О внесении изменений в Указ Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012 «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека» (УП-27-сон)

17.02.2026

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В целях своевременного рассмотрения сообщений и замечаний уставных органов и договорных комитетов по правам человека ООН, а также дальнейшего повышения ответственности государственных органов за подготовку по ним официальной позиции Правительства Республики Узбекистан постановляю:

I. Совершенствование законодательства

1. Внести изменения в Указ Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012 «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека» согласно приложению.

II. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

2. Национальному центру Республики Узбекистан по правам человека принять меры по рассмотрению в установленном порядке сообщений и замечаний уставных органов и договорных комитетов по правам человека ООН, а также регулярному повышению квалификации специалистов, принимающих участие в подготовке по ним официальной позиции Правительства Республики Узбекистан.

3. Ответственным государственным органам:

(а) строго соблюдать порядок своевременного и эффективного рассмотрения сообщений и замечаний уставных органов и договорных комитетов по правам человека ООН и персональную ответственность в данном направлении возложить на первых руководителей государственных органов;

(б) в рамках своих полномочий оказывать Национальному центру Республики Узбекистан по правам человека содействие в своевременном и эффективном рассмотрении сообщений и замечаний уставных органов и договорных комитетов по правам человека ООН, а также подготовке по ним официальной позиции Правительства Республики Узбекистан.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

17 февраля 2026 г.,

№ УП-27

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 17 февраля 2026 года № УП-27

Изменения, вносимые в Указ Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012 «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека»

1. Абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Положение о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций, согласно приложению № 3».

2. Текст приложения № 3 изложить в следующей редакции:

«ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан (далее — государственные органы) по рассмотрению сообщений, замечаний, обращений о временных мерах и экстренных обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций (далее — ООН).

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

(а) уставные органы ООН — органы, занимающиеся вопросами прав человека, созданные на основе Устава ООН, а также специальные докладчики Совета по правам человека, рабочие группы и другие обладатели специального мандата;

(б) договорные комитеты ООН — комитеты ООН, осуществляющие контроль выполнения международных договоров по правам человека, в которых Республика Узбекистан является участницей;

(в) обращение о временных мерах — обращение, направляемое государству со стороны договорных комитетов ООН в целях предупреждения риска нарушений прав лица;

(г) замечание — итоговое заключение и рекомендации, принятые уставными органами и договорными комитетами по правам человека ООН относительно сообщения;

(д) сообщение — письменное обращение лица либо группы лиц, представленное в уставные органы и договорные комитеты по правам человека ООН, о нарушении гарантированных международными договорами прав, в которых Республика Узбекистан является участницей;

(ж) экстренное обращение — обращение, направленное уставными органами по правам человека ООН государству относительно риска нарушения прав человека.

3. Государственные органы при рассмотрении и обеспечении исполнения обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека ООН, осуществляют взаимодействие на основе схем, приведенных в приложениях №№ 1 — 3 к настоящему Положению.

Глава 2. Принятие сообщения и организация его рассмотрения

4. Сообщение с момента поступления в Министерство иностранных дел исходя из международных обязательств и национальных интересов Узбекистана вместе с соответствующим заключением министерства в пятидневный срок направляется в Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр) и Министерство юстиции. При этом:

(а) срок предъявления официальной позиции Правительства Республики Узбекистан (далее — Правительство) относительно сообщения, поступившего от уставных органов ООН, не должен превышать шестидесяти дней со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел;

(б) срок предъявления официальной позиции Правительства относительно сообщения, поступившего от договорных комитетов ООН, не должен превышать шести месяцев со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел;

(в) срок предъявления официальной позиции Правительства относительно экстренных обращений и обращений о временных мерах должен соответствовать срокам, установленным уставными органами или договорными комитетами ООН, но не должен превышать десяти дней со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел.

5. Центром формируется временная рабочая группа в составе представителей ответственных государственных органов по подготовке, согласованию и обеспечению правовой обоснованности официальной позиции Правительства, направляемой в уставные органы и договорные комитеты ООН (далее — рабочая группа).

6. Рабочая группа является временным межведомственным координационным органом по подготовке, согласованию и обеспечению правовой обоснованности официальной позиции Правительства, направляемой в уставные органы и договорные комитеты ООН.

7. Центр исходя из содержания сообщения в трехдневный срок направляет в ответственные государственные органы запросы о представлении кандидатур членов рабочей группы. Государственные органы в двухдневный срок представляют в Центр кандидатуры членов рабочей группы.

8. Центр в трехдневный срок формирует рабочую группу и на постоянной основе осуществляет координацию ее деятельности.

9. Основными задачами рабочей группы являются:

(а) проведение анализа сообщений, временных мер, экстренных сообщений и замечаний;

(б) сбор и обобщение поступивших из государственных органов сведений;

(в) разработка проекта официальной позиции Правительства;

(г) обеспечение обмена информацией между государственными органами и Центром.

10. Состав рабочей группы формируется из:

(а) представителей Центра и Министерства юстиции;

(б) представителя Министерства иностранных дел;

(в) исходя из содержания обращения — представителей соответствующих профильных министерств и ведомств;

(г) Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека, а также Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (если обращение касается прав и интересов ребенка);

(д) при необходимости — экспертов и представителей научных учреждений.

11. Рабочей группой, как правило, руководит директор Центра или его заместитель.

12. Деятельность рабочей группы осуществляется прозрачно. В случае, если сообщение не включает в себя сведения, составляющие государственные секреты, иные секреты, охраняемые законом, или персональные данные, рабочая группа вправе привлекать к рабочему процессу представителей институтов гражданского общества и независимых экспертов.

13. Члены рабочей группы должны выполнять возложенные задачи добросовестно, честно и самоотверженно. Они несут персональную ответственность за достоверность и точность представленной ими информации, а также должны соблюдать требования законодательства о государственных секретах.

14. Рабочая группа функционирует до принятия замечания уставного органа или договорного комитета ООН по сообщению.

Глава 3. Рассмотрение сообщения

§ 1. Рассмотрение сообщений договорных комитетов ООН

15. Центр с момента поступления в Центр сообщений, направленных договорными комитетами ООН, в трехдневный срок направляет в ответственные государственные органы запрос для оценки их соответствия критериям приемлемости, а также содержательного рассмотрения и подготовки обоснованного ответа.

16. Сообщения оцениваются на основе следующих критериев приемлемости договорных комитетов ООН:

(а) использование всех имеющихся внутренних средств правовой защиты, в том числе судебной;

(б) происшествие обстоятельства предполагаемого нарушения права после вступления в силу соответствующего международного договора для Республики Узбекистан;

(в) сообщение не должно быть анонимным, а также должно быть направлено от имени лиц, находящихся под юрисдикцией Республики Узбекистан, являющейся участницей соответствующих международных договоров;

(г) обоснованность на достаточном уровне страданий вследствие нарушения международного договора (приведение подтверждающих доказательств, приложение соответствующих документов);

(д) исключение повторного обращения по одному и тому же делу;

(ж) сообщение не рассматривается другими международными органами.

17. В случае, если сообщение не отвечает критериям приемлемости (или одному из них), приведенным в пункте 16 настоящего Положения, оно считается неприемлемым.

18. Государственные органы в течение одного месяца представляют в Центр документы, подтверждающие соответствие сообщения критериям приемлемости, и обоснованную информацию о рассмотрении по существу соответствующего сообщения, подписанные первым руководителем государственного органа (в исключительных случаях — его первым заместителем). При этом Центр при необходимости (при отсутствии полных ответов, подтверждающих документов) может направить дополнительный запрос в государственные органы и (или) организовать обсуждения в целях внесения уточнений в представленные государственными органами сведения.

19. Сведения, представленные государственными органами по сообщению, рассматриваются рабочей группой в трехмесячный срок, и подготавливается официальная позиция Правительства о соответствии сообщений, направленных договорными комитетами ООН, критериям приемлемости и рассмотрении их по существу.

20. Официальная позиция Правительства о соответствии сообщений, направленных договорными комитетами ООН, критериям приемлемости и рассмотрении их по существу согласовывается Центром с заинтересованными государственными органами в пятнадцатидневный срок.

21. Согласованная с заинтересованными государственными органами официальная позиция Правительства в десятидневный срок, но минимум за пять дней до срока, установленного договорными комитетами ООН, направляется Центром в Министерство иностранных дел.

22. Официальная позиция Правительства в трехдневный срок направляется Министерством иностранных дел в договорные комитеты ООН.

23. В случае поступления от договорных комитетов ООН запроса о представлении дополнительных документов и информации по соответствию сообщений критериям приемлемости и (или) рассмотрению их по существу рабочая группа в месячный срок с даты поступления запроса в Министерство иностранных дел представляет ответ.

24. В случае если рабочая группа сочтет, что соответствие сообщения критериям приемлемости следует рассматривать отдельно от его содержания, Центр в двухмесячных срок с момента поступления сообщения может обратиться через Министерство иностранных дел в соответствующие договорные комитеты ООН за рассмотрением соответствия сообщения критериям приемлемости в отдельном порядке.

§ 2. Рассмотрение сообщений уставных органов ООН

25. Центр для рассмотрения содержания сообщений по существу, направленных уставными органами ООН, и подготовки по ним обоснованного ответа в трехдневный срок с момента их поступления в Центр направляет запрос в ответственные государственные органы.

26. Государственные органы в пятнадцатидневный срок представляют в Центр обоснованные ответы относительно сообщения. При этом Центр имеет право запрашивать у государственных органов необходимую дополнительную информацию и документы по содержанию сообщения.

27. Официальная позиция Правительства по рассмотрению сообщений по существу, направленных уставными органами ООН, подготавливается рабочей группой в десятидневный срок.

28. Центром в пятнадцатидневный срок согласовывается официальная позиция Правительства с заинтересованными государственными органами, которая в однодневный срок направляется в Министерство иностранных дел для представления соответствующему органу ООН.

29. Официальная позиция Правительства в трехдневный срок направляется Министерством иностранных дел в уставные органы ООН.

Глава 4. Рассмотрение обращений о временных мерах и экстренных обращений

§ 1. Рассмотрение обращений о временных мерах

30. Обращение о временных мерах, направленное договорными комитетами ООН, после поступления через Министерство иностранных дел в однодневный срок направляется в Центр и Министерство юстиции.

31. Центр в однодневный срок направляет соответствующий запрос в ответственные государственные органы, запрашивает от них принятие оперативных мер по осуществлению временных мер и при необходимости — представление обоснованных разъяснений.

32. Государственные органы в трехдневный срок представляют в Центр разъяснение по осуществленным мерам или запланированным к реализации мероприятиям.

33. Центр совместно с рабочей группой на основе собранных сведений в трехдневный срок формирует официальную позицию Правительства и направляет ее в Министерство иностранных дел.

34. Официальная позиция Правительства в двухдневный срок направляется Министерством иностранных дел в договорные комитеты ООН.

§ 2. Рассмотрение экстренных обращений

35. Экстренные обращения, направленные уставными органами ООН, после поступления в Министерство иностранных дел в однодневный срок направляются в Центр и Министерство юстиции.

36. Центр в однодневный срок направляет в ответственные государственные органы запрос о принятии оперативных мер по обращению и представлении соответствующих сведений.

37. Государственные органы в трехдневный срок представляют в Центр данные об осуществленных или осуществляемых мерах.

38. Центр совместно с рабочей группой на основе собранных сведений в трехдневный срок формирует официальную позицию Правительства и обеспечивает ее представление через Министерство иностранных дел в уставные органы ООН.

39. Государственные органы несут ответственность за своевременное и полноценное выполнение мер, определенных по экстренным обращениям.

Глава 5. Рассмотрение замечаний уставных органов и договорных комитетов ООН

40. Замечания, принятые уставными органами и договорными комитетами ООН по соответствующим сообщениям, с момента их поступления исходя из международных обязательств и национальных интересов Узбекистана вместе с соответствующим заключением, разработанным Министерством иностранных дел, в пятидневный срок направляются Министерством иностранных дел в Центр и Министерство юстиции.

41. Центр в пятидневный срок направляет замечания уставных органов и договорных комитетов ООН в следующие государственные органы:

(а) для рассмотрения в судебном порядке — в Верховный суд Республики Узбекистан;

(б) для рассмотрения в рамках полномочий — в соответствующие государственные органы.

42. Соответствующие государственные органы в месячный срок представляют в Центр обоснованные данные о реализованных или планируемых мерах по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН.

43. Центр совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок обобщают и анализируют данные, полученные от государственных органов, подготавливают проект информации о реализованных или планируемых мерах по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН (далее — информация).

Центр вправе привлекать к процессу подготовки проекта информации специалистов ответственных государственных органов.

44. Центр в пятнадцатидневный срок обеспечивает согласование информации в установленном порядке с заинтересованными государственными органами и в десятидневный срок, но минимум за пять дней до срока, установленного уставными органами и договорными комитетами ООН, направляет ее в Министерство иностранных дел.

45. Министерством иностранных дел в пятидневный срок информация направляется в уставные органы и договорные комитеты ООН.

46. Если после представления информации в уставные органы и договорные комитеты ООН осуществлены дополнительные меры по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН, то соответствующие государственные органы в десятидневный срок представляют в Центр сведения об этом.

47. Платеж (компенсация) за покрытие ущерба, определенного в замечаниях, устанавливается в судебном порядке.

Глава 6. Заключительные положения

48. Центр размещает на своем официальном веб-сайте замечания, принятые по сообщениям уставных органов или договорных комитетов ООН, и ведет их учет в электронном реестре.

49. Центром осуществляется мониторинг процессов рассмотрения сообщений и замечаний, своевременного реагирования на них и деятельности государственных органов в данном направлении.

50. Первые руководители соответствующих органов несут персональную ответственность за своевременное представление государственными органами в Центр обоснованных ответов по сообщениям, их качество и полноту.

51. Постоянное представительство Республики Узбекистан при отделе Организации Объединенных Наций в городе Женеве и других международных организациях несет ответственность за своевременное представление официальной позиции Правительства (информации и других) в уставные органы и договорные комитеты ООН.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению сообщений договорных комитетов Организации Объединенных Наций

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению сообщений уставных органов Организации Объединенных Наций

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению замечаний уставных органов и договорных комитетов Организации Объединенных Наций