О мерах по внедрению механизмов комплексного строительства и обеспечению прозрачности в строительстве многоквартирных жилых комплексов (ПП-73-сон)

24.02.2026

постановление

Президента Республики Узбекистан

В соответствии с указами Президента Республики Узбекистан от 19 ноября 2025 года № УП-219 «О мерах по устойчивому развитию рынка жилья и ипотеки в Республике Узбекистан» и от 24 февраля 2026 года № УП-29 «О мерах ускорения работ по обеспечению населения жильем и эффективной организации строительства многоквартирных домов», а также в целях обеспечения внедрения принципов комплексного строительства, гарантирования безусловной защиты прав собственников недвижимого имущества и создания благоприятной экологической среды при строительстве многоквартирных жилых домов, а также обеспечения достижения основных целевых показателей в сфере жилищного строительства постановляю:

I. Основные принципы специального правового режима

1. Согласиться с предложением Национального комитета по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья (далее — Национальный комитет) о внедрении в период с 1 марта 2026 года по 1 марта 2028 года в порядке эксперимента специального правового режима «Регуляторная песочница» (далее — специальный правовой режим), предусматривающего строительство многоквартирных домов на земельных участках согласно приложению № 1* на основе механизмов комплексного строительства (далее — проекты комплексного строительства).

2. Установить, что:

(а) порядок реализации проектов комплексного строительства определяется согласно приложению № 2*;

(б) строительство многоквартирных домов в рамках специального правового режима ведется в соответствии с настоящим постановлением и законодательством на основе порядка реализации проектов комплексного строительства;

(в) строительство многоквартирных домов на территориях, определенных приложением № 1* к настоящему постановлению, без соблюдения порядка реализации проектов комплексного строительства запрещается, за исключением объектов, разрешение на строительство которых было предоставлено до вступления в силу настоящего постановления, соответствующих градостроительной документации, разрабатываемой для территорий комплексного строительства;

(г) инвестиционные компании, образованные в соответствии с приложением № 6 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 февраля 2026 года № УП-29 «О мерах ускорения работ по обеспечению населения жильем и эффективной организации строительства многоквартирных домов»:

(i) осуществляют деятельность в качестве организации, ответственной за реализацию проектов комплексного строительства на соответствующих территориях;

(ii) обеспечивают разработку проекта детальной планировки (мастер-плана) и проекта застройки территории комплексного строительства, на основании которых определяют конкретные границы территории, разделяют территорию на лоты, организуют оформление готовых первичных разрешительных документов и проектно-сметной документации, обеспечивают рассмотрение на соответствующем архитектурно-градостроительном совете первичных разрешительных документов и проектно-сметной документации объектов, включенных в лоты по инфраструктуре, жилым и нежилым помещениям, зеленым зонам;

(iii) определяют стартовую цену лотов с учетом расходов на приобретение земельных участков, подготовку первичных разрешительных документов и проектно-сметной документации, формирование территории комплексного строительства, строительство инженерно-коммуникационных сетей и сооружений, содержание Инвестиционной компании, а также выставляют лоты на электронные онлайн-аукционные торги, подписывают договоры и протоколы, обеспечивают исполнение взятых по ним обязательств;

(iv) координируют деятельность органов, ответственных за подготовку территорий комплексного строительства к выполнению строительных работ, а также прокладку внешних инженерно-коммуникационных сетей;

(v) осуществляют координацию проектов, реализуемых инвесторами на территориях комплексного строительства, на системной основе;

(vi) выявляют нормы и порядки, препятствующие либо ограничивающие реализацию проектов комплексного строительства, разрабатывают и в дальнейшем представляют в Национальный комитет предложения по их совершенствованию;

(д) проекты комплексного строительства подлежат реализации после заключения Инвестиционными компаниями нотариально удостоверяемых мировых соглашений с не менее 80 процентами собственников объектов недвижимого имущества на территории комплексного строительства;

(ж) инвестиционная компания в отношении собственников, с которыми соглашение не достигнуто, и не согласных с видом и суммой компенсации, вносит в суд исковое заявление об определении суммы компенсации в размере среднерыночной стоимости, сформированной на основе нотариально удостоверяемых мировых соглашений, заключенных с другими собственниками;

(з) при необходимости в генеральный план соответствующего населенного пункта в установленном порядке могут вноситься изменения на основе проекта детальной планировки (мастер-плана) территорий комплексного строительства, утвержденного в процессе реализации проектов комплексного строительства, предусмотренных приложением № 1* к настоящему постановлению;

(и) при необходимости Национальный комитет на основе предложений Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента может представлять в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения о внесении изменений и дополнений в перечень, утвержденный в соответствии с приложением № 1* к настоящему постановлению.

3. Предоставить Инвестиционным компаниям право на привлечение проектных организаций к разработке проектов детальной планировки (мастер-плана) и проектов застройки территорий комплексного строительства путем отбора наилучших предложений по согласованию с Национальным комитетом.

4. Определить, что создание зеленых парков, экопарков и аллей на территориях является одним из основных направлений деятельности Инвестиционных компаний, при этом:

(а) предусмотреть целевое направление на данные цели 10 процентов средств, поступающих в местные бюджеты от реализации объектов и земельных участков государственной собственности на соответствующих территориях, а также не менее 5 процентов дополнительных источников местных бюджетов;

(б) Национальному комитету совместно с хокимиятом города Ташкента, Национальным комитетом по экологии и изменению климата в двухмесячный срок разработать предложения по расширению зеленых зон в городе Ташкенте, созданию по одному экопарку в каждом его районе.

5. Передать Инвестиционным компаниям в установленном порядке расположенные на территориях комплексного строительства, указанных в приложении № 1* к настоящему постановлению:

(а) пустующие земельные участки государственной собственности — по стоимости, определяемой в соответствии с порядком, установленным законодательством;

(б) здания и сооружения государственной собственности — по стоимости, определяемой независимыми оценочными организациями.

6. Фонду реконструкции и развития в двухмесячный срок выделить каждой из Инвестиционных компаний, осуществляющих деятельность на указанных в приложении № 1* территориях реализации проектов комплексного строительства, заем в эквиваленте 20 миллионов долларов США, всего — в эквиваленте 80 миллионов долларов США на срок 5 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 5 процентов годовых.

II. Меры по повышению прозрачности и предупреждению незаконного строительства

7. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Инспекцией по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Национальным комитетом в трехмесячный срок обеспечить запуск и ведение в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство» Единого открытого реестра самовольно возводимых многоквартирных домов.

8. Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента принять меры по сносу в установленном порядке самовольно возведенных многоквартирных домов, которые не соответствуют градостроительным требованиям и по результатам инструментально-технического обследования признаны непригодными.

9. Предоставить Национальному комитету право на:

(а) ведение системного мониторинга за соблюдением градостроительной документации;

(б) внесение Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства подлежащих обязательному исполнению предписаний о безусловном приостановлении строительства при выявлении нарушения градостроительных норм.

10. Национальному комитету совместно с Высшей школой бизнеса и предпринимательства обеспечить обучение в сфере корпоративного управления представителей Национального комитета и Общественного совета при нем, включаемых в состав Наблюдательного совета Инвестиционных компаний.

III. Организационные и институциональные механизмы

11. Передать в срок до 1 марта 2026 года из системы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства:

(а) Государственное учреждение «Республиканский центр урбанизации и разработки градостроительной документации» — в систему Национального комитета;

(б) Государственное учреждение «Головной проектный институт «ТошкентбошпланЛИТИ» — в структуру хокимията города Ташкента. При этом передать Головному проектному институту «УзшахарсозликЛИТИ» функции авторства генеральных планов города Самарканда и городов (городков) Ташкентской области (вместе со всеми соответствующими документами и материалами).

12. Национальному комитету совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок внести предложения о совершенствовании деятельности головных проектных институтов «ТошкентбошпланЛИТИ», «УзшахарсозликЛИТИ», «Кишлок курилиш лойиха» и проектно-изыскательской организации «УзГАШКЛИТИ» с проведением анализа задач, возложенных на них актами законодательства.

13. Установить, что:

(а) первые заместители руководителей государственных учреждений головных проектных институтов «УзшахарсозликЛИТИ», «ТошкентбошпланЛИТИ» и «Кишлок курилиш лойиха» являются ответственными за вопросы урбанизации, их назначение на должность и освобождение от должности осуществляются по согласованию с Национальным комитетом;

(б) подлежат согласованию с Национальным комитетом в обязательном порядке:

(i) генеральные планы и проекты детальной планировки населенных пунктов (мастер-планы) — в рамках их рассмотрения на заседаниях Республиканского архитектурно-градостроительного совета при Кабинете Министров;

(ii) проекты детальной планировки территорий;

(iii) крупные и значимые предложения по туризму, бизнесу, культуре, спорту и направленные на активное вовлечение населения, запланированные к реализации на территориях;

(в) Государственное учреждение «Республиканский центр урбанизации и разработки градостроительной документации» является единым заказчиком разработки градостроительной документации, оператором Межведомственного геоинформационного программного комплекса «Государственная геоинформационная система градостроительства» и ведет Государственный градостроительный кадастр;

(г) Государственному учреждению «Республиканский центр урбанизации и разработки градостроительной документации» предоставляется право на привлечение зарубежных проектных институтов и консультантов на основе принципа «запрос — выбор» в целях подготовки документов (концепций, стратегических планов и прочих), подготавливаемых перед разработкой градостроительной документации. При этом Республиканский центр урбанизации и разработки градостроительной документации напрямую осуществляет отбор организаций, разрабатывающих мастер-планы, и является заказчиком по их разработке;

(д) начиная с 1 января 2027 года разрешение на начало строительно-монтажных работ в многоквартирных домах, предоставляемое в установленном порядке в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство», формируется на Единой цифровой платформе урбанизации «Uy-joy» (далее — АИС «Uy-joy») путем межведомственной интеграции в автоматическом порядке;

(ж) ведение официальной статистики по жилью, сданному в эксплуатацию, осуществляется на основании кадастровых документов по государственной регистрации имущества.

14. Одобрить предложения Национального комитета по:

(а) созданию Лаборатории урбанизации (далее — ООО «Urban Lab») в форме общества с ограниченной ответственностью и определению ее оператором АИС «Uy-joy» в целях интеграции современных практик урбанизации, архитектуры и градостроительства, внедрения инновационных подходов, а также привлечения к этим процессам молодых, эрудированных специалистов. При этом работы и услуги, связанные с разработкой, запуском и технической поддержкой АИС «Uy-joy», осуществляются ООО «Urban Lab» без проведения тендерных и конкурсных торгов, на основе прямых договоров;

(б) созданию Сообщества урбанизации («Urban Community») в форме общества с ограниченной ответственностью в целях проведения форумов, семинаров, конференций и других массовых мероприятий, создания площадки опытных специалистов в сфере урбанизации, архитектуры и градостроительства;

(в) внедрению практики регулярного опубликования рыночной стоимости объектов недвижимого имущества путем анализа и мониторинга рынка недвижимости в разрезе территорий комплексной застройки и реновации в 14 крупных агломерациях в целях обеспечения прозрачности градостроительной деятельности, повышения обоснованности решений по проектам и инвестициям.

15. Министерству экономики и финансов выделить Национальному комитету на основании его заявки средства в размере в общей сложности 40 миллиардов сумов для формирования уставного капитала ООО «Лаборатория урбанизации» и ООО «Сообщество урбанизации», в том числе на работы по созданию АИС «Uy-joy».

16. ГУП «Центр обработки налоговых данных» выполнять на безвозмездной основе работы по регулярной технической поддержке в рамках хранения и обработки необходимых для системы АИС «Uy-joy» серверных устройств Центра обработки данных Налогового комитета.

17. Утвердить «Дорожную карту» по внедрению порядка реализации проектов комплексного строительства и совершенствованию процессов урбанизации согласно приложению № 3*.

* Приложения приводятся на узбекском языке.

18. Национальному комитету в срок до 1 мая 2028 года внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о результатах внедрения специального правового режима, предусмотренного настоящим постановлением, проект закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Градостроительный кодекс Республики Узбекистан» — в Кабинет Министров.

19. Определить, что:

(а) председатель Национального комитета включается в состав Республиканского архитектурно-градостроительного совета при Кабинете Министров;

(б) Национальный комитет при необходимости может привлекать опытных специалистов и экспертов в сфере урбанизации, архитектуры и градостроительства (в том числе зарубежных специалистов и экспертов, а также представителей Союза архитекторов Узбекистана) к процессу рассмотрения проектов на вышеуказанном Совете.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

20. Национальному комитету совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также Министерством юстиции в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

21. Возложить на председателя Национального комитета по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья Ш.Д. Кудбиева персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

22. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, а также осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 февраля 2026 г.,

№ ПП-73