О мерах ускорения работ по обеспечению населения жильем и эффективной организации строительства многоквартирных домов (УП-29-сон)

24.02.2026

Указ

Президента Республики Узбекистан

[Извлечение]

В целях последовательного продолжения осуществляемых реформ по улучшению жилищных условий населения, регулирования строительства многоквартирных домов, осуществления жилищного строительства в тесной связи с демографическими и процессами урбанизации на основе принципов комплексного строительства, а также дальнейшего развития рынка ипотечного кредитования постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целями настоящего Указа:

(а) стимулирование жилищного строительства и выполнение требований конституционной нормы о создании условий для реализации права на жилье;

(б) увеличение предложений соразмерно спросу на рынке многоквартирного жилья;

(в) сокращение продолжительности инвестиционно-строительного периода, включающего процессы выделения земли и разрешительных процедур в строительстве многоквартирных домов, до 1,5 раза;

(г) поэтапное доведение доли домов, возводимых за счет реновации, в строительстве многоквартирных домов с 15 процентов до 60 процентов до 2040 года.

II. Эффективная организация строительства многоквартирных домов

2. Утвердить:

(а) Целевые показатели сдачи в эксплуатацию многоквартирных домов до 2040 года согласно приложению № 1*;

(б) Целевые показатели сдачи в эксплуатацию многоквартирных домов в 2026 — 2028 годах согласно приложению № 2*;

(в) Перечень территорий строительства массивов «Янги Узбекистон» в тесной связи с процессами урбанизации в период до 2040 года согласно приложению № 3*;

(г) Адресный перечень массивов «Янги Узбекистон» и целевые показатели многоквартирных домов в них на 2026 год согласно приложению № 4*.

3. Установить порядок, в соответствие с которым:

(а) Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента ежегодно в срок до 1 октября разрабатывают и представляют Министерству экономики и финансов, а также Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства предложения по строительству многоквартирных домов с проведением анализа объема перспективного строительства, показателей роста населения, потребности в жилье, состояния инженерной и транспортной инфраструктуры в разрезе своих территорий;

(б) Министерство экономики и финансов, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ежегодно в срок до 15 ноября согласовывают с Национальным комитетом по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья (далее — Национальный комитет), а также соответствующими министерствами и ведомствами и вносят в Кабинет Министров проект целевых показателей сдачи в эксплуатацию многоквартирных домов в республике (далее — Жилищная программа) с внесением уточнений в финансовые источники на основе стратегических направлений и отраслевого анализа жилищного строительства;

(в) Кабинет Министров ежегодно в срок до 1 декабря вносит проект Жилищной программы в Администрацию Президента Республики Узбекистан;

(г) Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента в соответствии с утвержденной Жилищной программой, в том числе приложением № 2* к настоящему Указу, в месячный срок утверждают и публикуют на официальных веб-сайтах адресный перечень строительства многоквартирных домов в разрезе районов и городов на предстоящие три года (далее — Адресный перечень) по типовой форме согласно приложению № 5*;

(д) в Адресный перечень объекты включаются поименно для первого года в форме конкретных проектов, для второго и третьего годов — в форме перспективных проектов.

4. Установить, что:

(а) при возведении многоквартирных домов приоритет предоставляется реализации проектов реновации на основе принципов урбанизации и комплексного строительства с учетом имеющихся возможностей и ресурсов;

(б) в Республике Каракалпакстан и областях проектам реновации и комплексной застройки в форме массива, соответствующего установленным законодательством критериям отбора новых территорий под массивы «Янги Узбекистон», присваивается статус массива «Янги Узбекистон» и применяются действующие процедуры и источники финансирования;

(в) при разработке проектов дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры массивов «Янги Узбекистон» широко используются устройства возобновляемых источников энергии, энергосберегающее оборудование, альтернативные отопительные системы и создается атмосфера «зеленого» транспорта;

(г) отклонение именно одинаковых проектов по новым основаниям, не указанным в соответствующем заключении по устранению недостатков, выявленных органами строительства и жилищно-коммунального хозяйства в процессе согласования архитектурной части проектной документации для строительства многоквартирных домов, не допускается.

5. Принять во внимание направление средств из Государственного бюджета в размере 600 миллиардов сумов и коммерческих банков всего 3,8 триллиона сумов на обеспечение оборотными средствами строительных организаций, принимающих участие в строительстве многоквартирных домов в массивах «Янги Узбекистон» и других массивах в 2026 году.

III. Планирование земель под строительство многоквартирных домов

6. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей на основе опыта АО «Toshkent Invest kompaniyasi» и АО «Samarqand Invest kompaniyasi» в месячный срок образовать инвестиционные компании в форме акционерного общества (далее — Инвестиционные компании) согласно приложению № 6*. При этом:

(а) Инвестиционные компании выполняют функцию моста между субъектами предпринимательства и государственными органами;

(б) Инвестиционные компании осуществляют деятельность в качестве организации, ответственной за достижение показателей на соответствующей территории, предусмотренных Жилищной программой, своевременную сдачу в эксплуатацию всех многоквартирных домов, включенных в Адресный перечень, а также своевременную и эффективную реализацию проектов комплексного строительства на территориях в приоритетном порядке;

(в) Инвестиционные компании подотчетны Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, а также Национальному комитету соответственно;

(г) состав Наблюдательного совета и исполнительного органа Инвестиционных компаний утверждается по согласованию с Национальным комитетом;

(д) в состав Наблюдательного совета Инвестиционных компаний в обязательном порядке включаются не менее одного члена из числа представителей Национального комитета и/или Общественного совета при нем;

(ж) финансирование деятельности Инвестиционных компаний осуществляется за счет их собственных средств, доходов, получаемых от хозяйственной деятельности и оказания услуг на основе договора, отчислений от части средств, поступивших от реализации земельных участков для строительства многоквартирных домов и инфраструктурных выплат, а также иных средств, не запрещенных законодательством.

7. Инвестиционным компаниям начиная с 2026 года один раз в квартал вносить на согласование в региональные архитектурно-градостроительные советы предложения по реализации перспективных проектов, включенных в Адресный перечень, на отобранных земельных участках (далее — перспективные земельные участки) в разрезе нижеследующих категорий земель:

(а) 1-я категория — пустующие земельные участки в распоряжении органов государственной власти районов и городов;

(б) 2-я категория — земельные участки, на которых находятся подлежащие приватизации объекты государственной собственности;

(в) 3-я категория — пустующие либо переспециалируемые по инициативе физических и юридических лиц принадлежащие им земельные участки, на которых находятся здания и сооружения;

(г) 4-я категория — зоны реновации;

(д) 5-я категория — земельные участки сельскохозяйственного назначения, категория земельного фонда которых изменяется в порядке, установленном законодательством.

При этом предложения об изменении категории земельного фонда вышеуказанных земель рассматриваются исключительно если:

(i) вопрос отсутствия возможности реализации перспективных проектов на земельных участках, отнесенных к категориям 1 — 4, рассмотрен соответственно Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента и по нему принято решение;

(ii) имеется заключение Министерства сельского хозяйства о неоказании негативного воздействия изменения категории земельного фонда земельных участков сельскохозяйственного назначения на соответствующей территории на продовольственную безопасность и устойчивое развитие в ближайшей и долгосрочной перспективе;

(iii) Национальным комитетом исходя из целей урбанизации проведен анализ возможностей реновации, переспециализации, реконструкции и эксплуатации пустующих земель на земельных участках, отнесенных к категориям 1 — 4, и предоставлено положительное заключение о необходимости изменения категории земельного фонда соответствующих земельных участков.

8. Определить, что:

(а) земельные участки, согласованные с региональными архитектурно-градостроительными советами, включаются Инвестиционными компаниями в Адресный перечень реализации проектов перспективного строительства (далее — «Земельный банк»);

(б) суммарная площадь перспективных земельных участков, включенных в «Земельный банк» в течение года, как минимум, должна быть достаточна для строительства многоквартирных домов в следующем году в соответствии с показателями, предусмотренными Жилищной программой;

(в) в адресные перечни, утверждаемые на периоды после 1 января 2027 года, включаются исключительно проекты на территориях, предусмотренных «Земельным банком»;

(г) многоквартирные дома на перспективных земельных участках, включенных в «Земельный банк», строятся в соответствии с градостроительными параметрами, определенными утвержденными генеральным планом, проектом детальной планировки (мастер-планом) и проектом строительства населенных пунктов, в случае отсутствия таких документов они могут быть разработаны для соответствующего жилого массива по заказу Инвестиционных компаний;

(д) Инвестиционным компаниям предоставляется право на проведение прямых переговоров с собственниками жилья по реализации проектов реновации, предусматривающих строительство многоквартирных домов, и заключение с ними мирового соглашения, в соответствии с данными соглашениями — приобретение земельных участков и объектов недвижимого имущества, согласование с собственниками размера и формы компенсационных выплат, а также их выплату;

(ж) начиная с 1 октября 2026 года земельные участки, включенные в «Земельный банк», (за исключением земельных участков, отнесенных к 3-й категории) выставляются Инвестиционными компаниями на открытые электронные онлайн-аукционные торги в форме готового к строительству земельного участка, соответствующего концепции генерального плана и проектам строительства, согласованного с региональным архитектурно-градостроительным советом, по которому предоставлено разрешение на строительство, имеющего проектную документацию первого уровня, разделенного как правило на малые лоты;

(з) правообладатели земельных участков, отнесенных к 3-й категории, по их выбору могут сами осуществить строительство многоквартирного дома или привлечь Инвестиционную компанию для выставления своего земельного участка на открытые электронные онлайн-аукционные торги в форме готового к строительству земельного участка на договорной основе;

(и) начиная с 1 июля 2026 года платежи (сборы) на расходы по созданию инженерно-коммуникационных сетей и транспортной инфраструктуры, введенные в городе Ташкенте и Самаркандской области, распространяются на все регионы республики, за исключением массивов «Янги Узбекистон».

9. Национальному комитету в месячный срок внести в Кабинет Министров проект нормативно-правового акта по вопросам организации деятельности Инвестиционных компаний.

IV. Совершенствование Программы обеспечения населения жильем посредством ипотечного кредитования на основе рыночных принципов

10. Установить, что в рамках Программы обеспечения населения жильем посредством ипотечного кредитования на основе рыночных принципов (далее — Ипотечная программа):

(а) процесс оценки соответствия социальным критериям граждан, которым выделяется субсидия на приобретение квартир в многоквартирных домах, осуществляется посредством системы программного обеспечения «subsidiya.idm.uz» Министерства экономики и финансов в автоматизированном режиме без человеческого фактора;

(б) начиная с 1 апреля 2026 года ипотечные кредиты за счет бюджетных ресурсов выделяются гражданам, получающим официальный доход, а также самозанятым лицам, которые в добровольном порядке оплатили социальный налог в полном объеме в текущем году — за последний один год, в 2027 году — за последние два года, с 2028 года — за последние три года.

11. Одобрить предложение Министерства экономики и финансов и Центрального банка о внедрении с 1 июля 2026 года до конца года в порядке эксперимента практики целевого ипотечного вклада (далее — ипотечный вклад) по ипотечным кредитам, выделяемым в рамках Ипотечной программы для стимулирования приобретения жилья, за счет временно свободных денежных средств населения на основе передового зарубежного опыта.

12. Установить, что в рамках эксперимента:

(а) граждане, имеющие положительное уведомление о предоставлении субсидии по ипотечному кредиту, в период действия уведомления формируют в добровольном порядке на накопительном счету в коммерческом банке ипотечный вклад в размере не менее суммы первоначального взноса исчисляемой исходя из максимального размера ипотечного кредита, рефинансируемого в рамках Ипотечной программы, со сроком хранения не более 12 месяцев;

(б) субсидии, выделяемые из Государственного бюджета гражданам, сформировавшим ипотечный вклад, на цели компенсации части первоначального взноса по ипотечному кредиту, перечисляются в качестве предоплаты для формирования части минимального размера ипотечного вклада на основании заявки коммерческих банков;

(в) на остаток средств на ипотечном вкладе коммерческим банком начисляются проценты по рыночной ставке и все средства, накопленные в период хранения вклада, вместе с процентными платежами направляются в целевом порядке для формирования первоначального взноса по ипотечным кредитам;

(г) в случае неприобретения гражданами квартир в многоквартирных домах посредством ипотечного кредита до истечения периода хранения вклада коммерческим банком осуществляется возврат накопленных средств на ипотечном вкладе вместе с годовыми процентными платежами по ставке начисления на остаток этих средств гражданам и в Государственный бюджет в соразмерном порядке;

(д) выплата субсидий для компенсации превышающей основную ставку Центрального банка части процентных платежей, начисленных по ипотечным кредитам до срока первые 5 лет, начинается после выделения ипотечного кредита на основании заявки коммерческих банков.

13. Министерству экономики и финансов совместно с Центральным банком и Министерством юстиции в срок до 1 июня 2026 года утвердить Положение о реализации опытно-экспериментального проекта, предусмотренного пунктом 12 настоящего Указа.

14. Утвердить:

(а) Максимальные размеры рефинансирования ипотечных кредитов с увеличением на 15 процентов Министерством экономики и финансов согласно приложению № 7*;

(б) Целевые показатели выделения ипотечных кредитов и выплаты по ним субсидий в 2026 году согласно приложениям №№ 8* и 8а*, при этом:

(i) нерефинансированная часть кредитов, выделенных коммерческими банками в рамках Ипотечной программы на 2025 год, также компенсируется за счет данных средств;

(ii) заявления о выделении субсидий по ипотечным кредитам принимаются в рамках утвержденных параметров в период с 16 марта по 1 декабря.

15. Определить, что регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания в жилое помещение, приобретенное на основе ипотечного кредита, разрешается на основании заявления собственника данного жилого помещения и согласия залогодержателя (банка).

16. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 21 февраля 2025 года № УП-26 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию рынков жилья и ипотеки» определено доведение уставного капитала АО «Компания по рефинансированию ипотеки Узбекистана» (далее — Компания) до 5 триллионов сумов до 2030 года за счет средств Государственного бюджета и коммерческих банков.

При этом учесть сокращение доли государства до 25 процентов путем прямого привлечения средств коммерческих банков и международных финансовых институтов в целях увеличения уставного капитала Компании.

17. Одобрить предложения Компании и коммерческих банков по увеличению в 2026 году уставного капитала Компании путем дополнительного выпуска акций и повышения их номинальной стоимости согласно приложению № 9*.

Министерству экономики и финансов в целях приобретения акций дополнительного выпуска Компании в 2026 году направить 250 миллиардов сумов за счет Государственного бюджета.

V. Развитие цифровой и финансовой инфраструктуры

18. Национальному комитету совместно с Налоговым комитетом, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерством цифровых технологий, Министерством юстиции в срок до 1 октября 2026 года в целях цифровизации новых механизмов, внедряемых на основании настоящего Указа, а также разработки соответствующих технических заданий и прочих необходимых документов запустить в тестовом режиме Единую цифровую платформу урбанизации «Uy-joy» (далее — АИС «Uy-joy»), предусматривающую поэтапное внедрение следующих возможностей:

(а) сбора, хранения и учета данных по основным градостроительным процессам и документам;

(б) создания и ведения базы данных, основанной на едином идентификаторе объектов, на основе кадастрового учета и принципов «Единого жизненного цикла жилья» (земля — проект — строительство/финансирование — дом/квартира — инфраструктура — социальный объект — и другие);

(в) ведения учета «Земельного банка», ознакомления с перечнем включенных в него земельных участков;

(г) отслеживания всех процессов, связанных с проектированием строительства, проведением экспертизы, финансированием, строительством, сдачей в эксплуатацию (с указанием срока) многоквартирных домов;

(д) ознакомления с основными параметрами Жилищной программы;

(ж) ознакомления с утвержденными генеральным планом, проектом детальной планировки (мастер-планом) территорий строительства многоквартирных домов, за исключением государственных секретов или информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством;

(з) ознакомления с информацией о проектах, реализуемых Инвестиционными компаниями;

(и) ознакомления со сведениями по договорам купли-продажи, заключенным в рамках начатых проектов строительства многоквартирных домов и других объектов недвижимого имущества на основе долевого участия, внесенным на их основании денежным средствам, реквизитам объекта.

19. Определить, что начиная с 1 января 2027 года осуществляется межведомственная интеграция на платформе АИС «Uy-joy»:

(а) разрешительных документов по строительству многоквартирных домов, выданных в установленном порядке;

(б) сделок и документов, предусматривающих передачу другому лицу жилья, в том числе жилья на вторичном рынке.

20. Утвердить Перечень информационных систем, межведомственная интеграция которых с АИС «Uy-joy» осуществляется напрямую, согласно приложению № 10*.

VI. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

21. Утвердить «Дорожную карту» по реализации Программы обеспечения населения жильем посредством ипотечного кредитования на основе рыночных принципов на 2026 год согласно приложению № 11*.

22. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 12*.

* Приложение №№ 1 — 12 приводится на узбекском языке.

23. Министерству экономики и финансов совместно с Министерством юстиции, а также соответствующими министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

24. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством экономики и финансов, а также Национальным комитетом обеспечить широкое освещение сути и содержания настоящего Указа в средствах массовой информации.

25. Возложить на заместителей Премьер-министра А.Ж. Раматова и Д.А. Кучкарова, председателя Национального комитета по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья Ш.Д. Кудбиева, а также Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

26. Осуществление контроля и координации деятельности ведомств, ответственных за исполнение настоящего Указа, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 февраля 2026 г.,

№ УП-29