О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим развитием рынка ипотечного кредитования (ЗРУ-1028-сон)

12.02.2025

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 10 сентября 2024 года Одобрен Сенатом 19 декабря 2024 года

В последние годы в стране реализуются последовательные меры по удовлетворению спроса населения на жилье, улучшению условий жизни граждан в регионах и развитию рынка ипотечного кредитования.

Вместе с тем в целях повышения доступности для широких слоев населения ипотечных кредитов, основанных на рыночных принципах, возникает необходимость совершенствования процессов оформления прав по договору залога и закладной, их регистрации и передачи третьим лицам.

Настоящим Законом вносятся изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан «Об ипотеке», «О рынке ценных бумаг» и «О неплатежеспособности», предусматривающие внедрение в ипотечные отношения электронной закладной, исполнение обязательств, обеспеченных такой закладной, передачу прав по ней и определение других механизмов ее использования, а также невключение в ликвидационную массу права требования и закладной.

Настоящий Закон послужит дальнейшему развитию оборота закладных по ипотеке, созданию новых возможностей для рефинансирования ипотечных кредитов, выданных населению, формированию современной рыночной системы ипотечного кредитования.

Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 4 октября 2006 года № ЗРУ-58 «Об ипотеке» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2006 г., № 10, ст. 535; 2010 г., № 9, ст.ст. 337, 340; 2015 г., № 8, ст. 312; 2017 г., № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст. 4, № 4, ст. 224; 2019 г., № 10, ст. 671; 2020 г., № 1, ст. 3; 2021 г., приложение к № 4; 2022 г., № 6, ст.ст. 570, 577; 2023 г., № 10, ст. 795) следующие изменения и дополнения:

1) в статье 14:

в части третьей слова «именной ценной бумагой» заменить словами «неэмиссионной именной ценной бумагой»;

части пятую, шестую и седьмую заменить частями пятой — четырнадцатой следующего содержания:

«Закладная составляется ипотекодателем, а если он является третьим лицом, не участвующим в этом обязательстве (вещный поручитель), также и должником по обеспеченному ипотекой обязательству в письменной (далее — документарная закладная) либо в электронной (далее — электронная закладная) форме и отправляется регистрирующему органу.

Электронная закладная составляется на Едином интерактивном портале государственных услуг путем заполнения формы электронной закладной.

Закладная оформляется регистрирующим органом после государственной регистрации ипотеки.

Документарная закладная после ее оформления выдается первоначальному ипотекодержателю.

Электронная закладная после ее оформления направляется в акционерное общество «Центральный депозитарий ценных бумаг» и первоначальному ипотекодержателю.

Хранение документарной закладной и учет прав по ней ведется ипотекодержателем, а хранение электронной закладной и учет прав по ней осуществляется акционерным обществом «Центральный депозитарий ценных бумаг».

Правила о документарной закладной, предусмотренные настоящим Законом, применяются и к электронной закладной, если иное не вытекает из существа электронной закладной.

Порядок выдачи, хранения, учета прав и внесения изменений и дополнений в электронную закладную определяется законодательством.

Выдача закладных не считается их эмиссией и не подлежит государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства о ценных бумагах.

Закладная может быть составлена в любой момент до исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой, и выдана ипотекодержателю»;

2) в статье 16:

в части первой:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Закладная должна содержать следующее»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«стоимость недвижимого имущества, на которое установлена ипотека, в денежном выражении»;

дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

«идентификационный номер закладной, в том числе QR-код (матричный штрих-код) для электронной закладной»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«При отсутствии каких-либо данных и условий, указанных в части первой настоящей статьи, закладная не оформляется регистрирующим органом»;

части четвертую и пятую изложить в следующей редакции:

«При недостаточности на самой документарной закладной места для отметок о новых владельцах (специальной залоговой передаточной надписи) и частичном исполнении обеспеченного ипотекой обязательства или записи иных необходимых сведений к документарной закладной прикрепляется добавочный лист, надписи и отметки на котором делаются таким образом, чтобы они начинались на документарной закладной и заканчивались на этом листе.

Все листы документарной закладной составляют единый целый документ. Они должны быть пронумерованы и скреплены печатью регистрирующего органа. Отдельные листы документарной закладной не могут быть предметом сделок»;

3) в статье 17:

дополнить частью второй следующего содержания:

«Внесение изменений в электронную закладную осуществляется путем заполнения законным владельцем закладной и залогодержателем формы соглашения о внесении изменений в электронную закладную (дополнительное соглашение) на Едином интерактивном портале государственных услуг»;

части вторую — пятую считать соответственно частями третьей — шестой;

в части четвертой слова «аннулирования закладной» заменить словами «аннулирования документарной закладной»;

в части пятой слово «закладная» заменить словами «документарная закладная»;

часть шестую изложить в следующей редакции:

«Новая электронная закладная, выданная вместо аннулированной электронной закладной, направляется регистрирующим органом акционерному обществу «Центральный депозитарий ценных бумаг» и законному владельцу закладной»;

4) в части первой статьи 19 слово «закладной» заменить словами «документарной закладной»;

5) текст статьи 20 изложить в следующей редакции:

«При осуществлении своих прав, предусмотренных договором или законодательством, законный владелец закладной обязан предъявлять закладную тому обязанному лицу (должнику или ипотекодателю), в отношении которого осуществляется соответствующее право, по его требованию, за исключением случаев, когда:

закладная передана в депозит нотариуса;

закладная заложена с передачей ее залогодержателю закладной;

закладная оформлена в электронном виде.

По исполнении обеспеченного ипотекой обязательства полностью ипотекодержатель обязан передать документарную закладную ипотекодателю, а в случаях, когда обязательство исполняется по частям — удостоверить его частичное исполнение способом, достаточным для ипотекодателя и очевидным для возможных последующих владельцев документарной закладной, или совершением на документарной закладной записи о частичном исполнении обязательства.

В случае полного или частичного исполнения обязательств, обеспеченных электронной закладной, законный владелец закладной обязан обратиться в акционерное общество «Центральный депозитарий ценных бумаг» для внесения записи о факте полного или частичного исполнения обязательств.

Нахождение документарной закладной у ипотекодержателя либо отсутствие на ней отметки или удостоверения иным образом частичного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства свидетельствует, что это обязательство или соответственно его часть не исполнены, если не доказано иное.

Должник вправе потребовать от законного владельца электронной закладной в подтверждение его прав выписку со счета депо владельца закладной, выданную и заверенную акционерным обществом «Центральный депозитарий ценных бумаг» в установленном порядке.

Должник по обеспеченному ипотекой обязательству погашает свой долг полностью или в части надлежащим исполнением своих обязанностей по закладной в соответствии с планом погашения долга ее законному владельцу или лицу, уполномоченному законным владельцем закладной на осуществление прав по ней.

В случае передачи закладной в депозит нотариуса при залоге закладной должник по обеспеченному ипотекой обязательству исполняет свое обязательство внесением долга в депозит нотариуса.

Обязанное по закладной лицо вправе отказать предъявителю закладной в осуществлении им прав по закладной в случаях, если:

судом принят к рассмотрению иск о признании недействительной сделки об уступке прав по данной закладной или о применении последствий недействительности этой сделки;

предъявленная документарная закладная недействительна в связи с ее утратой законным владельцем и выдачей дубликата документарной закладной либо в связи с нарушением порядка выдачи документарной закладной или ее дубликата, за которое обязанные по ней лица не отвечают.

Если иное не доказано или не установлено настоящим Законом, нахождение документарной закладной у любого из обязанных по ней лиц или в регистрирующем органе свидетельствует о том, что обеспеченное ипотекой обязательство исполнено. Лицо, во владении которого окажется документарная закладная, обязано в письменной форме незамедлительно уведомить об этом других обязанных по закладной лиц.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Законом документарная закладная аннулируется, регистрирующий орган незамедлительно по получении им документарной закладной аннулирует ее путем проставления на лицевой стороне штампа «погашено» или иным образом, не допускающим возможности ее обращения, за исключением уничтожения документарной закладной»;

6) в статье 21:

в наименовании слово «закладной» заменить словами «документарной закладной»;

в абзаце первом части первой слово «закладной» заменить словами «документарной закладной»;

в части второй слово «закладной» заменить словами «документарной закладной»;

в части третьей слово «закладной» заменить словами «документарной закладной»;

часть четвертую, пятую и шестую изложить в следующей редакции:

«Дубликат документарной закладной выдается регистрирующим органом путем вручения лицу, утратившему документарную закладную.

Дубликат документарной закладной должен полностью соответствовать утраченной документарной закладной.

Ответственность за убытки, возникшие в связи с несоответствием дубликата документарной закладной утраченной закладной, несет регистрирующий орган. Обязанные по документарной закладной лица не вправе отказывать законному владельцу дубликата закладной в осуществлении прав по ней в связи с указанным несоответствием, если они за него отвечают»;

7) в статье 34:

в части третьей слово «закладной» заменить словами «документарной закладной»;

часть четвертую изложить в следующей редакции:

«Отметка о новом владельце должна быть подписана указанным в документарной закладной ипотекодержателем, а если эта надпись не является первой − владельцем документарной закладной, названным в предыдущей отметке»;

дополнить частью пятой следующего содержания:

«Передача прав по электронным закладным осуществляется путем внесения соответствующей записи в счет депо. Права на электронную закладную переходят получателю с момента внесения соответствующей записи в его счет депо и подтверждаются выпиской из счета депо»;

части пятую — десятую считать соответственно частями шестой — одиннадцатой;

часть девятую изложить в следующей редакции:

«Владелец документарной закладной считается законным, если его права на документарную закладную основываются на сделке по передаче прав по закладной другому лицу и последней отметке на документарной закладной, произведенной предыдущим владельцем. Владелец документарной закладной не считается ее законным владельцем, если доказано, что документарная закладная выбыла из владения кого-либо из лиц, сделавших специальные залоговые передаточные надписи, в результате хищения или иным образом помимо воли этого лица, о чем владелец документарной закладной, приобретая ее, знал или должен был знать»;

дополнить частью десятой следующего содержания:

«В случае выдачи электронной закладной владелец электронной закладной считается законным владельцем, если его права на закладную подтверждены записью по счету депо»;

части десятую и одиннадцатую считать соответственно частями одиннадцатой и двенадцатой;

8) в статье 35:

часть первую после слов «путем ее передачи» дополнить словами «или без передачи»;

часть пятую изложить в следующей редакции:

«В договоре залога закладной стороны могут предусматривать право залогодержателя закладной по истечении определенного срока продать закладную с тем, чтобы удержать из вырученных денег сумму обеспеченного ее залогом обязательства. В этом случае это право должно быть предусмотрено специальной записью о передаче предмета залога в закладной».

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 22 июля 2008 года № ЗРУ-163 «О рынке ценных бумаг» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 3 июня 2015 года № ЗРУ-387) (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2015 г., № 6, ст. 227; 2018 г., № 1, ст. 1; 2019 г., № 1, ст. 5, № 3, ст. 166, № 4, ст. 199, № 12, ст. 891; 2020 г., № 7, ст. 449, № 10, ст. 593; 2021 г., № 1, ст. 13, приложение к № 4, № 10, ст.ст. 968, 973; 2022 г., № 3, ст. 217; 2023 г., № 4, ст. 272; 2024 г., № 2, ст. 111) следующие изменения:

1) из абзаца сорокового статьи 3 слово «эмиссионных» исключить;

2) в статье 6:

дополнить частью второй следующего содержания:

«Условия, указанные в абзаце втором части первой настоящей статьи, не распространяются на организации по рефинансированию ипотеки»;

части вторую, третью и четвертую считать соответственно частями третьей, четвертой и пятой;

3) из абзаца четырнадцатого части первой статьи 39 слово «эмиссионных» исключить.

Статья 3. Абзац четвертый части второй статьи 146 Закона Республики Узбекистан от 12 апреля 2022 года № ЗРУ-763 «О неплатежеспособности» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2022 г., № 4, ст. 338; 2023 г., № 11, ст. 923; 2024 г., № 1, ст. 5, № 8, ст. 823) после слов «предмет залога» дополнить словами «заложенные права требования и закладные».

Статья 4. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

12 февраля 2025 г.,

№ ЗРУ-1028