О мерах по дальнейшему повышению эффективности системы доведения правовой информации в проактивной форме (УП-160-сон)

08.09.2025

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В целях повышения правовой культуры и правосознания населения, обеспечения адресного доведения правовой информации и осуществления работ в данном направлении на основе современных требований постановляю:

I. Цель и основные задачи

1. В целях широкого внедрения современных методов распространения правовой информации определить основными задачами совершенствования сферы:

(а) использование технологий искусственного интеллекта в повышении правовой культуры и правосознания, внедрение инновационных подходов путем автоматизации функций и оптимизации рабочих процессов, экономию времени и финансовых ресурсов государственных органов и организаций, а также их ориентирование на высокую результативность;

(б) адресное и целевое доведение правовой информации путем изучения фактического спроса и потребности населения в правовой информации;

(в) кардинальное сокращение малоэффективных методов доведения правовой информации, в частности «круглых столов», встреч и семинаров, путем широкого внедрения ее современных методов, а также налаживание системы эффективного контроля в данной сфере.

II. Внедрение инновационных подходов в доведении правовой информации

2. Внедрить до 1 февраля 2026 года систему доведения правовой информации на основе принципа «проактивное законодательство» в форме «умной пропаганды» посредством Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан — «Lex.uz», в соответствии с которой:

(а) осуществляется интеграция Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан — «Lex.uz» с Порталом электронных государственных услуг налоговых органов и Единым порталом интерактивных государственных услуг;

(б) каждый код Общеправового классификатора отраслей законодательства, привязывается к соответствующей группе Общегосударственного классификатора видов экономической деятельности, а также соответствующим государственным услугам;

(в) в личный кабинет субъектов предпринимательства и самозанятых лиц в системе soliq.uz на основе их согласия направляются информация о содержании принятых новых нормативно-правовых актов касательно их вида деятельности согласно Общегосударственному классификатору видов экономической деятельности и Перечню видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые лица, а также ссылки на эти акты;

(г) в личный кабинет пользователей Единого портала интерактивных государственных услуг на основе их согласия направляются ссылки на необходимые нормативно-правовые акты для повседневного использования на основе автоматического анализа услуг, которыми они пользовались или, возможно, будут пользоваться в будущем.

3. Внедрить принцип «правовая пропаганда начинается с проекта» путем налаживания практики направления физическим и юридическим лицам информации о содержании проектов, предусматривающих регулирование наиболее важных для населения и предпринимателей вопросов, а также ссылки на данные документы на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов в соответствии с механизмом, предусмотренным пунктом 2 настоящего Указа.

4. В целях расширения охвата доведения правовой информации посредством социальных сетей Министерству юстиции открыть страницу «Adliya TV» на популярных видеохостинговых платформах в сети Интернет. При этом посредством данной страницы:

(а) организовываются подкасты для разъяснения широким массам принятых новых важных нормативно-правовых актов, особенно законов, понятным и доступным языком с участием работников государственных ведомств, принимавших непосредственное участие в их разработке, а также представителей общественности, экспертов и специалистов;

(б) подготавливаются и на регулярной основе размещаются видеоролики, инфографики, анимации, интерактивные вопросы-ответы и другие материалы современного формата по наиболее часто встречающимся в повседневной жизни населения и актуальным правовым вопросам в понятной, интересной и доступной форме исходя из возраста, профессии и социального состояния населения;

(в) регулярно организовываются прямые интерактивные эфиры с участием граждан и субъектов предпринимательства, направленные на поиск ответов по интересующим их повседневным правовым вопросам.

5. Министерству цифровых технологий (Ш. Шерматов) совместно с Министерством юстиции (А. Ташкулов) в срок до 1 января 2026 года путем интеграции Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан — «Lex.uz» с электронными системами «E-qaror» и «E-kengash» наладить прямое размещение в Национальной базе решений нормативно-правового характера, принятых органами государственной власти на местах.

III. Внедрение комплексной системы распространения правовой информации

6. Внедрить с 1 марта 2026 года порядок контроля за деятельностью по доведению до исполнителей текстов нормативно-правовых актов, разъяснению их сути и содержания среди исполнителей и широких слоев населения посредством Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» с отказом от системы мониторинга и оценки мероприятий по повышению правовой культуры. При этом:

(а) тексты нормативно-правовых актов доводятся до государственных органов и организаций, а также органов самоуправления граждан посредством Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» и Единой платформы «Цифровая махалля» на основе принципа «республика — область — район — махалля». При этом акты по деятельности данных органов направляются для обязательного ознакомления, прочие — в порядке информации;

(б) в целях установления контроля за деятельностью государственных органов и организаций по доведению до исполнителей и широкой общественности сути и содержания нормативно-правовых актов внедряется ведение Министерством юстиции в Единой межведомственной электронной системе исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» Картотеки распространения правовой информации (далее — Картотека);

(в) в Картотеке Министерством юстиции определяются категории субъектов, затрагиваемых нормативно-правовым актом, методы доведения до них правовой информации, а также государственные органы и организации, ответственные за организацию правовой пропаганды (как правило, из числа разработчиков);

(г) государственные органы и организации проводят адресные мероприятия правовой пропаганды по доведению сути и содержания нормативно-правовых актов на основе Картотеки и регулярно размещают в Единой межведомственной электронной системе исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» информацию о выполненной работе;

(д) организация работы в государственных органах и организациях на основе Картотеки и координация работ по распространению правовой информации возлагаются на их юридическую службу.

7. Министерству юстиции (А. Ташкулов), Министерству цифровых технологий (Ш. Шерматов) и Ассоциации махаллей Узбекистана (К. Куранбаев) в срок до 1 марта 2026 года совместно с действующим оператором Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» и Единой платформы «Цифровая махалла» создать соответствующие технические возможности, позволяющие обеспечить исполнение поручений, предусмотренных в пункте 6 настоящего Указа.

IV. Поддержка участия негосударственного сектора в сфере распространения правовой информации

8. В целях полной реализации на практике принципа «Правовая информация в удобное для вас время» внедрить механизмы обеспечения активного участия институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в распространении правовой информации. При этом:

(а) с использованием Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан — «Lex.uz» создать возможность интеграции для разработки новых технологий, включая программные обеспечения, основанные на искусственном интеллекте, на договорной основе с институтами гражданского общества, негосударственными некоммерческими организациями и субъектами предпринимательства;

(б) разрешить прямое привлечение институтов гражданского общества, в частности средств массовой информации, негосударственных некоммерческих организаций, за счет средств внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции на основе социального заказа в целях широкой популяризации проектов, направленных на повышение правовой грамотности;

(в) принимать меры по разработке на основе соавторства проектов в сфере распространения правовой информации и правовых технологий, продвигаемых физическими и юридическими лицами, их совместной реализации и технической поддержке;

(г) в целях поддержки стартап-проектов, направленных на повышение правовой грамотности среди широких слоев населения, внедрить практику их финансирования за счет средств внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

9. Министерству юстиции:

(а) совместно с Налоговым комитетом и Министерством цифровых технологий в срок до 1 февраля 2026 года обеспечить исполнение поручений, предусмотренных в пункте 2 настоящего Указа, путем осуществления интеграции соответствующих информационных систем и объединения информационных ресурсов;

(б) в трехмесячный срок в целях систематизации актов законодательства, регулирующих сферу распространения правовой информации, отмены утративших актуальность механизмов, а также широкого внедрения современных методов провести инвентаризацию нормативно-правовых актов и внести в Кабинет Министров:

(i) проект закона, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Закон «О распространении правовой информации и обеспечении доступа к ней»;

(ii) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

10. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению.

11. Возложить на министра юстиции А.Д. Ташкулова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и начальника Департамента правовой экспертизы и комплексного анализа Администрации Президента Республики Узбекистан А.Б. Самадова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

8 сентября 2025 г.,

№ УП-160

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2025 года № УП-160

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В абзаце пятом пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2020 года № УП-5997 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики» слова «разработку проектов нормативно-правовых актов» заменить словами «разработку проектов нормативно-правовых актов, оказание услуг по печати, медиа и Национальной базе данных законодательства».

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 10 февраля 2021 года № УП-6166 «О дополнительных мерах по усилению персональной ответственности руководителей органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах за эффективную организацию исполнения актов законодательства»:

(а) в абзаце втором пункта 4 слова «приложениям №№ 1а — 1д» заменить словами «приложениям №№ 1а — 1е»;

(б) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«осуществление контроля за исполнением установленных задач по доведению до исполнителей текстов нормативно-правовых актов, разъяснению их сути и содержания исполнителям и широким слоям населения посредством системы «Ijro.gov.uz»»;

(в) в тексте на государственном языке дополнить приложением № 1е следующего содержания:

«Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 10 февралдаги ПФ-6166-сон Фармонига 1е-ИЛОВА

«Ijro.gov.uz» ижро интизоми идоралараро ягона электрон тизими орқали норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар бўйича амалга оширилган ҳуқуқий тарғибот тадбирларини назорат қилиш ва ҳисобдорликни ташкил этиш

ТАРТИБИ

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № УП-80 «О дальнейшем повышении ответственности и формировании компактной системы управления органов и учреждений юстиции в рамках административных реформ»:

(а) подпункт «в» пункта 4 изложить в следующей редакции:

«в) тексты нормативно-правовых актов доводятся до государственных органов и организаций, а также органов самоуправления граждан посредством Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» и Единой платформы «Цифровая махалля» на основе принципа «республика — область — район — махалля». При этом акты по деятельности данных органов направляются для обязательного ознакомления, прочие — в порядке информации;

в целях установления контроля за деятельностью государственных органов и организаций по доведению до исполнителей и широкой общественности сути и содержания нормативно-правовых актов внедряется ведение Министерством юстиции в Единой межведомственной электронной системе исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» Картотеки распространения правовой информации (далее — Картотека);

в Картотеке Министерством юстиции определяются категории субъектов, затрагиваемых нормативно-правовым актом, методы доведения до них правовой информации, а также государственные органы и организации, ответственные за организацию правовой пропаганды (как правило, из числа разработчиков);

государственные органы и организации проводят адресные мероприятия правовой пропаганды по доведению сути и содержания нормативно-правовых актов на основе Картотеки и регулярно размещают в Единой межведомственной электронной системе исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» информацию о выполненной работе;

организация работы в государственных органах и организациях на основе Картотеки и координация работ по распространению правовой информации возлагаются на их юридическую службу»;

(б) пункт 5 признать утратившим силу;

(в) абзац второй подпункта «б» пункта 11 изложить в следующей редакции:

«Установить порядок, в соответствии с которым Министерство юстиции ежегодно разрабатывает и обеспечивает исполнение плана оценки регуляторного воздействия действующих актов законодательства. При этом до 2028 года показатель оценки регуляторного воздействия проектов нормативно-правовых актов доводится до 100 процентов»;

(г) в пункте 16:

(i) абзац пятый исключить;

(ii) абзацы шестой и седьмой считать абзацами пятым и шестым соответственно;

(д) приложение № 4 признать утратившим силу;

(ж) позиции 29 и 30 приложения № 6 исключить.

4. В приложении к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2021 года № ПП-5025 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оценки регуляторного воздействия»:

(а) в пункте 12 после слов «проходят упрощенный порядок ОРВ» дополнить словами «на основе их концепции»;

(б) дополнить пунктом 121 следующего содержания:

«121. В концепции проекта отображаются следующие сведения:

основания и необходимость разработки (цели и задачи) проекта;

содержание (основные положения) проекта;

регуляторные инструменты (требования, ограничения и ответственность, льготы и преференции)»;

(в) в пункте 31 слова «Разработчик вносит упрощенный отчет ОРВ» заменить словами «Разработчик вносит концепцию проекта и упрощенный отчет ОРВ».