О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института мер принуждения в уголовном процессе (ЗРУ-1081-сон)

15.08.2025

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 22 апреля 2025 года Одобрен Сенатом 28 мая 2025 года

В последние годы в нашей стране осуществляются широкомасштабные реформы, направленные на дальнейшую демократизацию судебно-правовой сферы и реализацию конституционных прав граждан.

В новой редакции Конституции Республики Узбекистан в качестве одной из важнейших гарантий обеспечения прав и свобод граждан закреплено, что права потерпевших от правонарушений защищаются законом, а государство создает условия для возмещения ущерба, причиненного потерпевшим.

Однако в случаях, когда в отношении лиц, совершивших преступление, не применена мера пресечения в виде заключения под стражу, имеют место случаи выезда таких лиц за пределы территории Республики Узбекистан с целью скрытия от дознания, следствия или суда. В результате снижается возможность восстановления прав потерпевших от преступлений и возмещения им причиненного ущерба.

Настоящим Законом вносятся дополнения и изменения в законы Республики Узбекистан «О прокуратуре», «О судах», а также в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, предусматривающие порядок временного ограничения права подозреваемого, обвиняемого или подсудимого на выезд из Республики Узбекистан дознавателем, следователем, прокурором или судом в случае, если в отношении таких лиц не применена мера пресечения в виде заключения под стражу, но имеются достаточные основания полагать, что они покинув территории Республики Узбекистан могут без уважительных причин уклониться от дознания, предварительного следствия или суда.

Данный Закон послужит обеспечению судебной защиты конституционных прав и свобод личности, предупреждению причинения вреда ее законным правам и интересам.

Статья 1. Абзац двенадцатый части первой статьи 28 Закона Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 года № 746-ХII «О прокуратуре» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 29 августа 2001 года № 257-II) (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 9-10, ст. 168; 2003 г., № 5, ст. 67; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 6, ст. 249; 2008 г., № 9, ст. 487, № 12, ст. 636; 2011 г., № 4, ст. 101; 2012 г., № 9/2, ст. 244; 2015 г., № 8, ст. 310; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 3, ст. 47, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 4, ст. 218, № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст.ст. 1, 5, № 5, ст. 267, № 11, ст. 791, № 12, ст. 891; 2020 г., № 1, ст. 4; 2021 г., приложение к № 4, № 11, ст. 1061; 2022 г., № 5, ст. 466; 2023 г., № 4, ст. 265, № 10, ст. 797, № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 109, № 8, ст. 823, № 10, ст. 1075, № 12, ст. 1291; 2025 г., № 1, ст. 8) после слов «о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста» дополнить словами «о приостановлении действия паспорта (проездного документа), о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан».

Статья 2. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2013-ХII (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1995 г., № 2, ст. 5; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 12, ст. 269; 1997 г., № 2, ст. 56, № 9, ст. 241; 1998 г., № 5-6, ст. 102, № 9, ст. 181; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2001 г., № 1-2, ст.ст. 11, 23, № 9-10, ст.ст. 165, 182; 2002 г., № 9, ст. 165; 2003 г., № 5, ст. 67; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 9, ст. 171; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 12, ст. 418; 2006 г., № 6, ст. 261; 2007 г., № 4, ст. 166, № 6, ст.ст. 248, 249, № 9, ст. 422, № 12, ст.ст. 594, 595, 607; 2008 г., № 4, ст.ст. 177, 187, № 9, ст.ст. 482, 484, 487, № 12, ст.ст. 636, 641; 2009 г., № 1, ст. 1, № 4, ст. 136, № 9, ст. 335, № 12, ст.ст. 469, 470; 2010 г., № 6, ст. 231, № 9, ст.ст. 334, 336, 337, 342, № 12, ст. 477; 2011 г., № 4, ст.ст. 103, 104, № 9, ст. 252, № 12/2, ст. 363; 2012 г., № 1, ст. 3, № 9/2, ст. 244, № 12, ст. 336; 2014 г., № 9, ст. 244; 2015 г., № 8, ст.ст. 310, 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 4, ст. 125, № 9, ст. 276, № 12, ст. 385; 2017 г., № 3, ст. 47, № 6, ст. 300, № 9, ст.ст. 506, 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 5, № 4, ст.ст. 218, 224, № 7, ст.ст. 430, 431, № 10, ст. 679; 2019 г., № 1, ст.ст. 3, 5, № 2, ст. 47, № 3, ст. 161, № 5, ст.ст. 259, 267, № 7, ст. 386, № 8, ст. 469, № 9, ст.ст. 589, 592, № 10, ст. 671, № 11, ст.ст. 787, 791, № 12, ст.ст. 880, 881, 891; 2020 г., № 3, ст. 204, № 5, ст. 296, № 12, ст. 689; 2021 г., № 1, ст.ст. 5, 11, 13, 14, № 2, ст.ст. 142, 144, приложение к № 4, № 8, ст.ст. 800, 803, № 9, ст. 903, № 10, ст. 973, № 12, ст. 1193; 2022 г., № 2, ст. 81, № 3, ст. 216, № 4, ст. 337, № 6, ст. 575; 2023 г., № 3, ст.ст. 184, 185, № 4, ст.ст. 265, 269, № 5, ст. 319, № 9, ст. 713; 2024 г., № 1, ст. 8, № 2, ст. 115, № 9, ст. 964, № 10, ст.ст. 1070, 1073, 1077, 1083, № 12, ст.ст. 1280, 1286, 1292; 2025 г., № 1, ст. 8, № 2, ст.ст. 196, 201, № 3, ст. 376), следующие дополнения и изменения:

1) часть первую статьи 29 после слов «о приостановлении действия паспорта (проездного документа)» дополнить словами «о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан»;

2) часть вторую статьи 311 после слов «рассмотрение ходатайства о приостановлении действия паспорта (проездного документа)» дополнить словами «рассмотрение ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан»;

3) в статье 36:

часть первую после слов «ходатайствовать о приостановлении действия паспорта (проездного документа)» дополнить словами «ходатайствовать о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан»;

часть третью после слов «о возбуждении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, об установлении дополнительного запрета (ограничения) по домашнему аресту, о приостановлении действия паспорта (проездного документа)» дополнить словами «о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан»;

4) в статье 381:

5) в части второй статьи 2541 исключить слова «выехать из Республики Узбекистан или»;

6) дополнить главой 282 следующего содержания:

«Глава 282. ВРЕМЕННОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА ВЫЕЗД ИЗ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Статья 2547. Цель и основания временного ограничения права на выезд из Республики Узбекистан

Временное ограничение права на выезд из Республики Узбекистан применяется в отношении подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, если в отношении них не применена мера пресечения в виде заключения под стражу, но имеются достаточные основания полагать, что они покинув территорию Республики Узбекистан могут без уважительных причин уклониться от дознания, предварительного следствия или суда.

Вопрос о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан подозреваемого или обвиняемого решается судом в порядке, установленном настоящей главой, а подсудимого — в порядке, предусмотренном статьей 423 настоящего Кодекса.

Статья 2548. Возбуждение ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан

Прокурор, дознаватель, следователь выносит постановление о возбуждении ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан с изложением оснований применения данной меры процессуального принуждения.

В постановлении о возбуждении ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан излагаются основания, в силу которых возникла необходимость во временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан. К постановлению прилагаются необходимые материалы, обосновывающие ходатайство.

Постановление дознавателя или следователя о возбуждении ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан и необходимые материалы направляются прокурору.

Прокурор, проверив обоснованность ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан, в случае согласия с ним, направляет постановления о возбуждении ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан и необходимые материалы в суд.

Статья 2549. Рассмотрение ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан

Ходатайство о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан рассматривается единолично следственной судьей районного (городского) суда по уголовным делам, по месту производства, а в отсутствие судьи указанного суда либо при наличии обстоятельств, исключающих его участие в рассмотрении материала о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан, — следственной судьей другого соответствующего суда по указанию председателя Суда Республики Каракалпакстан, областного, Ташкентского городского суда.

Ходатайство о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан рассматривается в закрытом судебном заседании не позднее восьми часов с момента поступления материалов.

В судебном заседании принимают участие прокурор, подозреваемый или обвиняемый, а также защитник и законный представитель, если они участвуют в деле. При необходимости дознаватель, следователь может быть вызван в суд.

Рассмотрение ходатайства о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан начинается с доклада прокурора, который обосновывает необходимость временного ограничения права подозреваемого, обвиняемого на выезд из Республики Узбекистан. Затем заслушиваются защитник, другие явившиеся в суд лица, исследуются представленные материалы. После этого судья удаляется в отдельную (совещательную) комнату для вынесения определения.

Статья 25410. Определение суда

Судья, рассмотрев ходатайство о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан, выносит одно из следующих определений:

1) о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан;

2) об отказе во временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан.

В определении судьи о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан указываются: сведения о подозреваемом или обвиняемом; основания временного ограничения права на выезд из Республики Узбекистан.

Определение судьи об отказе во временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан должно быть мотивированным.

Определение судьи о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан либо об отказе во временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан вступает в силу с момента его оглашения. Определение судьи направляется органам внутренних дел, Пограничным войскам Службы государственной безопасности для исполнения, прокурору, дознавателю или следователю, а также подозреваемому, обвиняемому, защитнику — для сведения.

Определение судьи, предусмотренное частью первой настоящей статьи, может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, их защитником и законным представителем либо опротестовано прокурором в апелляционном порядке в течение сорока восьми часов со дня его вынесения. Жалоба, протест подаются через суд, вынесший определение, который обязан в течение сорока восьми часов направить их вместе с материалами в суд апелляционной инстанции.

Подача жалобы или протеста не приостанавливает исполнение определения судьи о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан.

Суд апелляционной инстанции должен рассмотреть указанные материалы с жалобой или протестом не позднее сорока восьми часов с момента их поступления.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, протест, вправе своим определением:

оставить определение судьи без изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения;

отменить определение судьи и временно ограничить право на выезд из Республики Узбекистан либо отказать во временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан.

В случае отказа во временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан повторное обращение в суд по данному вопросу допускается при возникновении новых обстоятельств, требующих временного ограничения права на выезд из Республики Узбекистан.

Статья 25411. Приостановление временного ограничения права на выезд из Республики Узбекистан

Ограничение права на выезд на стадии дознания и предварительного следствия должно быть отменено в случае прекращения уголовного дела, а в судебном разбирательстве — при вынесении определения о прекращении уголовного дела либо после вступления приговора в законную силу.

Временное ограничение права на выезд из Республики Узбекистан отменяется дознавателем, следователем, прокурором или судом в случае утраты необходимости данной меры, с обязательным уведомлением суда, вынесшего определение.

Временное ограничение права на выезд за пределы Республики Узбекистан может быть отменено при возникновении уважительных причин, связанных с необходимостью участия подозреваемого, обвиняемого или подсудимого в уголовном процессе за пределами Республики Узбекистан, ухудшением состояния его здоровья, и при отсутствии возможности оказания медицинской помощи на территории Республики Узбекистан, а также со смертью его близких родственников, — соответственно, дознавателем или следователем с согласия прокурора, а также прокурором либо судом с обязательным уведомлением суда, вынесшего определение.»;

7) пункт 3 части третьей статьи 374 изложить в следующей редакции:

«3) об отмене мер пресечения, мер процессуального принуждения в виде отстранения обвиняемого от должности, приостановления действия паспорта (проездного документа), временного ограничения права на выезд из Республики Узбекистан, помещения лица в медицинское учреждение, а также мер обеспечения гражданского иска»;

8) абзац девятый части третьей статьи 382 изложить в следующей редакции:

«ходатайствует перед судом или дает согласие на ходатайство о приостановлении действия паспорта (проездного документа) или временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан»;

9) часть вторую статьи 423 после слов «о приостановлении действия паспорта (проездного документа)» дополнить словами «о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан»;

10) часть первую статьи 457 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) отменить ли меру процессуального принуждения в виде временного ограничения права на выезд из Республики Узбекистан в отношении подсудимого»;

11) пункт 1 части первой статьи 471 после слов «решение об отмене меры процессуального принуждения в виде отстранения подсудимого от должности, принятое в соответствии со статьями 255 — 260 настоящего Кодекса» дополнить словами «решение об отмене меры процессуального принуждения в виде временного ограничения права на выезд из Республики Узбекистан в отношении подсудимого, принятое в соответствии со статьями 2547 — 25411 настоящего Кодекса».

Статья 3. Часть вторую статьи 40 Закона Республики Узбекистан от 28 июля 2021 года № ЗРУ-703 «О судах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 7, ст. 663; 2024 г., № 2, ст. 117, № 8, ст. 823, № 9, ст. 964; 2025 г., № 1, ст. 8) после слов «а также ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста либо о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста» дополнить словами «о приостановлении действия паспорта (проездного документа), о временном ограничении права на выезд из Республики Узбекистан».

Статья 4. Генеральной прокуратуре, Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 5. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести постановления правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

15 августа 2025 г.,

№ ЗРУ-1081