Об утверждении дисциплинарного устава таможенных органов Республики Узбекистан (135-сон)
27.03.1998
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 30 июля 1997 г. № 374 «О вопросах организации деятельности Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан» и в целях полного и неукоснительного выполнения задач, поставленных Правительством Республики Узбекистан по вопросам улучшения подбора и расстановки кадров и укрепления дисциплины сотрудников таможенных органов, Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Дисциплинарный устав таможенных органов Республики Узбекистан (прилагается).
2. Возложить на Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан контроль за соблюдением требований Дисциплинарного устава таможенных органов Республики Узбекистан.
Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
27 марта 1998 г.,
№ 135
УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров от 27 марта 1998 г. № 135
ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ
таможенных органов Республики Узбекистан
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Дисциплина должностных лиц таможенных органов состоит в соблюдении ими норм, установленных законодательством Республики Узбекистан, настоящим Уставом, а также исполнении присяги, приказов председателя Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан.
Дисциплина в таможенных органах основывается на высокой сознательности, убежденности и глубоком понимании каждым должностным лицом своего служебного долга и личной ответственности за порученное дело.
Настоящий Дисциплинарный устав распространяется на всех должностных лиц таможенных органов.
2. Дисциплина в таможенных органах обязывает каждое должностное лицо:
неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Узбекистан, законы Республики Узбекистан, указы Президента Республики Узбекистан, постановления и распоряжения правительства республики, точно выполнять требования присяги, уставов и приказов начальников, строго соблюдать законность;
самоотверженно нести службу по защите экономических интересов, экономической безопасности Республики Узбекистан, а также по защите прав и интересов, охраняемых законом;
стойко переносить все тяготы и лишения, связанные со службой;
строго хранить государственную, служебную и коммерческую тайну;
беречь вверенное табельное оружие, имущество и технику;
быть честным и правдивым, постоянно совершенствовать свою квалификацию, повышать культуру работы;
содействовать начальникам в укреплении дисциплины и обеспечении уставного порядка, оказывать уважение начальникам, старшим по званию, быть вежливым, соблюдать правила отдания чести и ношения установленной формы одежды;
с достоинством и честью вести себя вне службы, быть примером в соблюдении общественного порядка и норм общечеловеческой морали, удерживать других от нарушений правопорядка, самоотверженно защищать законные интересы общества и граждан.
3. Твердая дисциплина в таможенных органах достигается:
воспитанием личного состава таможенных органов в духе патриотизма, высоких морально-психологических и деловых качеств, гуманизма и сознательного отношения к исполнению служебного долга, соблюдением присяги;
поддержанием уставного порядка;
обеспечением неукоснительного соблюдения законности;
повседневной требовательностью начальников к подчиненным, постоянной заботой о них, уважением их личного достоинства, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения и принуждения.
4. Начальник несет ответственность за состояние дисциплины среди своих подчиненных. Он должен постоянно подавать им пример соблюдения Конституции Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений правительства республики, требований присяги, настоящего Устава, норм морали, развивать и поддерживать у подчиненных сознание служебного долга, чести и достоинства, поощрять инициативу, усердие и отличия по службе и строго взыскивать с нерадивых.
Особое внимание начальника должно быть направлено на изучение индивидуальных качеств подчиненных, поддержание уставных взаимоотношений между ними, сплочение коллектива, своевременное выявление причин и предупреждение проступков подчиненных, создание нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины. При этом он обязан всемерно использовать силу общественного воздействия коллектива.
5. При нарушении дисциплины подчиненным начальник должен предупредить о недопустимости таких действий, а в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины вправе подвергнуть виновного дисциплинарному взысканию или передать материалы о проступке сотрудника на рассмотрение товарищеского суда чести.
Сотрудники таможенных органов, подвергнутые дисциплинарному взысканию, не освобождаются от привлечения к административной и уголовной ответственности, если в их действиях содержатся признаки состава правонарушения.
6. Применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания могут лишь прямые начальники, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Устава.
Прямыми начальниками являются начальники, которым должностные лица таможенных органов подчинены по службе.
Ближайший к подчиненному прямой начальник является непосредственным начальником.
7. Должностные лица таможенных органов, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется специальными званиями.
8. При совместном несении службы должностными лицами таможенных органов, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены начальником, старший из них по должности, а при равных должностях — старший по званию является начальником и пользуется дисциплинарной властью, предоставленной ему по занимаемой должности.
9. При временном исполнении должности, когда об этом объявлено в приказе, начальник пользуется дисциплинарной властью по временно исполняемой должности.
10. Приказ начальника должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.
11. Должностные лица таможенных органов при встрече (обгоне) приветствуют друг друга, а также военнослужащих Вооруженных Сил, органов СНБ, МВД, Министерства по чрезвычайным ситуациям, строго соблюдая правила, установленные строевым уставом Вооруженных Сил Республики Узбекистан.
II. ПООЩРЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
12. К должностным лицам таможенных органов применяются следующие поощрения:
а) объявление благодарности;
б) награждение ценным подарком или деньгами;
в) награждение Почетной грамотой;
г) досрочное присвоение очередного звания;
д) присвоение звания на одну ступень выше предусмотренной должностью.
Должностные лица таможенных органов в порядке поощрения могут быть занесены на Доску почета, в Книгу летописи Государственного таможенного комитета (ГТК), а также награждаться нагрудным знаком таможенных органов.
За особые заслуги должностные лица таможенных органов председателем ГТК могут быть представлены к государственным наградам.
В качестве меры поощрения может также применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания, предусмотренного подпунктами «а», «б» и «в» пункта 14 настоящего Устава.
13. В учебных заведениях ГТК, кроме поощрений, предусмотренных в пункте 12 настоящего Устава, применяются поощрения в виде занесения на Доску почета курсантов и слушателей, отлично окончивших курс обучения.
III. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ, НАЛАГАЕМЫЕ НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
14. На лиц младшего начальствующего состава таможенных органов могут налагаться следующие взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) увольнение из таможенных органов.
15. В учебных заведениях ГТК кроме взысканий, перечисленных в пункте 14 настоящего Устава, применяются взыскания в виде лишения увольнения из расположения учебного заведения до одного месяца и назначение вне очереди в наряд по службе.
16. На лиц среднего и старшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) снижение в должности;
е) снижение в специальном звании на одну ступень;
ж) увольнение из таможенных органов.
17. На лиц высшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) снижение в должности;
е) увольнение из таможенных органов.
18. Должностные лица таможенных органов, награжденные нагрудным знаком таможенных органов, занесенные на Доску почета и в Книгу летописи ГТК, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде лишения нагрудного знака, снятия с Доски почета и исключения из Книги летописи ГТК.
IV. ПРАВА НАЧАЛЬНИКОВ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПООЩРЕНИЙ И НАЛОЖЕНИЮ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
19. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются начальниками в пределах предоставленных им прав. Перечень должностей начальников и их прав по применению поощрений и дисциплинарных взысканий определен приложением к настоящему Уставу.
20. Если к должностному лицу таможенных органов, по мнению данного начальника, необходимо применить меры поощрения, выходящие за пределы его прав, то он ходатайствует об этом перед старшим прямым начальником.
21. Если начальник в связи с тяжестью совершенного подчиненным проступка признает предоставленные ему дисциплинарные права недостаточными, то он вносит предложение о наложении взыскания на виновного властью старшего прямого начальника.
22. Начальник, превысивший предоставленные ему дисциплинарные права или наложивший взыскание, не предусмотренные настоящим Уставом, несет за это ответственность, а наложенное взыскание отменяется начальником, наложившим это взыскание, или старшим прямым начальником.
23. Старший начальник не имеет права отменить или смягчить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленных ему прав.
Старший начальник может отменить наложенное младшим начальником дисциплинарное взыскание, если найдет, что оно ввиду мягкости не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание.
24. Дисциплинарные взыскания в виде снижения в должности или увольнения из таможенных органов налагаются теми начальниками, которым предоставлено право назначения на должность.
V. НАЛОЖЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ В ОСОБЫХ СЛУЧАЯХ
25. В случае нарушения дисциплины должностным лицом таможенных органов при следовании по железнодорожным, воздушным, водным или другим путям сообщения, а также при нахождении в отпуске, командировке или на излечении начальник таможенного органа, которому стало известно о нарушении дисциплины, принимает меры к прекращению нарушения и сообщает о происшедшем по месту службы лица, совершившего проступок.
Должностное лицо таможенных органов по прибытии к месту службы обязано доложить своему непосредственному начальнику о совершенном им дисциплинарном проступке. Лицо, не доложившее, несет ответственность в дисциплинарном порядке.
VI. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПООЩРЕНИЙ, НАЛОЖЕНИЯ И ПРИВЕДЕНИЯ В ИСПОЛНЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
26. Поощрения объявляются приказами. Благодарность и снятие устного взыскания могут быть объявлены как в приказе, так и устно.
О поощрениях объявляется должностному лицу таможенных органов лично, перед строем или на совещании.
За одно и то же отличие должностному лицу таможенных органов может быть объявлено только одно поощрение.
При определении вида поощрения принимаются во внимание характер заслуг или отличия должностного лица, а также его отношение к службе.
К должностным лицам таможенных органов, имеющим дисциплинарные взыскания, поощрение может быть применено, как правило, в виде снятия ранее наложенного взыскания.
27. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, его последствия, прежнее поведение виновного, его отношение к выполнению возложенных функциональных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется более строгое, когда виновный неоднократно совершал проступки или участвовал в групповом нарушении дисциплины, когда проступок совершен при исполнении служебных обязанностей, в состоянии опьянения или если он имел последствием существенное нарушение порядка.
Перед наложением взыскания от виновного должно быть получено объяснение.
При наложении дисциплинарного взыскания начальник не должен унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость.
28. За совершенный дисциплинарный проступок налагается только одно взыскание.
При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности.
29. Дисциплинарное взыскание в виде снижения в должности или снижения в звании может быть наложено, как правило, в том случае, когда другие дисциплинарные взыскания не оказали на виновного должного воздействия.
30. Увольнение должностных лиц из таможенных органов является крайней мерой дисциплинарного взыскания и может производиться за систематическое нарушение дисциплины или совершение проступка, несовместимого с пребыванием на службе в таможенных органах.
31. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток с того дня, как начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела — не позднее 10 суток со дня окончания служебной проверки или прекращения уголовного дела, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено, если со дня совершения проступка прошло более года.
Наложение дисциплинарного взыскания на должностных лиц таможенных органов за проступки, совершенные во время несения службы, производится после смены или после замены их другими лицами.
32. В крайних, не терпящих отлагательства случаях должностное лицо таможенных органов, совершившее проступок, может быть отстранено от исполнения служебных обязанностей начальником, которому оно подчинено по службе.
33. Наложение дисциплинарного взыскания на виновного, находящегося в нетрезвом состоянии, а также получение от него каких-либо объяснений откладываются до его вытрезвления.
34. Дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд, лишение увольнения из расположения учебного заведения, подразделения — могут быть объявлены устно или в приказе. Остальные взыскания объявляются в приказе.
О наложенном дисциплинарном взыскании объявляется должностному лицу таможенных органов лично, перед строем или на совещании.
35. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, а в исключительных случаях — не позднее месяца со дня его наложения. По истечении месячного срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.
Лица, по вине которых наложенные взыскания не приведены в исполнение, несут ответственность в дисциплинарном порядке.
36. В случае подачи жалобы приведение в исполнение наложенного дисциплинарного взыскания не приостанавливается.
37. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника таможенных органов приказом, считается снятым, если в течение года со дня наложения взыскания он не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. В порядке поощрения взыскание может быть снято и до истечения одного года.
Взыскание, наложенное устно, считается снятым по истечении одного месяца.
38. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим его, равным ему или старшим прямым начальником.
Для снятия дисциплинарного взыскания, наложенного старшим начальником, непосредственный начальник направляет представление по инстанции.
Снятие дисциплинарного взыскания, кроме взыскания, наложенного устно, производится приказом, о чем заинтересованному лицу объявляется лично, перед строем или на совещании.
39. Вопрос о продвижении по службе лица, на которое было наложено дисциплинарное взыскание в виде снижения в должности, решается в каждом отдельном случае на общих основаниях.
40. В случае применения дисциплинарного взыскания в виде снижения в специальном звании прежнее звание может быть восстановлено не ранее чем через год после снижения в звании, если подвергнутый взысканию доказал свое исправление образцовой службой и безупречным поведением.
41. Все поощрения и дисциплинарные взыскания, за исключением объявленных устно, подлежат учету.
Учет поощрений и дисциплинарных взысканий ведется в порядке, установленном ГТК.
VII. О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ, ЗАЯВЛЕНИЯХ И ЖАЛОБАХ
42. Каждое должностное лицо таможенных органов имеет право подать письменное заявление или жалобу вышестоящему начальнику, соблюдая при этом субординацию, а также в соответствующие государственные инстанции на незаконные или несправедливые в отношении его действия со стороны непосредственных начальников о нарушении установленных по службе прав.
43. Начальник, к компетенции которого не относится решение вопросов, изложенных в заявлениях или жалобах, направляет их не позднее чем в пятидневный срок в соответствующий орган (учреждение), о чем ставит в известность заявителя.
Запрещается направлять жалобы на рассмотрение тех начальников, действия которых обжалуются.
44. Начальник, допустивший незаконные или несправедливые действия по отношению к подчиненному за поданное им заявление или жалобу, подлежит привлечению к ответственности в дисциплинарном порядке, если его действия не влекут уголовной ответственности.
45. Заявления или жалобы разрешаются в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не более 15 дней со дня поступления в орган, обязанный разрешить вопрос по существу.
В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть, в порядке исключения, продлены начальником органа или его заместителем, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
46. Должностные лица таможенных органов, подавшие заведомо ложные заявления или жалобы, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
47. Должностные лица таможенных органов при ущемлении и нарушении их гражданских прав, унижении чести и достоинства имеют право обращаться в суд в порядке, установленном законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ к Дисциплинарному уставу таможенных органов
ПЕРЕЧЕНЬ
должностей начальников и их прав по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий