О государственном социальном страховании (ЗРУ-1101-сон)

09.12.2025

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 14 октября 2025 года Одобрен Сенатом 31 октября 2025 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области государственного социального страхования.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные со страхованием и государственным медицинским страхованием, а также с обязательным государственным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 2. Законодательство о государственном социальном страховании

Законодательство о государственном социальном страховании состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о государственном социальном страховании, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

государственное социальное страхование — система государственных гарантий, направленных на предотвращение потери доходов застрахованных лиц при наступлении страховых случаев;

субъекты государственного социального страхования — страховщик, страхователи и застрахованные лица;

выплаты по государственному социальному страхованию — выплаты в виде пособий, производимые за счет средств фонда застрахованному лицу при наступлении страхового случая;

фонд — Государственный фонд социального страхования Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан (далее — Национальное агентство социальной защиты), формируемый за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан, страховых взносов и других источников, имеющий статус юридического лица, предназначенный для финансирования выплат по государственному социальному страхованию при наступлении страхового случая застрахованному лицу;

страховщик — фонд Национального агентства социальной защиты;

страховой стаж — период осуществления уплаты страховых взносов за застрахованное лицо;

застрахованное лицо — физическое лицо, защищенное от страховых случаев путем государственного социального страхования;

страхователь — лицо, уплачивающее социальный налог и (или) страховые взносы в целях обеспечения защиты застрахованного лица при наступлении страховых случаев.

Статья 4. Основные принципы государственного социального страхования

Основными принципами государственного социального страхования являются законность, общечеловечность, равенство, финансовая стабильность и подотчетность.

Глава 2. Правоотношения по государственному социальному страхованию

Статья 5. Действие государственного социального страхования

Действие государственного социального страхования в отношении граждан осуществляется на обязательной или добровольной основе.

Государственное социальное страхование осуществляется на обязательной основе в отношении:

граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основе трудовых договоров (за исключением лиц, привлекаемых на временной (сезонной) основе на условиях трудового договора для выполнения определенной работы в зависимости от специализации дехканского хозяйства), а также граждан, осуществляющих деятельность в качестве руководителей юридических лиц;

граждан, выполняющих работы на основании заключенных договоров гражданско-правового характера с юридическими или физическими лицами по оказанию услуг, выполнению работ или созданию объектов интеллектуальной собственности.

Государственное социальное страхование осуществляется на добровольной основе в отношении:

самозанятых лиц;

членов дехканского хозяйства и других лиц, привлекаемых на временной (сезонной) основе на условиях трудового договора для выполнения определенной работы в зависимости от специализации дехканского хозяйства;

граждан, являющихся владельцами личных приусадебных земельных участков, или членов их семей, занятых на личных приусадебных земельных участках или занимающихся животноводством (крупный рогатый скот, овцы, козы, лошади и другие), тепличным хозяйством, птицеводством (куры, перепелки, индейки, гуси, утки), кролиководством, пчеловодством, рыбоводством, садоводством, лимоноводством, цветоводством на данной площади (независимо от площади принадлежащего им приусадебного земельного участка или количества выращиваемых ими домашних животных и птиц);

граждан Республики Узбекистан, работающих в торговых домах, представительствах (в том числе без образования юридического лица), организациях, созданных (открытых) в иностранных государствах государственными органами и другими организациями Республики Узбекистан;

граждан Республики Узбекистан, работающих за границей по найму;

иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан и осуществляющих деятельность, приносящую доход на территории Республики Узбекистан;

неработающих граждан при уплате за них страхового взноса супругом (супругой);

граждан, получающих доходы в качестве учредителей (участников) юридических лиц;

индивидуальных предпринимателей, в том числе субъектов ремесленнической деятельности — членов ассоциации «Хунарманд»;

членов семьи, осуществляющих деятельность в форме семейного предпринимательства без образования юридического лица;

главы дехканского хозяйства;

граждан, получающих доходы от работодателя, на которого в соответствии с законодательством не возложена обязанность по начислению и удержанию налога.

Лица, застрахованные государственным социальным страхованием на обязательной или добровольной основе, имеют равные права и обязанности.

Социальное страховое обеспечение военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Национальной гвардии Республики Узбекистан, судей и работников органов прокуратуры, имеющих классные чины (воинские звания), устанавливается отдельным законодательством.

Статья 6. Отношения по государственному социальному страхованию

Отношения по государственному социальному страхованию возникают в следующих случаях:

а) у страхователей:

для плательщиков социального налога — с момента возникновения обязательства по уплате социального налога;

для лиц, подлежащих обязательному государственному социальному страхованию, — с момента начисления дохода;

для лиц, подлежащих добровольному государственному социальному страхованию, — с момента уплаты страховых взносов.

При этом, если страхователь оплачивает за себя страховой взнос, он вступает в отношения по государственному социальному страхованию в качестве застрахованного лица;

б) у страховщика — с момента регистрации страхователя;

в) у застрахованных лиц:

для лиц, застрахованных обязательным государственным социальным страхованием, — с момента начисления дохода;

для лиц, застрахованных добровольным государственным социальным страхованием, — с момента уплаты страховых взносов.

Статья 7. Страховые случаи

Наступление обязанности страховщика по осуществлению застрахованному лицу выплат по государственному социальному страхованию считается страховым случаем.

К страховым случаям относятся:

временная нетрудоспособность в связи с болезнью;

беременность и роды;

потеря работы или дохода.

При наступлении страховых случаев застрахованным лицам и (или) членам их семьи осуществляются следующие выплаты по государственному социальному страхованию:

пособие по временной нетрудоспособности;

пособие по беременности и родам;

выходное пособие.

Глава 3. Права и обязанности субъектов государственного социального страхования

Статья 8. Права и обязанности застрахованных лиц

Застрахованные лица имеют право на:

своевременное получение выплат по государственному социальному страхованию;

защиту своих прав лично, через своего представителя или в судебном порядке;

получение сведений о страховщике и страхователе;

получение бесплатно у страховщика информации о нормативно-правовых актах по вопросам государственного социального страхования и размерах выплат по государственному социальному страхованию, выплачиваемых застрахованным лицам.

Застрахованные лица обязаны своевременно представлять страховщику документы, содержащие соответствующие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и осуществления выплаты по государственному социальному страхованию, исходя из страхового случая.

Статья 9. Права и обязанности страховщика

Страховщик имеет право:

при наступлении страхового случая по необходимости проверять наступление страхового случая;

проверять документы (или электронные сведения) по учету и выплате страховых взносов, а также документы, связанные с осуществлением выплат по государственному социальному страхованию;

получать сведения о застрахованном лице, в том числе путем электронного обмена информацией с другими государственными органами, необходимые для идентификации застрахованного лица, определения страхового стажа и размера страхового взноса, подтверждения наступления страхового случая;

приостанавливать, возобновлять и прекращать выплаты по государственному социальному страхованию в случаях, установленных статьями 18 и 19 настоящего Закона;

обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе с исками о возмещении понесенных расходов в связи с назначением выплат по государственному социальному страхованию на основе предоставленных застрахованным лицом недостоверных либо подложных документов (сведений).

Страховщик обязан:

аккумулировать страховые взносы для выплат по государственному социальному страхованию;

размещать информацию о деятельности на своем официальном веб-сайте;

обеспечить своевременное назначение и оплату в установленных размерах выплат по государственному социальному страхованию;

вести учет страховых взносов и выплат;

осуществлять государственное социальное страхование лиц, уплативших страховые взносы;

осуществлять регистрацию и снятие с учета страхователей;

вести единый учет страхователей и застрахованных лиц, поступлений и расходов фонда, а также проверять достоверность сведений, представленных для персонифицированного учета застрахованных лиц, путем электронного обмена информацией с другими государственными органами;

проводить разъяснительную работу для страхователей и застрахованных лиц по государственному социальному страхованию, включая предоставление персональных данных по учету страховых взносов и осуществленных выплат по государственному социальному страхованию, сведений о порядке обращения по данным выплатам и их назначения.

Статья 10. Права и обязанности страхователей

Страхователи имеют право:

бесплатно получать у страховщика информацию о нормативно-правовых актах по вопросам государственного социального страхования и размерах осуществляемых выплат по государственному социальному страхованию застрахованным лицам;

обращаться в Национальное агентство социальной защиты или в суд для защиты своих прав либо пересмотра правильности назначения выплаты по государственному социальному страхованию.

Страхователи обязаны:

зарегистрироваться и сняться с учета у страховщика;

своевременно и по установленным ставкам уплачивать страховые взносы;

представлять в установленном законодательством порядке Национальному агентству социальной защиты для проверки документы, касающиеся выплат по государственному социальному страхованию.

Глава 4. Финансовая система государственного социального страхования

Статья 11. Средства государственного социального страхования

Средства государственного социального страхования формируются страховщиком за счет:

части социального налога;

страховых взносов;

средств республиканского бюджета Республики Узбекистан;

доходов от размещения временно свободных средств фонда на депозиты;

иных поступлений, не запрещенных актами законодательства.

Средства государственного социального страхования аккумулируются в фонде.

Статья 12. Страховой взнос

Страховой взнос представляет собой отчисление или платеж, осуществляемый в фонд для застрахованного лица.

Страховой взнос формируется за счет части налога на доходы физических лиц для граждан, охватываемых обязательным государственным социальным страхованием, в размерах, установленных Законом Республики Узбекистан о Государственном бюджете Республики Узбекистан, а для граждан, охватываемых добровольным государственным социальным страхованием, — за счет платежа, минимальный размер которого устанавливается актами законодательства.

Объектом исчисления страховых взносов являются начисленные физическим лицам в соответствии с актами законодательства все доходы в виде оплаты труда.

Ставка страхового взноса рассчитывается в процентном отношении к сумме объекта исчисления страховых взносов.

Порядок ведения учета страховых взносов определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 13. Плательщики страховых взносов

Плательщиками страховых взносов признаются:

лица, застрахованные обязательным государственным социальным страхованием;

лица, застрахованные добровольным государственным социальным страхованием.

Запрещается освобождение отдельных лиц или категории лиц от уплаты страховых взносов или предоставление им льгот актами законодательства.

Статья 14. Государственные гарантии финансовой устойчивости государственного социального страхования

При составлении прогноза доходов и расходов фонда и возникновении прогнозных рисков дефицита бюджета фонда для осуществления своевременных выплат по государственному социальному страхованию, Министерство экономики и финансов Республики Узбекистан на основании обоснованной заявки страховщика, при разработке проекта закона о Государственном бюджете Республики Узбекистан на очередной финансовый год предусматривает выделение межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Узбекистан фонду с учетом предельного размера дефицита государственного бюджета, позволяющих обеспечить выплаты по государственному социальному страхованию.

Статья 15. Бюджетирование и расходование средств государственного социального страхования и отчеты об их исполнении

Бюджет фонда разрабатывается страховщиком и утверждается Законом Республики Узбекистан о Государственном бюджете Республики Узбекистан.

Средства фонда расходуются на финансирование выплат по государственному социальному страхованию, в том числе расходов, связанных с осуществлением данных выплат.

Выполнение утвержденных показателей бюджетов обеспечивается страхователем и его региональными подразделениями, районными (городскими) центрами социальных услуг «Инсон».

Отчеты об исполнении бюджета фонда за определенный финансовый год представляются в Министерство экономики и финансов Республики Узбекистан.

Средства фонда, неиспользованные в текущем отчетном году, не подлежат изъятию и переходят на следующий год.

Глава 5. Выплаты по государственному социальному страхованию

Статья 16. Назначение и осуществление выплат по государственному социальному страхованию

Право на получение выплат по государственному социальному страхованию наступает в зависимости от уплаты страховых взносов.

Выплаты по государственному социальному страхованию назначаются в размерах и на соответствующие периоды, установленные актами законодательства.

Порядок назначения и осуществления выплат по государственному социальному страхованию, в том числе минимальный страховой стаж и сроки осуществления выплат по государственному социальному страхованию определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 17. Обращение для назначения выплат по государственному социальному страхованию и рассмотрение документов

Назначение выплат по государственному социальному страхованию в виде выходного пособия осуществляется на основе обращения застрахованного лица, а в виде пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам без требования обращения застрахованного лица (в проактивной форме).

Обращение за назначением выплат по государственному социальному страхованию осуществляется застрахованным лицом:

непосредственно страховщику или через работодателя;

через специальные государственные информационные системы в электронном виде.

При наступлении страхового случая по выплатам по государственному социальному страхованию, назначаемым без требования обращения застрахованного лица (в проактивной форме), сведения о застрахованном лице предоставляются страховщику через информационную систему Национального агентства социальной защиты.

Статья 18. Приостановление и возобновление выплат по государственному социальному страхованию

Выплаты по государственному социальному страхованию приостанавливаются с первого числа следующего месяца в случаях:

обращения застрахованного лица или его законного представителя о приостановлении выплат по государственному социальному страхованию;

признания застрахованного лица безвестно пропавшим в установленном законом порядке;

в иных случаях, установленных законодательством.

Выплата по государственному социальному страхованию в случае подтверждения страхового случая возобновляется на основании документов и (или) сведений, полученных из информационных систем, подтверждающих устранение обстоятельств, повлекших приостановление выплаты по государственному социальному страхованию.

Статья 19. Прекращение выплат по государственному социальному страхованию

Выплаты по государственному социальному страхованию прекращаются в случае:

смерти или объявления умершим решением суда застрахованного лица. При этом выплата по государственному социальному страхованию прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем смерти или объявления умершим застрахованного лица;

выхода из гражданства Республики Узбекистан застрахованного лица или утраты им гражданства Республики Узбекистан;

обращения застрахованного лица или его законного представителя о прекращении выплаты по государственному социальному страхованию. При этом выплата по государственному социальному страхованию прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи обращения;

выявления недостоверности или подложности документов (сведений), послуживших основанием для принятия решения о назначении выплаты по государственному социальному страхованию. При этом выплата по государственному социальному страхованию считается прекращенной со дня ее назначения и выплаченные средства возвращаются застрахованным лицом.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 20. Разрешение споров

Споры в области государственного социального страхования разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о государственном социальном страховании

Лица, виновные в нарушении законодательства о государственном социальном страховании, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 22. Внесение изменений в Трудовой кодекс Республики Узбекистан

В тексте статьи 399 Трудового кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 28 октября 2022 года № ЗРУ-798 (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2022 г., приложение к № 10; 2023 г., № 4, ст. 265, № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 111, № 7, ст. 627, № 9, ст. 964; 2025 г., № 2, ст. 193, № 6, ст. 730) слова «государственного социального страхования» заменить словами «внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан».

Статья 23. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона

Национальному агентству социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 24. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона определить порядок ведения учета страховых взносов, предусмотренного частью пятой статьи 12 настоящего Закона;

в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона определить порядок назначения и осуществления выплат по государственному социальному страхованию, в том числе минимальный страховой стаж и сроки осуществления выплат по государственному социальному страхованию, предусмотренный частью третьей статьи 16 настоящего Закона;

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

9 декабря 2025 г.,

№ ЗРУ-1101