О мерах по дальнейшему совершенствованию государственной политики в сфере гражданской авиации (УП-193-сон)

27.10.2025

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях системного реформирования сферы гражданской авиации в Республике Узбекистан, повышения качества авиационных услуг, обеспечения безопасности полетов, технического регулирования сферы авиации, развития конкуренции и либерализации рынка авиаперевозок, а также обеспечения приоритетности государственной политики в сфере авиации постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целевыми показателями развития сферы гражданской авиации до 2030 года:

(а) доведение выполнения требований, определенных по 8 направлениям Международной организации гражданской авиации (далее — ICAO) в области обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации, в среднем до 85 процентов;

(б) доведение количества пассажиров, которым оказаны услуги на воздушном транспорте, до 24 миллионов;

(в) доведение количества полетов по международным и местным направлениям до 200 тысяч;

(г) доведение парка воздушных судов авиакомпаний-резидентов Республики Узбекистан до 180;

(д) реализация первого этапа строительства нового международного аэропорта Ташкент.

II. Основные направления регулирования сферы гражданской авиации

2. Возложить на Министерство транспорта следующие дополнительные задачи по:

(a) обеспечению конкурентоспособности субъектов, осуществляющих деятельность в сфере гражданской авиации и аэропортов, диверсификации географии полетов, обеспечению привлекательности услуг аэропортов на территории республики и постоянному освещению в средствах массовой информации;

(б) организации деятельности гражданской авиации и аэропортов, координации привлечения инвестиций, осуществлению сотрудничества с международными финансовыми институтами и зарубежными государственными финансовыми организациями;

(в) обеспечению внедрения в национальное законодательство в сфере гражданской авиации Республики Узбекистан требований ICAO и международных организаций;

(г) выполнению требований, определенных в международных договорах Республики Узбекистан в сфере гражданской авиации;

(д) принятию мер по повышению мобильности населения, улучшению качества услуг, оказываемых организациями гражданской авиации, совершенствованию деятельности авиакомпаний-резидентов;

(ж) организации материально-технической базы и лабораторий, связанных с расследованием авиационных случаев и инцидентов;

(з) организации системы подготовки и повышения квалификации летчиков и специалистов авиации;

(и) разработке и контролю долгосрочной стратегии развития сферы гражданской авиации.

3. Возложить на Агентство гражданской авиации (далее — Агентство «Узавиация») следующие дополнительные задачи по:

(а) обеспечению полного внедрения в практику требований и стандартов ICAO, а также совершенствованию актов национального законодательства с регулярным проведением их инвентаризации;

(б) разработке и утверждению авиационных правил с учетом наименования, структуры, нумерации и содержания документов ICAO;

(в) системной организации обеспечения финансовой самостоятельности и материально-технической базы Агентства «Узавиация», формирования деятельности и состава инспекторов, повышения их квалификации и переподготовки в соответствии с требованиями ICAO;

(г) организации проведения медицинского освидетельствования работников гражданской авиации в соответствии с требованиями ICAO.

4. Возложить на ГУП Центр «Узаэронавигация» следующие дополнительные задачи по:

(а) модернизации оборудования радиолокации, радионавигации, связи и систем автоматизированного управления воздушным движением, а также оснащению современным технологическим оборудованием;

(б) формированию платежей и сборов по аэронавигации и обслуживанию воздушного движения для всех пользователей исходя из международного опыта, на основе стандартов и рекомендаций ICAO;

(в) внедрению системы навигации (PBN), основанной на характеристиках воздушного пространства в соответствии со стандартами ICAO.

5. Определить, что ГУП Центр «Узаэронавигация» является уполномоченным органом по обслуживанию воздушного движения в гражданской авиации в воздушном пространстве Республики Узбекистан и поставщиком аэронавигационных услуг.

6. В целях обеспечения своевременного, качественного и полноценного осуществления возложенных задач и функций по контролю безопасности полетов, полного выполнения обязательств, взятых Узбекистаном перед ICAO, выделить Агентству «Узавиация» дополнительно 51 штатную единицу и определить предельную численность управленческого персонала — 109 единиц. При этом разрешить в рамках выделенных Агентству «Узавиация» дополнительных штатных единиц привлекать зарубежных специалистов (не более 25 процентов от общей предельной штатной численности).

7. Упразднить Врачебно-летную экспертную комиссию Ташкентского международного аэропорта имени Ислама Каримова и в соответствии с требованиями ICAO с 1 апреля 2026 года создать в Агентстве «Узавиация» в рамках дополнительно выделяемых штатов Медицинский отдел авиации, специализированный на проведении медицинского освидетельствования работников гражданской авиации. При этом:

(а) расходы, связанные с организацией деятельности и содержанием данного отдела, финансируются за счет оказываемых платных услуг и внебюджетного фонда Агентства «Узавиация»;

(б) основные задачи и функции данного отдела утверждаются Агентством «Узавиация» исходя из требований ICAO.

III. Льготы и финансовые ресурсы

8. Определить, что пассажирские и грузовые воздушные суда авиакомпаний-резидентов включаются в перечень технологического оборудования, освобождаемого от таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при их импорте на территорию Республики Узбекистан.

9. Министерству экономики и финансов совместно с Министерством транспорта при формировании программ развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2026 — 2028 годах обеспечить выделение за счет средств Государственного бюджета средств в размере 250 миллиардов сумов ежегодно в течение 3 лет на модернизацию аэродрома и комплексов управления воздушным движением, закупку оборудования радиотехнического обеспечения полетов, а также строительство, капитальный ремонт и реконструкцию аэродромных комплексов аэропортов.

10. Одобрить предложение Министерства транспорта и Министерства экономики и финансов о создании при Министерстве транспорта Фонда поддержки сферы авиации без статуса юридического лица. При этом определить отчисления за счет аэропортовых сборов от полетов по международным направлениям во всех аэропортах на территории республики источниками доходов Фонда поддержки сферы авиации.

11. Основными направлениями расходования средств Фонда определить:

(а) организацию и содержание деятельности Агентства «Узавиация», обеспечение финансовой самостоятельности в соответствии с требованиями ICAO;

(б) организацию деятельности учебного заведения по подготовке летчиков и бортпроводников, создание его материально-технической базы и финансирование работ по содержанию;

(в) стимулирование работ по подготовке летчиков, бортпроводников и других специалистов авиации;

(г) финансирование расходов, связанных с расследованием авиационных случаев и инцидентов, а также создание материально-технической базы и лабораторий.

12. Установить, что:

(а) с 1 января 2026 года отменяются отчисления из Государственного бюджета для содержания Агентства «Узавиация»;

(б) по итогам 2025 года и для последующих годов отменяется отчисление в размере 20 процентов, направляемое в Фонд развития Агентства гражданской авиации из чистой прибыли ГУП Центр «Узаэронавигация».

IV. Регулирование эксплуатации объектов гражданской авиации

13. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) градостроительные работы на земельных участках аэропортов осуществляются уполномоченными органами по согласованию с Агентством «Узавиация» в соответствии с требованиями безопасности полетов ICAO;

(б) земельные участки для потребностей развития инфраструктуры аэропорта в установленном порядке передаются в постоянное пользование Агентству по управлению государственными активами;

(в) Министерство обороны и ГУП Центр «Узаэронавигация» пользуются данными по обслуживанию оборудования радиолокации, радионавигации, связи, аэронавигации и воздушного движения, установленного на аэродромах гражданской и государственной авиации, расположенных на территории республики, во взаимодействии и на безвозмездной основе.

V. Последовательное продолжение реформ в сфере гражданской авиации

14. Министерству транспорта совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и внести в Кабинет Министров в установленном порядке проекты нижеследующих нормативно-правовых актов:

(а) в месячный срок проект постановления Правительства об утверждении административного регламента о ведении государственной политики в сфере гражданской авиации Республики Узбекистан;

(б) в месячный срок проект постановления Правительства о мерах совершенствования системы управления воздушным движением Республики Узбекистан;

(в) в двухмесячный срок проект постановления Правительства о создании учебного заведения по подготовке летчиков и бортпроводников;

(г) в двухмесячный срок проект постановления Правительства об утверждении Положения об аккумулировании и распределении средств Фонда поддержки сферы авиации;

(д) в трехмесячный срок проект закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, предусматривающего совершенствование перечня правонарушений, связанных с нарушением правил гражданской авиации, а также усиление ответственности;

(ж) до 1 октября 2026 года проект Воздушного кодекса Республики Узбекистан в новой редакции исходя из требований ICAO и на основе зарубежного опыта.

15. Министерству транспорта в целях повышения качества услуг, оказываемых авиакомпаниями-резидентами, и усиления контроля над ними:

(а) в двухмесячный срок разработать план мер по улучшению технического и внутреннего интерьерного состояния воздушных судов авиакомпаний-резидентов, осуществляющих полеты по международным направлениям;

(б) в двухмесячный срок разработать требования по устранению всех неисправностей воздушных судов авиакомпаний-резидентов в период их базового технического обслуживания;

(в) в трехмесячный срок запустить в Агентстве «Узавиация» информационную систему по работе с потребителями (CRM) и Call-центр для принятия предложений и претензий от пассажиров, а также ознакомления и комментирования авиапроисшествий и инцидентов, произошедших во время пассажирских авиаперевозок;

(г) в шестимесячный срок внедрить систему заключения сводных договоров (Pool) с поставщиками сертифицированных запасных частей;

(д) в двухмесячный срок разработать меры по повышению качества услуг (кетринга, обслуживания пассажирских и воздушных судов), оказываемых внешними подрядчиками в процессе осуществления международных полетов авиакомпаниями-резидентами;

(ж) в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров предложения по внедрению международной системы оценки мониторинга и совершенствования услуг, оказываемых авиакомпаниями и аэропортами (Sky trax);

(з) на постоянной основе применять действенные меры по строгому соблюдению авиакомпаниями-резидентами установленных графиков полетов.

16. Счетной палате совместно с Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей, Министерством транспорта, Министерством экономики и финансов до 1 августа 2026 года изучить деятельность хозяйствующих субъектов, имеющих доминирующее положение на рынке авиации, всех аэропортов, являющихся субъектами естественных монополий, авиакомпаний, в уставном капитале которых доля государства составляет 50 процентов и более, ГУП Центр «Узаэронавигация», а также внести информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан.

17. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению.

18. Министерству транспорта совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

VI. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

19. Возложить на заместителя Премьер-министра А.Ж. Раматова и министра транспорта И.Р. Махкамова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

20. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

27 октября 2025 г.,

№ УП-193

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 октября 2025 года № УП-193

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В приложении № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года № УП-14 «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти» в разделе «7. Министерство транспорта» позицию «2. Агентство гражданской авиации» изложить в следующей редакции:

«

».

2. В тексте на государственном языке графу «Масъул ижрочилар» позиции 2 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2025 года № УП-87 «О мерах по повышению роли и значения туризма в экономике путем кардинального увеличения потока туристов и ускоренного расширения объема туристских услуг в 2025-2026 годах» после слов «Туризм қўмитаси» дополнить словами «, «Uzbekistan airways» АЖ, «Uzbekistan Airports» АЖ, барча резидент авиакомпаниялар».

3. В пункте 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 22 сентября 2023 года № ПП-309 «О дополнительных мерах по поддержке предприятий гражданской авиации» слова «авиакомпании-резидентов Республики Узбекистан и предприятия в их составе» заменить словами «организации гражданской авиации Республики Узбекистан».

4. В тексте на государственном языке графу «Масъул ижрочилар» позиции 29 приложения № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2025 года № ПП-78 «О дополнительных мерах по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы услуг» после слов ««Uzbekistan Airports» АЖ» дополнить словами ««, «Ўзаэронавигация» маркази ДУК».