О мерах по повышению роли и значения туризма в экономике путем кардинального увеличения потока туристов и ускоренного расширения объема туристских услуг в 2025-2026 годах (УП-87-сон)
15.05.2025
Указ
Президента Республики Узбекистан
[Извлечение]
В целях дальнейшего развития сферы туризма в качестве важнейшей стратегической отрасли экономики в стране, кардинального увеличения потока туристов, создания новых туристских объектов, дополнительной поддержки предпринимателей отрасли, создания новых и сохранения действующих рабочих мест постановляю:
I. Цели
1. Определить основными целевыми показателями сферы туризма до конца 2025 года:
(а) организацию поездок в регионы республики 15,8 миллиона иностранных туристов, доведение экспорта туристских услуг до 4 миллиардов долларов США;
(б) за счет развития внутреннего туризма организацию поездок в регионы 40 миллионов местных туристов, налаживание деятельности дополнительно 378 туроператоров;
(в) строительство в регионах республики новых 108 гостиниц, 375 семейных гостевых домов и 123 хостелов, создание 745 капсульных и палаточных домов, апарт-отелей, модульных гостиниц, а также организацию 12 туристических деревень и туристических махаллей.
II. Увеличение потока туристов в регионы республики
2. Установить с 1 июня 2025 года безвизовый режим на срок 30 дней со дня въезда на территорию Республики Узбекистан для граждан Королевства Бахрейн, Государства Кувейт и Султаната Оман.
3. Министерству иностранных дел в трехмесячный срок начать переговоры и по их итогам внести предложения:
(а) о введении режима въезда на территорию Республики Узбекистан на срок до 30 дней для граждан Российской Федерации, Казахстана и Азербайджана по внутреннему документу либо ID-карте, в том числе для граждан в возрасте до 16 лет — по «киндер паспорту»;
(б) о введении режима безвизового въезда на территорию Республики Узбекистан граждан Соединенных Штатов Америки на срок 30 дней, а также об облегчении визовых требований для въезда граждан Республики Узбекистан на территорию Соединенных Штатов Америки.
4. Кабинету Министров в двухнедельный срок в целях увеличения притока иностранных туристов из стран Европейского Союза, Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Японии, Республики Корея, Индонезии, Малайзии и арабских государств Залива закрепить Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента за соответствующими регионами.
5. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента совместно с дипломатическими представительствами Республики Узбекистан в зарубежных странах организовать следующую работу по расширению связей в сфере туризма с закрепленными за ними регионами:
(а) увеличение потока туристов из закрепленных за ними регионов путем организации туристских презентаций, а также привлечение инвестиций для строительства современных объектов туристского показа в Узбекистане;
(б) ежегодную организацию не менее двух медиатуров по регионам республики для представителей средств массовой информации, известных блогеров и влогеров из данных государств;
(в) оказание содействия в организации участия представителей сферы туризма и субъектов предпринимательства Узбекистана в туристических ярмарках и выставках, презентациях (roadshow), бизнес-форумах;
(г) регулярное включение вопросов по туризму в повестку дня межрегиональных бизнес-форумов, обмена делегациями предпринимателей.
6. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 2025 года ежегодно в срок до 30 ноября Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента разрабатывают и обеспечивают реализацию региональных программ развития туризма на следующий год (далее — региональные программы), предусматривающих:
(а) продвижение туристского потенциала соответствующего региона и привлечение иностранных туристов;
(б) расширение туристских маршрутов, обеспечение безопасности и защиту туристов, развитие транспортной логистики и инфраструктуры в регионе, повышение качества транспортных услуг;
(в) комплексное развитие туризма в регионе, совершенствование, содержание на надлежащем уровне туристской инфраструктуры и улучшение ее санитарно-гигиенического состояния, привлечение инвестиций для развития;
(г) поэтапное развитие средств размещения, реализацию проектов строительства крупных, средних, малых гостиниц и иных туристских объектов, создание дополнительных удобств для предпринимателей в целях повышения качества оказываемых ими услуг;
(д) развитие системы туристской навигации, установку туристических дорожных указателей на улицах, транспортных средствах и автомобильных дорогах.
7. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента в срок до 1 июля 2025 года утвердить в установленном порядке региональные программы на 2025 год.
8. Определить, что:
(а) региональные программы после обсуждения в соответствующих местных кенгашах народных депутатов и местном общественном совете по развитию туризма утверждаются Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента по согласованию с Комитетом по туризму;
(б) региональные программы разрабатываются в соответствии с государственными программами в сфере туризма, стратегиями (концепциями) развития туризма и другими государственными программами.
9. Начиная с 2025 года ежегодно в третью неделю ноября организовывать и проводить Международную неделю туризма и в ее рамках международные мероприятия, определенные в приложении № 1* к настоящему Указу.
III. Дальнейшая популяризация внутреннего туризма
10. Определить, что начиная с июня 2025 года в целях реализации Программы развития внутреннего туризма «Путешествуй по Узбекистану!» суббота и воскресенье второй недели каждого месяца объявляются «Днем выезда в путешествие с семьей и коллективом».
11. Кабинету Министров в пятнадцатидневный срок утвердить план-график путешествий по Узбекистану в июне — декабре 2025 года для работников министерств и ведомств, органов исполнительной власти на местах, хозяйственных объединений, а также предприятий, страховых организаций и коммерческих банков, в которых государственная доля составляет более 50 процентов.
12. Министерствам и ведомствам, органам исполнительной власти на местах, хозяйственным объединениям, а также предприятиям, страховым организациям и коммерческим банкам, в которых государственная доля составляет более 50 процентов, ежегодно в срок до 1 декабря утверждать план-график путешествий своих работников на следующий год.
13. Внедрить новые механизмы продвижения Программы развития внутреннего туризма «Путешествуй по Узбекистану!», предусматривающие:
(а) ежегодное направление не менее 10 процентов средств, поступающих в Фонд поддержки туризма Комитета по туризму от туристского сбора, на продвижение возможностей внутреннего туризма;
(б) ежегодное внесение Комитетом по туризму в Кабинет Министров до 15 декабря медиа-плана «Популяризация Узбекистана» на следующий год.
При этом медиатуры осуществляются на основании договоров с медиа-группами в составе не менее 20 представителей СМИ, блогеров и влогеров, в том числе на основе аутсорсинга.
14. Внедрить практику дополнительного награждения победителей проводимых среди молодежи спортивных соревнований на республиканском уровне путевкой «Путешествие по Узбекистану».
IV. Поддержка предпринимательства
15. Установить, что в период с 1 сентября 2025 года по 1 января 2028 года в рамках ежегодно выделяемых средств в размере 50 миллиардов сумов за счет Фонда поддержки туризма осуществляются:
(а) покрытие 50 процентов (но не более 50 миллионов сумов) расходов гостиниц, предприятий общественного питания и ресторанов на создание и продвижение аудиовизуальной продукции (видеофильмов, видеороликов, клипов и роликов аниме), направленной на продвижение их деятельности. При этом на эти цели ежегодно выделяется 20 миллиардов сумов;
(б) ежегодное субсидирование следующих расходов на создание местными предпринимателями в определяемых Комитетом по туризму ведущих зарубежных государствах 50 предприятий общественного питания и ресторанов, специализирующихся на узбекских национальных блюдах:
(i) связанных с прохождением регистрации для налаживания деятельности либо получением разрешения, арендой, дизайном, закупкой необходимого оборудования и инвентаря — в виде единовременной субсидии в размере 50 процентов расходов (но не более 25 тысяч долларов США);
(ii) 50 процентов транспортных расходов на доставку из Узбекистана 300 килограммов продукции в год для приготовления блюд, но в размере до 100 миллионов сумов для одного субъекта предпринимательства.
При этом на эти цели ежегодно выделяется 30 миллиардов сумов;
(в) покрытие до 50 процентов (но не более 100 миллионов сумов) расходов средств размещения, крупных торговых комплексов и пунктов общественного питания на создание на их территории современных плавательных бассейнов (для первых 100 бассейнов).
16. Начиная с 1 июля 2025 года за счет средств Фонда поддержки туризма:
(а) в срок до 1 января 2027 года выделяется единовременная субсидия на модульные гостиницы, состоящие минимум из 10 модулей, в целях покрытия части расходов субъектов предпринимательства на строительство и оснащение (кроме реконструкции) модульных гостиниц в размере:
10 миллионов сумов — за каждое место в модульных гостиницах I категории;
7 миллионов сумов — за каждое место в модульных гостиницах II категории;
5 миллионов сумов — за каждое место в модульных гостиницах III категории;
(б) в срок до 1 января 2028 года покрывается часть расходов кластеров медицинского туризма на повышение квалификации их работников, осуществляющих деятельность в направлении туризма;
(в) в срок до 1 января 2030 года покрываются расходы на продвижение услуг кластеров медицинского туризма на международных туристских и медицинских ярмарках и выставках.
17. Утвердить План создания современных зон отдыха, состоящих из апарт-отелей, капсульных домов и иных аналогичных средств размещения, в районах и городах, обладающих высоким туристским потенциалом, в 2025 году согласно приложению № 2*.
V. Цифровизация и диверсификация туристских услуг
18. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 июня 2025 года все государственные электронные системы и платформы в сфере туризма подлежат разработке в рамках Единой национальной платформы туризма (далее — Платформа). При этом:
(а) гражданам Республики Узбекистан, осуществившим онлайн-бронирование средств размещения посредством Платформы, разрешается пройти идентификацию в системе MyID без документа, удостоверяющего личность;
(б) в персональном кабинете средств размещения, подключенных к Платформе, создается возможность идентификации гостей посредством QR-кода или системы распознавания лица.
19. Утвердить Перечень министерств и ведомств, которые в срок до 1 сентября 2025 года должны наладить обмен данными посредством Платформы, согласно приложению № 3*.
20. Комитету по туризму совместно с Министерством иностранных дел, а также соответствующими министерствами и ведомствами в срок до конца 2025 года принять меры по созданию в городе Самарканде тематического офиса «Туризм по Шелковому пути». При этом расходы, связанные с созданием и финансированием деятельности тематического офиса «Туризм по Шелковому пути», покрываются в 2025 году за счет средств, выделенных для сферы туризма, с 2026 года — за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.
21. Определить, что до 1 января 2026 года организации, входящие в организационную структуру Комитета по туризму, размещаются в государственных объектах недвижимого имущества, состоящих на его балансе, на основе права безвозмездного пользования.
VI. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа
22. Утвердить:
(а) Целевые показатели развития туризма в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте на 2025 год согласно приложению № 4*;
(б) План-график привлечения иностранных туристов в Узбекистан дипломатическими представительствами Республики Узбекистан в зарубежных странах в 2025 году согласно приложению № 5*;
(в) «Дорожную карту» по дальнейшему увеличению потока иностранных и отечественных туристов, улучшению туристской инфраструктуры и расширению разъяснительной работы согласно приложению № 6*;
(г) Перечень презентаций (roadshow), проводимых с участием представителей туристского бизнеса в целях повышения потока туристов из целевых рынков в 2025 году согласно приложению № 7*;
(д) План мер по внедрению системы «Tourist friendly» (Гостеприимство туристам) в целях приспособления туристской инфраструктуры к потребностям иностранных туристов согласно приложению № 8*.
Приложения №№ 1 — 8 приводятся на узбекском языке.
23. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной медиа-ассоциации Узбекистана, Агентству информации и массовых коммуникаций обеспечить разъяснительную работу по организуемым Комитетом по туризму и направленным на продвижение туристских возможностей нашей страны мероприятиям (фестивалям, ярмаркам внутреннего туризма, инфо-турам и пресс-турам), международным туристским ярмаркам, презентациям (roadshow), культурным мероприятиям в зарубежных государствах.
24. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 9.
25. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова и министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.А. Абдухакимова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за исполнение настоящего Указа, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
15 мая 2025 г.,
№ УП-87
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2025 года № УП-87
Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан
1. Позицию 1 приложения № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года № УП-5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства» исключить.
2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2018 года № УП-5580 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы оплаты платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»:
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 1 графы «Меры» 4-го этапа приложения № 1 после слова «населением» дополнить словами «, юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем».
3. В пункте 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 27 августа 2020 года № УП-6053 «О мерах по ускоренному развитию туризма путем внедрения особого порядка управления в Бостанлыкском районе» слова «до 31 декабря 2024 года» заменить словами «до 31 декабря 2030 года».
4. Пункт 15 Указа Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № УП-46 «О мерах по ускорению работ по озеленению и дальнейшей эффективной организации охраны деревьев в республике» признать утратившим силу.
5. В тексте на государственном языке позиции 187 приложения № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года № УП-60 «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы»:
в графе «Муддати» пункта 1 слова «2022 йил давомида» заменить словами «2022 — 2026 йиллар давомида»;
в графе «Масъул ижрочилар» пункта 1 слова «Туризм ва спорт вазирлиги У. Азамов, Инвестиция ва ташқи савдо вазирлиги А. Воитов, Тошкент вилояти ҳокимлиги З. Мирзаев» заменить словами «Тошкент вилояти ҳокимлиги З. Мирзаев, Инвестициялар, саноат ва савдо вазирлиги Н. Холмуродов, Туризм қўмитаси У. Шадиев, «Чорвоқ» туристик-рекреацион зонаси дирекцияси ДУК».
6. В Указе Президента Республики Узбекистан от 4 января 2024 года № УП-5 «О мерах по совершенствованию системы управления отходами и снижению их негативного воздействия на экологическую ситуацию»:
а) в пункте 3:
подпункт «б» после слова «граждан» дополнить словами «, юридического лица и индивидуального предпринимателя»;
подпункт «в» дополнить абзацем пятым следующего содержания:
«оказание физическим лицам услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на основе публичного договора и при этом направление потребителям через краткое сообщение (SMS) ссылки публичного договора обслуживающей организацией в течение пяти рабочих дней после закрепления территорий районов (городов) в установленном законодательством порядке»;
б) пункт 4 дополнить подпунктами «в» и «г» следующего содержания:
«в) налаживание до 1 июля 2025 года взаимного обмена информацией между единой электронной биллинговой системой Агентства и информационной системой «Единый электронный архив ЗАГС»;
г) система ограничения платежей за электроэнергию до погашения задолженности абонентов, у которых имеется задолженность за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, поэтапно внедряется только в регионах, в которых налажен расчет платежей с подключением GPS-оборудования, установленного на специальной технике для услуг, оказанных населению, к единой электронной биллинговой системе учета»;
в) в абзаце четвертом пункта 5 слова «до 31 декабря 2023 года» заменить словами «до 30 июня 2025 года»;
г) в подпункте «в» пункта 8:
абзац третий исключить;
абзац четвертый считать абзацем третьим.
7. Пункт 10 Указа Президента Республики Узбекистан от 12 января 2024 года № УП-9 «О мерах по значительному увеличению потока иностранных туристов в республику и дальнейшему активизации внутреннего туризма» изложить в следующей редакции:
«10. Совету Министров Республики Узбекистан и хокимиятам областей совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Комитетом по туризму обеспечить разработку мастер-планов туристских центров в шестимесячный срок после выделения земельных площадей».
8. В Указе Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № УП-80 «О дальнейшем повышении ответственности и формировании компактной системы управления органов и учреждений юстиции в рамках административных реформ»:
а) позицию 6 приложения № 1 исключить;
б) в позиции 14 приложения № 6:
в графе «Механизм реализации»:
абзац восьмой исключить;
абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами восьмым и девятым;
из графы «Ответственные исполнители» слова «Комитет по туризму» исключить.
9. В тексте на государственном языке графы «Ижро муддати» позиции 30 приложения № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2024 года № УП-102 «О дополнительных мерах по улучшению туристической инфраструктуры и дальнейшему увеличению потока иностранных туристов в Республику Узбекистан» слова «2024 йил давомида» заменить словами «2025 йил давомида».
11. В тексте на государственном языке графы «Чора-тадбир номи» позиции 1 приложения № 18 к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 января 2025 года № УП-16 «О Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан — 2030» в «Год охраны окружающей среды и «зеленой экономики» слова «Яшил меҳмонхона» юлдуз тоифасини жорий этиш» заменить словами «Яшил меҳмонхона» механизмини жорий этиш».
12. В пункте 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2019 года № ПП-4229 «О дополнительных мерах по внедрению эффективной системы обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта и туризма»:
а) дополнить абзацем пятым следующего содержания:
«доходы, поступающие от размещения временно свободных средств Фонда на депозиты коммерческих банков»;
б) абзацы пятый — тринадцатый считать соответственно абзацами шестым — четырнадцатым;
в) в абзаце девятом после слов «устанавливать для» дополнить словами «начальника Департамента и».
13. В приложении № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2022 года № ПП-232 «О дополнительных мерах по диверсификации услуг внутреннего туризма»:
а) в графе «Срок исполнения» позиции 6 слова «Ежегодно, начиная с 2023/2024 учебного года» заменить словами «Начиная с 2023/2024 учебного года до ноября 2025 года»;
б) в позиции 20:
графу «Наименование мероприятия» изложить в следующей редакции:
«Строительство 5 современных подвесных канатных дорог в соответствии с мировыми стандартами на территории сходов граждан махаллей «Новобод», «Газалкент» и «Чимён» Бостанлыкского района на основании генерального плана Бостанлыкского района и мастер-планов регионов.
При этом предусматривается возведение:
1 канатной дороги — на территории комплекса «Чиноркент» на массиве Ходжакент;
1 канатной дороги — путем реконструкции старой канатной дороги на территории приватизированного курорта «Бельдерсай»;
3 канатных дорог — в рамках строительства всесезонного международного курорта «Чимён».
Форма реализации: практические меры»;
в графе «Сроки исполнения» слова «2022 — 2025 годы» заменить словами «2022 — 2030 годы».
14. Пункт 11 постановления Президента Республики Узбекистан от 29 июля 2022 года № ПП-338 «О мерах по ускоренному развитию сотрудничества с тюркскими государствами в сфере туризма» изложить в следующей редакции:
«11. Хокимияту Ферганской области, Комитету по туризму и Министерству спорта в рамках общенационального проекта «Яшил макон» до конца 2026 года возвести тематические парки «Сад тюркского мира», «Сад острословов» и «Шахматный сад», раскрывающих суть религии ислам и наследие видных представителей религий региона, а также отображающих объекты материального культурного наследия».
15. Позиции 408, 409, 412, 413 приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 марта 2023 года № ПП-102 «О дополнительных мерах по сокращению государственного участия в экономике» исключить.
16. Позицию 14 приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2023 года № ПП-238 «О мерах по дальнейшему ускорению реформ и эффективной организации системы государственного управления в сфере туризма» исключить.
17. В графе «Ответственные за исполнение» позиции 3 приложения № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2024 года № ПП-19 «О дополнительных мерах по увеличению потока иностранных туристов и дальнейшему повышению имиджа страны путем широкого продвижения изучения истории и культуры Узбекистана, узбекского языка и литературы в зарубежных государствах» слова «Комитет по туризму (У. Шадиев),» исключить.
18. Позицию 16 приложения № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 сентября 2024 года № ПП-338 «О первоочередных мерах по борьбе с пыльными бурями и улучшению качества атмосферного воздуха» исключить.