Об очередных мерах по повышению плодородия сельскохозяйственных посевных площадей и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в отрасль (УП-18-сон)

03.02.2025

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего совершенствования прозрачного, основанного на рыночных принципах и равного для всех порядка выделения земельных участков, увеличения выращивания экспортоориентированных сельскохозяйственных культур с высокой добавленной стоимостью на земельных площадях, высвобождаемых из-под хлопка и зерна, путем широкого привлечения инвестиций в сферу сельского хозяйства, а также последовательного продолжения реализации реформ по обеспечению продовольственной безопасности и стабильности цен:

1. Согласиться с предложением Министерства экономики и финансов, Министерства сельского хозяйства, а также Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов Андижанской, Джизакской, Наманганской, Ташкентской и Ферганской областей о создании в порядке эксперимента новой системы выделения земельных участков сельскохозяйственного назначения, основанной на самостоятельности арендаторов и выращивании культур с высокой добавленной стоимостью (далее — новая система).

Определить, что в рамках новой системы:

а) земельные участки выставляются на электронные онлайн-аукционные торги на торговой платформе «E-auksion» в размерах от 3 гектаров до 50 гектаров, не нарушая целостности контуров и систему орошения;

б) в документации каждого лота, в последующем — в договорах аренды земельных участков в обязательном порядке указываются:

нормативная стоимость земельного участка и балл бонитета его почвы;

результаты анализа состава и качества почвы, время изучения;

рекомендуемые к севообороту виды основных и повторных культур;

методы обеспечения водой, минимальный и максимальный уровни гарантированных государством годовых лимитов поставки воды;

проект землеустройства, разработанный с учетом размещения объектов обслуживания сельского хозяйства (холодильных хранилищ из легких конструкций, мест сортировки, упаковки, водосберегающих технологий, полевых станов, парка техники) на части не более одного процента переданной в аренду контурной площади по краям полей (за исключением охранной зоны), не превышающей 20 соток;

в) в электронных онлайн-аукционных торгах могут принимать участие все физические и юридические лица (резиденты), независимо от места проживания (юридического адреса), организационно-правовой формы, наличия либо отсутствия у них другого земельного участка. При этом победитель аукциона в последующем должен образовать юридическое лицо в области (Республике Каракалпакстан), на территории которой расположен земельный участок, или изменить свой юридический адрес на эту территорию;

г) платежи за получение права аренды на земельный участок, определяемые посредством электронных онлайн-аукционных торгов, подлежат полной оплате в течение 15 рабочих дней;

д) нижеследующие:

региональные подразделения Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха» являются исполнителями работ по подготовке материалов выставления земельных участков на электронные онлайн-аукционные торги;

Научно-исследовательский институт почвоведения и агрохимии является исполнителем по определению результатов анализа состава и качества почвы;

е) средства, поступившие от электронных онлайн-аукционных торгов, распределяются согласно приложению № 1.

2. В рамках новой системы победитель электронного онлайн аукциона — арендатор наряду с правами и обязательствами, установленными Земельным кодексом:

а) приобретает следующие права на:

пользование земельным участком на основе права аренды в течение сорока девяти лет, а также продление в последующем срока аренды в соответствии с законодательством;

самостоятельное определение видов, сортов и объемов сельскохозяйственных культур, а также методов их выращивания и проведения агротехнических мероприятий, в том числе выращивания хлопковых и зерновых культур только в случае, если он сам сочтет это необходимым;

передачу (перенайм) своих прав и обязательств по договору аренды в течение срока аренды другому лицу безвозмездно либо за плату, передачу земельного участка в субаренду — в соответствии с Земельным кодексом;

передачу в залог права аренды земельного участка без согласия арендодателя, наделение залогодержателя полномочием для свободной реализации указанного права другим лицам в соответствии с условием залога, при этом информация о передаче в залог права аренды направляется регистрирующим органом арендодателю в электронной форме, лицу, которое приобрело право аренды земельного участка в результате реализации залогового права, также передаются права и обязательства, предусмотренные настоящим Указом, в полном объеме;

водозабор в гарантированном объеме в пределах минимального и максимального уровней годовых лимитов поставки воды, в случае неисполнения данного обязательства — требование возмещения причиненных убытков;

размещение объектов обслуживания сельского хозяйства (холодильных хранилищ из легких конструкций, мест сортировки, упаковки, водосберегающих технологий, полевых станов, парка техники) на части не более одного процента переданной в аренду контурной площади по краям полей, не превышающей 20 соток;

б) берет на себя следующие обязательства:

организацию севооборота сельскохозяйственных культур;

рациональное использование земельного участка, сохранение и повышение плодородия его почвы;

регулярное внесение в информационную систему Налогового комитета по своему выбору сведений о видах, сортах, объемах ежегодно выращиваемых на земельном участке сельскохозяйственных культур, а также реализованной согласно платежным документам продукции;

проверку нормативной стоимости земельного участка, балл бонитета, состава, качества почвы в установленных законодательством порядке и периодичности.

3. Установить, что новая система внедряется на первом этапе в срок до весеннего посевного сезона 2025 года на пустующих земельных участках, находящихся в распоряжении хокимиятов районов, на которых не предусматривалось выращивание хлопковых и зерновых культур для урожая 2025 года и последующих годов, расположенных в нижеследующих районах согласно приложению № 2*:

Берунийском, Нукусском и Кунградском районах Республики Каракалпакстан — в общей сложности на 1 207,8 гектарах земельной площади;

Андижанском, Асакинском, Балыкчинском, Булакбашинском, Бустанском, Джалакудукском, Избасканском, Мархаматском, Алтынкульском, Пахтаабадском, Хаджаабадском, Шахриханском и Кургантепинском районах Андижанской области — в общей сложности на 629,7 гектарах земельной площади;

Арнасайском, Пахтакорском, Зарбдорском, Шараф-Рашидовском, Мирзачульском и Зафарабадском районах Джизакской области — в общей сложности на 511,7 гектарах земельной площади;

Янгиюльском и Уртачирчикском районах Ташкентской области — в общей сложности на 953,8 гектарах земельной площади;

Язъяванском районе Ферганской области — на 13,6 гектарах земельной площади.

4. Согласиться с предложением хокимиятов Наманганской, Ташкентской и Ферганской областей и отдельных фермерских хозяйств в Папском, Уртачирчикском, Язъяванском, Кувинском и Ферганском районах о внедрении новой системы на переданных в аренду земельных участках в приложении № 3* на основе нижеследующих дополнительных условий, в соответствии с которыми:

а) фермерские хозяйства:

добровольно отказываются от права аренды части в среднем 80 процентов ныне используемой ими общей земельной площади и возвращают эти земельные участки в распоряжение соответствующих хокимиятов районов для выставления на электронные онлайн-аукционные торги на основе новой системы;

приобретают права и обязательства, предусмотренные в пункте 2 настоящего Указа, в среднем по 20 процентам оставшейся земельной площади, в частности заново право аренды земельного участка сроком на 49 лет;

принимают обязательство оплаты в полном размере средств за остающуюся у них часть земельной площади в размере 50 процента нормативной стоимости данного земельного участка в течение 15 рабочих дней;

получают право на изменение организационно-правовой формы, внесение стоимости права аренды земельного участка в уставной фонд нового юридического лица — в случае, если они сами сочтут это необходимым;

б) земельные участки фермерского хозяйства распределяются в пропорции в среднем 80/20 процентов путем взаимных переговоров, по возможности максимально не нарушая целостности контуров и системы орошения, на основе установления размера земельной площади, остающейся в распоряжении фермерского хозяйства, от 3 гектаров до 50 гектаров;

в) при распределении земельной площади для ее части, остающейся в распоряжении фермерского хозяйства, также подготавливаются все материалы о земельном участке, предусмотренные пунктом 1 настоящего Указа;

г) соглашения, предусмотренные настоящим пунктом, распространяются исключительно на арендаторов земельных участков, предусмотренных приложением № 3*, только в случае, если они выразили заинтересованность в этом, и оформляются удостоверяемым в нотариальном порядке договором о добровольном отказе от права на часть земельного участка и внесении изменений в договор аренды земельного участка, заключаемым между хокимом района и руководителем фермерского хозяйства.

*Приложения №№ 2 - 3 приводится на узбекском языке.

5. Заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову, Министерству экономики и финансов, Министерству сельского хозяйства регулярно проводить анализ эффективности новой системы, при необходимости внести предложение о внедрении этой системы также в других регионах с осеннего посевного сезона 2025 года и в последующие периоды.

6. Министерству сельского хозяйства:

в недельный срок совместно с Министерством юстиции и Агентством по кадастру в рамках новой системы разработать и довести до всех заинтересованных организаций рекомендуемую форму договора аренды для земельных участков, выставляемых на электронные онлайн-аукционные торги, а также рекомендуемую форму нотариального договора о добровольном отказе от прав на часть земельного участка и внесении изменений в договор аренды земельного участка;

обеспечить регулярное осуществление Государственным научно-проектным институтом «Уздаверлойиха» и Научно-исследовательским институтом почвоведения и агрохимии проверок качественных показателей выделяемых новых и передаваемых в аренду сельскохозяйственных угодий;

разработать и внедрить на практике научно обоснованные рекомендации по севообороту сельскохозяйственных культур в течение определенного периода на всех земельных площадях, включая также специализированные хлопководческие и зерноводческие хозяйства, с привлечением квалифицированных специалистов, в том числе зарубежных экспертов.

7. Центральному банку:

в трехмесячный срок разработать с привлечением зарубежных консультантов и утвердить в установленном порядке порядок передачи в залог права аренды земельного участка;

до конца 2026 года по итогам каждого полугодия вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан подробную информацию о кредитах, выделенных за счет передачи в залог права аренды земельного участка, выявленных в данном процессе системных проблемах и принятых мерах по их решению.

8. Налоговому комитету в месячный срок обеспечить создание в своих информационных системах технической возможности для внесения сведений о видах и объемах сельскохозяйственной продукции, выращиваемой на земельных участках, а также о реализованной продукции.

9. Образовать:

«Проектный офис по реализации земельных реформ в сельском хозяйстве» при Министерстве экономики и финансов (далее — Проектный офис);

общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по обслуживанию переданных в аренду сельскохозяйственных земель» при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах Андижанской, Джизакской, Наманганской, Ташкентской и Ферганской областей (далее — Дирекции).

10. Определить, что:

Проектный офис координирует деятельность Дирекций;

Дирекции гарантируют фактическое пользование арендаторами правами, определенными договором аренды земельного участка, в частности незамедлительно компенсируют и в последующем взыскивают в порядке регресса убытки, причиненные вследствие несоблюдения лимитов поставки воды;

Дирекции по их выбору выделяют средства на такие работы, как модернизация оросительных систем, строительство и реконструкция объектов энергоснабжения, улучшение состояния внутрихозяйственных дорог для передвижения техники на переданных в аренду земельных площадях, выполняют задачи заказчика данных работ;

директора Дирекций назначаются на должность соответственно Советом Министров Республики Каракалпакстан или хокимом области по согласованию с Министерством экономики и финансов.

Министерству экономики и финансов в двухнедельный срок внести в Кабинет Министров проект постановления о мерах по организации деятельности Проектного офиса и Дирекций.

11. Министерству водного хозяйства и Министерству сельского хозяйства представить Государственному научно-проектному институту «Уздаверлойиха» сведения о методах обеспечения водой, годовых лимитах поставки воды касательно земельных участков, передаваемых в аренду в рамках новой системы, путем осуществления интеграции информационных систем «E-ijara» и «Suv hisobi».

Установить, что в случаях несоблюдения лимитов поставки воды, предусмотренных договором аренды земельного участка, государственные учреждения «Сув етказиб бериш хизмати», бассейновые управления ирригационных систем, хокимияты районов и Дирекции несут солидарную ответственность перед арендатором.

12. Министерству энергетики совместно с АО «Региональные электрические сети» обеспечить поставку арендаторам гарантированной электроэнергии для внедрения водосберегающих технологий и иных целей.

13. Принять к сведению, что на основании статьи 428 Налогового кодекса:

за земельные участки, занятые новыми садами, виноградниками, тутовниками (независимо от использования междурядий для посева сельскохозяйственных культур), налог уплачивается по налоговым ставкам, сниженным на 50 процентов сроком на пять лет;

вновь осваиваемые для сельскохозяйственных целей земли освобождаются от уплаты земельного налога на период выполнения работ по их освоению и в течение пяти лет со времени их освоения.

Налоговому комитету обеспечить распространение указанной льготы в полном объеме также на сады, виноградники и тутовники, созданные на земельных участках, вновь переданных в аренду на основании настоящего Указа.

Определить, что за земельные участки, переданные в аренду дехканским, фермерским хозяйствам и сельскохозяйственным предприятиям, получившим Global G.A.P, GMP, FSCC, НACCP, Нalal, Organic и другие признаваемые на международном уровне сертификаты за выращивание органической продукции, на срок до 1 января 2028 года земельный налог уплачивается в размере 50 процентов.

14. Принять к сведению, что:

на основании постановления Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2021 года № ПП-52 «О мерах по государственной поддержке сферы плодоовощеводства, дальнейшему развитию системы кластера и кооперации в отрасли» за счет Фонда государственной поддержки сельского хозяйства выделяются кредиты на пополнение оборотных средств для закупки и хранения плодоовощной продукции на срок 12 месяцев по ставке 14 процентов годовых (из них 2 процента — маржа банка);

на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2024 года № УП-36 «О дополнительных мерах по обеспечению продовольственной безопасности в республике» за счет средств международных финансовых институтов в размере 220 миллионов долларов США коммерческими банками выделяются льготные кредиты в национальной валюте по годовой ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта, для финансирования проектов в продовольственном секторе, направленных на создание в сфере цепочки добавленной стоимости, начиная от производства продукции до ее поставки потребителю, на срок 10 лет с льготным периодом 3 года, для оборотных средств — на срок 18 месяцев с льготным периодом 6 месяцев;

в рамках Комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса выделяются кредиты в размере до 300 миллионов сумов, из них до 100 миллионов сумов с беззалоговым обеспечением для выращивания сельскохозяйственной продукции с высокой добавленной стоимостью, закупки сельскохозяйственных техники и оборудования, а также строительства малообъемных холодильных хранилищ.

Проектному офису и Дирекциям оказывать всестороннее содействие арендаторам в использовании данных средств.

15. Министерству экономики и финансов совместно с Налоговым комитетом с привлечением экспертов международных финансовых институтов в срок до 1 июля 2025 года при разработке основных направлений налоговой политики на 2026 год предусмотреть:

применение повышающих и понижающих коэффициентов к ставкам земельного налога за земельные участки сельскохозяйственного назначения на основании решений Кенгашей народных депутатов;

неповышение размера земельного налога с юридических лиц, то есть исчисление налога на основе нормативной стоимости на день передачи земельного участка в аренду — в случае повышения нормативной стоимости переданного в аренду земельного участка и балла бонитета его почвы;

соразмерное повышение до трехкратного размера земельного налога с юридических лиц — в случае понижения нормативной стоимости переданного в аренду земельного участка и балла бонитета его почвы;

исчисление земельного налога с юридических лиц по фиксированной базовой ставке — в случае соответствия объема продукции, реализация которой подтверждена путем внесения в информационную систему Налогового комитета, нормативной урожайности земельного участка;

применение понижающего до трехкратного размера и повышающего до трехкратного размера коэффициентов соразмерно базовой ставке земельного налога с юридических лиц — в случаях увеличения или уменьшения объема продукции, реализация которой подтверждена путем внесения в информационную систему Налогового комитета, в отношении нормативной урожайности земельных участков.

16. Министерству юстиции совместно с Министерством сельского хозяйства и Верховным судом в месячный срок изучить проблемы в использовании земельных участков и кредитов хозяйствами, находящимися в тяжелом экономическом положении, и внести предложения о возможностях обеспечения выращивания продукции на земельных участках при данном состоянии.

17. Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей в двухмесячный срок изучить обоснованность мер по недопущению необоснованного завышения цен при реализации всех видов земельных участков через электронные онлайн-аукционные торги, правил формирования стартовой цены и распределения поступивших средств от платежей, фактическое состояние эффективности механизмов оплаты в рассрочку, по результатам — внести предложение.

18. Заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову, министру сельского хозяйства И.Ю. Абдурахмонову, Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан Ф.У. Эрманову, хокимам Андижанской, Наманганской, Ташкентской и Ферганской областей Ш.К. Абдурахманову, Ш.Ш. Абдуразакову, З.Т. Мирзаеву, Х.Х. Бозарову, исполняющему обязанности хокима Джизакской области У.М. Мустафоеву в срок до 1 марта 2025 году полностью завершить работы по выделению земельных участков. При этом:

Агентству по кадастру (Ф. Пулатов) в срок до 6 февраля 2025 года представить в информационную систему «E-ijara» сведения о пустующих земельных участках;

Министерству сельского хозяйства (К. Юлдашев), Агентству по управлению государственными активами (А. Ортиков), Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам Андижанской, Джизакской, Наманганской, Ташкентской и Ферганской областей в срок до 10 февраля 2025 года обеспечить выставление лотов на электронные онлайн-аукционные торги;

хокимиятам Наманганской, Ташкентской и Ферганской областей в срок до 20 февраля 2025 года обеспечить подписание нотариальных договоров с фермерскими хозяйствами, изъявившими желание перейти на новую систему, а также выставление на электронные онлайн-аукционные торги земельных участков, возвращенных этими хозяйствами в распоряжение хокимиятов районов;

Агентству по кадастру (Ф. Пулатов) в срок до 1 марта 2025 года обеспечить государственную регистрацию прав на земельные участки на основании договоров аренды земельных участков, Министерству сельского хозяйства (К. Юлдашев) определить границы земельных участков в натуре (непосредственно на местах);

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам Андижанской, Джизакской, Наманганской, Ташкентской, Ферганской областей в срок до 10 марта 2025 года внести подробную информацию о работе, проведенной на основе настоящего Указа.

19. В Указе Президента Республики Узбекистан от 18 января 2024 года № УП-15 «О дополнительных мерах по совершенствованию порядка предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения» подпункт «а» пункта 2 дополнить словами «, цена нереализованных лотов снижается на каждых повторных торгах с 10 процентов до 20 процентов стартовой цены поэтапно».

20. Министерству сельского хозяйства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

21. Агентству информации и массовых коммуникаций, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана, Министерству экономики и финансов, Министерству сельского хозяйства:

обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания, а также целей и задач настоящего Указа;

совместно с Министерством юстиции провести встречи, круглые столы и семинары на местах, разъяснительные и пропагандистские мероприятия среди населения и исполнителей о сути и содержании, а также целях и задачах настоящего Указа;

совместно с Министерством цифровых технологий принять меры по оперативному информированию населения и предпринимателей о настоящем Указе посредством сети Интернет и средств мобильной связи.

22. Возложить на министра сельского хозяйства И.Ю. Абдурахмонова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан Ф.У. Эрманова, хокимов Андижанской, Наманганской, Ташкентской и Ферганской областей Ш.К. Абдурахманова, Ш.Ш. Абдуразакова, З.Т. Мирзаева, Х.Х. Бозарова и исполняющего обязанности хокима Джизакской области У.М. Мустафоева персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего Указа, а также осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителей Премьер-министра Д.А. Кучкарова и Ж.А. Ходжаева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 февраля 2025 г.,

№ УП-18

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2025 года № УП-18

ПОРЯДОК

распределения средств, поступивших от реализации права аренды на 49 лет земельных участков сельскохозяйственного назначения в рамках новой системы

1. Средства, поступившие от реализации права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения посредством электронных онлайн-аукционных торгов в рамках новой системы, распределяются за вычетом расходов оператора в следующем порядке:

15 процентов — организациям в системе Министерства сельского хозяйства;

(5 процентов — Государственному научно-проектному институту «Уздаверлойиха», 2 процента — Научно-исследовательскому институту почвоведения и агрохимии, 3 процента — ООО «Центр цифровизации агропромышленности», 5 процентов — Фонду развития сельского хозяйства и продовольственного обеспечения. При этом общая сумма данных средств не может превышать сто кратного размера базовой расчетной величины в одном календарном году);

3 процента — Фонду развития сельского хозяйства;

5 процентов — «Проектному офису по реализации земельных реформ в сельском хозяйстве» при Министерстве экономики и финансов;

25 процентов — соответствующему Обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция по обслуживанию переданных в аренду сельскохозяйственных земель»;

полуторакратный размер базовой расчетной величины — на счет регистрирующего органа за государственную регистрацию права аренды на земельный участок;

остальные средства — в местный бюджет соответствующего района (города).

2. В рамках новой системы средства, уплачиваемые в размере 50 процента нормативной стоимости земельного участка, остающегося в распоряжении фермерского хозяйства, распределяются в соответствии с настоящим порядком, при этом расходы оператора не оплачиваются.