Об операторах телекоммуникации (376-сон)

12.12.1997

Временное положение

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 12 декабря 1997 года Регистрационный № 376]

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 23.07.97 г. «О мерах по реорганизации и совершенствованию управления сферой информационных систем», постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31.07.97 г. № 380 «Об организации деятельности Узбекского агентства почты и телекоммуникаций», от 28.08.97 г. № 420 «Об утверждении Положения об Узбекском агентстве почты и телекоммуникации и о фонде государственной поддержки развития почты и телекоммуникации» и устанавливает общие требования и условия осуществления деятельности различных операторов телекоммуникации, а также общие принципы их взаимодействия.

1.2 Настоящее Положение распространяется на всех операторов телекоммуникации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В целях настоящего Положения используются следующие термины и их определения:

Объединенная телекоммуникационная сеть Узбекистана (ОТС Уз) — комплекс технологически сопряженных сетей телекоммуникации на территории Республики Узбекистан (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей), обеспеченный общим централизованным управлением и предназначенный для удовлетворения нужд органов государственного управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка в республике, физических и юридических лиц в услугах телекоммуникации.

ОТС Уз состоит из сети телекоммуникации общего пользования и сетей телекоммуникации ограниченного пользования (ведомственных сетей и сетей для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка).

Сеть телекоммуникации общего пользования (общедоступная) — составная часть Объединенной телекоммуникационной сети Узбекистана, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано.

Сеть телекоммуникации общего пользования состоит из телефонной сети общего пользования, телеграфной сети общего пользования, сети подвижной радиосвязи и сети передачи данных.

Ведомственные сети телекоммуникации — сети телекоммуникации министерств и иных государственных органов исполнительной власти, промышленных объединений и предприятий, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сети телекоммуникации общего пользования.

Внутрипроизводственные и технологические телефонные сети — сети министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, создаваемые для управления внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами, не имеющие выхода на сети общего пользования.

Выделенные сети телекоммуникации — сети телекоммуникации юридических лиц, не имеющие выхода на сети телекоммуникации общего пользования.

Телефонная сеть общего пользования — составная часть сети телекоммуникации общего пользования, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано.

Телефонная сеть общего пользования состоит из зоновых телефонных сетей (местная и внутризоновая), междугородних телефонных сетей и международных телефонных сетей.

Местная телефонная сеть — телефонная сеть в пределах одного города или сельского населенного района.

Местные телефонные сети разделяются на городские и сельские телефонные сети.

Местные телефонные сети — комплекс технических средств — телефонные узлы станции, оконечные устройства и линейные сооружения телефонной сети: магистральные, распределительные, абонентские, межстанционные, заказно-соединительные линии (ЗСЛ) и соединительные междугородные линии (СЛМ) с узлами и станциями междугородной связи.

Зоновая (региональная) телефонная сеть — телефонная сеть, охватывающая часть территории страны, на которой все абоненты имеют единую семизначную нумерацию в соответствии с планом и системой нумерации Республики Узбекистан и включает в себя местные телефонные сети, расположенные на территории зоны и внутризоновую телефонную сеть, которая обеспечивает их соединение между собой и выход на междугородные сети.

Зоновая сеть является комплексом технических средств — станции внутризоновой связи (междугородные телефонные станции (МТС) зоны), заказно-соединительные линии (ЗСЛ), соединительные линии (СЛМ).

В Республике Узбекистан телефонные зоны совпадают с административно-территориальным делением.

Местная телефонная сеть г. Ташкента является самостоятельной зоной и не входит в зоновую сеть Ташкентской области.

Междугородная телефонная сеть — комплекс технических средств — коммутационные узлы, станции, междугородные линии (кабельные, спутниковые, радиорелейные и др.), системы передачи, тракты и каналы, обеспечивающие межзоновую (межрегиональную) телефонную связь для пропуска исходящего, входящего и транзитного трафиков, выход на международную сеть и предоставление в аренду трактов и каналов.

Примечание: допускается использование на сети комбинированных (унифицированных) коммутационных узлов и станций, линий и систем передачи междугородной и международной связи.

Международная телефонная сеть — комплекс технических средств — коммутационные узлы и станции международной связи, линии (кабельные, спутниковые, радиорелейные), системы передачи, тракты и каналы, обеспечивающие связь с международными центрами (станциями) других стран для пропуска исходящего, входящего и транзитного международного трафика и предоставление трактов и каналов в аренду.

Примечание: допускается использование на сети комбинированных (унифицированных) коммутационных узлов и станций, линий и систем передачи междугородных и международных связи.

Сети подвижной радиосвязи общего пользования — комплекс технических средств — радиооборудование, абонентские устройства, коммутационное оборудование и соединительные линии, в том числе заказно-соединительные линии (ЗСЛ) и соединительные междугородные линии (СЛМ) с узлами (станциями) междугородной, международной связи, обеспечивающие соединения абонентов сетей подвижной телекоммуникации между собой и с абонентами ОТС Уз.

В сети подвижной радиосвязи входят сотовые, транкинговые сети и сети персонального радиовызова.

Пользователи — физические и юридические лица, являющиеся потребителями услуг телекоммуникации.

Оператор телекоммуникации — юридическое лицо, владеющее сетью телекоммуникации, обеспечивающее ее развитие, эксплуатацию и предоставляющее услуги телекоммуникации в соответствии лицензии, выданной Узбекским агентством почты и телекоммуникации на право осуществления соответствующего вида деятельности.

Операторы телекоммуникации подразделяются на операторов сети общего пользования, операторов сети передачи данных, операторов ведомственных сетей, операторов сетей подвижной радиосвязи и операторов выделенных сетей.

Оператор зоновой (региональной) телефонной сети общего пользования — юридическое лицо, владеющее сетью зоновой телефонной связи емкостью, как правило не менее 50 тысяч номеров, обеспечивающее строительство, эксплуатацию, развитие своей сети и предоставление услуг согласно выданной в установленном порядке лицензии на соответствующий вид деятельности на территории зоны.

Оператор зоновой сети общего пользования не может быть оператором междугородной, международной сети общего пользования.

Оператор междугородной и международной телефонной сети общего пользования — юридическое лицо, владеющее в объеме не менее 30% взаимоувязанными сетями междугородной и международной телефонной связи в Республике Узбекистан, осуществляющее строительство, эксплуатацию и развитие этих сетей на основании выданных в установленном порядке лицензий.

Оператор междугородной и международной телефонной сети общего пользования обеспечивает соединение и передачу по принадлежащим ему линиям и через собственные коммутационные узлы исходящего, входящего, транзитного междугородного (межрегионального) и международного трафика с/к зоновых телефонных сетей связи общего пользования, местной сети г. Ташкента и телефонных сетей других стран, а также предоставление в аренду каналов и трактов, в том числе прямого транзита различным пользователям, включая зарубежных потребителей и операторов связи.

Оператор междугородной и международной телефонной связи общего пользования не может иметь собственную зоновую сеть, местную телефонные сети и сети подвижной радиосвязи.

Оператор подвижной радиосвязи общего пользования — юридическое лицо, владеющее сетью подвижной радиосвязи, осуществляющее ее эксплуатацию, развитие и предоставляющее услуги подвижной радиосвязи пользователям.

Оператор подвижной радиосвязи общего пользования не может быть оператором зоновой, междугородной и международной связи сети общего пользования.

Оператор ведомственной сети — юридическое лицо — владелец ведомственной сети телекоммуникации. Оператор ведомственной сети не может быть оператором междугородной и/или оператором международной связи.

Оператор выделенной сети — юридическое лицо — владелец выделенной сети телекоммуникации.

Лицензия — документ, предоставляющий право на осуществление определенной деятельности юридическому лицу в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Лицензионное соглашение — неотъемлемая часть лицензии, определяющая условия деятельности юридического лица, получившего лицензию (лицензиата).

Трафик (нагрузка) — совокупность сообщений, передаваемых по сети телефонной связи за определенный период времени.

Пропуск трафика — осуществление процесса установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями).

Плата за доступ — определенная часть международного и междугородного тарифа, подлежащего оплате местному оператору со стороны предприятия, обслуживающего международный и междугородный трафик.

3. ОПЕРАТОРЫ СЕТЕЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

3.1. В соответствии со структурой Объединенной телекоммуникационной сети Узбекистана (приложение № 1) операторы подразделяются на:

операторов междугородной и международной телефонной сети общего пользования;

операторов сетей передачи данных общего пользования;

операторов сетей передачи данных общего пользования;

операторов сетей подвижной радиосвязи;

операторов ведомственных сетей телекоммуникации;

операторов выделенных сетей телекоммуникации.

Статус оператора определяется решением Узбекского агентства почты и телекоммуникаций и лицензионным соглашением.

3.2. Операторы сети подвижной радиосвязи общего пользования (приложение № 2) подразделяются на:

операторов национальной сети сотовой подвижной радиосвязи и региональной сети подвижной радиосвязи;

операторов транкинговых (радиально-зоновых) сетей подвижной радиосвязи общего пользования;

операторов сетей персонального радиовызова общего пользования.

3.3 Операторам междугородной и международной связи сети общего пользования, сетей подвижной радиосвязи и операторам сети передачи данных общего пользования в зависимости от соответствия их деятельности и назначения требованиям и условиям, изложенных в разделе 5 настоящего Положения, может быть присвоен в уставленном порядке статус национального оператора соответственно.

3.4. Операторы любой формы собственности, в т. ч. совместные предприятия, акционерные общества могут объединяться или входить в состав компаний, ассоциаций и т. п. в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

3.5. Деятельность операторов, являющихся субъектами естественных монополий по предоставлению общедоступных услуг телекоммуникаций, регулируется законодательством Республики Узбекистан.

4. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ТРЕБОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТОРОВ

4.1 Операторы, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обязаны:

исполнять законодательные и нормативные акты Республики Узбекистан, в том числе издаваемые Узбекским агентством почты и телекоммуникаций в пределах его компетенции;

обеспечивать выполнение международных, межправительственных и межведомственных соглашений, договоров и иных актов по вопросам деятельности в области телекоммуникаций;

осуществлять проектирование, строительство, эксплуатацию, включая оперативно-техническое управление сетями и предоставление услуг телекоммуникаций в соответствии с условиями лицензий (лицензионных соглашений). Сроки действия лицензий, порядок их выдачи, приостановки или прекращения их действия, а также иные вопросы лицензирования регламентируются законодательством и нормативными актами Республики Узбекистан;

операторы сети телекоммуникации общего пользования не вправе отказать пользователям в услугах телекоммуникации, предоставляемых ими с помощью собственных сетей и средств телекоммуникации. Перечень обязательных и социально значимых услуг определяется Узбекским агентством почты и телекоммуникаций в установленном порядке;

выполнять требования тарифной политики, в том числе по льготам на услуги телекоммуникации определенным группам населения и организаций, установленных законодательством и нормативными актами Республики Узбекистан;

модернизировать и развивать сети, руководствуясь при этом утвержденными государственными программами, концепциями;

обеспечивать информационную безопасность сетей, в т. ч. тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений;

обеспечивать выполнение мероприятий и принятие необходимых мер в интересах обороны, национальной безопасности и правопорядка Республики Узбекистан, органов государственной власти и управления, а также в условиях чрезвычайных ситуаций;

осуществлять оперативно-техническое управление сетями при определенных условиях (организация временных связей, резервирование при авариях и др.) по указанию Центра управления междугородными и международными сетями на основании двухстороннего соглашения;

выполнять иные требования в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

4.2. Структура и технические характеристики сетей операторов телекоммуникации должны соответствовать требованиям, содержащимся в утвержденных Узбекским агентством почты и телекоммуникаций нормативно-технических документах.

Сети телекоммуникации операторов должны быть взаимоувязаны и обеспечивать пользователям предоставление услуг телекоммуникации в полном объеме, а сети междугородной и международной связи должны обеспечивать взаиморезервирование, требования по устойчивости и живучести сетей.

4.3. Технические средства и сети должны обеспечивать выполнение следующих специальных требований:

проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе определение анонимных телефонных звонков, иметь комплекс программных и аппаратных средств, обеспечивающих проведение правоохранительными органами специальных технических мероприятий. Приобретение указанных технических средств осуществляется оператором за счет собственных средств по установленным требованиям;

на сетях телекоммуникации должны быть соблюдены требования техники безопасности, пожарной безопасности, промсанитарии и охраны окружающей среды.

4.4. Технические средства телекоммуникации, в том числе программное обеспечение, системы управления сетями, используемые в ОТС Уз подлежат обязательной сертификации.

4.5. Для установления единого технологического процесса передачи информации система управления сетями телефонной связи отдельных операторов должна обеспечивать возможность централизованного управления сетью связи общего пользования.

Порядок управления телефонной сетью связи, взаимодействия центров управления различных операторов определяется действующими на ОТС Уз алгоритмами, утвержденными Узбекским агентством почты и телекоммуникаций по согласованию с заинтересованными органами государственной власти и управления.

При чрезвычайных ситуациях и особых обстоятельствах оперативно-техническое управление сетями должно осуществляться Центром управления междугородными и международными сетями Республики Узбекистан.

4.6. Общие принципы, регулирующие порядок пропуска телефонного трафика на сетях Республики Узбекистан, определяются в порядке, установленном Узбекским агентством почты и телекоммуникаций.

Пропуск исходящего и входящего междугородного и международного трафика общего пользования должен осуществляться исключительно через сети оператора междугородной и международной телефонной сети общего пользования.

4.7 Операторы телекоммуникаций имеют право:

самостоятельно устанавливать тарифы на услуги, не входящие в перечень регулируемых в соответствии с действующим законодательством;

выдавать в установленном порядке технические условия на присоединение сетей других операторов;

принимать участие в строительстве объектов связи общего пользования государственного значения;

вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию средств и сетей связи, предоставлению услуг, внедрению современных достижений науки и техники;

самостоятельно планировать и осуществлять меры по развитию своих технических средств и сетей.

5. ТРЕБОВАНИЯ К НАЦИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

5.1. Национальными операторами являются операторы: междугородной и международной телефонных сетей, местных телефонных сетей, операторы сети подвижной связи общего пользования и сети передачи данных.

Статус национального оператора присваивается решением Узбекского агентства почты и телекоммуникаций.

5.2. Национальные операторы определяются из числа операторов, располагающих необходимыми сетями и средствами телекоммуникаций и предоставляющие услуги данного вида деятельности пользователям, количество которых должно составлять не менее 30% от общего количества пользователей данного вида услуг.

5.3. Национальным оператором междугородной, международной телефонной сети общего пользования и передачи данных предоставляется право на ведение взаиморасчетов с соответствующими международными операторами других стран в установленном порядке.

5.4. Национальными операторами должно быть обеспечено предоставление перечня обязательных видов услуг, определяемым Узбекским агентством почты и телекоммуникаций.

5.5. Национальным операторам предоставляются исключительные права по сравнению с остальными операторами в следующих вопросах:

приоритетного обеспечения услугами телекоммуникации органов государственной власти и управления, международных организаций, зарубежных представительств, а также обслуживание официальных государственных мероприятий и приемов иностранных делегаций;

приоритетного права участия в программах международного сотрудничества.

5.6 Национальные операторы обязаны:

принимать участие в реализации приоритетных и социально значимых проектах в сфере почты и телекоммуникаций, программ реконструкции и развития сетей общего пользования;

безусловно выполнять государственные заказы по предоставлению услуг, в том числе льготных для установленного перечня потребителей (органы здравоохранения, охраны окружающей среды, пожарного надзора, правопорядка и др.);

обеспечивать расширение номенклатуры и высокое качество предоставляемых услуг.

6. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ СЕТЕЙ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ ТЕЛЕФОННЫХ СЕТЕЙ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

6.1. Присоединение телефонных сетей, организация взаимодействия и взаиморасчеты операторов осуществляются на договорной основе.

6.2. Операторы вновь организованных междугородных и международных сетей общего пользования за счет собственных средств осуществляют присоединение к сетям зоновой сети общего пользования по техническим условиям оператора зоновой сети общего пользования.

При расширении своей сети оператор зоновой сети общего пользования выполняет соответствующее дооборудование собственных технических средств и сетей по согласованным решениям, в том числе по проектированию и строительству заказно-соединительных и междугородных соединительных линий местной сети.

Присоединение ведомственных сетей к сетям общего пользования производится за счет ведомства по техническим условиям оператора сети общего пользования на договорной основе.

6.3. Взаимоотношения операторов взаимодействующих сетей базируются на следующих общих положениях:

обеспечение единого технологического процесса предоставления услуг и передачи информации;

максимальном использовании ресурсов сетей и обеспечения их экономической эффективности;

стимулировании повышения качества услуг телекоммуникации, предоставляемых пользователям;

соблюдении единых принципов и положений установленной тарифной политики;

равноправном партнерстве на основе учета вклада каждой стороны в строительство и эксплуатацию сетей и сооружений телекоммуникации.

При заключении договоров не допускается дискриминация одних операторов присоединенных телефонных сетей по сравнению с другими.

6.4 В договорах, заключаемых между операторами, должны быть в том числе предусмотрены:

порядок пропуска трафика взаимодействующих телефонных сетей;

порядок взаиморасчетов за предоставляемые операторами телефонных сетей друг другу сетевые ресурсы и иные услуги;

взаимная ответственность взаимодействующих операторов телефонных сетей за качество предоставляемых услуг телекоммуникации;

порядок взаимодействия операторов телефонных сетей телекоммуникации при предоставлении услуг пользователям;

вопросы взаимодействия систем оперативно-технического управления телефонными сетями телекоммуникации;

ответственность за нарушение условий договора;

порядок решения спорных вопросов между договаривающимися сторонами.

6.5. Границами раздела деятельности операторов зоновой сети телекоммуникации общего пользования и операторов междугородной, международной сети общего пользования являются:

6.5.1 На цифровых линейных трактах и системах передачи:

цифровые линейные тракты, в том числе системы передачи магистральных линий связи, включая оконечное оборудование цифровых систем передачи, сформированных в цифровых линейно-аппаратных цехах (ЛАЦ) областных центров принадлежат оператору междугородной и международной телефонной сети общего пользования.

Граница раздела:

в областных ЛАЦ: промщит DDF (станционная часть) на уровне цифровых потоков 2 Мбит/с для любых видов связи (коммутируемой, оконечных каналов аренды);

6.5.2 На аналоговых линейных трактах и системах передачи:

магистральные линейные тракты — принадлежат оператору междугородной и международной телефонной сети общего пользования:

системы передачи в сетевых узлах связи магистральной сети — принадлежат оператору междугородной и международной телефонной сети общего пользования;

оконечное и промежуточное оборудование систем передачи магистральных линий, находящиеся в ЛАЦ областных центров, принадлежат операторам зоновых телефонных сетей общего пользования.

Граница раздела:

в областных ЛАЦ — вводно-кабельные устройства магистральных или соединительных линий магистральной сети.

6.5.3 На коммутируемых сетях:

областные автоматические междугородные телефонные станции (АМТС) принадлежат операторам зоновых сетей;

оконечно-транзитные станции (ОТС) г. Ташкента и международные телефонные станции (МНТС) принадлежат оператору междугородной, международной сети.

6.6. Спорные вопросы разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

СТРУКТУРА

сетей телекоммуникации Узбекистана

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2