О мерах по созданию благоприятных условий для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц (ПП-247-сон)

12.08.2025

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях существенного сокращения доли теневой экономики, расширения налогооблагаемой базы, повышения привлекательности законной деятельности для физических лиц постановляю:

I. Цели и приоритетные задачи

1. Определить основной целью и приоритетными задачами настоящего постановления:

(а) формирование конкурентной и прозрачной предпринимательской среды, стимулирующей индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц на работу в официальном секторе добровольно;

(б) отмену дублирующих и излишних требований административных процедур, создание интегрированных цифровых платформ, объединяющих все основные услуги от государственной регистрации до сдачи отчетности, внедрение благоприятных и эффективных механизмов для принятия безналичных платежей.

II. Специальный правовой режим для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц

2. Одобрить предложение Центрального банка, Национального агентства перспективных проектов, Министерства экономики и финансов и Налогового комитета о внедрении до 31 декабря 2030 года специального правового режима по оказанию индивидуальным предпринимателям и самозанятым лицам в режиме онлайн государственных и финансовых услуг посредством цифровых платформ платежных организаций (далее — цифровые платформы), предусматривающего:

(а) создание цифровых платформ, включающих все необходимые услуги, в частности:

(i) регистрацию и приостановление деятельности индивидуального предпринимателя и самозанятого лица;

(ii) исчисление и уплату налогов в автоматическом порядке;

(iii) заполнение деклараций на основе сведений о доходах в автоматическом порядке;

(iv) фискализацию операций в режиме реального времени;

(v) открытие, подключение и управление банковскими счетами;

(vi) осуществление расчетов для реализации товаров и услуг;

(vii) взаиморасчеты, в том числе денежные переводы, между физическими лицами;

(viii) формирование и направление налоговой и другой отчетности в автоматическом порядке;

(б) формирование и выдачу фискальных чеков посредством цифровых платформ при расчетах с населением.

3. Установить, что в рамках специального правового режима:

(а) с 1 ноября 2025 года посредством цифровых платформ создается возможность государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц посредством применения удаленной биометрической идентификации и СМС-уведомления на номер мобильного телефона;

(б) на цифровых платформах разрешается подписывать договоры, платежные распоряжения, электронные счета-фактуры и акты приема-сдачи (о выполненных работах) с использованием удаленной биометрической идентификации и подтверждения посредством СМС-уведомления без использования электронной цифровой подписи, при этом подписанные в таком порядке документы являются равными по юридической силе с бумажными копиями документов;

(в) на цифровых платформах оказывается полный спектр услуг по электронному документообороту и осуществляется полный финансовый и платежно-операционный цикл, включающий в себя:

(i) открытие электронных кошельков и их обслуживание;

(ii) прием, обработку и перевод наличных и безналичных денежных средств;

(iii) генерацию платежных реквизитов и матричных штрих-кодов (QR-кодов) для осуществления взаимных расчетов, а также прием платежей посредством бесконтактной технологии «tap to pay»;

(iv) оприходование, перевод и расходование средств, управление денежными потоками посредством интегрированных банковских и платежных услуг;

(г) электронный кошелек, открытый на цифровых платформах для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц, приравнивается к открытому в банке счету, необходимому для осуществления предпринимательской деятельности и предназначенному для получения доходов, проведения расчетов с работниками, контрагентами и государственными органами, уплаты налогов и других обязательных платежей. При этом открытие банковских счетов для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц, имеющих электронный кошелек, определить как добровольное;

(д) цифровые платформы должны быть полностью интегрированы с информационными системами налоговых органов и создавшие их платежные организации не должны являться пользователями специальных налоговых режимов и резидентами Технологического парка программных продуктов и информационных технологий.

4. В целях повышения гибкости трудовых отношений внедрить в порядке эксперимента механизм ежедневного платежа («в тот же день») за труд работников, предусматривающего нижеследующее:

(а) для применения данного механизма необходимо соблюдение следующих условий:

(i) заключение электронного трудового договора с работником;

(ii) наличие у работника электронного кошелька на цифровых платформах;

(iii) строгое соблюдение налоговой дисциплины, включающей в себя исчисление и уплату налогов и сборов;

(б) механизм внедряется на добровольной основе и не освобождает работодателя от соблюдения других положений трудового законодательства, выходящих за рамки специального правового режима;

(в) оператор цифровой платформы:

(i) предоставляет работникам платежные средства для оплаты труда по механизму «в тот же день»;

(ii) обеспечивает интеграцию с информационными системами государственных органов для эффективного функционирования механизма.

III. Обеспечение равных условий между субъектами предпринимательства

5. Установить, что с 1 января 2026 года:

(а) отменяются:

(i) порядок уплаты налога на доходы физических лиц в фиксированном размере — для индивидуальных предпринимателей;

(ii) порядок освобождения от уплаты налога с оборота самозанятых лиц, доход которых от реализации товаров (услуг) за налоговый период не превышает сто миллионов сумов;

(б) ставка налога с оборота для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц, годовой оборот которых составляет до 1 миллиард сумов, устанавливается в размере 1 процента;

(в) в рамках специального правового режима:

(i) физическим лицам при реализации товаров (услуг) разрешается использовать укрупненные групповые идентификационные коды продукции и услуг;

(ii) ответственность за надлежащее формирование налоговой отчетности и других сведений индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц, а также представление их в налоговые органы и уплату налогов в установленные сроки возлагается на платежные организации;

(г) при превышении доходов индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц от реализации товаров (услуг) одного миллиарда сумов в налоговый период, а также по их оборотам за пределами цифровых платформ сохраняется действующий порядок, установленный в Налоговом кодексе по исчислению налогов и представлению налоговой отчетности.

6. Налоговому комитету совместно с Министерством экономики и финансов в трехмесячный срок в рамках специального правового режима утвердить для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц упрощенную форму отчетности по налогу с оборота, а также обеспечить взаимную интеграцию соответствующих информационных систем в целях организации представления платежными организациями налоговой отчетности налоговому органу посредством цифровых платформ.

IV. Совершенствование средств государственного регулирования

7. Определить, что с 1 января 2026 года:

(а) устанавливается обязательное требование правил розничной торговли касательно наличия у индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц специального QR-кода, принимающего электронные платежи, генерированные на цифровых платформах, и отсутствие специального QR-кода приравнивается к неприменению контрольно-кассовой техники и (или) расчетных терминалов;

(б) к покупным чекам, выданным посредством цифровых платформ, не применяется установленный законодательством порядок возврата 1 процента от суммы товаров (услуг), приобретенных физическими лицами;

(в) в целях создания индивидуальным предпринимателям и самозанятым лицам удобств при получении кредитов сведения о денежных оборотах на цифровых платформах вносятся в кредитные бюро.

8. Определить, что пункты 2, 3, 4 и 7 настоящего постановления не применяются к самозанятым лицам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров и доставке товаров посредством агрегаторов, имеющих электронные платформы, интегрированные с информационными системами налоговых органов.

V. Создание и внедрение в практику цифровых платформ

9. Соответствующим министерствам и ведомствам в двухмесячный срок в рамках специального правового режима обеспечить представление по запросу операторов цифровых платформ имеющихся сведений для оказания государственных и финансовых услуг, предусмотренных настоящим постановлением, посредством Межведомственной интеграционной платформы системы «Электронное правительство» беспрепятственно и без взимания платы.

10. Министерству юстиции и Налоговому комитету в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить интеграцию реестров индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц с цифровыми платформами, а также создание технической возможности для удаленной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и самозанятого лица.

11. Центральному банку при внедрении функционала электронного кошелька на цифровых платформах:

(а) в месячный срок обеспечить участие банков в качестве эмитента электронных денег, используемых в рамках платежного функционала цифровых платформ, и предоставить им право на выпуск, учет и возврат электронных денег в соответствии с законодательством о платежных системах и электронных деньгах, а также интеграцию с цифровыми платформами;

(б) обеспечить соблюдение требований законодательства Республики Узбекистан о платежных системах и электронных деньгах, в том числе выпуск, использование, учет и погашение электронных денег, а также идентификацию пользователей, защиту персональных данных и интеграцию с национальной платежной инфраструктурой.

VI. Организация и контроль исполнения постановления

12. Торгово-промышленной палате, Ассоциации малого бизнеса и Налоговому комитету оказать содействие активному и широкому внедрению использования QR-кодов при платежах и расчетах, осуществляемых индивидуальными предпринимателями и самозанятыми лицами, провести широкомасштабную работу по разъяснению преимуществ использования цифровых платформ, принять дополнительные стимулирующие меры по переходу на цифровые платформы.

13. Министерству экономики и финансов совместно с соответствующими министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты исходя из требований настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

12 августа 2025 г.,

№ ПП-247