъектов предпринимательства путем стимулирования добровольного выполнения ими обязательств, возникших в результате правонарушений;

(в) обеспечение законности путем цифровизации процессов, связанных с применением финансовых штрафов в отношении субъектов предпринимательства, а также укрепление защиты их прав и законных интересов.

II. Стимулирование добровольной уплаты финансовых штрафов и повышение эффективности судебного контроля

2. Установить с 1 октября 2026 года порядок, в соответствии с которым:

(а) постановление уполномоченного органа о применении финансового штрафа может исполняться добровольно по выбору субъекта предпринимательства в одной из следующих форм:

(i) добровольная уплата 50 процентов финансового штрафа в месячный срок со дня вручения постановления уполномоченного органа о применении финансового штрафа с освобождением от уплаты оставшейся части штрафа;

(ii) уплата в рассрочку равными долями в течение шести месяцев суммы примененного финансового штрафа. При этом если субъект предпринимательства произведет оплату первоначального платежа в размере одной шестой части суммы штрафа в течение месяца со дня вручения постановления о применении финансового штрафа, порядок уплаты в рассрочку финансового штрафа действует в автоматическом порядке;

(б) в случае отмены судом постановления уполномоченного органа о применении финансового штрафа или признания его недействительным взысканные средства возвращаются из источников, в которые были направлены финансовый штраф и пеня (соответствующий бюджет, внебюджетные фонды бюджетных организаций и другие) в 15-дневный срок в пропорциональном порядке и на сумму, невозвращенную в установленный срок, выплачивается процент в размере, равном одной трехсотой основной ставки Центрального банка, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

III. Внедрение цифровых технологий в процессы применения финансовых штрафов

3. Определить, что с 1 января 2027 года в информационной системе «Ягона давлат назорати», ведение которой осуществляется Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, внедряется электронный реестр финансовых штрафов, применяемых в отношении субъектов предпринимательства. При этом:

(а) постановления уполномоченных органов о применении финансовых штрафов после их принятия в течение трех рабочих дней в обязательном порядке вносятся в данный электронный реестр с утверждением электронной цифровой подписью, а в случаях полной цифровизации данного процесса такие постановления автоматически вносятся в электронный реестр посредством взаимно интегрированных информационных систем;

(б) постановления, не внесенные в электронный реестр и не утвержденные электронной цифровой подписью, признаются недействительными и на их основе финансовый штраф не взимается;

(в) в электронном реестре ведется база данных о повторности совершения деяния субъектом предпринимательства и осуществляется анализ с помощью системы управления рисками.

4. Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства:

(а) до конца 2026 года:

(i) совместно с Налоговым комитетом и другими заинтересованными министерствами и ведомствами запустить в информационной системе «Ягона давлат назорати» электронный реестр финансовых штрафов, примененных в отношении субъектов предпринимательства;

(ii) совместно с Налоговым комитетом и Центральным банком создать возможность ведения учета и мониторинга финансовых штрафов, примененных в отношении субъектов предпринимательства, их онлайн-уплаты посредством специального мобильного приложения налоговых органов;

(iii) совместно с Министерством цифровых технологий и другими заинтересованными ведомствами осуществить интеграцию своих информационных систем в рамках информационной системы «Ягона давлат назорати»;

(б) в срок до 1 апреля 2027 года совместно с Налоговым комитетом, Верховным судом и Генеральной прокуратурой создать возможность онлайн обжалования в суд постановлений уполномоченных органов о применении финансовых штрафов посредством личного кабинета налогоплательщика — субъекта предпринимательства. При этом суд в автоматическом порядке оповещает заинтересованные министерства и ведомства о приостановлении исполнения постановлений по жалобам, принятым к делопроизводству.

5. Нижеследующим:

(а) Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства совместно с Министерством юстиции, Верховным судом в трехмесячный срок внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан обоснованные предложения по устранению практики одновременного применения финансового штрафа и мер административной ответственности соответственно в отношении субъекта предпринимательства и его руководителя или работника за нарушение актов законодательства в сфере предпринимательства;

(б) Налоговому комитету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров проект нормативно-правового акта, предусматривающего внедрение в налоговое законодательство механизмов по стимулированию добровольной уплаты финансовых штрафов, предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления;

(в) Министерству юстиции:

(i) совместно с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, Верховным судом и Торгово-промышленной палатой в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров проект закона «О мерах правового воздействия», направленного на унификацию и совершенствование порядка применения мер правового воздействия в отношении субъектов предпринимательства;

(ii) в месячный срок совместно с заинтересованными ведомствами внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

6. Возложить на Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства А.А. Буриева, председателя Верховного суда Б.Д. Исламова, министра юстиции А.Д. Ташкулова и председателя Торгово-промышленной платы Д.А. Вахабова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

7. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и заместителя руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан по реформированию судебной системы Н.Ж. Хакимову.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

15 апреля 2026 г.,

№ ПП-138