О внедрении системы массовой оценки недвижимого имущества (УП-43-сон)

05.03.2025

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях внедрения и широкого применения современных методов и механизмов определения стоимости, приближенной к рыночной цене объектов недвижимого имущества, а также создания благоприятных условий для приумножения экономических активов населения и предпринимателей:

I. Цели.

1. Определить основными целями принятия настоящего Указа:

(а) установление в качестве экономического актива стоимости имеющихся в республике свыше 8 миллионов жилых и нежилых помещений, около 7 миллионов земельных участков;

(б) обеспечение взаимно сбалансированной стоимости объекта недвижимого имущества, определяемой в целях налогообложения, купли-продажи, передачи в залог, изъятия для общественных нужд и иных случаев;

(в) создание надежной, полной и обновляемой на периодической основе базы данных рынка недвижимого имущества;

(г) наиболее широкое внедрение принципа справедливости при налогообложении.

2. Установить, что в целях определения стоимости, приближенной к рыночной цене, поэтапно на периодической основе начиная с 2025 года проводится массовая оценка всех объектов недвижимого имущества.

3. Провести работу по массовой оценке на следующих этапах:

(а) 2025-2026 годы — в порядке эксперимента в городе Ташкенте;

(б) 2026-2027 годы — в городе Нукусе и областных центрах;

(в) 2027 год и последующие годы — на остальных территориях.

II. Организационное и финансовое обеспечение.

4. Образовать Национальный центр по массовой оценке недвижимого имущества при Агентстве по кадастру (далее — Национальный центр) в форме государственного учреждения, финансируемый за счет средств Государственного бюджета, с предельной численностью управленческого персонала — 30 единиц.

5. Определить:

(а) Министерство экономики и финансов — органом, осуществляющим единую государственную политику в сфере массовой оценки недвижимого имущества;

(б) Агентство по кадастру — специальным уполномоченным органом в сфере массовой оценки недвижимого имущества;

(в) Национальный центр — исполнительным органом в сфере массовой оценки недвижимого имущества.

6. Утвердить Распределение задач в сфере массовой оценки недвижимого имущества между Министерством экономики и финансов, Агентством по кадастру и Национальным центром по массовой оценке недвижимого имущества согласно приложению № 1.

7. Финансирование деятельности Национального центра, включая мероприятия по массовой оценке недвижимого имущества, осуществлять за счет следующих источников:

(а) Государственного бюджета;

(б) привлекаемых грантов и технического содействия международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций;

(в) доходов от размещения временно свободных средств Национального центра на депозиты коммерческих банков;

(г) иных средств, не запрещенных актами законодательства.

III. Нормативно-правовое, методическое, информационное и программное обеспечение.

8. Министерству экономики и финансов, Агентству по кадастру в целях нормативно-правового и методического обеспечения системы массовой оценки:

(а) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления по организации деятельности Национального центра;

(б) в трехмесячный срок утвердить в установленном порядке и осуществить государственную регистрацию Методики массовой оценки недвижимого имущества;

(в) в срок до конца 2026 года на основе результатов эксперимента в городе Ташкенте, передового зарубежного опыта, а также заключений и рекомендаций международных экспертов внести в Кабинет Министров проект закона «О массовой оценке недвижимого имущества».

9. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Агентством по кадастру в двухмесячный срок утвердить Сводные показатели восстановительной стоимости зданий и сооружений с учетом современных тенденций их строительства.

10. Министерству экономики и финансов, Агентству по кадастру в срок до 1 ноября 2025 года в целях программного обеспечения системы массовой оценки на основе Методики массовой оценки недвижимого имущества разработать и внедрить на практике:

(а) автоматизированную информационную систему «Мониторинг рынка недвижимого имущества» по сбору, обработке и анализу данных по рынку недвижимого имущества;

(б) автоматизированную информационную систему «Массовая оценка недвижимого имущества» по определению стоимости, приближенной к рыночной цене объекта недвижимого имущества.

11. Определить, что республиканские органы исполнительной власти, органы государственной власти на местах, органы самоуправления граждан и другие организации по запросам Национального центра в течение десяти дней обязаны бесплатно представить необходимые данные для системы массовой оценки, а также осуществить интеграцию своих информационных систем с информационными системами Национального центра.

IV. Организация и контроль исполнения Указа.

12. Министерству экономики и финансов:

(а) в двухнедельный срок в рамках предельной общей численности работников организаций в системе Министерства экономики и финансов образовать в структуре центрального аппарата Агентства по кадастру Управление координации системы массовой оценки недвижимого имущества, состоящее из 7 штатных единиц, финансируемое из Государственного бюджета;

(б) в срок до 1 декабря 2025 года внести в Кабинет Министров предложения о снижении налоговых ставок и переустановлении баз налогообложения по налогу на имущество и земельному налогу, по объектам имущества и земельным участкам, массовая оценка которых проведена исходя из предварительных результатов эксперимента в городе Ташкенте.

13. Уполномочить директора Агентства по кадастру выделять по согласованию с Министерством экономики и финансов дополнительные штатные единицы для Национального центра исходя из рабочей нагрузки и эффективности деятельности его работников.

14. Внести изменения и дополнение в Указ Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года № УП-14 «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти» согласно приложению № 2.

15. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова и директора Агентства по кадастру Ф.Ж. Пулатова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

16. Ежемесячное обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

5 марта 2025 г.,

№ УП-43

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 5 марта 2025 года № УП-43

Распределение задач в сфере массовой оценки недвижимого имущества между Министерством экономики и финансов, Агентством по кадастру и Национальным центром по массовой оценке недвижимого имущества

1. Основные задачи Министерства экономики и финансов в сфере массовой оценки недвижимого имущества:

(а) разработка и ведение единой государственной политики по реализации системы массовой оценки;

(б) разработка мер и механизмов, регулирующих процесс массовой оценки, в том числе совершенствование методики массовой оценки;

(в) выработка предложений по внедрению в практику результатов массовой оценки и их совершенствованию;

(г) выработка предложений по проведению массовой оценки объектов недвижимого имущества в масштабе республики и в ее отдельных регионах, в том числе в отдельных районах (городах) республики в связи с развитием процессов урбанизации и инфраструктуры, изменением уровня цен и других рыночных показателей.

2. Основные задачи Агентства по кадастру в сфере массовой оценки недвижимого имущества:

(а) обеспечение в процессе массовой оценки полноты и качества сведений касательно объектов недвижимого имущества, имеющихся в базе данных;

(б) формирование и обновление перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих проведению массовой оценки;

(в) ведение мониторинга сведений массовой оценки;

(г) эффективная организация системы массовой оценки, а также цифровизация и автоматизация процесса;

(д) внесение в Министерство экономики и финансов предложений по разработке мер и механизмов, регулирующих процесс массовой оценки объектов, в том числе совершенствованию методики массовой оценки;

(е) рассмотрение и утверждение результатов массовой оценки объектов недвижимого имущества.

3. Основные задачи Национального центра по массовой оценке недвижимого имущества в сфере массовой оценки недвижимого имущества:

(а) выявление путем массовой оценки стоимости объектов недвижимого имущества, приближенной к рыночной цене;

(б) создание, ведение и обновление электронной базы данных массовой оценки, внесение в данную базу результатов массовой оценки без отдельного обращения и взимания платы;

(в) мониторинг и анализ рынка недвижимого имущества на основе изучения, сбора и обработки данных, связанных с массовой оценкой объектов недвижимого имущества.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 5 марта 2025 года № УП-43

Изменения и дополнение, вносимые в Указ Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года № УП-14 «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти»

1. В приложении № 1:

(а) позицию «Всего» изложить в следующей редакции:

«Всего53 75449 2934 461»;

(б) позицию «4. Агентство по кадастру» раздела «1. Министерство экономики и финансов» изложить в следующей редакции:

«Агентство по кадастру995422573в т. ч. количество заместителей директора 22»;

(в) Примечания дополнить подпунктом 5.22. следующего содержания:

«5.22. Национальный центр по массовой оценке недвижимого имущества при Агентстве по кадастру».