О мерах по дальнейшему реформированию юридического образования и науки в Республике Узбекистан (УП-232-сон)

26.11.2025

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

На основе приоритетной идеи «Повышение качества образования — единственно верный путь развития Нового Узбекистана» в целях дальнейшего повышения качества подготовки высококвалифицированных юридических кадров, отвечающих современным международным стандартам, обеспечения тесной связи юридического образования, науки и практики постановляю:

I. Цели

1. Определить основными задачами, достигаемыми в развитии юридического образования и науки:

(а) внедрение принципа практического обучения, а также клинического и дуального образования, направленных на обеспечение тесной связи процессов юридического образования с практикой;

(б) налаживание интеграции образования — исследования — практики в системе юридического образования, дальнейшее расширение академико-коллегиальных подходов в управлении;

(в) усиление контроля за эффективностью и качеством юридического образования;

(г) обеспечение вхождения Ташкентского государственного юридического университета (далее — Университет) до 2030 года в топ-1 000 университетов в области права в престижном рейтинге Quacquarelli Symonds.

II. Дальнейшее усиление качества образования и внедрение технологий искусственного интеллекта в учебные процессы

2. Начиная с 2026/2027 учебного года внедрить в Университете в порядке эксперимента систему обучения на основе принципа практического обучения, а также клинического и дуального образования. При этом:

(а) для студентов второго, третьего и четвертого курсов 50 процентов юридических образовательных программ (теоретическая часть) проводятся в аудиториях, 50 процентов (практическая часть) — в судах, правоохранительных органах и других организациях, относящихся к юридической сфере;

(б) при обучении по теоретическим частям образовательных программ на основе практических примеров (problem-based learning) уделяется внимание формированию у студента таких «мягких» навыков (soft skills), как анализ и выводы по проблемным ситуациям, а также теоретических знаний;

(в) практические части образовательных программ проводятся в судах, правоохранительных органах, адвокатуре, консалтинговых и других профильных организациях, а также путем проведения клинических семинаров в юридической клинике.

3. Начиная с 2027/2028 учебного года в других государственных высших образовательных организациях, имеющих направление образования «Юриспруденция», исходя из результатов опыта Университета, наладить систему обучения на основе принципа практического обучения, а также клинического и дуального образования.

4. В целях обеспечения интеграции «образование — исследование — практика» сформировать в Университете систему отраслевых факультетов в составе из академических департаментов, исследовательских центров, центров практики и карьеры. Определить, что:

(а) на базе кафедр Университета создаются академические департаменты, ориентированные на предоставление высококачественного образования, основанного на научных исследованиях и практике, и в их составе — секторы в следующем порядке:

(i) академические департаменты разрабатывают программы образования и науки путем определения потребности в кадрах по образовательному направлению, несут ответственность за качественную организацию учебных процессов;

(ii) секторы академических департаментов также создаются в судах и правоохранительных органах и образовательные программы совершенствуются исходя из практики с участием работников соответствующих организаций;

(б) исследовательские центры исходя из направления факультетов:

(i) состоят из научных сотрудников, исследуют на основе научных подходов проблемы и недостатки, возникающие в правоприменительной практике, разрабатывают предложения и научно-методические пособия по внедрению результатов в учебный процесс и практику;

(ii) осуществляют научную экспертизу проектов актов законодательства, относящихся к соответствующей сфере, на основе фундаментальных, прикладных и инновационных исследовательских проектов, а также заказов, разрабатывают научные решения актуальных проблем через целевые научно-исследовательские проекты;

(в) центры практики и карьеры организуют практику студентов факультета, их клиническое и дуальное образование в судах, правоохранительных органах, адвокатуре, консалтинговых и других профильных организациях, а также содействуют обеспечению занятости выпускников;

(г) в данной системе внедряется практика избрания деканов факультетов, начальников департаментов и руководителей центров, в соответствии с которой:

(i) выборы проводятся на основе порядка, утверждаемого Наблюдательным советом Университета;

(ii) деканы факультетов, начальники департаментов и руководители исследовательских центров избираются на два учебных года, и одно и то же лицо не может быть избрано на указанные должности более двух сроков подряд;

(iii) начальники академических департаментов и руководители центров являются заместителями декана факультета;

(iv) секторы состоят из профессорско-преподавательского состава и их руководители приравниваются к заведующим кафедрами;

(д) за счет передачи факультетам соответствующих полномочий и функций действующих структурных подразделений Университета сокращаются их штатные единицы и в них остаются только функции координации и обобщения по соответствующим направлениям;

(ж) в рамках данных изменений поручение управленческим персоналом факультета задач и указаний профессорско-преподавательскому составу, не предусмотренных в их нагрузках, не допускается.

5. Начиная с 1 июля 2026 года:

(а) сформировать в Университете образовательную среду, направленную на устойчивое развитие на основе концепции «Университет 5.0», предусматривающую:

(i) постоянное развитие творческого потенциала студентов посредством ориентированного на них образовательного процесса, а также подготовку специалистов, способных решать социальные вопросы;

(ii) повышение роли коллегиальных органов в управлении в рамках обеспечения академической самостоятельности Университета;

(iii) создание инновационной экосистемы, направленной на взаимно сбалансированную интеграцию современных технологий, искусственного интеллекта и гуманистических ценностей, направленных на развитие человеческого капитала в образовательных процессах;

(б) внедрить в Университете международные стандарты сферы в образовательные программы, учебный и управленческий процессы посредством:

(i) проведения международной институциональной и программной аккредитации Университета и образовательных программ;

(ii) формирования конкурентной среды среди профессорско-преподавательского состава путем создания для студентов широких возможностей для выбора предметов и преподавателей;

(в) разрешить прием на работу студентов третьего и четвертого курсов Университета в государственные организации, нотариальные и адвокатские структуры в качестве делопроизводителя, помощника юрисконсульта.

6. В целях внедрения искусственного интеллекта в образовательные процессы, развития направлений юридических технологий и цифрового права начиная с 2026/2027 учебного года:

(а) внедрить в Университете порядок оценки качества занятий на основе искусственного интеллекта. При этом на электронной образовательной платформе:

(i) устанавливается механизм определения уровня промежуточных знаний студентов;

(ii) налаживается оценка итоговых контрольных работ посредством искусственного интеллекта, ограничивается участие человеческого фактора;

(iii) на основе технологий искусственного интеллекта в качестве помощника студента внедряется деятельность тьютора;

(iv) налаживается оценка проведения занятий преподавателем предмета;

(б) внедрить в Университете международное образовательное направление «Цифровое право» (Digital Law). При этом:

(i) конкурсный отбор для приема на обучение по данному направлению проводится в формате IQ-теста в сотрудничестве со специализированными иностранными организациями в соответствии с международными стандартами и в конкурсе участвуют лица, имеющие национальный сертификат уровня В2 по иностранным языкам или соответствующий ему международный сертификат;

(ii) учебный процесс ведется на английском и других языках;

(iii) к учебному процессу привлекаются ведущие зарубежные профессора-преподаватели.

III. Выведение процессов юридического образования на новый уровень и дальнейшее усиление контроля качества образования

7. Начиная с 2026/2027 учебного года:

(а) внедрить специальную трехлетнюю образовательную программу подготовки кадров для выпускников академических лицеев при Университете, юридических техникумов, принимаемых в Университет на основе установленных порядков, а также для лиц, имеющих высшее образование, по направлениям образования бакалавриата, на которые они могут поступить по своему выбору, определить, что их прием и обучение осуществляются на основе отдельной квоты приема и платного контракта;

(б) в целях внедрения в Университете современных подходов к подготовке кадров для юридического управления бизнесом и предпринимательской деятельности, совершенствования правовой инфраструктуры в данных направлениях:

(i) ввести специальность «Корпоративное право и управление» в рамках действующих и дополнительных квот;

(ii) внедрить годичную учебную программу «Master of Legal Administration» (MLA), направленную на формирование правовых знаний и навыков в предпринимательской деятельности;

(в) одобрить предложение о создании академического лицея при Ташкентском государственном юридическом университете на базе Кашкадарьинского юридического техникума;

(г) определить, что в академических лицеях при Университете разрешается:

(i) организация коммерческих групп;

(ii) назначение преподавателям и сотрудникам надбавок за счет внебюджетных средств Университета.

8. В целях развития юридического образования на всех уровнях образования начиная с 2026/2027 учебного года:

(а) в 5 — 7-х классах общих средних образовательных школ в рамках предмета «Воспитание» наладить использование визуальных (комикс) контентов по темам, направленным на формирование правового сознания учащихся;

(б) разрешить лицам, имеющим степень бакалавра по направлениям образования «Юриспруденция», а также «Государственное и общественное управление», преподавать предмет «Основы государства и права» в общих средних образовательных школах без прохождения курсов переподготовки;

(в) внедрить порядок организации тестового испытания по оценке уровня знаний по правовой науке и выдачи сертификата государственного образца на основе его результатов.

9. В целях усиления контроля за эффективностью и качеством юридического образования начиная с 1 марта 2026 года:

(а) при приеме абитуриентов на обучение по направлению образования «Юриспруденция» прекратить применение предусмотренных актами законодательства льгот при поступлении в высшие образовательные организации, не связанные с направлением образования «Юриспруденция», за исключением льгот, применяемых к военнослужащим Вооруженных Сил Республики Узбекистан, сотрудникам органов внутренних дел и таможни, победителям предметных олимпиад, лицам, нуждающимся в социальной защите;

(б) ввести в Университете двухлетнюю специальность магистратуры для выпускников смежных образовательных направлений, кроме направления образования бакалавриата «Юриспруденция».

IV. Внедрение академико-коллегиальных подходов в управлении Университетом, обеспечение интеграции научных исследований и практики

10. В целях повышения роли профессорско-преподавательского состава в управлении Университетом, дальнейшего расширения коллегиальных подходов при принятии решений создать Совет профессоров Университета (Senate of Professors) и предоставить ему следующие полномочия:

(а) утверждать программы долгосрочного и среднесрочного стратегического развития Университета;

(б) определять целевые меры по занятию Университетом высоких позиций в рейтинге международно признанных организаций;

(в) определять приоритетные направления актуальных научных исследований в области права, развития науки;

(г) утверждать стандарты академической честности и этики исследований;

(д) создавать в своем составе комитеты для рассмотрения вопросов в рамках своих полномочий и избирать их членов.

11. В целях обеспечения взаимосвязи деятельности профессорско-преподавательского состава и докторантов Университета с изменениями в практике начиная с 1 января 2026 года:

(а) внедрить для профессорско-преподавательского состава и докторантов Университета систему прохождения стажировки соответственно в судах, правоохранительных органах, государственных органах не менее одного раза в неделю и изучения практических проблем с выездом на места;

(б) проводить обсуждение предложений по результатам научных исследований в области права соответственно в парламенте, республиканских органах исполнительной власти, судах и правоохранительных, а также других государственных органах;

(в) разрешить исследовательским центрам Университета проводить научную экспертизу проектов законов по соответствующим сферам и направлениям, а также проектов законов о присоединении к международным правовым актам.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

12. Утвердить «Дорожную карту» по дальнейшему реформированию юридического образования и науки согласно приложению № 1*.

13. Внести изменения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

14. Министерству юстиции совместно с Министерством высшего образования, науки и инноваций, Министерством дошкольного и школьного образования, а также другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

15. Возложить на министра юстиции А.Д. Ташкулова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

16. Утвердить План ведения мониторинга исполнения настоящего Указа согласно приложению № 3*. При этом:

Приложения №№ 1 и 3 приводятся на узбекском языке.

(а) Министерству юстиции ежегодно до 15 февраля проводить мониторинг исполнения настоящего Указа на основе Плана ведения мониторинга и вносить результаты мониторинга в Счетную палату;

(б) Счетной палате совместно с Министерством юстиции осуществлять контроль исполнения настоящего Указа на основе Плана ведения мониторинга и ежегодно до 25 февраля вносить информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан;

(в) при снятии с контроля исполнения Указа в системе «Ijro.gov.uz» учитывать достижение целей, указанных в Плане ведения мониторинга.

17. Контроль за исполнением настоящего Указа и осуществление координации деятельности ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и начальника Департамента правовой экспертизы и комплексного анализа Администрации Президента Республики Узбекистан А.Б. Самадова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

26 ноября 2025 г.,

№ УП-232

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 26 ноября 2025 года № УП-232

Изменения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 12 июня 2015 года № УП-4732 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров высших образовательных учреждений»:

(а) в абзаце втором пункта 3 слово «высших» исключить;

(б) в приложении № 1:

в наименовании слово «вузов» заменить словами «учебных заведений»;

позицию 15 изложить в следующей редакции:

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 29 апреля 2020 года № УП-5987 «О дополнительных мерах по кардинальному совершенствованию юридического образования и науки в Республике Узбекистан»:

(а) в абзацах четвертом и пятом пункта 9, абзаце четвертом пункта 10, абзаце пятом пункта 16, а также абзацах третьем и четвертом пункта 17 слова «академический лицей» в соответствующем падеже заменить словами «академические лицеи» в соответствующем падеже;

(б) в пункте 11:

в абзацах третьем — пятом, восьмом и девятом слова «академический лицей» в соответствующем падеже заменить словами «академические лицеи» в соответствующем падеже;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«утверждение сметы доходов и расходов, штатного расписания, бизнес-плана на финансовый год, внесение в них изменений и дополнений, а также осуществление капитального ремонта, реконструкции зданий и сооружений, установление системы и порядка оплаты труда работников ТГЮУ и академических лицеев при ТГЮУ по согласованию с Министерством юстиции Республики Узбекистан»;

(в) в пункте 15:

в абзаце четвертом подпункта «а» и в подпункте «б» слова «академический лицей» в соответствующем падеже заменить словами «академические лицеи» в соответствующем падеже;

подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) начиная с 2021/2022 учебного года выпускники академических лицеев при ТГЮУ, имеющие высокую успеваемость по всем предметам, вправе поступать в высшие образовательные организации по направлению «юриспруденция» без вступительных тестовых испытаний путем индивидуального собеседования на платно-контрактной основе вне параметров приема.

При этом данный порядок применяется в отношении учащихся, принятых в академические лицеи при ТГЮУ до 2025/2026 учебного года»;

(г) позицию 24 приложения № 2 исключить.

3. Позицию 8 Программы систематизации нормативно-правовых актов по отраслям законодательства в 2022 — 2025 годах, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2021 года № УП-6218, исключить.

4. Абзац третий пункта 10 Указа Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № УП-80 «О дальнейшем повышении ответственности и формировании компактной системы управления органов и учреждений юстиции в рамках административных реформ» изложить в следующей редакции:

«создание академических лицеев Ташкентского государственного юридического университета на базе юридических техникумов Наманганской и Самаркандской областей и прием их одаренных выпускников, принятых в 2024/2025 учебном году, в высшие образовательные учреждения по направлению «юриспруденция» на основе собеседования без тестовых испытаний».

5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 28 мая 2012 года № ПП-1761 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки и укомплектования квалифицированными педагогическими кадрами средних специальных, профессиональных образовательных учреждений»:

(а) из пункта 10 слово «высших» исключить;

(б) в приложении № 2:

в наименовании слово «высших» исключить;

позицию 32 изложить в следующей редакции:

6. Пункт 3 Перечня должностных лиц, выезд которых в служебную командировку в зарубежные страны требует специального согласования с соответствующими структурными подразделениями Администрации Президента Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Президента Республики Узбекистан от 5 марта 2014 года № ПП-2142, изложить в следующей редакции:

«3. Руководители Правоохранительной академии Республики Узбекистан, Института переподготовки и повышения квалификации юридических кадров при Министерстве юстиции, Ташкентского государственного юридического университета, Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой, Университета общественной безопасности Республики Узбекистан, Академии Министерства внутренних дел».

7. В Положении о юридической службе государственных органов и организаций, утвержденном постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 января 2017 года № ПП-2733:

а) в абзацах первом и втором пункта 7 слова «в Центре профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам при Ташкентском государственном юридическом университете» заменить словами «в Институте переподготовки и повышения квалификации юридических кадров при Министерстве юстиции Республики Узбекистан»;

б) в абзаце втором пункта 9 слова «в Центре профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам при Ташкентском государственном юридическом университете» заменить словами «в Институте переподготовки и повышения квалификации юридических кадров при Министерстве юстиции Республики Узбекистан».

8. В пункте 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 28 апреля 2017 года № ПП-2932 «О мерах по коренному совершенствованию системы и повышению эффективности подготовки кадров в Ташкентском государственном юридическом университете»:

(а) абзац первый исключить;

(б) абзац второй считать абзацем первым;

(в) в абзаце первом слова «Министерству финансов Республики Узбекистан предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимые средства на финансирование расходов Центра профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам при ТГЮУ» заменить словами «Министерству экономики и финансов Республики Узбекистан предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимые средства на финансирование расходов Института переподготовки и повышения квалификации юридических кадров при Министерстве юстиции Республики Узбекистан».

9. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 3 декабря 2020 года № ПП-4910 «О мерах по совершенствованию системы отбора талантливой молодежи и деятельности академических лицеев»:

(а) в пункте 11:

абзац третий исключить;

абзацы четвертый и пятый считать соответственно абзацами третьим и четвертым;

(б) в абзаце третьем подпункта «а» пункта 17 слово «заместителям директоров» заменить словами «директорам и заместителям директоров».

10. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2025 года № ПП-184 «Об утверждении Концепции повышения экологической культуры населения на период до 2030 года»:

(а) подпункт «м» пункта 7 приложения № 1 признать утратившим силу;

(б) позицию 33 приложения № 2 исключить.