О мерах по повышению уровня собираемости налогов и стимулированию активных налогоплательщиков (ПП-364-сон)

28.11.2025

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях повышения культуры уплаты налогов среди населения и субъектов предпринимательства, стимулирования активного участия института махалли в данных процессах и дальнейшего усиления открытости деятельности и подотчетности налоговых органов перед общественностью постановляю:

I. Основные цели

1. Определить основными целями принятия настоящего постановления:

(а) формирование у граждан мнения «платить налоги — мой долг», дальнейшее повышение налоговой культуры на основе принципа «налог — залог развития махалли»;

(б) стимулирование активного участия института махалли в уплате налогов;

(в) обеспечение соответствия налогового администрирования осуществляемым реформам по ускоренному развитию бизнеса.

II. Поощрение лучших махаллей-налогоплательщиков

2. Определить, что с 1 января 2026 года внедряется номинация «Лучшая махалля-налогоплательщик». При этом критерии по определению победителей включают в себя:

(а) количество субъектов малого бизнеса на каждых 1 000 человек;

(б) размер налогов, уплаченных субъектами малого бизнеса на каждых 1 000 человек;

(в) количество плательщиков налога на доходы с физических лиц на каждых 1 000 человек;

(г) количество самозанятых граждан на каждых 1 000 человек и размер уплаченных ими налогов;

(д) степень уплаты налога на имущество и земельного налога гражданами махалли.

3. Установить, что внедряются поощрительные меры для победителей номинации «Лучшая махалля-налогоплательщик»:

(а) положение ограничения возможности внесения проекта в очередные два сезона для махаллей, признанных победителями два раза подряд в рамках инициативного бюджета, не применяется;

(б) при финансировании проектов на основе партнерства, если профинансировано 25 процентов стоимости проекта населением данных махаллей, проект признается победителем, а также оставшиеся 75 процентов финансируются из Государственного бюджета;

(в) на основе установленных критериев ежегодно каждой махалле, признанной лучшим налогоплательщиком, включенной в топ-100, из Государственного бюджета выделяются средства в размере 2 миллиардов сумов в Фонд по решению социально-экономических проблем махалли соответственно.

При этом выделенные средства на основании решения соответствующего совета схода граждан направляются исключительно на улучшение инфраструктуры территории данной махалли (ремонт внутренних дорог, улучшение обеспечения питьевой водой и электроэнергией, установка уличного освещения и другие инфраструктурные проекты).

4. Запустить с 1 января 2026 года на информационном портале «Открытый бюджет» модуль «Расходы за счет налогов физических лиц», включающий данные о бюджетных расходах, осуществляемых за счет налогов, уплаченных физическими лицами. При этом в нем на постоянной основе публикуются:

(i) данные о подоходном налоге, налоге на имущество и земельном налоге, уплаченных в определенный период физическими лицами;

(ii) данные о расходах, осуществленных из Государственного бюджета за счет уплаченных налогов (в разрезе направлений расходов).

5. Министерству экономики и финансов совместно с Министерством цифровых технологий:

(а) в месячный срок разработать для граждан модуль «Расходы за счет налогов физических лиц», отражающий данные бюджетных расходов, осуществляемых за счет налогов, уплаченных физическими лицами, а также создать доступ в него через Единую идентификационную систему пользователей системы «Цифровое правительство» (OneID);

(б) с 1 февраля 2026 года принять меры по формированию на информационном портале «Открытый бюджет» базы данных, включающей в себя портрет голосующих.

6. Налоговому комитету:

(а) в месячный срок в соответствии с актами законодательства о персональных данных обеспечить на основе технического требования Министерства экономики и финансов прямое формирование на информационном портале «Открытый бюджет» данных об уплаченных гражданами налогах в форме, открытой для каждого из них;

(б) ежегодно до 1 февраля обеспечить формирование перечня лучших махаллей-налогоплательщиков, а также до 10 февраля его опубликования на официальном веб-сайте.

7. Кабинету Министров в двухмесячный срок утвердить критерии и порядок определения лучших махаллей-налогоплательщиков.

III. Новый подход в организации налоговых отношений

8. Одобрить предложение Налогового комитета и Министерства экономики и финансов о проведении в экспериментальном порядке с 1 января 2026 года в Наманганской области внедрения новой модели налогового управления, предусматривая:

(а) введение использования механизма биллинговой системы по электроэнергии при взыскании налоговой задолженности на общую сумму более одного миллиона сумов по налогам на имущество и (или) земельному налогу, взимаемым с физических лиц;

(б) системное продолжение внедрения ключевых показателей эффективности, формируемых автоматически и без воздействия человеческого фактора при оценке деятельности налоговых органов.

9. Налоговому комитету до 1 октября 2026 года по результатам эксперимента внести в Кабинет Министров предложения по его внедрению в других регионах.

10. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 января 2026 года:

(а) налог, уплаченный физическим лицом по доходу, полученному от предоставления в аренду недвижимого имущества, в полном объеме направляется в местный бюджет района (города), в котором расположено имущество;

(б) информация по пропаганде повышения правовых знаний о налогах и своевременной уплате налогов является социальной информацией, которая в установленном порядке размещается в средствах массовой информации на бесплатной основе;

(в) внедряется система ежеквартального изучения мнений населения, субъектов предпринимательства и представителей общественности о деятельности налоговых органов, а также опубликования его результатов в средствах массовой информации.

11. В целях обеспечения демонстрации примера населению государственными служащими посредством усиления их платежной дисциплины наладить опубликование на официальном веб-сайте Налогового комитета по итогам каждого квартала до 25 числа следующего месяца обобщенных данных об имеющейся налоговой задолженности работников республиканских органов исполнительной власти в разрезе только министерств и ведомств (с учетом их структурных организаций) на основе требований актов законодательства о персональных данных.

12. Налоговому комитету в целях повышения налоговой грамотности и культуры уплаты налогов у населения:

(а) до 1 марта 2026 года запустить портал, включающий:

(i) данные, адаптированные по возрастной категории;

(ii) игры, электронные образовательные материалы и короткие обучающие видео;

(iii) ресурсы, советы и лайфхаки по налогам;

(б) наладить проведение в средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждениях и общественных местах пропагандистских мероприятий посредством таких коротких девизов, как «Плати налог — вноси вклад в будущее», «Налог — залог развития махалли» и «Уплаченный налог — процветание бизнеса», на регулярной основе по графику.

13. Центральному банку оказать практическую помощь Налоговому комитету по ежемесячному отображению на главной странице мобильных приложений коммерческих банков и платежных организаций для их пользователей данных о налоговой задолженности физических лиц.

14. Создать на базе Института бюджетно-налоговых исследований при Министерстве экономики и финансов Институт сокращения доли теневой экономики, совершенствования налогового и таможенного администрирования, фискальных анализов при Министерстве экономики и финансов и возложить на него следующие дополнительные задачи:

(а) проведение глубокого анализа социально-экономических причин и факторов теневой экономики, разработка конкретных предложений по их устранению;

(б) реализация мер, направленных на повышение культуры уплаты налогов у населения и предпринимателей, доведение до них преимуществ ведения легальной деятельности в сфере, а также обеспечение фискальной прозрачности;

(в) разработка обоснованных предложений по повышению эффективности налогового и таможенного администрирования, анализу и выявлению системных проблем и препятствий в сфере, а также их устранению в сотрудничестве с отечественными и зарубежными специалистами;

(г) организация и проведение исследований, направленных на оценку воздействия бюджетно-налоговой и таможенно-тарифной политики на национальную экономику и фискальную стабильность, поиск научных решений системным проблемам в сфере на основе передового зарубежного опыта;

(д) разработка практических предложений по анализу сферы прогнозирования и планирования доходов и расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан, повышению и укреплению доходной базы местных бюджетов.

15. Определить, что Институт сокращения доли теневой экономики, совершенствования налогового и таможенного администрирования, фискальных анализов является правопреемником по всем правам, обязательствам и заключенным договорам Института бюджетно-налоговых исследований при Министерстве экономики и финансов.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

16. Налоговому комитету:

(а) совместно с Ассоциацией махаллей Узбекистана, Торгово-промышленной палатой, Национальным информационным агентством Узбекистана и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана на регулярной основе:

(i) оказывать на системной основе практическую помощь махаллям по проведению встреч в махаллях, разъяснению целей, задач настоящего постановления и ожидаемых от него результатов, критериев номинации «Лучшая махалля-налогоплательщик», улучшению их показателей;

(ii) подготавливать видеоролики и пропагандистские материалы о деятельности лучших налогоплательщиков среди махаллей и субъектов предпринимательства, организовывать их широкое освещение в средствах массовой информации, социальных сетях и средствах внешней рекламы;

(б) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

17. Внести дополнения и изменения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению.

18. Министерству экономики и финансов:

(а) совместно с Налоговым комитетом в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение о повышении уровня собираемости налога на имущество и земельного налога с физических лиц, а также оптимизации ресурсов, расходуемых на взимание данных налогов;

(б) ежегодно предусматривать в параметрах Государственного бюджета выделение средств для расходов в рамках реализации настоящего постановления.

19. Возложить на председателя Налогового комитета Ф.Ж. Пулатова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

20. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных ведомств возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

28 ноября 2025 г.,

№ ПП-364

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2025 года № ПП-364

Дополнение и изменение, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан

1. Абзац четвертый пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 18 августа 2023 года № ПП-281 «О мерах по совершенствованию порядка использования водоемов для нужд рыбоводческих хозяйств, а также развитию объектов лова рыбы и прибрежного туризма» после слов «О мерах по совершенствованию управления Айдар-Арнасайской системой озер» дополнить словами «, а также на подводные грунты площадью 227 тысяч гектаров Аральского моря, выделенные Государственному учреждению «Орол артемия саноати» на территории Республики Каракалпакстан».

2. В подпункте «ж» пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 18 ноября 2025 года № ПП-343 «О мерах по организации деятельности Национального комитета Республики Узбекистан по экологии и изменению климата» слова «назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан, по статусу, условиям» заменить словами «по статусу, условиям назначения на должность и освобождения от должности,».