О мерах по развитию промышленности строительных материалов (ПП-365-сон)

01.12.2025

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего повышения конкурентоспособности в промышленности строительных материалов, расширения объемов производства строительных материалов с добавленной стоимостью, обеспечения взаимной интеграции практики и научных исследований в сфере, усиления контроля качества, совершенствования процессов подготовки квалифицированных кадров постановляю:

I. Цели

1. Определить основными задачами в рамках развития промышленности строительных материалов:

(а) доведение объема производства до 62 триллионов сумов;

(б) создание необходимых условий для повышения экспортного потенциала предприятий строительной отрасли и доведения объема экспорта до 1,5 миллиарда долларов США;

(в) производство экологически чистых, ресурсосберегающих и энергоэффективных строительных материалов, а также поэтапное налаживание их использования в строительстве;

(г) обеспечение интеграции процессов производства строительных материалов с научными исследованиями;

(д) усиление контроля безопасности строительных материалов.

II. Создание необходимых условий для производства строительных материалов и повышения их экспортного потенциала

2. Межведомственной комиссии по работе со Всемирной торговой организацией (Ж. Ходжаев) в двухнедельный срок утвердить перечень сырья и материалов, необходимых для производства строительных материалов, освобождаемых на срок до 1 января 2028 года от таможенной пошлины при импорте.

3. Министерству инвестиций, промышленности и торговли совместно с Торгово-промышленной палатой, Таможенным комитетом и Министерством иностранных дел в двухмесячный срок разработать и реализовать:

(а) программу проведения межправительственных переговоров с государствами Марокко, Тунис, Египет, Алжир, Саудовская Аравия, Катар, Монголия;

(б) программу мер до 2027 года по отмене импортных пошлин, установленных в одностороннем порядке с данными государствами, и налаживанию практики двустороннего взаимного признания сертификатов о происхождении товаров (certificate of origin).

4. Утвердить Порядок компенсации процентных расходов предприятий по производству строительных материалов по кредитам согласно приложению № 1*.

5. Внедрить до 1 февраля 2026 года взаимный электронный обмен данными между Таможенным комитетом, Налоговым комитетом, Национальным комитетом по статистике и Ассоциацией «Узпромстройматериалы» (далее — Ассоциация) по данным, предусмотренным в приложении № 2*, посредством межведомственной интеграционной платформы системы «Электронное правительство».

* Приложении №№ 1-2 приводится на узбекском языке.

6. Заместителю Премьер-министра Ж. Ходжаеву совместно с Ассоциацией, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в месячный срок утвердить сводные параметры инвестиционных проектов стоимостью 3,5 миллиарда долларов США, которые будут реализованы по организации производства строительных материалов.

7. Определить, что продукции черных металлов и проката черных металлов (код ТН ВЭД 7210) не характеризуются в качестве товаров, на которые не распространяются льготы по экспорту за иностранную валюту без предварительной оплаты, открытия аккредитива, оформления гарантии банка и наличия полиса по страхованию экспортного контракта от политических и коммерческих рисков.

8. Пограничным войскам Службы государственной безопасности обеспечить безопасное пересечение Государственной границы представителями производственных предприятий, зарегистрированных на территории Узбекистана, через автодорожный пропускной пункт «Термез» на территорию Афганистана.

III. Содействие цифровизации деятельности предприятий промышленности строительных материалов

9. Согласиться с предложениями Совета по развитию промышленности строительных материалов, предусматривающими:

(а) введение должности первого заместителя председателя правления Ассоциации по вопросам содействия внедрению искусственного интеллекта и цифровизации на предприятиях промышленности строительных материалов;

(б) определение в качестве основных задач первого заместителя председателя правления Ассоциации содействие внедрению в практику проектов по искусственному интеллекту, цифровизации и автоматизации, развитию управления данными и цифровой инфраструктуры на предприятиях.

10. Торгово-промышленной палате совместно с Ассоциацией в трехмесячный срок принять меры по созданию «Компании по поддержке искусственного интеллекта и цифровизации на предприятиях промышленности строительных материалов» в статусе юридического лица.

11. Министерству экономики и финансов обеспечить начиная с 2026 года предусмотрение в параметрах Государственного бюджета ежегодно 100 миллиардов сумов для покрытия расходов на внедрение технологий искусственного интеллекта, систем цифровизации и автоматизации в производственную деятельность предприятий промышленности строительных материалов, повышение научного потенциала, а также проведение энергетического аудита.

12. Министерству инвестиций, промышленности и торговли, Торгово-промышленной палате совместно с Ассоциацией в месячный срок разработать порядок покрытия расходов по внедрению технологий искусственного интеллекта, систем цифровизации и автоматизации в производственную деятельность предприятий промышленности строительных материалов, а также проведению энергетического аудита.

IV. Поддержка производства экологически чистых, ресурсосберегающих и энергоэффективных строительных материалов

13. В целях организации контроля использования экологически чистых и энергоэффективных строительных материалов при проектировании и строительстве зданий и сооружений с 1 июля 2026 года при проведении градостроительной экспертизы проектно-сметной документации организациями, в полномочия которых входит проведение экспертизы градостроительной документации, внедрить практику проверки требования составления экологически чистых, ресурсосберегающих и энергоэффективных строительных материалов минимум 25 процентов объема строительных материалов, используемых данными организациями при строительстве.

14. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Ассоциацией:

(а) в трехмесячный срок разработать методологию определения экологически чистых, ресурсосберегающих и энергоэффективных строительных материалов;

(б) до 1 мая 2026 года утвердить перечень экологически чистых, ресурсосберегающих и энергоэффективных строительных материалов, рекомендуемых к использованию при строительстве зданий и сооружений.

15. Установить требование об обязательности составления доли отечественных строительных материалов минимум 80 процентов при возведении зданий и сооружений, в том числе объектов социальной сферы, в рамках инвестиционных проектов по государственным закупкам, осуществляемым по бюджетным заявкам, за исключением отдельных объектов, определяемых постановлениями Кабинета Министров.

16. Министерству экономики и финансов, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента ежегодно до 1 декабря представлять в Ассоциацию прогнозные данные в разрезе регионов по объему строительных материалов для строительных объектов, планируемых для следующего года.

17. Министерству экономики и финансов, Министерству энергетики и Ассоциации принять меры по бесперебойному обеспечению природным газом предприятий по производству строительных материалов с высокой добавленной стоимостью.

18. Министерству энергетики по рекомендации Ассоциации ежегодно до 1 сентября утверждать перечень предприятий по производству строительных материалов, которым природный газ поставляется на основе лимита на первоначальный нагрев угольного топлива.

19. Разрешить с 1 января 2026 года отечественным промышленным предприятиям покрывать расходы на пропаганду и рекламирование произведенных ими товаров на территории Узбекистана через средства массовой информации (по телевидению, радио, газеты и журналы, размещение онлайн-рекламы, на билбордах, в зарубежных информационных ресурсах в сети Интернет, в том числе в социальных сетях, на торговых площадках и в мобильных приложениях), за счет средств Фонда содействия торговле. При этом:

(а) покрывается часть данных расходов от 50 процентов до 100 процентов, но не более 250 миллионов сумов в один календарный год;

(б) промышленным предприятиям на основе заключения Торгово-промышленной палаты предоставляются компенсации.

Торгово-промышленной палате в трехнедельный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров порядок предоставления компенсаций.

V. Интеграция процессов производства строительных материалов с научными исследованиями

20. Агентству инновационного развития при Министерстве высшего образования, науки и инноваций начиная с 1 января 2026 года:

(а) объявлять конкурс на зарубежные научные стажировки в установленном порядке для молодых ученых, осуществляющих деятельность в сфере строительных материалов, за счет средств Фонда финансирования науки и поддержки инноваций;

(б) принять меры по объявлению конкурсов на научные проекты с общим объемом финансирования 30 миллиардов сумов на 2026 — 2028 годы за счет средств, выделенных на государственные программы по научной деятельности из Государственного бюджета на основании перечня, предоставленного Ассоциацией и Ташкентским архитектурно-строительным университетом. При этом в тексте объявления предусматриваются направление поступившей на конкурс проектной документации в Научно-технический совет промышленности строительных материалов и ее переход на следующий этап отбора на основе положительного заключения.

21. Узбекскому агентству по техническому регулированию совместно с Ассоциацией в месячный срок утвердить трехлетнюю программу по повышению квалификации представителей предприятий промышленности строительных материалов в Узбекском институте стандартов.

22. Установить, что на курсах повышения квалификации начиная с 1 февраля 2026 года представители предприятий промышленности строительных материалов будут на основе конкретного плана-графика ежегодно повышать квалификацию по таким направлениям, как международные стандарты, правила Всемирной торговой организации, менеджмент качества, качество и безопасность продукции, оценка соответствия и техническое регулирование.

VI. Усиление контроля безопасности строительных материалов, организация переработки и утилизации строительных отходов

23. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 марта 2026 года:

(а) в рамках взаимной интеграции информационных систем «Техническое регулирование» и «Прозрачное строительство» ведется электронный реестр производителей и поставщиков строительных материалов, безопасность которых признана несоответствующей;

(б) данные электронного реестра формируются Инспекцией по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Инспекция по контролю строительства) посредством интеграции данных на основе результатов контрольных мероприятий, проводимых на строительных объектах;

(в) участие в государственных закупках предприятий, произведенные строительные материалы которых признаны несоответствующими в электронном реестре строительных материалов в информационных системах «Техническое регулирование» и «Прозрачное строительство», запрещается;

(г) внедряется практика опубликования открытого для общественности перечня предприятий-производителей и предприятий-поставщиков опасных строительных материалов в соответствующих информационных системах, на официальных веб-сайтах Ассоциации и других уполномоченных государственных органов.

24. Определить, что в целях контроля повторного выхода в обращение выявленных опасных строительных материалов начиная с 1 февраля 2026 года:

(а) на заказчиков и производителей строительных материалов, в отношении которых уполномоченными государственными органами выдано в установленном порядке обязательное предписание об изъятии из обращения строительных материалов, опасность которых выявлена соответственно на строительных и производственных объектах, возлагается обязанность отправки этих отходов предприятиям, специализированным на переработке строительных отходов, или полигонам отходов в рамках договора;

(б) контроль данного обязательства осуществляется Инспекцией государственного экологического контроля Национального комитета по экологии и изменению климата (далее — Комитет по экологии) и Инспекцией по контролю в области технического регулирования соответственно;

(в) обязательные предписания, предоставляемые по требованию исполнения данного обязательства по данному вопросу Инспекцией по контролю строительства и Инспекцией по контролю в области технического регулирования, интегрируются с Ситуационным центром Комитета по экологии;

(г) Генеральная прокуратура (С. Самадов) обеспечивает установление строгого контроля за точным и единообразным выполнением данного обязательства.

25. Внедрить с 1 июня 2026 года следующий порядок отправки строительных отходов на повторное использование, переработку или утилизацию, в соответствии с которым:

(а) строительные отходы, образующиеся при работах по строительству, реконструкции, ремонту или сносу зданий и сооружений, дорог и инженерных коммуникаций заказчиком — юридическим лицом предоставляются в рамках договора субъектам предпринимательства, занимающимся деятельностью по переработке строительных отходов, или полигонам отходов;

(б) определение при разработке проектно-сметной документации по строительным работам объемов и мест скопления образующихся в процессе строительства строительных отходов, а также предусмотрение проектных решений по осуществлению работ, связанных с ними, является обязательным;

(в) заказчик в целях предотвращения воздействия строительных отходов на атмосферный воздух принимает меры по устранению пыли и неприятных запахов в соответствии с действующими градостроительными нормами и правилами.

26. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства в месячный срок разработать и внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения по внесению изменений в нормативные акты, конкретно определяющие сферу применения газобетонной продукции, произведенной автоклавным и безавтоклавным методом, используемым в процессе строительства.

VII. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

27. Подпункт «г» пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 20 февраля 2019 года № ПП-4198 «О мерах по коренному совершенствованию и комплексному развитию промышленности строительных материалов» изложить в следующей редакции:

«г) начиная с 1 января 2026 года текущее содержание и финансирование ее деятельности Ассоциации «Узпромстройматериалы» осуществляются согласно обоснованной сметной документации за счет Фонда поддержки отраслей Торгово-промышленной палаты».

28. Торгово-промышленной палате совместно с Ассоциацией, заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

29. Возложить на заместителей Премьер-министра Д.А. Кучкарова и Ж.А. Ходжаева, министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ш.С. Хидоятова и начальника Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.К. Эшкувватова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

30. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

1 декабря 2025 г.,

№ ПП-365