О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка внесения проектов законов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их рассмотрения (ЗРУ-1054-сон)

10.04.2025

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 21 января 2025 года Одобрен Сенатом 17 марта 2025 года

В последние годы в нашей стране на системной основе совершенствуются правовые основы регулирования всех сфер общественной жизни в результате проводимых широкомасштабных реформ. Принятие всесторонне усовершенствованных законов служит основой для повышения благосостояния населения и обеспечения прав и свобод граждан.

Вместе с тем качество законотворческой деятельности во многом зависит от эффективности процедур и механизмов, обеспечивающих соответствие новых законов Конституции Республики Узбекистан, национальному законодательству, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным обязательствам Республики Узбекистан.

Кроме того, ключевым условием для принятия эффективных решений при разработке и принятии проектов законов является изучение и учет мнений и позиции граждан, выраженных в ходе общественных обсуждений.

Данным Законом в законы Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» вносятся дополнения, предусматривающие установление требования о представлении при внесении законопроекта в парламент результатов проведенной правовой экспертизы проекта закона и проекта (текста) международного договора, а также результатов антикоррупционной экспертизы проекта закона и проведенного по нему общественного обсуждения.

Также устанавливается правовая основа предоставления субъекту права законодательной инициативы права отозвать внесенный им проект закона до его принятия во втором чтении путем внесения предложения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Настоящий Закон послужит повышению качества деятельности субъектов права законодательной инициативы в области законотворчества, укреплению роли законов в регулировании общественных отношений.

Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2003 года № 522-II «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст. 136; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 4, ст. 163, № 7, ст. 326; 2008 г., № 12, ст. 637; 2009 г., № 4, ст. 136; 2011 г., № 4, ст. 101; 2013 г., № 4, ст. 95; 2014 г., № 4, ст. 86, № 5, ст. 130; 2015 г., № 12, ст. 452; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 6, ст. 300, № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст. 4, № 4, ст. 224, № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 157, № 5, ст.ст. 261, 265, № 8, ст. 468, № 9, ст. 588, № 12, ст. 884; 2020 г., № 8, ст. 488; 2021 г., приложение к № 4, № 11, ст. 1061; 2022 г., № 10, ст. 983; 2023 г., № 12, ст. 1003; 2024 г., № 2, ст. 10, № 12, ст. 1285) следующие дополнения и изменение:

1) часть вторую статьи 12 дополнить пунктами 6 — 10 следующего содержания:

«6) заключение Министерства иностранных дел Республики Узбекистан по результатам проведенной им правовой экспертизы проекта (текста) международного договора — для законопроектов, предусматривающих ратификацию международных договоров или присоединение к ним;

7) заключение Министерства юстиции Республики Узбекистан по результатам проведенной им правовой экспертизы проекта (текста) международного договора, на предмет соответствия законодательству Республики Узбекистан — для законопроектов, предусматривающих ратификацию международных договоров или присоединение к ним;

8) заключение по результатам правовой экспертизы законопроекта;

9) чеклист, заполненный при проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта;

10) информация о результатах общественного обсуждения законопроекта (с указанием результатов рассмотрения поступивших замечаний и (или) предложений), за исключением проектов законов, проведение общественного обсуждения по которым не является обязательным»;

2) в статье 15:

дополнить частью четырнадцатой следующего содержания:

«До принятия законопроекта Законодательной палатой во втором чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, вправе внести в Законодательную палату предложение об отзыве внесенного им законопроекта. Вопрос о возврате законопроекта рассматривается Законодательной палатой»;

части четырнадцатую — семнадцатую считать соответственно частями пятнадцатой — восемнадцатой.

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 11 октября 2006 года № ЗРУ-60 «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2006 г., № 10, ст. 537; 2014 г., № 5, ст. 130; 2017 г., № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 4; 2019 г., № 5, ст. 261; 2020 г., № 8, ст. 488; 2021 г., приложение к № 4, № 10, ст. 968; 2022 г., № 10, ст. 983; 2023 г., № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 109) следующие дополнения и изменение:

1) статью 9 дополнить частью второй следующего содержания:

«Перед разработкой проекта закона, имеющего важнейшее экономическое и общественно-политическое значение, информация о его подготовке размещается на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов и проект закона разрабатывается с учетом замечаний и (или) предложений, поступивших от участников общественных обсуждений»;

2) статью 14 дополнить частью второй следующего содержания:

«При подготовке проекта закона рассматривается возможность регулирования отношений в соответствующей сфере, регулируемых подзаконными актами, на уровне закона и данная информация указывается в пояснительной записке к проекту закона»;

3) в статье 19:

дополнить частью девятой следующего содержания:

«Конкретные сроки реализации отсылочных норм и ответственные исполнители, предусмотренные в проекте закона, определяются в самом проекте закона»;

часть девятую считать частью десятой;

4) часть первую статьи 27 дополнить пунктами 6 — 10 следующего содержания:

«6) заключение Министерства иностранных дел Республики Узбекистан по результатам проведенной им правовой экспертизы проекта (текста) международного договора — для законопроектов, предусматривающих ратификацию международных договоров или присоединение к ним;

7) заключение Министерства юстиции Республики Узбекистан по результатам проведенной им правовой экспертизы проекта (текста) международного договора, на предмет соответствия законодательству Республики Узбекистан — для законопроектов, предусматривающих ратификацию международных договоров или присоединение к ним;

8) заключение по результатам правовой экспертизы законопроекта;

9) чеклист, заполненный при проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта;

10) информация о результатах общественного обсуждения законопроекта (с указанием результатов рассмотрения поступивших замечаний и (или) предложений), за исключением проектов законов, проведение общественного обсуждения по которым не является обязательным».

Статья 3. Внести в Закон Республики Узбекистан от 20 апреля 2021 года № ЗРУ-682 «О нормативно-правовых актах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 4, ст. 288; 2022 г., № 3, ст. 213, № 8, ст. 788, № 10, ст. 983; 2023 г., № 8, ст. 629, № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 109, № 10, ст. 1076) следующие дополнения и изменения:

1) в статье 21:

дополнить частью второй следующего содержания:

«Перед разработкой проекта нормативно-правового акта, имеющего важнейшее экономическое и общественно-политическое значение, информация о его подготовке размещается на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов и проект нормативно-правового акта разрабатывается с учетом замечаний и (или) предложений, поступивших от участников общественных обсуждений»;

части вторую, третью и четвертую считать соответственно частями третьей, четвертой и пятой;

2) в статье 35:

дополнить частью третьей следующего содержания:

«По истечении пяти лет со дня вступления закона в силу по инициативе ответственных государственных органов и комитетов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан может проводиться оценка регуляторного воздействия закона для определения его эффективности, достижения определенной им цели и ожидаемых результатов. К данному процессу также могут быть привлечены институты гражданского общества и другие организации»;

часть третью считать частью четвертой;

3) статью 46 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«При разработке проекта нормативно-правового акта о признании нормативно-правового акта утратившим силу проводится инвентаризация нормативно-правовых актов, принятых на его основе и во исполнение его и рассматривается вопрос о признании их также утратившими силу»;

4) в приложении:

в пункте 29:

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«конкретные сроки реализации отсылочных норм и ответственные исполнители, предусмотренные принимаемым законом»;

абзацы седьмой и восьмой считать соответственно абзацами восьмым и девятым;

в пункте 84:

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«информация о рассмотрении при подготовке законопроекта возможности регулирования отношений в соответствующей сфере, регулируемых подзаконными актами, на уровне закона»;

абзацы пятый — четырнадцатый считать соответственно абзацами шестым — пятнадцатым.

Статья 4. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

10 апреля 2025 г.,

№ ЗРУ-1054