Об утверждении Положения о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий) - монополистов (1415-сон)

29.09.2004

Постановление

Министерства финансов Республики Узбекистан МинистерствА экономики Республики Узбекистан Государственного комитета Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан 29 сентября 2004 г. Регистрационный № 1415 ]

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 марта 1997 года № 165 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и Протоколом заседания Общеэкономического комплекса Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 октября 2003 года постановляем:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий) — монополистов согласно приложению.

2. Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу:

Положение о порядке образования и применения договорных (свободных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуг, утвержденное постановлением Совета по ценам и антимонопольной политике Министерства финансов Республики Узбекистан от 19 января 1995 года № 4/2 (рег. № 123 от 3 февраля 1995 г.);

дополнение № 1 к Положению о порядке образования и применения договорных (свободных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, утвержденному постановлением Совета по ценам и антимонопольной политике Министерства финансов Республики Узбекистан от 19 января 1995 года № 4/2 от 1 мая 1995 года № 132 (рег. № 123-1 от 24 мая 1995 г.);

дополнение № 2 к Положению о порядке образования и применения договорных (свободных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, утвержденному постановлением Совета по ценам и антимонопольной политике Министерства финансов Республики Узбекистан от 19 января 1995 года № 4/2 от 4 апреля 1996 года № 36/18 (рег. № 123-2 от 2 мая 1996 г.);

дополнение № 3 к Положению о порядке образования и применения договорных (свободных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, утвержденному постановлением Совета по ценам и антимонопольной политике Министерства финансов Республики Узбекистан от 19 января 1995 года № 4/2 от 24 апреля 1996 года № 54/23 (рег. № 123-3 от 12 мая 1996 г.);

методические рекомендации о порядке представления в финансовые органы материалов при декларировании цен (предельного уровня рентабельности) на монопольную продукцию предприятий, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Узбекистан, утвержденные Министерством финансов Республики Узбекистан от 7 июля 1995 года № 72.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

Министр финансов С. РАХИМОВ

г. Ташкент

23 августа 2004 г.,

№ 104

Министр экономики Р. АЗИМОВ

г. Ташкент

23 августа 2004 г.,

№ 40

Председатель Государственного комитета по демонополизации и развитию конкуренции Д. САЙФИДДИНОВ

г. Ташкент

23 августа 2004 г.,

№ 7

УТВЕРЖДЕНО постановлением Министерства финансов, Министерства экономики и Государственного комитета по демонополизации и развитию конкуренции от 23 августа 2004 года №№ 104, 40, 7

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий) — монополистов

Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 марта 1997 года № 165 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и от 5 февраля 1999 года № 54 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов» (далее — Положение о составе затрат) (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1999 года, № 2, ст. 9) и во исполнение протокола заседания Общеэкономического комплекса Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 октября 2003 года определяет единый порядок формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий) — монополистов (далее — Государственный реестр).

§ 1. Общие положения

1. Действие настоящего Положения распространяется на цены или уровень рентабельности и тарифы на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр.

2. Цены и тарифы на товары (работы, услуги) естественных монополий, регулируются Положением о порядке установления цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 сентября 2000 года № 364 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О естественных монополиях» (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 2000 г., № 9, ст. 61).

3. Тарифы на коммунальные услуги формируются в соответствии с Положением по определению состава затрат и введению предельного уровня рентабельности при формировании тарифов на коммунальные услуги, утвержденным постановлением Министерства финансов, Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан и Узбекского агентства «Узкоммунхизмат» от 3 июля 2001 года № 51, № 4-2/4-3-253 и № 01-629 (рег. № 1059 от 4 августа 2001 года — Бюллетень нормативных актов, 2001 г., № 15).

§ 2. Формирование предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги)

4. Предельные договорные цены или предельный уровень рентабельности и тарифы на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами (далее — продукция предприятий-монополистов) подлежат декларированию в финансовых органах. Декларирование цен и тарифов осуществляется на конкретный вид товаров (работ, услуг) по его маркам, типам, сортам в соответствии с технической документацией.

5. В случае сложности определения затрат на единицу продукции при наличии значительного количества марок, типов, размеров однородной продукции может декларироваться предельный уровень рентабельности по согласованию с соответствующим финансовым органом.

6. Расчет цен осуществляется на базе показателей затрат и прибыли, приходящихся на продукцию предприятий-монополистов и формируется на основе анализа отчетных показателей предшествующего отчетного периода, с учетом действующей нормативно-технической документации и утвержденных норм расхода сырья и материалов.

7. При формировании декларируемых цен или уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги) не учитываются следующие затраты:

1) потери по аннулированным производственным заказам;

2) убытки в результате переоценки или уценки производственных запасов и готовой продукции по методу низшей оценки или по чистой стоимости реализации;

3) убытки по операциям с тарой;

4) убытки от списания дебиторской задолженности, по которой срок исковой давности истек, и других долгов, не реальных к взысканию, а также убытки от списания сомнительных долгов по расчетам с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством;

5) убытки по операциям прошлых лет, выявленные в отчетном году;

6) затраты на содержание основных средств, переданных в аренду;

7) убытки от проведения переоценок вложенных средств (в ценные бумаги, дочерние предприятия и т. д.);

8) плата за воду, потребляемую предприятиями из водохозяйственных систем сверх установленных лимитов;

9) потери, порчи и недостачи сверх норм естественной убыли материальных ценностей;

10) стоимость бесплатно предоставляемых коммунальных услуг, питания, продуктов работникам отдельных отраслей, затраты на оплату бесплатного жилья, предоставляемого работникам (суммы денежной компенсации за не предоставление бесплатного жилья, коммунальных услуг и прочее);

11) оплата дополнительно предоставленных по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством) отпусков работникам, компенсаций по ним;

12) ценовые разницы по продукции (работам, услугам), предоставляемой работникам или выпускаемой подсобными хозяйствами для общественного питания хозяйствующего субъекта;

13) выплаты, производимые по решению руководителя хозяйствующего субъекта, связанные с командировками производственного персонала сверх норм, предусмотренных законодательством;

14) отчисления по добровольным видам страхования сверх норм, установленных законодательством;

15) компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов сверх норм, установленных законодательством;

16) затраты на рекламу сверх установленных норм;

17) затраты на содержание, найм и аренду служебного легкового транспорта и служебных микроавтобусов;

18) плата узлам связи за аренду, предоставление услуг, передачу данных (мобильная, спутниковая, пейджинговая связь, аренда радиочастот, выделенные каналы, проводные и беспроводные сети передачи данных), за исключением АТС и Интернет;

19) оплата междугородных и международных телефонных переговоров сверх установленных нормативов;

20) отчисления на содержание вышестоящих органов и объединений юридических лиц: министерств, ведомств, ассоциаций, концернов и т. п., за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

21) затраты на командировки управленческого персонала сверх установленных норм;

22) представительские расходы сверх установленных законодательством норм и нормативов;

23) расходы за бесплатное предоставление помещений, оплата стоимости коммунальных услуг предприятиям общественного питания и т. д.;

24) расходы по подготовке кадров по профессиям, не соответствующим профилю хозяйствующего субъекта;

25) погашение затрат по устранению недоделок в проектах и строительно-монтажных работах, а также повреждений и деформаций, полученных при транспортировке до приобъектного склада, затраты по ревизии (разборке оборудования), вызванные дефектами антикоррозийной защиты, и другие аналогичные затраты производятся за счет юридических лиц, нарушивших условия поставок и выполнения работ, в той мере, в какой данные затраты не могут быть возмещены за счет поставщика или других хозяйствующих субъектов, ответственных за недоделки, повреждения или убытки);

26) убытки от содержания собственных обслуживающих производств и хозяйств;

27) мероприятия по охране здоровья и организации отдыха, не связанные непосредственно с участием работников в производственном процессе;

28) затраты на выполнение хозяйствующими субъектами работ (услуг), не связанных с производством продукции (работ по благоустройству городов и поселков, оказание помощи сельскому хозяйству и другие виды работ);

29) выдача бесплатно работникам товаров, продукции и иных ценностей или выполнение для работников работ, услуг;

30) взносы в экологические, оздоровительные и иные благотворительные фонды (если они зарегистрированы в качестве юридических лиц) предприятиям, учреждениям и организациям культуры, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта;

31) судебные издержки;

32) отчисления в резерв по сомнительным долгам;

33) убытки от хищений, виновники которых не установлены, или в случае, если невозможно возместить необходимые суммы за счет виновной стороны;

34) убытки от выбытия (списания с баланса) основных средств и иного имущества (активов) хозяйствующего субъекта, за исключением убытков от реализации основных средств, эксплуатировавшихся хозяйствующим субъектом более 3 лет;

35) присужденные или признанные штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций за нарушение условий хозяйственных договоров, в том числе по вине поставщиков и дебиторов, а также расходы по возмещению причиненных убытков;

36) штрафы и пени за нарушение налогового и иного законодательства;

37) прочие штрафы уплаченные;

38) проценты по просроченным и отсроченным ссудам;

39) расходы, связанные с выпуском ценных бумаг;

40) отрицательный дисконт, образованный в связи с досрочным погашением ценных бумаг, если это не связано с погашением задолженности перед бюджетом.

8. При формировании цен размер чистой прибыли, учитываемой при формировании предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги) предприятий-монополистов, определяется исходя из размера средств, необходимых для:

возврата кредитов, с учетом наличия других источников;

финансирования в соответствии с утвержденными адресными списками недостающей части капитальных вложений с учетом использования кредитов, амортизационных отчислений и других источников для финансирования данных капитальных вложений;

выплаты дивидендов.

9. Размер торговой надбавки (наценки), применяемой оптовыми и посредническими организациями, включенными в Государственный реестр, подлежит декларированию в соответствующих финансовых органах по видам поставки.

10. Размеры декларируемых надбавок (наценок) к оптовым (отпускным) ценам на товары устанавливаются, исходя из прогнозируемых издержек обращения на соответствующий период, необходимой и чистой прибыли. В издержках обращения учитываются расходы, предусмотренные Положением о составе затрат.

§ 3. Порядок представления в финансовые органы материалов для декларирования предельного уровня цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на продукцию предприятий-монополистов

11. Хозяйствующие субъекты, включенные в Государственный реестр, обязаны осуществлять декларирование цен действующих на момент включения в Государственный реестр и повышения договорных цен (тарифов) или рентабельности на продукцию, по которой хозяйствующий субъект является монополистом на местном или республиканском рынках, в соответствующих финансовых органах, после согласования новых цен (тарифов) с основным потребителем.

12. При декларировании предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на продукцию предприятий-монополистов представляются следующие материалы:

а) сопроводительное письмо;

б) пояснительная записка;

в) расчет предложенных к декларированию цен, отчетные калькуляционные материалы (приложения №№ 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Положению) с электронной версией на электронных носителях в формате Microsoft Excel;

г) утвержденная в установленном порядке нормативно-техническая документация (ТУ, ОСТ, ГОСТ, ТО, рецептуры), по которой выпускается продукция (при первом декларировании цен или в случае изменения норматива затрат сырья и материалов и т. д.);

д) копии протоколов согласования цен на важнейшие виды сырья и материалов (копии соглашений, счетов, телеграмм, телексов и др.);

е) достигнутый размер прибыли (доход) от реализации данной продукции в целом по предприятию (приложение № 6 к настоящему Положению);

ж) сведения по производству продукции по предприятию (приложение № 7 к настоящему Положению);

з) проект декларации повышения договорных цен и тарифов (приложение № 8 к настоящему Положению).

13. Предприятия-монополисты, декларирующие цены на продукцию, при необходимости могут предоставить дополнительную информацию и сведения, относящиеся к декларируемой продукции.

14. По представленным для декларирования материалам соответствующий финансовый орган обязан принять решение не позднее, чем в недельный срок со дня получения в полном объеме всех необходимых документов для рассмотрения проектов цен (тарифов) или предельного уровня рентабельности.

При рассмотрении представленных материалов финансовые органы учитывают, что увеличение материальных и трудовых затрат на производство товаров (работ, услуг) (например, в результате повышения цен на сырье, материалы, топливо и электроэнергию, повышение заработной платы и т. п.), как правило, является основанием для декларирования повышения договорных цен (тарифов) или предельного уровня рентабельности на эти товары (работы, услуги).

В случае несвоевременного рассмотрения материалов должностные лица финансовых органов несут ответственность в соответствии с законодательством.

15. Датой введения новой предельной декларированной цены (тарифа) или рентабельности считается дата ее регистрации соответствующим финансовым органом. Копия декларации или решение об отказе в регистрации цены (тарифа) направляется хозяйствующему субъекту и государственному антимонопольному органу в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.

16. Хозяйствующий субъект, выпускающий или реализующий монопольную продукцию, в недельный срок после получения документов от финансовых органов обязан проинформировать потребителей о принятом финансовыми органами решении.

17. Предприятия, представившие финансовым органам материалы по декларированию договорных цен (тарифов) или уровня рентабельности, продолжают выпуск и реализацию продукции по согласованным с потребителями ценам (тарифам) с дальнейшим перерасчетом с ними в случае, если финансовыми органами будет принято решение о регистрации цен (тарифов) на уровне ниже представленного проекта.

В случае, если финансовыми органами принято решение о снижении проектируемой цены (тарифа) или сохранении ранее действующей цены (тарифа) на продукцию (услуги), реализованную монополистом не конечным потребителям, а посредническим предприятиям и организациям или в торговлю, сумма разницы в ценах фактической реализации и зарегистрированной перечисляется на внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов Республики Узбекистан.

18. При оформлении проектов декларирования цен или предельного уровня рентабельности и тарифов в расчетных материалах, представленных для их обоснования указываются:

а) наименование продукции (услуги) точно в соответствии со стандартами, техническими условиями или другой установленной нормативно-технической документацией;

б) технико-экономические параметры, которые должны соответствовать утвержденным стандартам или техническим условиям и служить основанием для декларирования цен или уровня рентабельности и тарифов в зависимости от этих параметров;

в) в пояснительной записке причины необходимости декларирования действующих или повышения договорных цен, предельного уровня рентабельности и тарифов.

19. При калькулировании затрат на единицу продукции распределение косвенных материальных затрат, косвенных затрат на оплату труда и накладных расходов производственного назначения рекомендуется осуществлять по удельной трудоемкости продукции предприятий-монополистов.

20. При представлении в финансовые органы материалов, хозяйствующие субъекты и их должностные лица несут предусматриваемую законодательством ответственность за представление заведомо недостоверных сведений.

21. Снижение цен предприятиями-монополистами производится самостоятельно. При этом не допускается снижение монополистом договорных цен и тарифов с целью ограничения конкуренции (установление демпинговых цен).

22. В случае повышения в установленном порядке предельного уровня цен или предельного уровня рентабельности остатки готовой продукции, находящиеся на складах, и у третьих лиц на ответственном хранении, реализуются хозяйствующими субъектами по вновь продекларированным ценам.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр объединений (предприятий) — монополистов

Расчет декларируемой цены

* Фактические показатели за отчетный квартал приводятся по всем статьям затрат.

** Номенклатура материалов должна быть сгруппирована в соответствии с действующим Классификатором, и подведены итоги по группам и видам материалов в натуральном и стоимостном выражениях. Калькулирование прямых затрат осуществляется по нормам расхода.

*** Полуфабрикатам собственного производства также отдельно предоставляется калькуляция с полной расшифровкой статей затрат.

**** Заполняется с учетом специфики, определенной в отраслевых Положениях о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов.

***** Заполняется отдельно на единицу продукции с полной расшифровкой статей расходов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий) — монополистов

РАСШИФРОВКА прямых материальных затрат, включенных к расчету в декларируемую цену на ________________________________________ (указать наименование и марку изделия)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий) — монополистов

РАСШИФРОВКА прямых затрат на труд к калькуляции себестоимости для расчета цены на____________________________________ (указать наименование и марку изделия)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий) — монополистов

СПРАВКА о размере косвенных материальных и трудовых затрат и накладных расходов производственного назначения _____________________________________________ (наименование объединения, предприятия)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Положению о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий) — монополистов

СПРАВКА о расходах периода, расходах по финансовой деятельности и необходимой прибыли по декларируемой продукции

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Положению о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий)— монополистов

СПРАВКА об основных показателях деятельности предприятия по _________________________________ (наименование предприятия)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Положению о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий)—монополистов

ПРОИЗВОДСТВО

продукции в натуральном выражении

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к Положению о порядке формирования и применения предельных договорных цен или предельного уровня рентабельности и тарифов на товары (работы, услуги), производимые хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр Республики Узбекистан объединений (предприятий)—монополистов

ДЕКЛАРАЦИЯ

повышения договорных оптовых (отпускных) цен, предельного уровня рентабельности

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 38-39, ст. 432)