О вопросах организации и проведения открытых тендеров на городском пассажирском транспорте (350-сон)

17.08.1998

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях улучшения культуры и качества обслуживания населения, создания рыночной конкурентной среды на пассажирском транспорте, упорядочения взаимодействия автотранспорта общего пользования, развивающегося частного сектора и других перевозчиков независимо от форм собственности и принадлежности Кабинет Министров постановляет:

2. Утвердить:

Типовое положение о Комиссии по организации городских пассажирских перевозок согласно приложению № 2;

Программу мер по организации и проведению открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов согласно приложению № 3*;

* Приложение № 3 не приводится.

Положение по организации и проведению открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов согласно приложению № 4.

3. Хокимиятам областей (городов) Республики Узбекистан совместно с Министерством транспорта Республики Узбекистан:

ежеквартально заслушивать отчеты руководителей комиссий по организации городских пассажирских перевозок и оказывать им всемерное содействие;

своевременно обеспечивать пересмотр предельного уровня тарифов на городские перевозки пассажиров.

4. Госкорпорации «Узавтотранс» совместно с ассоциацией «Ташгорпасстранс», Министерством финансов, Министерством юстиции Республики Узбекистан на основании анализа проведения тендеров на размещение пассажирских маршрутов в городах республики до 20 января 1999 года внести в Кабинет Министров предложения о проведении аналогичных тендеров в городе Ташкенте, на пригородных и других видах пассажирских маршрутов.

5. Средствам массовой информации регулярно освещать ход проведения тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Л.А. Ахметова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

17 августа 1998 г.,

№ 350

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 17 августа 1998 г. № 350

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии по организации городских пассажирских перевозок

1. Комиссия по организации городских пассажирских перевозок (далее по тексту — «Комиссия») создана в целях дальнейшего развития и совершенствования работы городских пассажирских перевозок, расширения объемов и видов оказываемых ими услуг, разработки и реализации комплексных мер по созданию конкурентной среды на рынке транспортных услуг и обеспечению контроля за реализацией этих мер.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Законом Республики Узбекистан «О городском пассажирском транспорте», иными законодательными актами Республики Узбекистан, указами, постановлениями, распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и решениями Правительства Республики Узбекистан и настоящим Положением.

3. Основные задачи Комиссии:

— координация работ по обеспечению ритмичной деятельности городского пассажирского транспорта;

— создание равных условий на рынке транспортных услуг города для перевозчиков разных форм собственности и развитие конкуренции;

— организация тендеров на размещение городских маршрутов;

— контроль за реализацией комплексных мер по развитию городского пассажирского транспорта, расширению объемов и видов оказываемых им услуг;

— организация обеспечения прав пассажиров.

4. Для выполнения поставленных задач Комиссия имеет право:

— получать от органов государственного управления и хозяйствующих субъектов информацию, необходимую для выполнения возложенных на Комиссию задач;

— организовывать тендеры на размещение городских пассажирских маршрутов;

отклонять тендерные предложения претендента, за которым по данным банка информационных данных Министерства транспорта Республики Узбекистан в течение года числятся 5 и более неустраненных нарушений обязательств по обслуживанию маршрута;

— организовывать мероприятия по проведению компетентными органами (ГСБДД, ГНК, Госкомконкуренции и др.) контроля за безопасностью дорожного движения, соблюдением перевозчиками установленных графиков, расписаний, провозных тарифов, обеспечением бесплатного и льготного провоза пассажиров, имеющих на это право, и т. д.;

— при выявлении перевозчиков, незаконно работающих на маршрутах, выигранных по тендеру, вносить предложения в налоговые органы о принятии мер административного взыскания;

— вносить предложения в хокимияты по изменению действующих тарифов на городские автобусные перевозки.

5. Комиссия обязана:

— систематически (не реже одного раза в месяц) подводить итоги работы на маршрутах, размещенных по тендеру;

— организовывать работу по своевременному рассмотрению жалоб на работу городского пассажирского транспорта и принимать действенные меры по устранению выявленных недостатков;

— организовывать изучение общественного мнения горожан по тем или иным вопросам качества, культуры и ритмичности обслуживания, графиков и маршрутов;

— ежемесячно информировать население и Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимият области (города) о ходе выполнения контрактов, заключенных с перевозчиками, выигравшими городской маршрут по тендеру.

6. Комиссия формируется в составе председателя, который руководит ее деятельностью, его заместителей и других членов Комиссии из числа представителей заинтересованных органов управления и хозяйственных объединений на местах, а также общественных организаций.

Председателями Комиссии являются заместитель Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместители хокимов областей и г. Ташкента;

Состав Комиссии утверждается постановлением Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимията области (города).

Комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах.

7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии правомочно при участии в нем не менее 75 процентов членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколами. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии (в его отсутствие — заместителя председателя).

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по проведению тендеров на размещение городских маршрутов возлагается на Министерство транспорта Республики Каракалпакстан, управления транспорта областей и г. Ташкента.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Кабинета Министров от 17 августа 1998 г. № 350

ПОЛОЖЕНИЕ

по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

I. Общие положения

1. Целью организации открытых тендеров является создание здоровой конкурентной среды в сфере оказания услуг городским пассажирским транспортом, выявление наиболее выгодных предложений, отражающих оптимальные условия и высокое качество перевозки и обслуживания пассажиров, регулирование рынка услуг пассажирского транспорта, защита прав и интересов потребителей, улучшение качества обслуживания пассажиров.

2. В открытом тендере может принять участие любое юридическое независимо от формы собственности, зарегистрированное на территории Республики Узбекистан, имеющее лицензию на право осуществления городских перевозок пассажиров.

Участник тендера обязан состоять на учете в органах государственной налоговой службы и иметь соответствующие лицензию и лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, предлагаемое в тендерных предложениях. Участник тендера не вправе предлагать одни и те же автотранспортные средства на разные маршруты.

Не допускаются к участию в тендере претенденты, находящиеся на стадии ликвидации или банкротства, либо на имущество которых наложен арест.

3. На тендер могут выставляться как отдельные маршруты, так и пакеты маршрутов.

4. Организатором открытых тендеров выступает Комиссия по организации городских пассажирских перевозок (далее по тексту — Комиссия), которая определяет условия и порядок проведения открытых тендеров.

5. Продолжительность тендерного процесса, начиная с даты его объявления и кончая сроком выбора победителя(лей) и подписания с ним (ними) контракта, рекомендуется не более 60 календарных дней.

6. Контракт на оказание услуг городским пассажирским транспортом с победителем(лями) открытых тендеров заключается с органом по управлению городским пассажирским транспортом на основании решения Комиссии.

7. Тендер проводится при наличии не менее двух участников.

Не допускается закрепление за перевозчиком права работы на маршруте без проведения тендера, за исключением случаев, когда:

на новом маршруте в течение трех-четырех месяцев после его открытия выполняется пробная регулярная работа автотранспортных средств;

вводятся временные маршруты при возникновении непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытии отдельных участков, транспортных узлов и площадей;

маршруты выполняются на основе почасовой оплаты по заказам организаций;

организовываются сезонные маршруты в период функционирования зон отдыха, спортивно-оздоровительных комплексов, ярмарок;

организовываются специальные маршруты (для перевозки работников организаций к месту работы и обратно и т. п.).

в связи с несостоявшимся тендером маршрут остается без обслуживания перевозчика. Комиссия продлевает действие контракта на период до результатов повторного тендера на маршрут (пакет маршрутов или график), либо поручает любому перевозчику обслуживать в этот период данный маршрут;

В случае отсутствия заявок на участие в тендере либо при участии лишь одного перевозчика Комиссия должна организовать повторный тендер в порядке, предусмотренном настоящим Положением, при этом допускается пересмотр требований к пакету маршрутов или маршруту.

Если при проведении повторного тендера на маршрут (пакет маршрутов) претендует вновь лишь один перевозчик, Комиссия вправе закрепить за этим перевозчиком право работы на маршруте (пакете маршрутов) при условии соответствия тендерных предложений этого перевозчика предъявляемым требованиям.

8. При необходимости, по мере накопления практического опыта проведения тендеров, Комиссия может вносить изменения в процедуру организации тендеров.

II. Основные принципы и задачи проведения тендера

9. Основные принципы проведения тендера:

справедливое, объективное распределение маршрутов между перевозчиками различной формы собственности;

отбор победителя должен происходить в присутствии участников тендера, прессы, наблюдателей, чтобы максимально исключить возможность субъективного решения вопросов выбора перевозчика;

право перевозки пассажиров получает перевозчик, который предложит наиболее выгодные условия перевозок;

перевозчики должны конкурировать на базе единых требований, зафиксированных в тендерных документах.

10. Задачи тендера:

создание конкурентной среды в сфере оказания услуг пассажирским транспортом;

выявление наиболее выгодных предложений, отражающих оптимальные условия и высокое качество перевозки и обслуживания пассажиров. Это — регулярность движения, режим перевозок с определением интервалов движения, удобство обслуживания пассажиров во время движения автобуса, уровень культуры обслуживания пассажиров, состояние, внешний вид и экипировка автобусов, обеспечение безопасности дорожного движения.

III. Организация открытых тендеров

11. Комиссия готовит перечень маршрутов (пакеты маршрутов), выставляемых на тендер, формирует пакет тендерных документов, через средства массовой информации не менее чем за 30 дней до проведения тендера объявляет основные условия, порядок и сроки его проведения.

Образец типового объявления согласно приложению № 1.

12. Желающие принять участие в открытом тендере должны подать письменную заявку в Комиссию на получение пакета тендерных документов.

Установленный срок на подачу заявок и получение тендерных документов завершается за 5 дней до даты проведения тендера. Все заявки регистрируются в специальном пронумерованном и прошнурованном журнале Комиссии.

13. Комиссия обязана принимать от участников, имеющих лицензию на право осуществления городских пассажирских перевозок, все поданные заявки без исключений.

Заявки на участие в открытом тендере, поступившие позже установленного срока, к рассмотрению не принимаются.

14. Участник должен оплатить стоимость пакета тендерных документов по фактической себестоимости их изготовления с учетом затрат на публикацию объявлений. Поступившие средства зачисляются на казначейский счет Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан и используются для организации проведения тендеров. Распоряжаться этими средствами имеет право только председатель Комиссии по согласованию с членами Комиссии.

15. Пакет тендерных документов включает в себя:

положение по организации открытых тендеров на оказание услуг пассажирским транспортом:

форму сведений об участнике (приложение № 2);

инструкцию для участника тендера (приложение № 3);

требования к организации перевозок пассажиров на маршрутах, выставленных на тендер (приложение № 4);

форму тендерных предложений участника (приложение № 5);

типовой контракт на оказание услуг пассажирским транспортом на маршруте (пакете маршрутов) (приложение № 6);

конверт для подачи Комиссии тендерных предложений и сведений об участнике.

На конверте печатается наименование маршрута (или пакета маршрутов), выставляемого на тендер.

Подготовленные для оценки тендерные документы должны быть заверены подписью председателя Комиссии, а выдача их участнику тендера регистрируется в специальном журнале.

16. Прием тендерных предложений прекращается за день до проведения тендера.

Дата окончания приема тендерных предложений должна быть указана Комиссией в объявлении о проводимом тендере.

17. После сдачи тендерных предложений участники не имеют права вносить в них какие-либо поправки.

18. Тендерные предложения имеют юридическую силу в течение 60 дней после даты их представления.

19. Тендерные предложения, скрепленные подписью и печатью участника, представляются в Комиссию в конверте

Если на тендер выставлено более одного пакета маршрутов, то на каждый пакет должен быть отдельный конверт.

Конверты не должны иметь никаких пометок или отличительных знаков, чтобы невозможно было выделить какого-либо участника тендера. Все конверты представляются в тщательно запечатанном виде.

20. Оценка поступивших от участников тендерных предложений производится Комиссией либо избранной ею счетной группой.

21. При формировании пакетов маршрутов необходимо учитывать значимость маршрутов и их рентабельность. Наряду с рентабельными маршрутами можно включать в пакет нерентабельные маршруты, необходимые для обслуживания населения.

IV. Содержание тендерных предложений

23. Тендерные предложения должны включать в себя следующие показатели и информацию, по которым Комиссией производится оценка:

предлагаемый участником уровень тарифов за проезд на маршрутах, выставленных на тендер, с учетом полной окупаемости;

марка (класс) транспортного средства, год выпуска;

общая вместимость автотранспортных средств, предлагаемых для перевозки;

предлагаемый уровень интервала движения на маршруте в межпиковое время.

режим работы автотранспортных средств;

количество рейсов на маршрутах;

план мероприятий по обеспечению безопасности движения при работе на маршрутах.

По всем пунктам тендерных предложений участник обязан представить полную и исчерпывающую информацию.

V. Оценка тендерных предложений и определение победителя

25. Тендерные предложения рассматриваются и оцениваются по следующим показателям:

предлагаемый участником уровень тарифов за проезд на маршрутах, выставленных на тендер — по пятибалльной системе;

марка (класс) транспортного средства, год выпуска — по дифференцированным баллам согласно приложению № 5а. При этом к баллам, полученным за марку транспортного средства, применяется повышающий коэффициент в размере 1.15, если транспортное средство является собственностью участника тендера;

общая вместимость автотранспортных средств, предлагаемых для перевозки — по дифференцированным баллам согласно приложению № 5б;

предлагаемый уровень интервала движения на маршруте в межпиковое время — по пятибалльной системе;

предлагаемый вариант режима работы автотранспортных средств — по пятибалльной системе;

предлагаемое количество рейсов на маршруте — по пятибалльной системе;

план мероприятий по обеспечению безопасности движения при работе на маршрутах — по пятибалльной системе. При этом пять баллов перевозчик получает при обеспечении ежедневных предрейсового технического контроля транспортных средств и медицинского осмотра водителей, обучении водителей по 30-часовой программе Правил дорожного движения.

Комиссия самостоятельно устанавливает требуемые для работы на маршруте марки автомобилей и дифференцированные баллы по ним.

26. Комиссия на основании заверенных каждым членом форм (приложение № 7) суммирует результаты и определяет итоговый балл оценки тендерных предложений по каждому участнику. Результаты заносятся в форму, представленную в приложении № 8.

За каждый пункт снижения уровня тарифа на перевозки, предлагаемого претендентом, применяются повышающие коэффициенты, определяемые на предварительном заседании Комиссии.

В целях недопущения представления тендерных предложений с заведомо заниженным тарифом Комиссия вправе установить в тендерных требованиях минимальный допустимый предел тарифа с учетом рентабельности.

В случае если претендент предложит тариф дороже предусмотренного Комиссией, Комиссия автоматически отклоняет тендерные предложения этого участника. Аналогично принимается решение, если претендентом будет предложен более высокий интервал в межпиковое время.

28. В случае если по результатам отбора набрано равное количество баллов всеми претендентами победитель определяется закрытым голосованием членов тендерной комиссии.

29. После определения перевозчика, набравшего наибольшее количество баллов, председатель Комиссии зачитывает сведения об этом участнике.

30. Последовательность процедур при проведении тендера следующая:

а) всем членам Комиссии раздаются формы оценки тендерных предложений, в которых они должны проставить номер пакета, номер участника и вписать свою фамилию (приложение № 7).

Председатель Комиссии оставляет у себя форму с окончательными оценками (приложение № 8);

б) председатель Комиссии проставляет в правом верхнем углу конверта крупным шрифтом первый порядковый номер;

в) далее председатель вынимает из конверта тендерные предложения, проставляет на каждой копии предложений первый порядковый номер и раздает их членам Комиссии;

г) члены Комиссии рассматривают эти предложения и проставляют оценки по каждому пункту тендерных предложений. Оценки членов комиссии вкладываются в конверт с первым порядковым номером.

Аналогичная процедура производится со всеми остальными конвертами претендентов на данный маршрут;

д) председатель Комиссии на основании полученных баллов объявляет, что победителем тендера на данный пакет маршрутов стал участник под номером _______;

е) из конверта с порядковым номером победителя тендера председатель Комиссии достает сведения об участнике и зачитывает членам Комиссии данные победителя, выигравшего открытый тендер и получившего право на заключение контракта.

31. Результаты заседания Комиссии по определению победителя тендера оформляются протоколом, который подписывается членами Комиссии и ее председателем.

Победителю тендера выдается удостоверение, подтверждающее право работы на данном маршруте, выигранном по тендеру. Удостоверение подписывается руководителем органа по управлению городским пассажирским транспортом и заверяется печатью этого органа.

32. На основании протокола Комиссия представляет органу по управлению городским пассажирским транспортом для подписания контракт с победителем тендера на обслуживание маршрута или пакета маршрутов, которые выставлялись на тендер.

Срок подписания контракта не должен превышать 30 дней после объявления участника победителем тендера. Предварительно до подписания контракта (в течение 15 дней после проведения тендера) комиссия вправе проверить достоверность тендерных предложений победителя.

В случаях выявления недостоверности тендерных предложений победителя тендера победителем признается следующий по наибольшему количеству баллов претендент достоверность тендерных предложений которого должна быть установлена Комиссией.

Контракт на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах заключается с победителем тендера на период не менее 6 месяцев.

В случае соблюдения перевозчиком всех условий работы по контракту срок действия контракта может быть продлен.

33. Любой участник тендера имеет право получить в письменной форме результаты оценки тендерных предложений в Комиссии, как своих, так и представленных другими участниками тендера.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

ОБЪЯВЛеНИЕ

о проведение открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

Всем государственным, частным, арендным и кооперативным организациям, предоставляющим услуги по перевозке пассажиров:

1. Комиссия по организации городских пассажирских перевозок города _______________ проводит «____» __________ 199_ г. открытый тендер па право заключения контракта (ов) на оказание услуг пассажирским транспортом в г. _________ по адресу: _______________ ___________________________.

2. В открытом тендере может принять участие любое юридическое лицо независимо от формы собственности, зарегистрированное на территории г. ______ __________ области, имеющее лицензию на право осуществления городских перевозок пассажиров.

3. На открытый тендер выставляются следующие пакеты маршрутов:

первый пакет маршрутов — маршруты №_________, №_______...

второй пакет маршрутов — маршруты №__________, №_______... и т. д.

4. Желающие принять участие в открытом тендере должны подать в Комиссию по организации городских пассажирских перевозок заявку на получение пакета тендерных документов по адресу: ___________ _________________ не позднее ____ часов «__» _________ 199_ года.

В заявке необходимо указание сведения о наличии лицензии право перевозки пассажиров.

5. Один пакет документов выдается на один маршрут или пакет маршрутов. Стоимость одного пакета тендерных документов составляет ___________ сум. Оплата за пакет тендерных документов производится предварительно (либо по договоренности) в любой форме на расчетный счет __________________________________.

Сумма, оплаченная за полученный участником пакет тендерных документов, не возвращается.

6. Срок сдачи тендерных предложений с «__» ________ по «___» ___________199__ г.

После сдачи тендерных предложений участники не имеют права вносить в них какие-либо поправки.

7. Контракт на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах заключается с победителем тендера на срок не менее 6 месяцев.

В случае соблюдения перевозчиком всех условий работы по контракту, срок действия контракта может быть продлен.

За справками обращаться по телефонам:

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

сведения об участнике

(абзац первый пункта 1 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 мая 2006 г. № 98 — СЗ РУ, 2006 г., №22, ст. 194)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

инструкция

для участника тендера

1. Целью организации открытого тендера является обеспечение качественного обслуживания пассажиров общественным автотранспортом, создание условий справедливой конкуренции и регулирование рынка транспортных услуг в г. ________________.

2. Продолжительность тендерного процесса, начиная с его объявления и кончая выбором победителя, составляет не более 60 календарных дней.

3. В открытом тендере может принять участие любое юридическое лицо независимо от формы собственности, зарегистрированное на территории г. _________ области, имеющее лицензию на право осуществления городских перевозок пассажиров.

4. Участники тендера представляют свои предложения Комиссии по организации городских пассажирских перевозок не позднее «___» _________ 199__ г. по адресу _____________________________________.

Предложения, поступившие от участника позже установленного срока, к участию в тендере не допускаются.

5. Комиссия по организации городских пассажирских перевозок выдает участнику письменное уведомление о получении его предложений, заверенное подписью председателя Комиссии с указанием даты и времени приема.

Подача тендерного предложения означает, что участник хорошо ознакомлен с характером будущих работ (услуг) и существующие условия им приняты.

6. Потенциальный участник тендера должен обратить особое внимание на вопросы, представленные в форме «Тендерные предложения участника», порядок подсчета баллов за каждое предложение, форму контракта на оказание услуг пассажирским транспортом на маршруте, требования к организации перевозок пассажиров на маршрутах, выставленных на тендер, технико-эксплуатационную характеристику маршрута.

7. Тендерные предложения представляются в количестве __________ копий (равном числу членов тендерной комиссии).

Если на тендер выставлено более одного пакета маршрутов, то на каждый пакет должны быть отдельные конверты с дополнительной информацией на них о номере пакета маршрутов.

Пакеты не должны иметь никаких помарок, чтобы невозможно было выделить кого-либо из участников. Все конверты должны быть тщательно запечатаны.

8. После сдачи и регистрации Комиссией по организации городских пассажирских перевозок тендерных предложений вносить в них дополнения и какие-либо изменения запрещено.

9. Победитель открытого тендера получает право подписания с органом по управлению городским пассажирским транспортом контракта на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах, выигранных по тендеру.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

ТРЕБОВаНИЯ

к организации перевозок пассажиров на маршрутах, выставленных на тендер

1. Перевозчик должен обеспечить качественную перевозку пассажиров общественным транспортом, высокую культуру обслуживания.

2. Вся выручка от оплаты за проезд полностью остается у перевозчика и инкассируется.

Перевозчик обеспечивает сбор выручки за проезд, продажу разовых билетов.

3. Участнику открытого тендера предлагаются следующие маршруты для организации пассажирских перевозок:

— прилагается схема маршрута с указанием опасных участков;

— начало работы ____________ указать часы, минуты;

— окончание работы _________ указать часы, минуты;

— режим работы ___________ указать количество дней в неделю:

— вместимость ____________ сидячих мест, _______ стоячих мест;

— количество графиков _____ в рабочие дни, ____ в выходные дни;

— тариф за проезд не более ___________________ (указать размер максимального тарифа);

— расстояние между конечными пунктами _______________________ км.

— маршрут № _____________ и т. д.

4. Участник, выигравший тендер, обязан:

— бесплатно провозить пассажиров, имеющих льготы и пользующихся проездными карточками;

— производить регистрацию рейсов с применением штамп-часов или путем проставления отметок в путевой документации у диспетчера;

— производить оплату за диспетчерское управление, исходя из единиц подвижного состава, обслуживающих маршрут, в размере ________ сум. Сумма отчислений должна производиться после подписания контракта, предварительно до 15 числа следующего месяца;

— предоставлять Комиссии по организации городских пассажирских перевозок информацию о работе на маршрутах в виде отчета по форме № 1.

5. Для перевозки пассажиров перевозчик будет использовать следующие виды подвижного состава:

— на маршруте № _____ автобусы ________ вместимостью ________ по сиденьям и __________ полная;

— на маршруте № _____ автобусы _________ вместимостью _____ по сиденьям и _______ полная;

— на маршруте № _____ автобусы _______ вместимостью _____ по сиденьям и ___________ полная, и т. д.

6. Требования, предъявляемые к подвижному составу перевозчика:

автобусы должны быть экипированы:

— медицинской аптечкой, огнетушителями и знаками аварийной остановки;

средством (башмаком), фиксирующим автобус от самопроизвольного движения при продолжительной его стоянке на подъеме или спуске;

— комплектами молоточков для разбивания стекол;

— наглядной информацией для пассажиров о способах экстренного открытия люков, окон, дверей и удаления стекол в салоне автобуса в случае дорожно-транспортного происшествия;

— может быть оборудован контрольным устройством — УПЕ для контроля за работой водителей на маршрутах;

— с лобовой стороны с правой стороны от задней двери, а также сзади автобуса должны располагаться трафареты с указанием номера и краткого описания маршрута;

— автобус перевозчика должен быть оборудован в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями завода-изготовителя, в том числе поручнями, средствами аварийного выхода пассажиров, исправными сидениями;

— на видном месте в салоне автобуса должны располагаться Правила перевозки пассажиров, телефоны ГСБДД, Центральной диспетчерской службы (ЦДС), перевозчика, книга жалоб и предложений;

— автобус перевозчика должен иметь опрятный эстетический вид;

— двери в салон автобуса должны свободно, без каких-либо помех, открываться автоматически либо вручную (для городских и пригородных автобусов) с места водителя.

7. Перевозчик обязан обеспечивать:

— техническое обслуживание подвижного состава;

— уборочно-моечные работы снаружи и внутри салонов автобусов;

— проведение предрейсового технического контроля транспортных средств и медицинского осмотра водителей;

— медицинское освидетельствование водителей;

— выпуск на линию полностью экипированных автобусов;

— своевременно, согласно действующим требованиям, производить технический осмотр № 1 и № 2 всего подвижного состава.

8. Водители обязаны:

— правильно и четко объявлять пассажирам названия каждого остановочного и следующего за ним пункта, места пересадок на другие маршруты, а при изменении маршрута объявлять об этом на каждой остановке, напоминать пассажирам о необходимости соблюдения правил поведения в салоне автобуса и своевременной оплаты проезда и провоза багажа;

— производить посадку и высадку пассажиров только на остановочных пунктах маршрута;

— быть внимательным и предупредительным к пассажирам. В случаях возникновения в салоне автобуса между пассажирами скандала, хулиганских действий или другого инцидента (резкое ухудшение здоровья пассажира), немедленно остановить автобус и принять совместные меры по прекращению конфликта или оказанию помощи, сообщив при необходимости в органы внутренних дел или скорую медицинскую помощь;

— не допускать в салоне распития спиртных напитков, курения и наличия других неприятных запахов, возникающих при работе автобуса;

— в случаях явной технической неисправности в системах и механизмах транспортного средства, угрожающей безопасности движения при дальнейшей эксплуатации автобуса, остановить автобус, открыть все двери, а при необходимости и аварийные люки, освободить салон от пассажиров, пересадить их в другой, следующий по этому маршруту автобус, с теми же билетами;

— по первому требованию контролирующих органов (ГСБДД, налоговой инспекции, представителей Комиссии по организации городских пассажирских перевозок) представлять всю необходимую информацию и оказывать помощь лицу, имеющему разрешение на осмотр транспортного средства;

— производить продажу билетов пассажирам, не создавая при этом каких-либо неудобств для них.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

ТИПОВАЯ ФОРМА

тендерных предложений

1. Предлагаемый участником уровень тарифа за проезд на маршрутах, выставленных на тендер ______ сум.

2. Марка (класс) подвижного состава, год выпуска, общая вместимость по паспортным данным:

3. Предлагаемый уровень интервала движения на маршруте в межпиковое время (мин.).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5а к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ ШКАЛА

баллов за марку (тип) подвижного состава и его возраст

1. За марку (тип) автобуса:

Разъяснение: Баллы, определенные по маркам предлагаемых перевозчиком автобусов, суммируются и делятся на плановое количество требуемых автобусов согласно технико-эксплуатационной характеристике маршрута.

Например: На маршруте предполагается 6 графиков (или 6 автобусов марки ЛАЗ). Перевозчиком предлагается 8 автобусов ПАЗ.

Количество баллов = 8 авт. х 4,0 балла : 6 граф. = 5,33.

2. За возраст подвижного состава:

Разъяснение: Баллы, определенные по каждому транспортному средству в зависимости от его возраста, суммируются, затем делятся на количество предлагаемых перевозчиком автобусов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5б к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ ШКАЛА

баллов за общую вместимость подвижного состава (пятибалльная система)

* Корректирующий коэффициент определяется делением предлагаемой вместимости на базовый (требуемый) по технико-эксплуатационным параметрам уровень (в данном примере — на вместимость автобуса ЛАЗ 695).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

ТИПОВОЙ КОНТРАКТ

(преамбула в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 июня 2018 года № 434 — Национальная база данных законодательства, 11.06.2018 г., № 09/18/434/1339)

Статья 1. Предмет контракта

1.1. Заказчик представляет Перевозчику исключительное право на организацию и осуществление перевозок пассажиров на условиях, оговоренных в настоящем контракте, по следующему маршруту №___ ________________________________:

1.2. Для перевозки пассажиров на маршруте Перевозчик будет использовать автобусы/микроавтобусы в количестве _____ единиц:

№ Марка автобуса/ микроавтобуса Гос. номер Вместимость по сидениям Общая вместимость 1. 2. 3. и т. д.

с левосторонним управлением и дверьми для пассажиров, расположенными справа и обеспечивающими удобную посадку и высадку пассажиров.

Статья 2 Обязанности сторон

2.1. «Перевозчик» обязан:

— иметь удостоверение на право управления транспортным средством данной категории и талон к нему, регистрационные документы на транспортное средство, путевую (маршрутную) документацию и лицензию на право осуществления городских перевозок пассажиров:

— организовывать и выполнять в течение всего срока действия настоящего контракта регулярные перевозки пассажиров на маршрутах, переданных для транспортного обслуживания, в соответствии с принятыми условиями;

— соблюдать установленный режим работы, графики движения, схемы движения с указанными в них остановочными пунктами (за исключением маршрутных такси), обеспечивая при этом безопасную перевозку пассажиров;

— для поддержания регулярности движения транспортных средств на маршруте производить перестановку автобусов с маршрута на маршрут в ситуациях схода транспортных средств с линии. Иметь ___ резервных автобусов для оперативной замены сошедших с маршрута по техническим или другим причинам;

— обеспечить регулярность движения на маршрутах не ниже ____%;

— не изменять самовольно схемы маршрутов, режим работы, расписание движения, количество запланированного для работы на маршрутах подвижного состава;

— соблюдать тариф на перевозку пассажиров в соответствии с условиями, определенными тендером. При этом Перевозчик имеет право уменьшать установленный тариф по своему усмотрению;

— бесплатно перевозить пассажиров, которым в соответствии с законодательством установлены льготы на проезд в городском транспорте, а также пассажиров по льготным проездным карточкам;

— производить учет рейсов на основании данных автоматизированной системы управления или путем проставления отметок в путевой документации;

— производить оплату за диспетчерское управление, исходя из единиц подвижного состава, обслуживающих маршрут, в размере ___ сум. Сумма отчислений должна производиться после подписания контракта предварительно до 15 числа следующего месяца;

— обеспечивать линейный и финансовый контроль на закрепленных маршрутах:

— подчиняться требованиям компетентных государственных органов, на которые возложены функции организации и осуществления контроля за работой «Перевозчика» на маршрутах;

— обеспечивать сбор выручки за проезд путем продажи разовых билетов. Иметь в виду, что разовый билет является документом строгой отчетности, должен иметь учетную серию, номер изготавливаться типографским способом и продаваться «Перевозчиком» непосредственно в салоне транспортного средства;

— обеспечить техническое обслуживание, уборочно-моечные работы снаружи и внутри салона, предрейсовый технический осмотр подвижного состава и медицинское освидетельствование водителей согласно требованиям стандартов. Водитель должен иметь при себе специальную книжку произвольной формы с информацией о прохождении предрейсового технического осмотра подвижного состава и медицинского осмотра;

— использовать для перевозки пассажиров подвижной состав, оборудованный и экипированный комплектом средств, устройств, схем, таблиц и указателей маршрутов в соответствии с установленными требованиями Общего технического регламента о безопасности конструкции автотранспортных средств по условиям эксплуатации, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 4 июля 2012 г. № 191, государственных стандартов, а также иных нормативных документов в области технического регулирования, касающихся автомобильных перевозок;

— в салоне каждой транспортной единицы на видном месте поместить Правила перевозки пассажиров, телефоны ГСБДД, ЦДС, Перевозчика, наглядную информацию о способах экстренного открытия люков, окон, дверей и удаления стекол в салоне автобуса в случае дорожно-транспортного происшествия;

— своевременно, согласно действующим требованиям, обеспечить прохождение технического осмотра подвижного состава;

— обеспечить высокую культуру обслуживания пассажиров, не допускать грубость по отношению к ним;

— на маршрутных такси обеспечить посадку и высадку пассажиров по их требованию, соблюдая при этом безопасность дорожного движения;

— предоставлять Комиссии по организации городских пассажирских перевозок отчетность по установленным формам и срокам, вести бухгалтерский учет в соответствии с требованиями действующего законодательства и другими нормативными актами, регламентирующими финансовую деятельность.

обеспечить внедрение систем дистанционного наблюдения в режиме «онлайн» (GPS либо иные инновационные средства дистанционного наблюдения);

соблюдать условия безналичной оплаты за проезд на маршрутах, оснащенных необходимым оборудованием;

в течение всего периода действия контракта обеспечивать использование автотранспортных средств, соответствующих тендерным требованиям по всем критериям, подлежащим оценке: ( а) по марке (классу) автотранспортного средства, году выпуска; б) общей вместимости пассажиров; в) режиму работы автотранспортных средств (час); г) уровню интервала движения на маршруте (минут); д) количеству рейсов на маршрутах). Замена автотранспортных средств, предусмотренных в тендерном контракте, может производиться только на равноценные либо улучшенные варианты автотранспортных средств;

предусматривать в трудовых договорах с водителем принятие мер воздействия к водителю за каждый конкретный случай невыполнения или ненадлежащего выполнения условий тендерного контракта, вплоть до отстранения водителей от занимаемых должностей.

2.2. «Заказчик» обязан:

— своевременно информировать «Перевозчика» о любых изменениях условий перевозок, маршрутов движения и др.;

— в течение 10 дней рассматривать предложения, поступившие от «Перевозчика», по вопросам повышения эффективности перевозок и давать ему письменный ответ;

— рассматривать жалобы на работу городского пассажирского транспорта и принимать действенные меры по устранению выявленных недостатков;

— решать совместно с органами местной власти вопрос возмещения доходов, связанных с провозом пассажиров, пользующихся проездными карточками и правом на бесплатный и льготный проезд.

Статья 3. Права сторон

3.1. «Перевозчик» имеет право:

— вносить обоснованные предложения «Заказчику» по открытию, изменению, упразднению маршрутов, пересмотру планового количества транспортных средств, расписаний, режима работы, тарифов на перевозку;

— отказаться или прекратить в установленном порядке выполнять перевозки пассажиров на тех маршрутах или участках маршрутов, где улично-дорожная сеть не отвечает требованиям и условиям безопасности движения или перевозок пассажиров;

— получать часть доходов от реализации проездных карточек в соответствии с установленным порядком.

по согласованию с Заказчиком производить замену автотранспортного средства на автомобиль, равноценный заявленному в тендерных предложениях либо улучшенный вариант, обеспеченный соответствующей лицензионной карточкой.

3.2. «Заказчик» имеет право:

— контролировать работу «Перевозчика» и по результатам применять штрафные санкции;

— в случае грубых нарушений расторгнуть настоящий контракт в одностороннем порядке;

— требовать от «Перевозчика» своевременного предоставления отчетов о выполнении принятых обязательств по контракту;

— в случае ликвидации автопредприятия «Перевозчика», а также передачи «Перевозчиком» права работы на данных маршрутах третьей стороне без согласования с Комиссией по организации городских пассажирских перевозок аннулировать в установленном порядке настоящий контракт без возмещения убытков «Перевозчику»;

— давать указания «Перевозчику» по вопросам организации городских автобусных перевозок.

Статья 4. Ответственность сторон

4.1. Невыполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего контракта за каждый случай нарушений (изменение схем движения, расписания, режима работы, регулярности движения, несоответствие стандартов экипировки, антисанитарное состояние салонов и грязный внешний вид транспортных средств, грубость, проявленная водителем, отказ от перевозки пассажиров, имеющих право льготного проезда, самовольное изменение тарифа в сторону увеличения, поступление от пассажиров обоснованной жалобы на работу маршрута и т. д.) влечет наложение штрафа на перевозчика — от пяти до десяти минимальных размеров заработной платы.

4.2. «Заказчик» несет ответственность за непринятие своевременных мер по устранению причин прекращения или ограничения перевозок на маршрутах из-за состояния улично-дорожной сети, перекрытия улиц без предварительного согласования с «Перевозчиком» в размере нанесенного ущерба.

Статья 5. Прочие условия

5.1. Условия контракта могут быть пересмотрены по предложению любой из сторон, если объективно изменятся обстоятельства и условия деятельности. Решение о предлагаемых изменениях принимаются любой из сторон в течение 14 дней с момента получения письменного уведомления.

5.2. При соблюдении «Перевозчиком» условий контракта в течение всего срока он может быть пролонгирован еще на один год без проведения тендера. Повторное продление контракта не допускается.

5.3. В случае систематического нарушения «Перевозчиком» условий контракта «Заказчик» устанавливает срок их устранения. При неустранении нарушения контракт с «Перевозчиком» расторгается, а маршруты вновь выставляются на тендер.

5.4. «Перевозчик» может оспорить решение о расторжении контракта в установленном законодательством порядке.

5.5. При наступлении обстоятельств невозможности полного или частичного исполнения любой из сторон обязательств по настоящему контракту по независящим от них причинам срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства, но не более чем на __ дней.

5.6. Возникшие обстоятельства, не зависящие от воли сторон, освобождают стороны от ответственности, если они наступили после заключения контракта и препятствуют его полному и частичному исполнению.

Таковыми обстоятельствами являются стихийные бедствия и другие, не зависящие от перевозчиков обстоятельства.

5.7. Если, эти обстоятельства будут продолжаться более ___ дней, то каждая из сторон имеет право отказаться от дальнейшего исполнения обязательств по настоящему контракту, и в этом случае не будет иметь права возмещения возможных убытков за счет другой стороны.

5.8. Сторона, у которой создались обстоятельства, не позволяющие выполнение обязательств по контракту, должна известить о прекращении в связи с этим своих обязательств другую сторону не позднее 5 дней со дня наступления этих обстоятельств.

Статья 6. Документы, прилагаемые к контракту

6.1. К контракту прилагаются:

— технико-эксплуатационная характеристика маршрута и требования к нему (приложение № 1);

— схемы движения по маршрутам;

— расписания движения транспортных средств по маршрутам;

— требования к подвижному составу и водительскому персоналу «Перевозчика» (приложение № 2);

— предельная наполняемость транспортных средств, работающих как маршрутные такси (приложение № 3).

Вышеперечисленные документы составляют комплект документов, прилагаемых к контракту, и являются его неотъемлемой частью.

Контракт действует в течение _____ лет.

Начало «____»___________ 199__ года;

Окончание «___»___________ 199__ года.

Юридические адреса сторон:

«Перевозчик» — _____________________________

«Заказчик» — _______________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к контракту

ТЕХНИКО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

маршрута и требования к нему

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к контракту

ТРЕБОВАНИЯ

к подвижному составу и водительскому персоналу перевозчика

1.1. Перевозчик использует для перевозки пассажиров следующие виды подвижного состава (с учетом категории дорог):

— на маршруте № _____ автобусы марки ____________________, вместимостью __________ по сиденьям и ________ полная;

— на маршруте № ______ автобусы марки ____________________, вместимостью ______ по сиденьям и ____________ полная;

— на маршруте № _____________ автобусы марки _____________, вместимостью _________ по сиденьям и _________ полная; и т. д.

1.2. Подвижной состав должен быть экипирован:

— медицинской аптечкой, огнетушителями и знаками аварийной остановки;

— средством (башмаком), фиксирующим автобус от самопроизвольного движения при продолжительной его стоянке на подъеме или спуске;

— комплектами молоточков для разбивания стекол;

— наглядной информацией для пассажиров о способах экстренного открытия люков, окон, дверей и удаления стекол в салоне автобуса в случае дорожно-транспортного происшествия;

— может быть оборудован устройством УПЕ для контроля за работой водителей на маршрутах;

— с лобовой стороны, с правой стороны от задней двери, а также сзади автобуса должны располагаться трафареты с указанием номера и краткого описания маршрута;

— автобус перевозчика должен быть оборудован в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями завода-изготовителя, в том числе поручнями, средствами аварийного выхода пассажиров, исправными сидениями:

— на видном месте в салоне автобуса должны располагаться Правила перевозки пассажиров, телефоны ГСБДД, ЦДС, перевозчика, книга жалоб и предложений;

— автобус перевозчика должен иметь опрятный эстетический вид;

— двери в салон автобуса должны свободно, без каких-либо помех открываться автоматически либо вручную (для городских и пригородных автобусов) с места водителя.

1.3. Перевозчик обязан обеспечивать:

— техническое обслуживание подвижного состава;

— уборочно-моечные работы снаружи и внутри салонов автобусов;

— проведение предрейсового технического осмотра транспортных средств и медицинского осмотра водителя:

— медицинское освидетельствование водителей;

— выпуск на линию полностью экипированных автобусов;

— своевременно, согласно действующим требованиям, производить технический осмотр № 1 и № 2 всего подвижного состава.

1.4. Водители обязаны:

— правильно и четко объявлять пассажирам названия каждого остановочного и следующего за ним пункта, места пересадок на другие маршруты, а при изменении маршрута объявлять об этом на каждой остановке, напоминать пассажирам о необходимости соблюдения правил поведения в салоне автобуса и своевременной оплаты проезда и провоза багажа;

— производить посадку и высадку пассажиров только на остановочных пунктах маршрута, за исключением маршрутного такси;

— быть внимательным и предупредительным к пассажирам. В случаях возникновения в салоне автобуса между пассажирами скандала, хулиганских действий или другого инцидента (резкое ухудшение здоровья пассажира), немедленно остановить автобус и принять меры к прекращению конфликта или оказанию помощи, сообщив при необходимости в органы внутренних дел или скорую помощь;

— в случаях явной технической неисправности в системах и механизмах транспортного средства, угрожающей безопасности движения при дальнейшей эксплуатации автобуса, остановить автобус, открыть все двери, а при необходимости и аварийные люки, освободить салон от пассажиров, пересадить их в другой, следующий по этому маршруту автобус, с теми же билетами;

— по первому требованию контролирующих органов (ГСБДД, налоговой инспекции, представителей Комиссии по транспорту) представлять всю необходимую информацию и оказывать помощь лицу, имеющему разрешение на осмотр транспортного средства;

— производить продажу билетов пассажирам, не создавая при этом каких-либо неудобств для них.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к контракту

ПРЕДЕЛЬНАЯ НАПОЛНЯЕМОСТЬ

транспортных средств, работающих как маршрутные такси

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

ОЦЕНКА

тендерных предложений

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к Положению по организации открытых тендеров на размещение городских пассажирских маршрутов

ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА

тендерных предложений

(приложение № 8 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 мая 2006 г. № 98 — СЗ РУ, 2006 г., № 22, ст. 194)