О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления водными ресурсами в низовом звене и повышению привлекательности сферы для частного сектора (ПП-302-сон)

14.10.2025

Постановление

Президента Республики Узбекистан

[Извлечение]

В целях рационального использования воды и эффективного управления водными ресурсами, обеспечения ведения мониторинга, учета и отчетности воды, а также широкого привлечения частного сектора к данным процессам постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целевыми показателями принятия настоящего постановления:

(а) повышение финансовой самостоятельности 160 государственных учреждений «Сув етказиб бериш хизмати», внедрение в них гибкой системы управления штатами и укрепление их материально-технической базы;

(б) передачу в управление в 2026 году на основе государственно-частного партнерства 50 процентов насосных станций в Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Наманганской, Самаркандской и Сырдарьинской областях;

(в) обеспечение до конца 2027 года передачи в управление на основе государственно-частного партнерства 100 процентов насосных станций в Наманганской области с учетом образцового опыта данной области по передаче в управление на основе государственно-частного партнерства объектов водного хозяйства;

(г) создание в рамках проекта «Школа водников» в 141 районе учебно-полевых станов на не менее чем 3,5 тысячах гектаров земельных площадей;

(д) в рамках реализуемого в Дустликском районе пилотного проекта по управлению водными ресурсами и прозрачному ведению их учета:

(i) осуществление прозрачного наблюдения водопотребления и использованного объема воды 437 фермерскими хозяйствами, поставку выделенных водных ресурсов в пределах установленных лимитов;

(ii) установку 1 804 «умных» приборов учета воды, а также экономию до 107 миллионов кубических метров или 33 процентов водных ресурсов в год;

(iii) бетонирование участка оросительных сетей протяженностью 159 км и приведение в технически исправное состояние участка оросительных сетей протяженностью 541 км.

II. Совершенствование системы управления водными ресурсами в низовом звене

2. Определить приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования деятельности государственных учреждений «Сув етказиб бериш хизмати» (далее — Службы поставки воды):

(а) внедрение гибкой системы управления штатами с учетом потребностей и финансовых возможностей;

(б) определение ключевых показателей эффективности деятельности (KPI) работников Служб поставки воды исходя из рационального использования водных ресурсов и налаживание на их основе системы поощрения;

(в) повышение финансовой самостоятельности и укрепление материально-технической базы Служб поставки воды.

3. В целях повышения эффективности деятельности Служб поставки воды предоставить им следующие дополнительные полномочия:

(а) исходя из финансового положения и сезона самостоятельно определять количество штатных единиц;

(б) самостоятельно направлять средства на укрепление материально-технической базы за счет средств в размере 40 процентов поступлений в Государственный бюджет от налога за пользование водными ресурсами, в том числе на финансирование:

(i) закупки материалов (цемента, песка и гравия, готового бетона и инертных материалов) для бетонирования оросительных сетей, а также стимулирования работников, привлеченных к работам по бетонированию;

(ii) закупки специальной техники (бетономешалок, подъемников, грузовых автомобилей, экскаваторов и других);

(iii) закупки необходимого оборудования и принадлежностей (специальной одежды, скутеров, велосипедов, приборов замера воды, планшетов и других).

4. Министерству водного хозяйства в двухмесячный срок:

(а) совместно с Министерством экономики и финансов, Министерством занятости и сокращения бедности утвердить и провести в установленном порядке государственную регистрацию порядка самостоятельного определения количества штатных единиц Службами поставки воды;

(б) внести в Кабинет Министров проект постановления о порядке оценки деятельности руководящих работников Служб поставки воды на основе ключевых показателей эффективности деятельности (KPI).

При этом в целях повышения заинтересованности работников низового звена в рациональном использовании водных ресурсов предусмотреть установление с 1 января 2026 года месячной надбавки к должностному окладу работников пропорционально разнице (потере воды) между объемом воды, полученным для района, и объемом воды, поставленным конечным потребителям.

III. Расширение участия частного сектора в управлении водными ресурсами

5. Одобрить предложение хокимията Наманганской области и Министерства водного хозяйства по внедрению системы передачи в управление на основе государственно-частного партнерства насосных станций и оросительных сетей, расположенных на закрепленных за ними площадях, по принципу «один насос — одна система», то есть поставки воды водопользователям непосредственно частным партнером (Чартакский опыт).

6. Установить порядок, в соответствии с которым в рамках Чартакского опыта:

(а) насосные станции и оросительные сети при наличии нескольких водопотребителей на закрепленных за ними площадях для полива в порядке исключения передаются напрямую в управление на основе государственно-частного партнерства одному претенденту из числа данных водопотребителей по согласованию с ними;

(б) насосные станции и оросительные сети при наличии одного водопотребителя на закрепленных за ними площадях для полива в порядке исключения передаются напрямую в управление на основе государственно-частного партнерства данному водопотребителю;

(в) 40 процентов поступлений от водного налога, рассчитанного посредством приборов измерения воды в режиме реального времени, установленных на принятых в управление на основе государственно-частного партнерства оросительных сетях, интегрированных с базой данных налоговых органов, выплачиваются Службами поставки воды частному партнеру;

(г) на частного партнера, получившего в управление на основе государственно-частного партнерства объекты водного хозяйства, возлагаются следующие обязательства по:

(i) обеспечению водой водопотребителей и приусадебных участков населения в установленном порядке в пределах лимита водозабора;

(ii) управлению всеми имеющимися объектами водного хозяйства по согласованию с государственным партнером;

(iii) обеспечению полного ведения учета и отчетности воды, в том числе посредством автоматизированных систем;

(iv) поэтапной модернизации всех объектов водного хозяйства на территории обслуживания.

7. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов, хокимиятами Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Наманганской, Самаркандской и Сырдарьинской областей, за исключением насосов, насыщающих водохранилища и крупные каналы, обеспечить передачу в управление на основе государственно-частного партнерства:

(а) в 2026 году — 50 процентов насосных станций в Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Наманганской, Самаркандской и Сырдарьинской областях;

(б) до конца 2027 года — 100 процентов насосных станций в Наманганской области.

8. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов, Национальным исследовательским университетом «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства» и АКБ «Агробанк» начиная с 1 ноября 2025 года организовывать для представителей сферы водного хозяйства, дехканских и фермерских хозяйств согласно отдельному плану-графику семинары-тренинги по разъяснению сути и содержания, преимуществ, а также порядка и условий передачи в управление на основе государственно-частного партнерства насосных станций и оросительных сетей в рамках Чартакского опыта.

9. Рекомендовать АКБ «Агробанк» реализацию в 2025-2026 годах в рамках проекта «Школа водников» типовых проектов по внедрению современных водосберегающих технологий и организации учебных полевых станов на хлопковых и зерновых площадях в одном из фермерских хозяйств в каждом районе.

10. Министерству водного хозяйства совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и АКБ «Агробанк» в месячный срок утвердить план-график по организации семинаров-тренингов на учебных полевых станах.

При этом хокимы районов несут ответственность за обеспечение участия представителей дехканских и фермерских хозяйств в семинарах-тренингах.

11. Одобрить предложение Министерства водного хозяйства, Министерства сельского хозяйства, АКБ «Агробанк», Совета фермеров Узбекистана и хокимията Джизакской области о реализации с 1 января 2026 года в Дустликском районе Пилотного проекта по автоматизации управления и ведению учета водных ресурсов (далее — Пилотный проект) на основе передового зарубежного опыта в целях рационального использования водных ресурсов.

12. Принять к сведению, что:

(а) разработаны технико-экономические обоснования Пилотного проекта и проведена их государственная экспертиза;

(б) Пилотный проект реализуется на основе государственно-частного партнерства с созданием кооператива производителей сельскохозяйственной продукции (далее — Кооператив), при этом в целях финансирования расходов Кооператива, связанных с реализацией Пилотного проекта, АКБ «Агробанк» выделяет льготный кредит.

13. Министерству юстиции, Министерству водного хозяйства, Министерству сельского хозяйства, Совету фермеров Узбекистана и хокимияту Джизакской области оказать содействие в организации Кооператива в Дустликском районе.

14. Определить, что после создания Кооператива с нового отчетного года задачи и функции государственного учреждения «Дустлик тумани сув етказиб бериш хизмати» будут переведены Кооперативу.

15. Министерству водного хозяйства в двухмесячный срок на основе проведения с Кооперативом прямых переговоров по реализации Пилотного проекта обеспечить заключение соглашения о государственно-частном партнерстве, предусматривающего:

(а) оснащение водораспределительных и водозаборных зон в ирригационной системе и межфермерских оросительных сетях автоматизированным современным оборудованием управления и ведения учета воды, функционирующим на основе альтернативных источников энергии;

(б) внесение Кооперативом инвестиций в размере не менее 21 миллиона долларов США;

(в) поставку каждому потребителю выделенных водных ресурсов в пределах установленных лимитов водозабора, а также содержание ирригационной системы и межфермерских оросительных сетей в технически исправном состоянии;

(г) представление органам водного хозяйства и налоговым органам соответствующих сведений об объеме воды, использованном каждым потребителем;

(д) создание информационной системы «Ситуационный центр», предоставляющей возможность прозрачного наблюдения за водопотреблением в режиме реального времени, а также интеграцию ее с базой данных Министерства водного хозяйства;

(ж) определение размера платежей за услуги поставки воды водопотребителям в соответствии с решением общего собрания членов Кооператива и оказание других водохозяйственных услуг.

16. Источниками финансирования Кооператива являются:

(а) средства, поступающие от платежей за водохозяйственные услуги, оказанные водопотребителям;

(б) часть налога за пользование водными ресурсами, определенная к поступлению в государственное учреждение «Дустлик тумани сув етказиб бериш хизмати» в 2026-2027 годах;

(в) 40 процентов части штрафов, взыскиваемых за нарушение условий договоров на поставку воды, заключенных между Кооперативом и водопотребителями, направляемой в Фонд развития водного хозяйства при Министерстве водного хозяйства;

(г) гранты международных финансовых институтов, благотворительные пожертвования физических и юридических лиц, а также средства, поступающие из иных источников, не запрещенных актами законодательства.

17. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов в трехмесячный срок утвердить и провести в установленном порядке государственную регистрацию регламента предоставления объектов водного хозяйства в управление на основе государственно-частного партнерства, а также образцы соответствующих документов (концепция, документ проектной оценки, финансовая модель, соглашение).

IV. Финансовые ресурсы и льготы

18. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей:

(а) обеспечить ежегодное проведение в разрезе регионов индексации размера средств, выделяемых Службам поставки воды из местного бюджета, пропорционально минимальному размеру оплаты труда;

(б) в месячный срок провести в установленном порядке перерасчет средств, выделенных Службам поставки воды из местного бюджета на 2025 год, с учетом их индексации, и обеспечить выделение оставшейся невыделенной части средств.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

22. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов до конца 2026 года внести в Кабинет Министров предложение о целесообразности внедрения Пилотного проекта в других регионах республики.

23. В целях эффективной организации исполнения настоящего постановления возложить персональную ответственность на:

(а) заместителя Премьер-министра Ж. Ходжаева, министра водного хозяйства Ш. Хамраева — за ежемесячное обсуждение и установление системного контроля за своевременным выполнением определенных поручений и задач, а также достижением целевых показателей;

(б) первого заместителя председателя Счетной палаты М. Абдуллаева — за обеспечение эффективности деятельности Служб поставки воды, в том числе самостоятельное использование материально-технических ресурсов;

(в) заместителей министра экономики и финансов А. Хайдарова, С. Садуллаева — за своевременную реализацию определенных мер, связанных с финансовыми вопросами;

(г) министра водного хозяйства Ш. Хамраева, заместителя министра экономики и финансов И. Умрзакова — за достижение показателей, установленных при передаче в управление на основе государственно-частного партнерства объектов водного хозяйства, а также обеспечение эффективности в данном направлении.

24. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

25. Внести изменения и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

26. Осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и заместителя руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Т.Н. Бутунбаева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

14 октября 2025 г.,

№ ПП-302

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 14 октября 2025 года № ПП-302

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. Абзац второй пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 5 января 2024 года № ПП-5 «О мерах по совершенствованию системы управления водными ресурсами и повышению эффективности их использования в низовом звене» изложить в следующей редакции:

«об отмене платежей за услуги по поставке воды производителям сельскохозяйственной продукции водохозяйственными организациями (за исключением производителей сельскохозяйственной продукции в Дустликском районе начиная с 1 января 2028 года)».

2. В тексте на государственном языке Положения о государственных учреждениях «Сув етказиб бериш хизмати», утвержденного постановлением Кабинета Министров от 9 февраля 2024 года № 79:

(а) в пункте 20 цифру «25» заменить цифрой «50»;

(б) пункт 21 дополнить абзацами следующего содержания:

«кўп йиллик меҳнати учун 2026 йил 1 январдан бошлаб ҳар ойлик лавозим маошига устамалар (рағбатлантириш коэффициентини инобатга олган ҳолда лавозим маошига нисбатан коэффициентларда):

1 йилдан 5 йилгача — 0,2;

5 йилдан 10 йилгача — 0,3;

10 йилдан 20 йилгача — 0,4;

20 йилдан ортиқ — 0,6»;

(в) в пункте 24 цифру «50» заменить цифрой «100».