О мерах по повышению роли малого и среднего бизнеса в экономике (УП-50-сон)

19.03.2025

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях создания благоприятных условий для ускоренного развития малого и среднего бизнеса, дальнейшего улучшения бизнес-среды в регионах, содействия реализации новых бизнес-инициатив, дающих импульс экономическому росту, а также поддержки продвижения на новые сегменты внешнего рынка с конкурентоспособной продукцией:

I. Основные целевые показатели

1. Определить основными целевыми показателями развития малого и среднего бизнеса на 2025 год:

(а) доведение доли малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте до 55 процентов, в промышленности — до 34 процентов, в экспорте — до 34 процентов, в обеспечении занятости населения — до 75 процентов;

(б) преобразование не менее 600 субъектов малого и среднего бизнеса в «предпринимателей-чемпионов» путем оказания содействия в их укрупнении;

(в) увеличение как минимум в 2 раза доли малого бизнеса в услугах питьевого водоснабжения и канализации, дорожных, строительных, утилизационных, миграционных услугах, услугах в сфере коммунального хозяйства, культуры и социальных услугах;

(г) доведение до 4 тысяч количества субъектов предпринимательства с численностью работников более 100 человек;

(д) внедрение производства брендовой продукции как минимум в 100 субъектах малого и среднего бизнеса за счет создания Проектных офисов ускоренного развития промышленности;

(е) реализацию не менее 200 стартап-проектов с участием субъектов малого бизнеса;

(ж) выращивание высокодоходных культур на 30 тысячах гектаров посевных земельных площадей, переданных в долгосрочную аренду, организацию деятельности 16 специализированных агрокомпаний и образование 9 современных агропромышленных хозяйств.

II. Стимулирование укрупнения субъектов малого и среднего бизнеса

2. Внедрить с 1 мая 2025 года следующие механизмы стимулирования укрупнения субъектов предпринимательства на основе цепочки «самозанятое лицо — индивидуальный предприниматель — малый бизнес — средний бизнес — крупное предприятие», в соответствии с которыми:

(а) при государственной регистрации самозанятого лица в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица государственная пошлина не взимается;

(б) самозанятым лицам и субъектам предпринимательства, укрупнившим свою деятельность соответственно до категории индивидуального предпринимателя, микрофирмы или малого предприятия, в рамках Программы развития семейного предпринимательства выделяются беззалоговые кредиты в размере до 50 миллионов сумов, в рамках Комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса — до 150 миллионов сумов;

(в) субъектам предпринимательства, укрупнившим свою деятельность соответственно до категории среднего или крупного бизнеса, в течение одного года возмещение (возврат) суммы налога на добавленную стоимость производится в ускоренном порядке в семидневный срок.

3. Министерству экономики и финансов, а также Центральному банку обеспечить выделение в 2025 году кредитных средств на развитие малого и среднего бизнеса в размере 120 триллионов сумов, в том числе в рамках предпринимательских программ — в размере 22 триллионов сумов.

4. В Республике Каракалпакстан:

(а) разрешить в рамках Программы развития семейного предпринимательства выделение кредитов вновь созданным субъектам малого и среднего бизнеса, не имеющим достаточного оборота денежных средств на расчетном счету, исходя из их залогового обеспечения;

(б) Центральному банку совместно с Министерством экономики и финансов в срок до 1 июля 2025 года упростить процессы выделения микрокредитов юридическим лицам в режиме онлайн и внедрить механизмы их оперативного подтверждения;

(в) внедрить практику выделения в рамках Комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса кредитов на пополнение оборотных средств на срок до 3 лет по ставке 14 процентов годовых субъектам малого и среднего бизнеса, которые обеспечили работой безработных граждан, включенных в Социальный реестр, дополнительно по 10 миллионов сумов за каждое рабочее место для таких граждан, до 100 миллионов сумов — создавшим 10 и более таких рабочих мест;

(г) Центральному банку совместно с Министерством занятости и сокращения бедности, Налоговым комитетом, Национальным агентством социальной защиты и коммерческими банками установить постоянный мониторинг выполнения требований, приведенных в подпункте «в» данного пункта, и принимать меры по изменению процентных ставок кредитов на рыночные в отношении заемщиков, не соблюдавших установленные критерии.

5. Одобрить предложение Министерства экономики и финансов о реализации Программы трансформации развивающихся ускоренными и высокими темпами субъектов предпринимательства в «предпринимателей-чемпионов» (далее — Программа).

6. Определить, что в рамках Программы формируется перечень организаций, преобразуемых в «предпринимателей-чемпионов», в который включаются субъекты предпринимательства, соответствующие следующим критериям:

(а) на районном (городском) уровне — в каждом районе (городе) минимум по 2 субъекта предпринимательства с годовым оборотом свыше 10 миллиардов сумов и создавших более 50 рабочих мест;

(б) на уровне Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента — в каждом регионе минимум по 5 субъектов предпринимательства с годовым оборотом свыше 100 миллиардов сумов и создавших более 500 рабочих мест;

(в) на республиканском уровне — субъекты предпринимательства с годовым оборотом свыше 1 триллиона сумов и создавшие более 5 тысяч рабочих мест.

7. Министерству экономики и финансов, Налоговому комитету, Центральному банку и Торгово-промышленной палате в двухмесячный срок:

(а) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента сформировать перечень организаций, преобразуемых в «предпринимателей-чемпионов»;

(б) совместно с коммерческими банками с государственной долей свыше 50 процентов, АО «Компания по развитию предпринимательства», Национальным венчурным фондом «UzVC» внести проект нормативно-правового акта, предусматривающего дополнительные меры финансовой поддержки организаций, преобразуемых в «предпринимателей-чемпионов».

8. Образовать с 1 мая 2025 года:

(а) в 20 районах Проектные офисы ускоренного развития промышленности (далее — Проектные офисы) согласно приложению № 1*;

(б) при Министерстве экономики и финансов — Головной проектный офис ускоренного развития промышленности, состоящий из 9 штатных единиц, без статуса юридического лица.

9. Установить, что:

(а) Проектные офисы:

(i) оказывают консультационные услуги субъектам малого и среднего бизнеса и привлекают для них инженеров, технологов, дизайнеров, бухгалтеров, маркетологов и других квалифицированных зарубежных и отечественных специалистов;

(ii) несут ответственность за запуск по 10 драйверных проектов, создание по 5 наименований продукции национальных брендов, увеличение производственных и экспортных показателей малого и среднего бизнеса в 1,5 раза в закрепленных за ними районах;

(б) для финансирования расходов, связанных с организацией деятельности Проектных офисов и привлечением иностранных специалистов, из Государственного бюджета на 2025 год выделяются средства в размере 100 миллиардов сумов.

10. Утвердить:

(а) Перечень видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые лица с 1 января 2026 года, согласно приложению № 2*;

(б) Перечень направлений национальной ремесленнической деятельности и критерии, предъявляемые к членам Ассоциации «Хунарманд», вступающие в силу с 1 января 2026 года, согласно приложению № 3*.

III. Внедрение упрощенных административных процедур для субъектов малого и среднего бизнеса

11. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 июля 2025 года:

(а) по 1 января 2028 года объявляется мораторий на принятие нормативно-правовых актов, предусматривающих возложение новых обязанностей на субъекты малого и среднего бизнеса;

(б) к нормативно-правовым актам, предусматривающим установление новых либо усиление действующих инструментов регулирования для субъектов предпринимательства, применяется принцип «новые правила с единой даты» и дата вступления в силу указанных норм определяется — 1 января или 1 июля;

(в) по 1 января 2028 года внедряется принцип «Первая возможность», в рамках которого субъекты малого предпринимательства, впервые совершившие административное правонарушение в сфере торговли и предпринимательства в течение первого года своей деятельности, освобождаются от административной ответственности;

(г) требования подпунктов (а) и (б) настоящего пункта не распространяются на нормативно-правовые акты, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, предупреждение случаев, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также на приведение актов законодательства в соответствие с положениями Всемирной торговой организации.

12. Определить, что с 1 сентября 2025 года при добровольной ликвидации субъектов малого и среднего бизнеса, соответствующих одновременно следующим критериям, налоговая проверка не проводится:

(а) совокупный доход которых, полученный от реализации товаров (услуг) за последние три года, не превысил 10 миллиардов сумов;

(б) не имеющих задолженности перед бюджетом и кредиторами и регулярно представляющих налоговые отчеты;

(в) риск совершения правонарушения которых, в электронной системе «Риск-анализ» классифицируются как «низкий».

13. Списать суммы пени, начисленные до вступления в силу настоящего Указа по налоговой задолженности фермерских хозяйств, а также прекратить судебные дела и дела по исполнительному производству в части взыскания данных пени.

IV. Улучшение инфраструктуры для малого и среднего бизнеса

14. Министерству экономики и финансов выделить в 2025 году дополнительно 500 миллиардов сумов для обеспечения необходимой инфраструктурой драйверных проектов, реализуемых в регионах.

15. Установить с 1 июля 2025 года порядок, в соответствии с которым:

(а) внедряется система передачи на основании рекомендации Проектных офисов в безвозмездное пользование сроком на 5 лет пустующих государственных объектов недвижимости площадью до 10 тысяч квадратных метров субъектам предпринимательства, занимающимся производством высокотехнологичной продукции;

(б) в 15 районах (городах) согласно приложению № 4* реализуется Программа размещения субъектов предпринимательства в зданиях местных органов управления и государственных организаций, в рамках которой:

(i) местные органы управления и государственные организации размещаются в новом многоэтажном здании, возводимом на основе типового проекта, разработанного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

(ii) 1-е и 2-е этажи возводимого нового многоэтажного здания реализуются субъектам предпринимательства на праве собственности;

(iii) государственные объекты недвижимости, высвобождаемые вследствие передислокации местных органов управления и государственных организаций, выставляются на электронные онлайн-аукционные торги для реализации бизнес-проектов.

V. Поддержка новых бизнес-направлений

16. Министерству экономики и финансов совместно с Агентством инновационного развития, Национальным венчурным фондом «UzVC», АКБ «Банк развития бизнеса» и АО «Компания по развитию предпринимательства»:

(а) до конца 2026 года обеспечить реализацию с участием венчурных фондов минимум 200 стартап-проектов в новых бизнес-направлениях согласно приложению № 5*;

(б) организовать продажу в системе государственных закупок новых видов продукции и услуг, созданных в результате каждого успешно реализованного стартап-проекта, путем их включения в технические регламенты и стандарты;

(в) в трехмесячный срок в целях содействия реализации стартап-проектов создать Центр координации стартап-проектов при Национальном венчурном фонде «UzVC».

17. Разрешить Национальному венчурному фонду «UzVC» вносить прямые инвестиции для развития экосистемы стартап-проектов и их всесторонней поддержки.

18. В целях обеспечения финансовыми ресурсами стартап-проектов:

(а) Центральному банку совместно с коммерческими банками до конца 2026 года обеспечить выделение 50 миллионов долларов США посредством венчурных фондов ООО «United Ventures» и ООО «SQB Ventures»;

(б) Министерству экономики и финансов совместно с коммерческими банками с государственной долей свыше 50 процентов, а также венчурными фондами в срок до 1 апреля 2026 года привлечь из-за рубежа средства в размере 50 миллионов долларов США.

VI. Улучшение условий для бизнеса в сфере сельского хозяйства

19. Министерству сельского хозяйства начиная с осеннего посевного сезона 2025 года внедрить дополнительно на 30 тысячах гектаров земельных площадей новую систему, основанную на самостоятельности арендаторов земельных участков и выращивании ими культур с высокой добавленной стоимостью, предусмотренную Указом Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2025 года № УП-18.

20. Совету по развитию деятельности владельцев приусадебных земель и дехканских хозяйств и расширению производства сельскохозяйственной продукции (Аннакличев С.) совместно с компанией «Uzagrostar xolding» в 2025 году:

(а) организовать на основе передового опыта зарубежных государств 9 современных агропромышленных комплексов, охватывающих цепочку производства, хранения, переработки, поставки сельскохозяйственной продукции, а также создать с их помощью бренды не менее 10 видов сельскохозяйственной продукции;

(б) привлечь опытных агротехнологов, маркетологов, бренд-менеджеров из зарубежных государств в целях содействия и сопровождения деятельности агропромышленных комплексов.

21. Министерству экономики и финансов выделить в 2025 году из Государственного бюджета и иных источников 200 миллиардов сумов для финансирования мероприятий, предусмотренных Программой создания современных агропромышленных комплексов.

VII. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

22. Поддержать инициативу Торгово-промышленной палаты, а также субъектов малого и среднего бизнеса о создании Ассоциации малого бизнеса.

23. Утвердить:

(а) Стратегию развития малого и среднего бизнеса на 2025 — 2030 годы согласно приложению № 6*;

(б) Целевые показатели реализации Стратегии развития малого и среднего бизнеса на 2025-2030 годы согласно приложению № 7*;

(в) Целевые показатели реализации Стратегии развития малого и среднего бизнеса на 2025-2030 годы в разрезе регионов согласно приложению № 8*;

(г) Программу мер по реализации Стратегии развития малого и среднего бизнеса на 2025 год согласно приложению № 9*;

(д) Состав Республиканского совета по развитию малого и среднего бизнеса (далее — Республиканский совет) и его основные задачи согласно приложениям №№ 10 и 11*;

(е) Типовой состав Регионального консультативного совета по развитию малого и среднего бизнеса в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте и его основные задачи согласно приложениям №№ 12 и 13*.

*Приложения № 1 — 13 приводятся на узбекском языке.

24. Главным управлениям Центрального банка по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту совместно с Торгово-промышленной палатой и Ассоциацией малого бизнеса:

(а) еженедельно с выездом в один из районов (городов) проводить встречи с субъектами малого и среднего бизнеса, оказывать содействие в реализации их проектов;

(б) запустить отдельную платформу по решению вопросов, затронутых на встречах;

(в) заблаговременно объявлять по местному телевидению, в средствах массовой информации и социальных сетях время и место проведения встреч.

25. Заместителям Премьер-министра Д. Кучкарову и Ж. Ходжаеву совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, а также международными финансовыми организациями:

(а) в месячный срок разработать графики выезда в регионы и проводить презентации о потенциале, возможностях и перспективных проектных предложениях регионов с участием субъектов предпринимательства;

(б) организовать при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента деятельность офисов по работе с международными финансовыми организациями и создать платформу по доведению до субъектов предпринимательства инструкций, стандартов и требований указанных организаций.

26. Государственным органам обеспечить прямое и неукоснительное применение на практике норм настоящего Указа с момента вступления их в силу, не дожидаясь принятия соответствующих подзаконных актов и ведомственных инструкций.

27. Министерству экономики и финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

28. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных министерств, ведомств и организаций возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

19 марта 2025 г.,

№ УП-50