О порядке присоединения сетей телекоммуникаций к сетям телекоммуникации общего пользования (377-сон)
12.12.1997
Положение
[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан 12 декабря 1997 г. Регистрационный № 377]
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 23 июля 1997 года «О мерах по реорганизации и совершенствованию управления сферой информационных систем».
1.2 Настоящее Положение определяет порядок присоединения любых сетей телекоммуникации (далее — сети) к сетям телекоммуникации общего пользования Республики Узбекистан, а также порядок регулирования пропуска телефонного трафика (телефонной нагрузки) по сети телекоммуникации общего пользования Республики Узбекистан.
1.3 Настоящее Положение распространяется на всех владельцев сетей телекоммуникации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
1.4. Порядок присоединения к сетям общего пользования глобальных систем подвижной спутниковой связи регламентируется отдельными документами, утверждаемыми Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (далее — Министерство).
1.5 Вопросы пропуска исходящего и входящего телефонного трафика между сетями общего пользования Республики Узбекистан и сетями общего пользования других государств регламентируются соглашениями соответствующих администраций связи.
1.6 При выдаче Министерством лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию, вопросы присоединения к сетям общего пользования и пропуска телефонного трафика должны регулироваться в соответствии с настоящим Положением.
1.7 Настоящее Положение не затрагивает вопросов собственности на те или иные здания, сооружения и технические средства, возникающих при присоединении сетей к сетям общего пользования и пропуске телефонного трафика сетей общего пользования.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В целях настоящего Положения используются следующие термины и их определения:
Объединенная телекоммуникационная сеть Узбекистана (ОТС Уз) — комплекс технологически сопряженных сетей телекоммуникации на территории Республики Узбекистан (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей), обеспеченный общим централизованным управлением и предназначенный для удовлетворения нужд органов государственного управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка в республике, физических и юридических лиц в услугах телекоммуникации.
ОТС Уз состоит из сети телекоммуникации общего пользования и сетей телекоммуникации ограниченного пользования (ведомственных сетей и сетей для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка).
Сеть телекоммуникации — технологическая система, обеспечивающая один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и иных видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания.
Сеть телекоммуникации общего пользования (общедоступная) — составная часть Объединенной телекоммуникационной сети Узбекистана, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано.
Сеть телекоммуникации общего пользования состоит из телефонной сети общего пользования, телеграфной сети общего пользования, сети подвижной радиосвязи и сети передачи данных.
Ведомственные сети телекоммуникации — сети телекоммуникации министерств и иных государственных органов исполнительной власти, промышленных объединений и предприятий, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сети телекоммуникации общего пользования.
Коммутируемая сеть связи — сеть телекоммуникации, в которой путь передачи сообщений между пользователями устанавливается только на время передачи этих сообщений под воздействием адресной информации, определяемой пользователем, инициирующим соединение.
Некоммутируемая сеть связи — сеть телекоммуникации, в которой путь передачи информации между пользователями определяется предварительным соглашением между пользователями и оператором сети и организуется вне зависимости от времени фактической передачи информации между пользователями.
Оператор телекоммуникаций — юридическое лицо, владеющее сетью телекоммуникаций на праве собственности или других вещных правах, обеспечивающее ее функционирование, развитие и оказывающее услуги телекоммуникаций.
Операторы телекоммуникации подразделяются на операторов сети общего пользования, операторов сети передачи данных, операторов ведомственных сетей, операторов сетей подвижной радиосвязи и операторов выделенных сетей.
Оператор сети телекоммуникации — юридическое лицо, владеющее сетью телекоммуникации и предоставляющее услуги телекоммуникации с помощью данной сети.
Оператор междугородной и международной телефонной сети общего пользования — юридическое лицо, владеющее в объеме не менее 30% взаимоувязанными сетями междугородной и международной телефонной связи в Республике Узбекистан, осуществляющее строительство, эксплуатацию и развитие этих сетей на основании выданных в установленном порядке лицензий.
Оператор междугородной и международной телефонной сети общего пользования обеспечивает соединение и передачу по принадлежащим ему линиям и через собственные коммутационные узлы исходящего, входящего, транзитного междугородного (межрегионального) международного трафика от/к зоновых телефонных сетей связи общего пользования, местной сети г. Ташкента и телефонных сетей других стран, а также предоставление в аренду каналов и трактов, в том числе прямого транзита различным пользователям, включая зарубежных потребителей и операторов телекоммуникации.
Оператор междугородной и международной телефонной телекоммуникации общего пользования не может иметь собственную зоновую сеть, местную телефонные сети и сети подвижной радиосвязи.
Присоединение одной сети к другой (выход одной сети на другую) — организация взаимодействия между двумя коммутируемыми сетями, при котором становится возможным установления соединения и передачи информации между абонентами (пользователями) этих сетей.
Уровень присоединения — уровень сети, определяемый по иерархии и плану нумерации присоединяющей сети, на котором осуществляется присоединение другой сети.
Присоединение на местном уровне — присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети) включается в план нумерации местной сети, осуществляющей присоединение.
Присоединение на внутризоновом уровне присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети) становится имеющей собственный внутризоновый код доступа местной сетью, включенной в междугородную станцию сети, осуществляющей присоединение.
Присоединение на междугородном уровне присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети) становится зоной нумерации сети, осуществляющей присоединение.
Примечание: до принятия настоящего Положения, в качестве присоединения на междугородном уровне понимается возможность организации прямых пучков каналов между присоединяемой сетью и междугородными станциями сети общего пользования без организации зоны нумерации.
Присоединение на уровне абонентских установок — присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети, отдельные технические средства) выполняет функции абонентской установки (установок) сети, осуществляющей присоединение.
Трафик (нагрузка) — совокупность сообщений, передаваемых по сети телефонной связи за определенный период времени.
Пропуск трафика — осуществление процесса установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями).
Регулирование пропуска трафика — установление правил, по которым выбираются (или исключаются) те или иные способы и пути пропуска трафика на сетях телекоммуникаций и между ними.
Управление пропуском трафика — аспект регулирования пропуска трафика, определяющий выбор конкретных путей и способов пропуска трафика на отдельных направлениях и сети (сетях) в целом в процессе эксплуатации сети телекоммуникации в соответствии с установленным порядком регулирования.
3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ, ПРИСОЕДИНЯЕМЫМ К СЕТЯМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
3.1. Структура и характеристики сетей, присоединяемых к сетям общего пользования, должны соответствовать требованиям, содержащимся в принятых Министерством нормативных документах по построению ОТС Уз, телефонной и других сетей.
3.2. Сети, присоединяемые к сетям общего пользования, после осуществления присоединения в части, имеющей выход на сети общего пользования, с технологической точки зрения и по правилам предоставления услуг (пользования услугами) рассматриваются в качестве составных частей сетей общего пользования.
3.3. Проектно-сметная документация на строительство присоединяемой сети и ее объектов должна соответствовать действующим ведомственным нормам технологического проектирования (ВНТП), строительным нормам и правилам (СНиП).
3.4. На присоединяемой сети должны быть выполнены требования по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий, устойчивости функционирования и информационной безопасности в порядке, определяемом законодательством Республики Узбекистан.
3.5. На присоединяемой сети должно применяться исключительно оборудование и аппаратура общего применения, имеющая сертификаты соответствия, выданные Органом по сертификации технических средств, аккредитованным Узгосстандартом.
Аппаратура и оборудование, выполняющее специальные функции (закрытие передаваемой информации и др.) в необходимых случаях должны иметь сертификаты органов, уполномоченных на сертификацию таких технических средств.
3.6. Центры управления присоединяемой сети должны находиться на территории Республики Узбекистан.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ СЕТЕЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ К СЕТЯМ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
4.1. Присоединение сетей к коммутируемым сетям общего пользования допускается только на уровнях и в пунктах, определяемых особыми условиями лицензии, выданной оператору присоединяемой сети.
Допускается присоединение к сетям общего пользования в нескольких географически разнесенных пунктах. В этом случае в каждом из таких пунктов должны быть выполнены все требования, определяемые настоящим Положением.
4.2. Конкретные технические вопросы присоединения к сетям общего пользования иных сетей определяются в технических условиях на присоединение, выдаваемых оператору присоединяемой сети оператором сети общего пользования.
4.3. Финансирование проведения проектных и строительных работ, осуществляемых в ходе присоединения сетей к сетям общего пользования, осуществляется на договорной основе.
4.4. Мероприятия, непосредственно обеспечивающие присоединение сети к сети общего пользования, фактически осуществляют после выполнения в полном объеме технических условий на присоединение с учетом выполнения требований настоящего Положения.
В соответствии с техническими условиями на присоединение и договоренностью операторов сетей допускается поэтапное присоединение сетей.
4.5. При выполнении всех требований, изложенных в настоящем Положении, отказы в присоединении к сетям общего пользования не допускаются и они рассматриваются как нарушение условий лицензии оператором сети общего пользования.
4.6. Между оператором сети общего пользования и оператором присоединяемой сети заключается договор, в котором должны быть определены все вопросы взаиморасчетов.
В договоре также должна предусматриваться взаимная ответственность сторон за качество предоставляемых услуг, а также ответственность перед потребителями услуг телекоммуникации.
5. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРИСОЕДИНЕНИИ СЕТЕЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ К СЕТЯМ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
5.1. Технические условия на присоединение.
5.1.1 Технические условия на присоединение сети к сети общего пользования выдаются оператором сети общего пользования оператору присоединяемой сети по письменному запросу. Если предоставление услуг, которые присоединяемая сеть предполагает оказывать пользователям, подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством, к запросу прикладывается копия лицензии, выданной Министерством.
Отказ в выдаче технических условий на присоединение оператору сети, имеющему соответствующую лицензию, не допускается.
5.1.2. Технические условия на присоединение должны отражать:
конкретный способ, с помощью которого устанавливаются соединения между сетями;
технические параметры в точках присоединения сетей (уровни сигналов, спектры сигналов, скорости передачи, типы сигнализации, сигнальные коды, типы кабелей и т. п.);
способ учета трафика от присоединяемой сети (исходящего и входящего);
взаимодействие систем управления и технической эксплуатации, в том числе способ организации взаимодействия между центрами управления присоединяемой сети и сети общего пользования;
взаимодействие систем синхронизации;
перечень строительно-монтажных работ, которые должны быть выполнены для осуществления присоединения, включая, при необходимости расширение коммутационной емкости и межстанционных пучков каналов сети общего пользования на всех необходимых участках для пропуска трафика от/к присоединяемой сети;
этапность работ по присоединению.
5.1.3. Не допускается включать в технические условия на присоединение строительство объектов и сооружений и установку оборудования, не связанных с пропуском трафика от/к присоединяемой сети иначе, чем на компенсационной основе.
5.2. Присоединение к телефонной сети общего пользования.
5.2.1. Присоединение на местном уровне.
5.2.1.1. Присоединяемая сеть в зависимости от соотношения ее емкости (на конец срока действия лицензии) и емкости местной сети общего пользования может быть присоединена к последней в качестве учрежденческой АТС, районной АТС, узлового района районированной городской сети, оконечной или узловой АТС сельской сети.
Сети емкостью менее 1000 номеров в городские телефонные сети общего пользования включаются только как учрежденческие АТС или концентраторы городских АТС.
5.2.1.2. Сети, предоставляющие услуги телематических служб, как правило, включаются в телефонные сети на уровне абонентских установок. Допускается включение сетей, предоставляющих услуги телематических служб и услуги информационно-справочного характера в качестве специальных служб местных телефонных сетей. Конкретное решение о способе присоединения принимается оператором сети общего пользования, если в лицензии оператора присоединяемой сети нет конкретных указаний на способ присоединения.
5.2.1.3. Нумерацию, выделяемую присоединяемой сети (ее коммутационным станциям и абонентским установкам), имеющим выход на сеть общего пользования, определяет оператор последней при выдаче технических условий на присоединение.
5.2.1.4. При наличии технической возможности разрешается организация прямых пучков каналов между коммутационными станциями присоединяемой сети и автоматической междугородной телефонной станции* сети общего пользования, расположенной в той же зоне нумерации, при сохранении единства нумерации абонентов присоединяемой сети.
* Далее — АМТС.
5.2.2. Присоединение на внутризоновом уровне.
5.2.2.1. При таком способе присоединения присоединяемая сеть включается в АМТС сети общего пользования в качестве местной сети с присвоением внутризонового кода доступа «аб». Код выбирается в соответствии с действующим планом нумерации сети общего пользования.
5.2.2.2. Нумерацию, выделяемую присоединяемой сети, определяет оператор сети общего пользования при обязательном согласовании с Министерством при выдаче технических условий на присоединение.
5.2.2.3. При наличии технической возможности разрешается организация прямых пучков каналов между коммутационными станциями присоединяемой сети и международными телефонными станциями сети общего пользования при сохранении единства нумерации абонентов присоединяемой сети.
5.2.2.4. Для присоединения на внутризоновом уровне присоединяемая сеть согласно лицензии (на последний год срока ее действия) должна иметь монтируемую емкость не менее средней емкости местной сети в рассматриваемой зоне нумерации, но в любом случае не менее 30 тыс. номеров.
При емкости сети более 60000 номеров ей может быть выделено более одного внутризонового кода «аб».
5.2.3. Присоединение на междугородном уровне.
5.2.3.1. При таком способе присоединения присоединяемая сеть включается в междугородную сеть общего пользования в качестве зоны нумерации с присвоением ей междугородного кода доступа «АВС».
5.2.3.2. Междугородный код, выделяемый присоединяемой сети, определяет Министерство в соответствии с планом нумерации сети общего пользования.
5.2.3.3. Присоединение сети к сети общего пользования на междугородном уровне допускается только для действующих сетей, имеющих монтированную емкость собственных местных коммутационных станций не менее 300 тыс. номеров при степени задействования не менее 50%.
5.2.3.4. В отдельных технически обоснованных случаях разрешается одновременное присоединение сетей к сети общего пользования на междугородном и местном уровнях. При этом присоединение на местном уровне осуществляется раздельно в каждой зоне нумерации сети общего пользования, где осуществляется такое присоединение, в соответствии с настоящим Положением и принципами построения телефонной сети общего пользования.
5.2.4. Присоединение на уровне абонентских установок осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи на сети телекоммуникаций общего пользования (peг. № 1323 от 15 марта 2004 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 11, ст. 130).
5.3. Присоединение к телеграфным сетям общего пользования.
5.3.1. В качестве телеграфных сетей общего пользования в настоящем Положении рассматриваются телеграфная сеть общего пользования с коммутацией сообщений и сети абонентского телеграфирования — сеть АТ-50 (национальная) и сеть Телекс (международная), в перспективе — объединенная сеть АТ (Телекс).
5.3.2. Присоединение к сетям абонентского телеграфирования общего пользования (АТ-50, Телекс) разрешается для ведомственных и иных сетей абонентского телеграфирования, сетей передачи данных и телематических служб.
5.3.3. Присоединение к телеграфной сети общего пользования с коммутацией сообщений (ТГ-ОП) допускается для телеграфных сетей, операторы которых имеют лицензию или предоставляют указанную услугу по договору с операторами сети ТГ-ОП.
5.3.4. Присоединение к телеграфным сетям общего пользования осуществляется, как правило, на уровне абонентских установок (АТ-50, Телекс) или оконечных пунктов (ТГ-ОП). При этом конкретные точки присоединения и нумерация соответствующей телеграфной сети, выделяемые присоединяемой сети или службе, устанавливаются региональными (зоновыми) операторами телеграфных сетей общего пользования.
5.3.5. В отдельных случаях, при наличии в присоединяемой сети соответствующих технических средств, разрешается присоединение к телеграфным сетям общего пользования на уровне станций (подстанций) коммутации каналов (АТ-50, Телекс) или центров (концентраторов) коммутации сообщений (ТГ-ОП). При этом конкретные точки присоединения и нумерация соответствующей телеграфной сети, выделяемая присоединяемой сети или службе, устанавливается Министерством.
5.3.6. Транзитный пропуск трафика телеграфных сетей общего пользования через присоединенные сети не допускается за исключением сетей передачи данных общего пользования, определенных Министерством в качестве транспортных сетей для передачи телеграфного трафика.
5.4. Вопросы присоединения сетей подвижной радиосвязи, транкинговых сетей и сетей персонального радиовызова к телефонной сети общего пользования настоящим Положением не рассматриваются.
6. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОПУСКА ТЕЛЕФОННОГО ТРАФИКА НА СЕТЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
6.1. Общие принципы, регулирующие порядок пропуска телефонного трафика на сетях Республики Узбекистан, определяются настоящим Положением.
6.2. На телефонной сети общего пользования применяются алгоритмы оперативного управления пропуском телефонного трафика, установленные Министерством.
6.3. Каждый оператор сети на территории Республики Узбекистан самостоятельно осуществляет управление пропуском телефонного трафика, замыкающегося в рамках его сети, и обязан выполнить указания Министерства и операторов, уполномоченных им на оперативное управление пропуском телефонного трафика по сети общего пользования в пределах их компетенции, установленной Министерством, в т. ч. по сбору, анализу и предоставлению полной информации о состоянии и работе средств телекоммуникации.
6.4. В чрезвычайных ситуациях Министерство осуществляет непосредственное централизованное управление пропуском телефонного трафика на сетях Республики Узбекистан.
6.5. Пропуск местного, междугородного и международного телефонного трафика сети общего пользования по техническим средствам сетей, к ней присоединенным, допускается исключительно на основе договоров, заключенных соответственно между операторами местных, междугородных и международных сетей общего пользования с операторами присоединенных сетей.
7. ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОПУСКА МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕЛЕФОННОГО ТРАФИКА СЕТИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
7.1. Пропуск исходящего и входящего международного телефонного трафика сети общего пользования осуществляется исключительно через коммутационное поле международных телефонных станций международных операторов телефонных сетей общего пользования.
7.2. Для пропуска международного трафика сети общего пользования не допускается использовать пульты телефонистов и иные терминалы и устройства, включенные одновременно в сеть общего пользования, в том числе в качестве абонентской установки, а также в другую сеть, имеющую возможность организовать международное соединение иначе, чем это указано в п.7.1 настоящего Положения.
7.3. Международные операторы телефонной сети общего пользования осуществляют расчеты с зарубежными международными операторами за всю совокупность пропущенного ими международного трафика сети общего пользования.
Взаиморасчеты международных, междугородных операторов телефонной сети общего пользования с операторами местных и Зоновых сетей общего пользования за международный, междугородный график осуществляются на договорной основе.
7.4. Спорные вопросы разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.