О мерах по созданию туристско-рекреационной зоны «Фергана» (ПП-5-сон)

12.01.2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В целях эффективного использования туристского потенциала Ферганского района, задействования резервных возможностей горных территорий, широкого привлечения населения к оказанию услуг и предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности района, создания инфраструктуры для туристов и субъектов предпринимательства, организации комплексов по оказанию услуг на основе мастер-плана, развития международной курортной зоны и создания новых рабочих мест постановляю:

I. Создание туристской зоны

1. Согласиться с предложениями хокимията Ферганской области и Комитета по туризму, предусматривающими:

(а) создание туристско-рекреационной зоны «Фергана» общей площадью 2 396 гектаров, включающей в себя проекты согласно приложению № 1* (далее — Туристская зона);

(б) упразднение деятельности Дирекции по развитию туризма «Шохимардон — Ёрдон» при хокимияте Ферганской области, организацию на ее базе Дирекции туристско-рекреационной зоны «Фергана» при хокимияте Ферганской области в форме государственного учреждения (далее — Дирекция);

(в) передачу в административно-хозяйственное управление Дирекции других территорий Ферганской области с туристским потенциалом, в том числе проектов;

(г) привлечение инвестора для создания зоны экотуризма и охотничьего хозяйства на 20 гектарах земельной площади на территории Ферганского государственного лесного хозяйства, расположенного в Язъяванском районе Ферганской области, без изменения категории земель. При этом определить инвестору обязательство по созданию участка воспроизводства диких животных, закрытого для охоты, путем ограждения проволочной оградой вокруг расположенного на территории памятника природы «Язъяван».

2. Утвердить:

(а) Описание границ Туристской зоны:

(i) по всесезонной международной курортной зоне «Шохимардон — Ёрдон» согласно приложению № 1.1*;

(ii) по санаторно-курортной зоне «Чимган» согласно приложению № 1.2*;

(iii) по агротуристскому кластеру «Водил» согласно приложению № 1.3*;

(iv) по развлекательному туристскому комплексу «Аввал» согласно приложению № 1.4*;

(б) в части развития Туристской зоны, возведения инженерно-коммуникационных сетей, реализации адресных и перспективных инвестиционных проектов:

(i) Программу мер по развитию туристско-рекреационной зоны «Фергана» согласно приложению № 2*;

(ii) Адресную программу строительства необходимых инженерно-коммуникационных сетей для туристско-рекреационной зоны «Фергана» на 2026 — 2028 годы согласно приложению № 3*;

(iii) Перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории туристско-рекреационной зоны «Фергана» в 2026 — 2029 годах, согласно приложению № 4*.

3. Установить, что:

(а) Туристская зона создается на 30 лет с возможностью последующего продления срока ее функционирования и в течение данного периода:

(i) расходы, связанные с прокладкой внешних инженерно-коммуникационных сетей до Туристской зоны, строительством и ремонтом дорог, созданием объектов инфраструктуры, покрываются за счет средств, выделенных в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства;

(ii) расходы на финансирование строительства инфраструктуры Туристской зоны производятся на основе проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке;

(б) в целях подведения внешних инженерно-коммуникационных сетей до территории объектов, возводимых в Туристской зоне, их переноса и создания необходимой инфраструктуры в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией:

(i) работы по строительству электрических сетей выполняются по заказу АО «Региональные электрические сети»;

(ii) работы по строительству систем питьевой воды и канализации выполняются по заказу УП «Инжиниринговая компания по строительству объектов водоснабжения и канализации» в составе АО «Узсувтаъминот»;

(iii) работы по строительству сетей связи и интернета выполняются по заказу АК «Узбектелеком»;

(iv) работы по строительству и ремонту автомобильных дорог выполняются по заказу предприятий системы Комитета по автомобильным дорогам;

(в) земельные участки в Туристской зоне, на которых есть возможность создания туристской инфраструктуры, передаются Дирекции на основе права постоянного пользования для последующей эффективной эксплуатации и (или) реализации инвесторам, и средства, поступившие от:

(i) реализации и предоставления в аренду данных земельных участков, перечисляются на лицевой счет Дирекции за вычетом аукционных расходов;

(ii) реализации данных земельных участков (кроме расходов, связанных с выставлением на торги и реализацией), направляются Дирекции в полном объеме;

(iii) реализации данных земельных участков, направляются на финансирование деятельности Дирекции, осуществление проектов горного туризма, в том числе финансирование мер по строительству и ремонту инженерно-коммуникационных сетей;

(г) строительство и эксплуатация туристских объектов на территории Туристской зоны, соответствие данных объектов генеральному плану Туристской зоны находятся под контролем Дирекции.

II. Возведение современной туристской инфраструктуры в Туристской зоне

4. Хокимияту Ферганской области совместно с Национальным комитетом по экологии и изменению климата, Комитетом по туризму, Министерством экономики и финансов, Министерством инвестиций, промышленности и торговли, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Агентством по кадастру и заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить:

(а) в целях создания туристской инфраструктуры в Туристской зоне:

(i) в двухмесячный срок проведение полной инвентаризации земельных участков, зданий и сооружений, деревьев и кустарников на территории Туристской зоны, а также взятие в установленном порядке под охрану имеющихся деревьев и кустарников;

(ii) в трехмесячный срок внесение уточнений в размеры ущерба, причиняемого собственникам в результате изъятия земельных участков и (или) сноса зданий и сооружений;

(iii) подготовку пакета документов, необходимых для организации оценочных работ, в том числе подтверждающих государственную регистрацию прав на земельные участки, а также привлечение оценочных организаций и проведение экспертизы отчетов по оценке;

(iv) осуществление в полном объеме компенсационных выплат собственникам до изъятия земельных участков. При этом:

ущерб, причиненный владельцам земельных участков, возмещается в порядке, установленном законодательством;

компенсационные выплаты по возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства на земельных участках, выделяемых под проекты, реализуемые на территории Туристской зоны, компенсируются инициаторами проектов;

(б) в срок до 1 марта 2026 года разработку и утверждение проектов детальной планировки Туристской зоны, до 1 апреля 2026 года со стороны Дирекции — мастер-плана развития Туристской зоны, предусматривающих:

(i) определение специальных пешеходных и велосипедных дорожек в Туристской зоне и на дорогах, соединяющих ее с другими территориями;

(ii) определение пунктов размещения зарядных станций для электромобилей и других видов транспортных средств (заряжающихся гибридных транспортных средств);

(iii) определение на территории в установленном порядке мест размещения взлетно-посадочных площадок для аэронавигационных средств и малогабаритных воздушных судов (вертолетов), а также размещения современных канатных дорог;

(iv) размещение объектов экстремальных видов спорта (парапланов и дельтапланов), в том числе зиплайнов, селфи-зон для фотосъемок в живописных местах;

(v) размещение дорожных указателей и санитарно-гигиенических узлов;

(vi) определение мест строительства туристских, социальных и промышленных объектов и объектов оказания услуг, транспортно-логистических направлений;

(vii) определение мест для выброса твердых бытовых отходов, пунктов их сбора и указание направлений по их вывозу;

(viii) определение точек установки ночных осветительных приборов (с солнечными панелями) вдоль возводимых пешеходных дорожек;

(ix) определение мест размещения конгресс-холла для проведения предпринимательских и деловых мероприятий (MICE туризм), «Investor show room», направленного на привлечение инвесторов, а также «Visitor center» для оказания услуг туристам;

(x) определение дислокации туристских улиц, в том числе современных объектов торговли сувенирами и продовольственными товарами, объектов питания;

(в) в двухмесячный срок внесение в Кабинет Министров в установленном порядке проекта постановления Правительства о мерах по организации деятельности Туристской зоны.

5. Установить, что предварительный мастер-план для 291 гектара земельной площади на территории Туристской зоны разрабатывается в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2024 года № ПП-245 «О мерах по реализации экономического потенциала регионов и эффективному использованию пустующих земельных участков».

6. Хокимияту Ферганской области в месячный срок выделить необходимые средства на организацию деятельности Дирекции, в том числе укрепление ее материально-технической базы, размещение, обеспечение основными средствами, инвентарем и транспортными средствами за счет источников, не запрещенных законодательством.

III. Развитие туристских услуг в Туристской зоне

7. Хокимияту Ферганской области (Х. Бозаров):

(а) совместно с Министерством сельского хозяйства и Дирекцией:

(i) в двухмесячный срок внести в Правительственную комиссию по рассмотрению вопросов изменения категорий земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда предложение по рассмотрению вопроса изменения категорий земельного фонда земельных участков, определенных в приложении № 5*, в пределах территории Туристской зоны в Ферганском районе;

* Приложения приводятся на узбекском языке.

(ii) создать необходимую инфраструктуру для превращения агротуристского кластера «Водил» в Ферганском районе, специализирующегося на выращивании малины, в туристский объект, а также с привлечением потенциальных предпринимателей создать объекты обслуживания из легкой конструкции на территории малиновых садов (плантаций);

(б) создать рабочие места путем организации туристских услуг на земельных площадях вокруг водохранилища «Марказий Фаргона» в Язъяванском районе в 2026-2027 годах.

8. Одобрить предложения хокимията Ферганской области, Министерства занятости и сокращения бедности, Министерства сельского хозяйства и АКБ «Туронбанк», предусматривающие:

(а) налаживание агротуристских услуг путем создания на территории сходов граждан махаллей «Саноат» и «Хосилот» Ферганского района малиновых плантаций и строительства холодильных складов и цехов по глубокой переработке на основе положительного опыта зарубежных стран;

(б) предоставление АКБ «Туронбанк» 25 гектаров земельной площади, находящихся в запасе хокимията Ферганского района, сроком на 30 лет в порядке, установленном законодательством, на основе права аренды;

(в) создание АКБ «Туронбанк» на данной земельной площади малиновых плантаций с помощью технологий капельного орошения, а также принятие мер по выделению в установленном порядке безработным, бедным семьям по 15 соток сроком на 5 лет на основе «аренды бизнеса».

IV. Повышение инвестиционной привлекательности Туристской зоны

9. Комитету по туризму и хокимияту Ферганской области:

(а) совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли принять меры по:

(i) возведению объектов туристской инфраструктуры на территории Туристской зоны, в том числе привлечению авторитетных организаций, потенциальных зарубежных и отечественных инвесторов для проектирования и строительства в два этапа современных канатных дорог с кабинками, подвесных мостов, зиплайнов по маршрутам «Шохимардон — Ёрдон» и «Ёрдон — Дугоба»;

(ii) формированию портфеля перспективных проектов, привлечению льготных кредитов и грантов международных финансовых институтов для развития на территории Туристской зоны в первую очередь дорожно-транспортной инфраструктуры и коммуникационных сетей;

(б) совместно с Министерством иностранных дел, а также Фондом развития культуры и искусства до 1 марта 2026 года создать бренд Туристской зоны, принять меры по его широкой пропаганде на территории республики и в зарубежных государствах;

(в) совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана в двухмесячный срок в целях привлечения потенциальных инвесторов к строительству объектов в Туристской зоне подготовить видеоролики и пропагандистские материалы о туристической привлекательности и возможностях данных территорий, широко освещать их в отечественных и зарубежных средствах массовой информации в соответствии с медиа-планом;

(г) на основе отдельного плана-графика организовать учебные семинары, в том числе дистанционные, по этике гостеприимства и оказанию услуг для субъектов предпринимательства и населения на территории Туристской зоны.

10. Хокимияту Ферганской области совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством водного хозяйства, Комитетом по туризму, а также Министерством энергетики в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров программу мер, предусматривающую:

(а) укрепление берегов и русел канала Шохимардонсой, протекающего через территорию сходов граждан махаллей «Шохимардон» и «Ёрдон», в том числе защиту туристских объектов и населенных пунктов от рисков селей;

(б) налаживание услуги вывоза на основе плана-графика бытовых отходов, скапливающихся на объектах оказания услуг населению в сходах граждан махаллей «Шохимардон» и «Ёрдон»;

(в) перевод на баланс филиала газоснабжения «Худудгаз Фаргона» пустующих 30 соток земельной площади на территории зоны отдыха, находящейся на балансе Агентства по управлению государственными активами (бывшее УП «Водийгазтаъминот»), расположенной на улице Порсин СГМ «Шохимардон», на основе права собственности для бесперебойного обеспечения населения сжиженным газом, а также строительство газозаправочного пункта за счет средств АО «Худудгазтаъминот»;

(г) прокладку сетей канализации протяженностью 4 км на территории сходов граждан махаллей «Аввал» и «Мозортаги»;

(д) строительство установок возобновляемых источников энергии и накопления энергии (солнечные мини- и микростанции) в Туристской зоне;

(ж) приспособление подстанций, трансформаторов и сетей для бесперебойного обеспечения электроэнергией населения и других потребителей (медицинских учреждений, гостиниц и туристских объектов);

(з) создание информационного центра туризма, туристской карты и установку дорожных знаков.

11. Министерству иностранных дел, Пограничным войскам Службы государственной безопасности и Таможенному комитету при разработке предложений по вопросу присвоения погранично-пропускным пунктам «Водил» и «Оккия» Ферганского района международного статуса предусмотреть обеспечение беспрепятственного прохождения (доступа) к кишлакам Шохимардон, Ёрдон, озеру Курбон и зоне отдыха «Дугоба».

12. Министерству внутренних дел (А. Ташпулатов):

(а) совместно с хокимиятом Ферганской области в рамках Концепции обеспечения безопасного туризма в Туристской зоне в 2026 — 2028 годах осуществить организационно-технические мероприятия по полному внедрению аппаратно-программного комплекса «Безопасный туризм»;

(б) совместно с Министерством экономики и финансов разработать программу, направленную на кардинальное улучшение состояния зданий и сооружений отдела внутренних дел, его материально-технического обеспечения посредством внедрения современных решений, а также принять меры по ее реализации в 2026 — 2028 годах за счет внебюджетных средств Министерства внутренних дел и иных источников, не запрещенных законодательством.

13. В целях создания благоприятных условий для привлечения представителей иностранных организаций, инвесторов и зарубежных специалистов в рамках выполнения работ по проектированию, строительству и оснащению объектов в Туристской зоне обеспечить по заявкам Дирекции в короткие сроки:

(а) Министерству иностранных дел — оформление в установленном порядке въездных виз привлекаемым зарубежным специалистам, а также членам их семей;

(б) Министерству внутренних дел — оформление и выдачу (продление) многократных виз привлекаемым зарубежным специалистам и членам их семей, а также регистрацию (продление) их по месту пребывания;

(в) Министерству занятости и сокращения бедности — выдачу (продление) подтверждений на право осуществления трудовой деятельности на территории республики зарубежным специалистам (при отсутствии таких специалистов среди граждан Республики Узбекистан).

14. Подпункт «б» пункта 14 постановления Президента Республики Узбекистан от 16 декабря 2024 года № ПП-440 «О мерах по дальнейшему улучшению социально-экономического развития и инвестиционно-деловой среды Ферганской области» признать утратившим силу.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

15. Установить следующий порядок эффективной организации исполнения настоящего постановления:

(а) возложить на председателя Комитета по туризму А.У. Аккулова и хокима Ферганской области Х.Х. Бозарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления;

(б) в рамках развития Туристской зоны, возведения инженерно-коммуникационных сетей, реализации адресных и перспективных инвестиционных проектов возложить ответственность на:

(i) хокимият Ферганской области (Х. Бозаров), Комитет по туризму (А. Аккулов), Министерство транспорта (И. Махкамов), Министерство энергетики (Ж. Мирзамахмудов), АО «Узсувтаъминот» (А. Сувонкулов) — за развитие инфраструктуры и возведение инженерно-коммуникационных сетей Туристской зоны;

(ii) Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л. Кудратов) — за реализацию адресных и перспективных инвестиционных проектов;

(iii) Центральный банк (Т. Ишметов) и Министерство экономики и финансов (И. Норкулов) — за адресное привлечение в Туристскую зону льготных кредитов и финансовых ресурсов коммерческих банков, международных финансовых институтов и стран-доноров;

(в) заместителей Премьер-министра А.Ж. Раматова, Д.А. Кучкарова и Ж.А. Ходжаева — за ежеквартальное критическое обсуждение результатов исполнения постановления, а также определение мер развития Туристской зоны.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления, осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и начальника департамента Администрации Президента Республики Узбекистан Г.О. Умерову.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

12 января 2026 г.,

№ ПП-5