Порядок регистрации штатных расписаний и смет расходов бюджетных учреждений и организаций в министерстве финансов и финансовых органах (385-сон)

30.12.1997

Порядок

[Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан от 30 декабря 1997 года № 385]

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Регистрация в финансовых органах штатных расписаний и смет расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций производится в соответствии с п. 3 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 июля 1997 г. № 358 «Об упорядочении деятельности учреждений и организаций, финансируемых за счет государственного бюджета» в целях обеспечения рационального и эффективного использования выделяемых бюджетных ассигнований.

2. Утвержденные в установленном порядке сметы и штатные расписания бюджетных учреждений и организаций, а также изменения, вносимые в действующие сметы и штатные расписания, вводятся в действие после их регистрации в финансовых органах.

Учреждения банков производят выдачу средств на заработную плату работникам и на расходы бюджетных учреждений и организаций по предъявлении регистрационной карточки, выданной соответствующим финансовым органом.

3. Устанавливается двухмесячный срок регистрации смет расходов и штатных расписаний бюджетных учреждений и организаций после утверждения прогноза бюджета на сессии Олий Мажлиса на предстоящий бюджетный год.

Руководители финансовых органов по согласованию с руководителями вышестоящих организаций, имеющих подведомственные бюджетные учреждения и организации, устанавливают сроки проведения регистрации для каждой бюджетной организации с таким расчетом, чтобы полностью закончить регистрацию в срок, установленный в абзаце первом п. 3 настоящего Порядка.

Учреждениям и организациям, не зарегистрировавшим в финансовых органах штатные расписания и сметы расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций в установленный срок финансовые органы не открывают финансирование, а учреждения банков прекращают выдачу средств на заработную плату и расходы этого учреждения и организации до проведения регистрации.

4. Регистрация смет расходов и штатных расписаний бюджетных учреждений и организаций проводится:

а) учреждений и организаций, состоящих на республиканском бюджете Республики Узбекистан, — в Министерстве финансов Республики Узбекистан;

б) учреждений и организаций, состоящих на республиканском бюджете Республики Каракалпакстан, на областных бюджетах и городском бюджете г. Ташкента — в Министерстве финансов Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентском городском финансовых управлениях;

в) учреждений и организаций, состоящих на бюджете городов и районов — в городских, районных в городах и районных финансовых отделах.

Финансовые органы обязаны вести учет бюджетных учреждений и организаций, сметы и штатные расписания которых подлежат регистрации.

II. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ СМЕТ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ И ШТАТНЫХ РАСПИСАНИЙ

5. Утвержденные в установленном порядке сметы расходов бюджетных учреждений и организаций представляются на регистрацию вышестоящей организацией.

6. Сметы расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций регистрируются в целом по утвержденным расходам, а также по следующим статьям:

а) фонд оплаты труда с расшифровкой его составной части;

б) стипендиальный фонд;

в) хозяйственные расходы с расшифровкой их по видам затрат необходимо выделить затраты на электроэнергию, теплоэнергию, газ, воду, связь, уголь, содержание автотранспорта; лимиты на эти цели, стоимость;

г) питание;

д) медикаменты;

и) приобретение оборудования и инвентаря;

к) капитальный ремонт.

7. Штатные расписания бюджетных учреждений и организаций принимаются к регистрации по форме, согласно приложению № 1, утвержденные руководителями, которым предоставлены права по утверждению штатов.

Штатные расписания бюджетных учреждений и организаций, для которых установлены типовые штаты, принимаются к регистрации в соответствии с типовыми штатами и в пределах установленного им фонда оплаты труда, предусмотренного в смете расходов.

В случаях, когда типовые штаты не могут быть применены к данным бюджетным учреждениям и организациям по объему работы, к регистрации принимаются штатные расписания, утвержденные соответственно руководителями, которым предоставлены права по утверждению штатов, согласно приложению № 1, в пределах установленного им фонда оплаты труда.

8. Должностные оклады и тарифные ставки работников бюджетных учреждений и организаций устанавливаются в соответствии с утвержденной ЕТС по оплате труда, принимаются к регистрации в пределах фонда оплаты труда, предусмотренного по смете.

9. Изменения должностных окладов и тарифных ставок работников бюджетных учреждений и организаций по сравнению с ранее зарегистрированными принимаются к регистрации при условии, если эти изменения внесены в соответствии с решением правительства о повышении заработной платы, а также при проведении в установленном порядке очередной аттестации работников и за счет и в пределах установленных бюджетным учреждениям и организациям специального фонда развития учреждения и организации.

10. Регистрация фонда оплаты труда работников, размер заработной платы которых определяется по тарификации, т. е. в зависимости от наличия у этих работников соответствующей квалификационной категории, присвоенной им по результатам аттестации, фактического объема их рабочего времени и т. д., проводится по представлении тарификационного списка, подписанного руководителем, главным бухгалтером (бухгалтером).

11. Специальный фонд материального стимулирования работников принимается к регистрации, но не выше 15% от выделенного фонда оплаты труда общего выделенного фонда оплаты труда.

12. Стипендиальный фонд, расходы на питание, медикаменты принимаются к регистрации в соответствии с расчетами к смете расходов бюджетных учреждений и организаций.

III. ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ ПРАВИЛЬНОСТИ УТВЕРЖДЕНИЯ ШТАТНЫХ РАСПИСАНИЙ И СМЕТ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕГИСТРАЦИИ

13. Вышестоящая организация представляет финансовым органам по всем подведомственным учреждениям и организациям для регистрации следующие документы:

а) смету расходов, расчеты к смете расходов по всем статьям расходов на содержание бюджетного учреждения или организации и штатное расписание.

Если в ранее зарегистрированное штатное расписание учреждения или организации на текущий год изменение не вносится, то в финансовый орган по месту регистрации представляется за подписью соответствующего должностного лица, утвердившего это штатное расписание, подтверждение о том, что зарегистрированное штатное расписание остается действующим на текущий год, с указанием количества единиц и месячного фонда заработной платы;

б) тарификационный список работников, размер заработной платы которых определяется в зависимости от наличия у этих работников соответствующей квалификационной категории, присвоенной им по результатам аттестации, фактического объема их рабочего времени и т. д.

14. При регистрации смет расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций и штатных расписаний, представленных вышестоящей организацией, финансовые органы обязаны проверять:

а) соответствие сумм, утвержденных по сметам расходов на заработную плату работников бюджетных учреждений или организаций, заработной плате, утвержденной по штатным расписаниям, тарификациям.

При этом следует иметь в виду, что фонд оплаты труда в смете расходов может быть утвержден меньше, чем в штатном расписании, на сумму сложившейся экономии по фонду оплаты труда в связи с недокомплектом и временной нетрудоспособностью работников;

б) соответствие представленных на регистрацию штатных расписаний установленным типовым штатам и штатным нормативам;

в) законность установленных в штатном расписании должностных окладов и надбавок к ним;

г) правильность образования специального фонда материального стимулирования;

д) соответствие сумм расходов на стипендии, питание, приобретение медикаментов, утвержденных по сметам расходов, расчетам к смете расходов;

е) соответствие сумм расходов на другие статьи, утвержденным по сметам расходов, расчетам к смете расходов.

Если проверкой будет установлено, что в смету включены излишние или незаконные ассигнования, регистрацию следует производить только после устранения выявленных нарушений регистрируемым учреждением или организацией.

15. При регистрации смет расходов и штатных расписаний бюджетных учреждений и организаций финансовые органы должны обращать внимание на возможность устранения излишеств в штатах, расходах.

Если при регистрации будут обнаружены излишества в штате или структуре и расходах бюджетного учреждения или организации, финансовые органы, наряду с проведением регистрации сметы расходов и штатных расписаний, обязаны принять необходимые меры по устранению этих излишеств.

16. Регистрация смет расходов и штатных расписаний вновь создаваемых (в том числе создаваемых в результате реорганизации) бюджетных учреждений и организаций республиканского подчинения производится при предъявлении приказов министерств и ведомств о создании в установленном порядке этих учреждений и организаций (со ссылкой на решение правительства).

Регистрация смет расходов и штатных расписаний вновь создаваемых учреждений и организаций местного подчинения производятся по предъявлении приказов соответствующих местных органов о создании в установленном порядке этих учреждений и организаций.

17. Регистрация смет расходов и штатных расписаний бюджетных учреждений и организаций оформляется путем выдачи регистрационной карточки по форме согласно приложению № 2.

Регистрационная карточка выдается бюджетным учреждениям и организациям, имеющим в учреждениях банка расчетные или бюджетные счета.

Бюджетные учреждения и организации, являющиеся филиалом и другим подразделением вышестоящего бюджетного учреждения или организации, регистрируются по одной регистрационной карточке вместе с вышестоящими учреждениями и организациями, в подчинении которых они находятся. При этом в необходимых случаях показатели в регистрационной карточке по штатам даются раздельно — по вышестоящим учреждениям и организациям и по подчиненным.

О проведенной регистрации на смете и штатном расписании финансовые органы делают следующие надписи:

Такие же надписи делаются на смете (приложении к смете) и штатном расписании, остающихся у финансового органа.

При регистрации изменений в сметах и штатных расписаниях штампы ставятся на перечне изменений и дополнительной смете.

Данные о проведенной регистрации штатных расписаний и смет расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций заносятся в «Журнал учета регистрации смет расходов бюджетных учреждений и организаций и штатных расписаний этих учреждений и организаций» по форме согласно приложению № 3.

18. Документы о проведенной регистрации (регистрационные карточки, сметы и штатные расписания) подписываются: по учреждениям и организациям, сметы и штатные расписания которых регистрируются в Министерстве финансов Республики Узбекистан, заместителем министра финансов, начальниками отраслевых управлений и отделов; в остальных финансовых отделах — начальниками (заведующими) финансовыми отделами или их заместителями и начальниками бюджетных отделов финансовых органов.

Регистрационная карточка выдается представителю вышестоящей организации. При выдаче новой регистрационной карточки старая регистрационная карточка возвращается финансовому органу, который аннулирует ее.

Сметы и штатные расписания со штампом о регистрации хранятся в отдельных папках для каждого министерства (ведомства) подведомственным бюджетным учреждениям или организациям.

19. Для проведения регистрации изменений в сметах расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций и штатных расписаниях, зарегистрированных на текущий год, вышестоящей организацией представляются в финансовые органы: перечень изменений в сметах расходов и штатном расписании и сметах по форме согласно приложению № 4, сведения об изменениях сметы расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций или дополнительная смета, утвержденные в установленном порядке, а также другие необходимые документы, предусмотренные в пункте 13 настоящего Порядка.

Изменения в сметах расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций могут быть приняты к регистрации в пределах установленных ассигнований на их содержание.

20. При ликвидации бюджетных учреждений и организаций финансовые органы по получении сообщения об этом ставят в известность учреждения банков об аннулировании регистрационной карточки по штатам в сроки, указанные в этих сообщениях; при отсутствии указаний о сроках регистрационная карточка аннулируется в срок не свыше одного месяца.

По получении сообщения от вышестоящего финансового органа или соответствующей вышестоящей организации о сокращении расходов на содержание подведомственных бюджетных учреждений или организаций финансовые органы обязаны провести перерегистрацию смет и штатных расписаний данных бюджетных учреждений или организаций.

21. При переводе в установленном порядке бюджетных учреждений и организаций из другого города или района руководители вышестоящих организаций обязаны в десятидневный срок представить в финансовый орган по новому месту нахождения зарегистрированные ранее смету, штатное расписание и регистрационную карточку по штатам.

Одновременно финансовый орган запрашивает материалы по регистрации смет расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций и их штатных расписаний от финансового органа по прежнему месту регистрации и по получении этих материалов делает запись в журнале учета регистрации смет и штатных расписаний с отметкой в примечании «принято на учет». При этом регистрационная карточка по штатам заменяется новой с соответствующими изменениями.

О выбытии бюджетного учреждения и организации финансовый орган также делает отметку в журнале учета регистрации смет расходов бюджетных учреждений и организаций и штатных расписаний этих учреждений и организаций.

IV. ПОРЯДОК УТОЧНЕНИЯ АССИГНОВАНИЙ В СВЯЗИ С ВЫЯВЛЕНИЕМ ЗАВЫШЕННЫХ АССИГНОВАНИЙ

22. На суммы завышенных ассигнований, выявленных при регистрации сметы расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций и штатных расписаний, финансовые органы уменьшают ассигнования бюджетным учреждениям и организациям, с отражением в книге учета финансирования.

Одновременно финансовый орган должен потребовать от соответствующего должностного лица, утвердившего смету, чтобы смета расходов на содержание бюджетного учреждения и организации была уменьшена на сумму, подлежащую изъятию, а за итогом сметы была введена дополнительная статья: «Подлежат уменьшению завышенные ассигнования».

Подлежащие уменьшению ассигнования в регистрационную карточку не включаются.

При выявлении завышенных ассигнований финансовый орган составляет акт, согласно приложению № 5, который подписывается руководителем финансового органа и ответственным представителем вышестоящей организации, в подчинении которого находится регистрируемое учреждение или организация. Первый экземпляр акта направляется соответствующему вышестоящему учреждению или организации, второй экземпляр акта остается в делах финансового органа.

Финорганы ведут учет выявленных нарушений по форме согласно приложению № 3 по соответствующим разделам бюджетной классификации.

23. Заявления руководителей бюджетных учреждений и организаций по вопросам регистрации смет расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций и штатных расписаний рассматриваются руководителем финансового органа по месту регистрации этих документов в пятидневный срок.

Заявления о несогласии с решениями местных финансовых органов, регистрирующих штаты, рассматриваются в вышестоящем финансовом органе.

Заявление о несогласии с решением заместителя министра финансов рассматривается у министра финансов.

24. Настоящий Порядок не распространяется на смету расходов и штатное расписание выделенных за счет собственных средств учреждений и организаций.

25. Об итогах регистрации штатов и смет расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций финансовые органы представляют в вышестоящие финансовые органы отчет по установленной форме, согласно приложению № 6, в срок до 1 апреля.

26. Ответственность за своевременность, полноту и правильность регистрации штатов и смет расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций возлагается на руководителей финансовых органов.

Контроль за работой по завершению регистрации нижестоящими финансовыми органами осуществляют вышестоящие финансовые органы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Инструкции Министерства финансов Республики Узбекистан от_______ 1997 г.

УТВЕРЖДАЮ штат в количестве ____ единиц с месячным фондом оплаты труда _____ сумов. Подпись должностного лица, утвердившего штатное расписание «___» ____________ 1997 г. Печать

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Инструкции Министерства финансов Республики Узбекистан от_______ 1997 г. № 49

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Инструкции Министерства финансов Республики Узбекистан от_______ 1997 г. № 49

ЖУРНАЛ УЧЕТА

регистрации штатных расписаний и смет расходов на содержание бюджетных учреждений и организаций

Примечание:

1. Все вновь возникшие в текущем году организации регистрируются в журнале на отдельной странице.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Инструкции Министерства финансов Республики Узбекистан от_______ 1997 г. №

Утверждаю штат в количестве ____ единиц с месячным фондом заработной платы _______________ сумов (с учетом внесенных изменений) Подпись должностного лица, утвердившего изменения в штатном расписании и смете расходов Печать «___» ___________ 199_ г.

ПЕРЕЧЕНЬ

изменений в смете расходов и штатном расписании

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Инструкции Министерства финансов Республики Узбекистан от_______ 1997 г. №

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Инструкции Министерства финансов Республики Узбекистан от_______ 1997 г. №