О мерах по поддержке субъектов предпринимательства на основе новых подходов (УП-176-сон)

26.09.2025

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

[Извлечение]

В целях обеспечения исполнения задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями, а также расширения финансовой поддержки предпринимательской деятельности постановляю:

I. Основная цель

1. Определить основной целью принятия настоящего Указа реализацию 5 тысяч предпринимательских проектов в 2026-2027 годах путем предоставления Акционерным обществом «Компания по развитию предпринимательства» (далее — Компания) мер финансовой поддержки на сумму 4 триллиона сумов.

II. Расширение финансовой поддержки предпринимательских проектов и внедрение новых инструментов

2. Внедрить с 1 ноября 2025 года дополнительные инструменты по финансовой поддержке Компанией субъектов предпринимательства, предусматривающие:

(а) размещение ресурсов для выделения через коммерческие банки кредитов до 10 миллиардов сумов в национальной и иностранной валюте на проекты в сфере производства и оказания услуг с целью содействия выведению субъектов предпринимательства до категории предпринимателя-«чемпиона»;

(б) рефинансирование кредитов в размере до 500 миллионов сумов, выделенных коммерческими банками на микропроекты субъектов малого предпринимательства в направлении производства, оказания услуг и «зеленой» экономики, на следующих условиях:

(i) понижение процентной ставки выделенного кредита до 6 процентов, но по ставке выше до 4 процентных пунктов основной ставки Центрального банка;

(ii) предоставление на проекты субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность не менее 1 года и имеющих 2 работников, предусматривающие создание 5 и более новых рабочих мест.

3. Определить предоставление с 1 декабря 2025 года Компанией гарантии или поручительства дополнительно на следующих условиях:

(а) крупным субъектам предпринимательства — до 10 миллиардов сумов, но в размере, не превышающем 50 процентов кредита, лизинга, банковской гарантии и аккредитивов;

(б) на крупные проекты средних и крупных субъектов предпринимательства в направлении производства, оказания услуг и «зеленой» экономики в порядке, установленном решением Наблюдательного совета Компании, исходя из их оборота — в размере более 10 миллиардов сумов;

(в) субъектам предпринимательства, ранее положительно использовавшим поручительство и имеющим хорошую кредитную историю, — с повышением действующего размера поручительства до 1,5 раза;

(г) на выделенные кредиты, лизинги, банковские гарантии и аккредитивы всем категориям субъектов предпринимательства с целью предотвращения возникшего дефицита по залоговому обеспечению в рамках установленных размеров.

4. В целях приведения системы предоставления гарантий и поручительства Компании в соответствие с международными стандартами, расширения привлечения средств международных финансовых институтов и инвесторов одобрить предложения:

(а) о создании под учредительством Компании организации по предоставлению гарантий в форме акционерного общества;

(б) о передаче с 1 декабря 2025 года функций Компании, связанных с предоставлением гарантий и поручительства, организации по предоставлению гарантий. При этом ранее возложенные на Компанию обязательства по гарантиям или поручительству остаются у Компании.

5. Внедрить с 1 января 2026 года порядок предоставления Компанией компенсации путем рефинансирования кредитов, выделенных малым и средним субъектам предпринимательства, зарегистрированным на отдаленных и труднодоступных территориях, частей соответственно до 1,5 миллиарда сумов и 5 миллиардов сумов по ставке до четырех процентных пункта выше основной ставки Центрального банка. При этом:

(а) рефинансирование осуществляется в случае, когда члены семей, включенных в Социальный реестр, из сотрудников, занятых в субъектах предпринимательства, составляют не менее:

(i) 5 человек — до 2 процентов;

(ii) 10 человек — до 4 процентов;

(iii) 20 человек — до 6 процентов;

(б) в случае сохранения в отчетный год количества работников, предусмотренных в подпункте «а» настоящего пункта, рефинансирование продолжается, в случае уменьшения — процент по кредиту переводится на рыночную ставку;

(в) в случае исключения работников, предусмотренных в подпункте «а» настоящего пункта, из Социального реестра за счет их трудоустройства в данном субъекте предпринимательства порядок рефинансирования сохраняется.

6. Наблюдательному совету Компании предоставить право восстановления финансовой помощи, приостановленной при низких показателях бизнес-плана и эффективности проектов, по направлениям, установленным Министерством экономики и финансов, а также отраслевыми ассоциациями.

III. Финансовые ресурсы

7. Компании:

(а) в 2026 — 2028 годах осуществить выпуск корпоративных облигаций на сумму 500 миллиардов сумов;

(б) за счет собственных доходов и средств бюджетной ссуды, выделенной согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 10 ноября 2023 года № УП-193, направить необходимые средства для инструментов «рефинансирование» и «размещение ресурса» исходя из спроса.

8. Министерству экономики и финансов начиная с 2026 года ежегодно выделять Компании по ее заявке для инструментов «рефинансирование» и «размещение ресурса» бюджетную ссуду до 300 миллиардов сумов сроком на 7 лет, включая льготный период 3 года, по ставке на 2 процентных пункта ниже основной ставки Центрального банка.

9. Дивидендные платежи (отчисления), перечисляемые в Государственный бюджет из чистой прибыли Компании в 2024 — 2026 годах, оставлять в распоряжении Компании за счет увеличения доли Министерства экономики и финансов.

10. Определить, что:

(а) Компания выполняет функцию привлечения средств в централизованном порядке для развития предпринимательства и их распределения организациям, находящимся под ее учредительством;

(б) Компания для основной деятельности организаций, находящихся под ее учредительством, разрабатывает методологии и определяет степени риска их деятельности;

(в) Компании предоставляются полномочия по определению процентных ставок и тарифов инструментов финансовой поддержки субъектов предпринимательства организациями, находящимися под ее учредительством, внесению изменений в их размеры, параметры, правила и условия, а также утверждению внутренних нормативных документов, связанных с этим.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

11. В срок до 1 января 2026 года осуществить интеграцию информационной системы «Тадбиркор» Компании с информационными системами организаций, приведенных в приложении № 1*, в установленном порядке.

12. Утвердить «Дорожную карту» по расширению финансовой поддержки предпринимательской деятельности согласно приложению № 2*.

* Приложения №№ 1-2 приводятся на узбекском языке.

13. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

14. Министерству экономики и финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

15. Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

26 сентября 2025 г.,

№ УП-176

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 26 сентября 2025 года № УП-176

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. Пункт 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2018 года № УП-5600 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы координации и управления деятельностью свободных экономических зон» дополнить абзацем следующего содержания:

«При получении в аренду земли через аукцион для реализации инвестиционных проектов в свободных экономических зонах арендные платежи могут быть уплачены в рассрочку до начала проекта, но на срок не более 2 лет».

2. Пункт 4 Указа Президента Республики Узбекистан от 13 июня 2022 года № УП-153 «О дополнительных мерах повышения эффективности деятельности специальных экономических, малых промышленных, молодежных промышленных и предпринимательских зон» дополнить абзацем следующего содержания:

«при получении в аренду земли через аукцион для реализации инвестиционных проектов в специальных экономических, малых промышленных, молодежных промышленных и предпринимательских зонах арендные платежи могут быть уплачены в рассрочку до начала проекта, но на срок не более 2 лет».

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 10 ноября 2023 года № УП-193 «О мерах по совершенствованию системы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса»:

(а) абзац одиннадцатый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Министерству экономики и финансов в целях организации мероприятий, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также оздоровления деятельности субъектов предпринимательства выделить Компании для «рефинансирования» кредита, выделенного ему коммерческими банками, а также «размещения ресурса» беспроцентную бюджетную ссуду в размере 1,2 триллиона сумов на срок десять лет, включая пятилетний льготный период, в частности до 1 июля 2024 года — 600 миллиардов сумов, до конца 2024 года — 600 миллиардов сумов»;

(б) абзац четвертый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«возложению на Центральный банк задачи контроля и регулирования деятельности организации по предоставлению гарантий»;

(в) пункт 6 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) Компании и организациям под ее учредительством предоставляется право предоставления в иностранной валюте финансовых инструментов, связанных с поддержкой предпринимательской деятельности на территории Республики Узбекистан»;

(г) в графе «Наименование мер» позиции 7 приложения № 2 слова «и на 10-кратный размер в 2027 году» исключить.

4. Подпункт «д» пункта 9 Указа Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2024 года № УП-70 «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов выделения ипотечных кредитов и улучшению жилищных условий населения в 2024 году» изложить в следующей редакции:

«д) по кредитам, выделяемым строительным организациям, относящимся ко всем категориям субъектов предпринимательства, в национальной валюте для строительства жилых домов этажностью 9 и более этажей — в городе Ташкенте, 7 и более этажей — в других городах, 5 и более этажей — в сельской местности, Акционерным обществом «Компания по развитию предпринимательства» предоставляются поручительства и компенсации на срок не более 24 месяцев по принципу «1+1» исходя из категории регионов. При этом:

поручительства и компенсации предоставляются независимо от суммы кредита;

компенсация предоставляется на кредиты, выделяемые в национальной валюте, в части, не превышающей 5 миллиардов сумов за каждый многоквартирный жилой дом по ставке, превышающей годовую основную ставку Центрального банка на четыре процентных пункта, но не более 1,75-кратного размера основной ставки;

поручительство предоставляется субъекту малого предпринимательства в размере, не превышающем 2,5 миллиарда сумов, субъекту среднего предпринимательства в размере, не превышающем 5 миллиардов сумов, субъектам крупного предпринимательства в размере, не превышающем 10 миллиардов сумов за каждый многоквартирный жилой дом».

5. Подпункт «в» пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2024 года № УП-71 «О мерах по выведению на новый этап развития текстильной и швейно-трикотажной промышленности» изложить в следующей редакции:

«в) АО «Компания по развитию предпринимательства» по принципу «1+2» компенсируются процентные расходы, превышающие 6 процентных пунктов, но в размере не более 5 процентов, по кредитам в иностранной валюте, в части, не превышающей 7 миллионов долларов США, независимо от суммы кредита, выделяемым коммерческими банками субъектам предпринимательства всех категорий на приобретение оборудования для производства и крашения тканей, трикотажного полотна и швейно-трикотажных изделий».

6. В тексте на государственном языке Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 «О мерах по надежной защите прав и законных интересов предпринимателей»:

(а) приложение № 1 дополнить позицией 44 следующего содержания:

(б) приложение № 2 дополнить позицией 16 следующего содержания:

7. В абзаце втором пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 8 января 2018 года № ПП-3464 «О создании эффективной системы комплексной экспертизы документации в рамках формирования и реализации государственных программ развития Республики Узбекистан, осуществления государственных закупок» слова «, анализ и мониторинг их реализации» исключить.

8. Пункт 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 30 сентября 2020 года № ПП-4846 «О мерах по дальнейшему развитию сферы налогового консультирования» изложить в следующей редакции:

«5. Одобрить предложения Министерства экономики и финансов, Налогового комитета и Палаты о:

ведении Налоговым комитетом Перечня организаций налоговых консультантов и аудиторских организаций, имеющих право на выдачу заключения по налогам при добровольной ликвидации налогоплательщиков (далее — Перечень);

признании налоговыми органами заключений по налогам организаций налоговых консультантов и аудиторских организаций, включенных в Перечень, при добровольной ликвидации налогоплательщиков с годовым оборотом до 10 миллиардов сумов и средним уровнем налогового риска в течение последних трех лет, определяемых посредством автоматизированной информационной системы «риск-анализа».

9. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 13 сентября 2022 года № ПП-374 «О мерах по совершенствованию порядка координации проведения проверок в деятельности субъектов предпринимательства»:

(а) в абзаце третьем пункта 3 после слов «за исключением проверок, проводимых Государственной трудовой инспекцией» дополнить словами «и налоговых проверок по фактам сокрытия (занижения) налоговой базы, проводимых на основании результатов автоматизированной программы «Определение, анализ и оценка налогового риска»;

(б) в абзаце первом пункта 14 приложения слова «проводимых органами государственного пожарного надзора» заменить словами «проводимых органами государственного пожарного надзора, Государственной трудовой инспекцией и налоговых проверок по фактам сокрытия (занижения) налоговой базы, проводимых на основании результатов автоматизированной программы «Определение, анализ и оценка налогового риска».

10. Подпункт «г» пункта 9 постановления Президента Республики Узбекистан от 22 сентября 2022 года № ПП-378 «О мерах по совершенствованию деятельности службы заказчика в сфере капитального строительства республики» после слов «в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства» дополнить словами «, а также Министерство экономики и финансов».

11. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 11 января 2023 года № ПП-2 «О мерах по расширению территории свободной экономической зоны «Ургут»:

(а) наименование изложить в следующей редакции:

«О мерах по расширению территории свободных экономических зон «Нукус» и «Чирокчи»;

(б) в абзаце третьем пункта 1 слово «свободной экономической зоны «Ургут» заменить словами «свободных экономических зон «Нукус» и «Чирокчи»;

(в) в абзаце первом пункта 3 слова «свободной экономической зоны «Ургут» заменить словами «свободных экономических зон «Нукус» и «Чирокчи», слова «СЭЗ «Ургут» заменить словами «СЭЗ «Нукус» и «Чирокчи»;

(г) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Установить, что на территориях СЭЗ «Нукус» в Берунийском и «Чирокчи» в Китабском районах»;

(д) в абзаце первом пункта 5 слова «СЭЗ «Ургут» в Берунийском и Китабском районах» заменить словами «СЭЗ «Нукус» в Берунийском и «Чирокчи» в Китабском районах».

12. В подпункт «а» пункта 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2023 года № ПП-300 «О мерах по качественной и своевременной реализации Стратегии «Узбекистан — 2030» в 2023 году» признать утратившим силу.

13. Абзац четвертый подпункта «б» пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 15 ноября 2023 года № ПП-366 «О дополнительных мерах по широкому вовлечению населения в малый и средний бизнес» изложить в следующей редакции:

«выпуск в обращение корпоративных облигаций на отечественных рынках капитала в размере 300 миллиардов сумов».

14. Пункт 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2024 года № ПП-312 «О мерах по совершенствованию комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса» изложить в следующей редакции:

«3. В рамках Программы внедряется порядок выделения и обеспечения ресурсными средствами микрокредитов, в соответствии с которым:

Министерство экономики и финансов размещает в Компании:

а) первоначально выделяемые 3 триллиона сумов:

для рефинансирования микрокредитов — по ставке 11,5 процента сроком на 7 лет, включая льготный период 3 года;

для рефинансирования микрокредитов, выделенных субъектам малого и среднего бизнеса, обеспечившим работой безработных граждан, включенных в Реестр бедных семей в Республике Каракалпакстан, для пополнения оборотных средств дополнительно в размере до 10 миллионов сумов на каждое рабочее место, созданное для этих граждан, но в размере, не превышающем 100 миллионов сумов, — по ставке 9 процентов на срок до 3 лет;

б) в последующем средства по ставке на два процентных пункта ниже основной ставки Центрального банка на срок 7 лет, включая льготный период 3 года;

в) микрокредиты в пределах 100 миллионов сумов, выделенные микрокредитодателями на срок до 7 лет, рефинансируются Компанией в течение 10 (десяти) рабочих дней;

г) средства Компании направляются в приоритетном порядке на рефинансирование микрокредитов, выделенных субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в районах (городах), отнесенных к 3 — 5-й категориям;

д) по микрокредитам, рефинансированным Компанией либо по которым предоставлено портфельное поручительство, компенсация, предусмотренная Указом Президента Республики Узбекистан от 10 ноября 2023 года № УП-193, не предоставляется».

16. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 7 марта 2025 года № ПП-96 «О дополнительных мерах по поддержке развития женского предпринимательства»:

(а) подпункт «а» пункта 1 изложить в следующей редакции:

«(а) Фонду реконструкции и развития в двухнедельный срок выделить кредитные ресурсы в эквиваленте в общей сложности 100 миллионов долларов США по годовой основной ставке Центрального банка сроком на семь лет, включая трехлетний льготный период, из них АК «Халк банки» — в размере 35 миллионов долларов США, АКБ «Микрокредитбанк» — в размере 30 миллионов долларов США и ООО «Компания по поддержке женского предпринимательства «Хамрох» (далее — Компания) — в размере 35 миллионов долларов США.

При этом средства, выделенные Компании, размещаются в качестве кредитного ресурса в коммерческих банках для финансирования Компанией проектов женщин-предпринимателей по ставке на 2 процентных пункта выше основной ставки Центрального банка на срок до 7 лет, включая трехлетний льготный период»;

(б) подпункт «а» пункта 2 признать утратившим силу.