О мерах по внедрению современных механизмов охраны и рационального использования пастбищ (УП-15-сон)

30.01.2025

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях охраны пастбищ, организации их эффективного и рационального использования, выведения развития пастбищных хозяйств на новый этап, внедрения компактной и эффективной системы управления в отрасли, признания прав животноводческих хозяйств на земельные участки:

1. Упразднить Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности при Министерстве сельского хозяйства (далее — Комитет шелководства).

Передать из ведения Комитета шелководства:

задачи и функции по управлению пастбищами Комитету ветеринарии и развития животноводства (далее — Комитет ветеринарии);

задачи и функции по развитию сферы выращивания шелкопряда и шелководства Агентству по развитию легкой промышленности и Ассоциации «Узбекипаксаноат»;

Научно-исследовательский институт каракулеводства и экологии пустынь, а также Бухарский научно-производственный центр семеноводства степно-пастбищных кормовых культур — в систему Комитета ветеринарии;

Научно-исследовательский институт шелководства, а также Узбекский научно-исследовательский институт натуральных волокон — в систему Агентства по развитию легкой промышленности;

Материально-техническая база (государственные активы), находившаяся на балансе Комитета шелководства, передается Агентству по развитию легкой промышленности для пользования.

2. Ввести должность заместителя председателя Комитета ветеринарии по вопросам развития животноводства и пастбищных хозяйств и определить его основными задачами:

разработку мер, направленных на эффективное и целевое использование, охрану пастбищных земель, создание естественных плантаций растений;

развитие семеноводства растений на пастбищах, организацию предоставления пастбищных земель в аренду, осуществление мониторинга договорных отношений;

сохранение генофонда, воспроизводство и совершенствование каракулевой породы, внедрение в практику селекционно-племенных планов и разработку предложений по улучшению инфраструктуры.

3. Образовать:

под учредительством Комитета ветеринарии Каракалпакское, Бухарское, Джизакское, Кашкадарьинское, Навоийское, Самаркандское и Сурхандарьинское пастбищные хозяйства (далее — территориальные пастбищные хозяйства) в форме государственного учреждения;

в структуре центрального аппарата Комитета ветеринарии Управление развития пастбищного хозяйства;

передать пастбищные земли, предоставленные Комитету шелководства, территориальным пастбищным хозяйствам согласно приложению № 1* с правом постоянного пользования.

Комитету ветеринарии, Агентству по кадастру, Агентству «Узбеккосмос», Министерству сельского хозяйства совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей до конца 2025 года обеспечить проведение инвентаризации пастбищных земель, их взаимное соответствие фактической и прошедшей государственную регистрацию площади.

4. Создать Республиканскую комиссию по организации эффективного использования и охраны пастбищных земель, дальнейшему развитию сфер каракулеводства, кожевенной и шерстяной промышленности (далее — Республиканская комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 2*.

* Приложения №№ 1 и 2 приводятся на узбекском языке.

Определить основными задачами Республиканской комиссии:

организацию эффективного и рационального использования пастбищных земель, обеспечение в сфере каракулеводства взаимного сотрудничества органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, субъектов предпринимательства в данном направлении;

регулярное обсуждение вопросов, связанных с развитием сферы каракулеводства, а также принятие мер, направленных на решение имеющихся проблем в этой области;

разработку предложений по поддержке сферы каракулеводства и определение мер по развитию семеноводства пастбищных кормовых культур;

организацию деятельности сферы на научной основе, обеспечение широкого внедрения на практике результатов научных исследований, инновационных разработок и селекционно-племенных работ.

5. Установить, что:

а) территориальные пастбищные хозяйства пользуются правами и обязательствами, определенными для лесных хозяйств в сфере управления и использования пастбищных земель, предоставления в аренду пастбищ, переданных им на праве постоянного пользования;

б) пастбища на основании решения Республиканской комиссии могут предоставляться в аренду животноводческим и другим хозяйствам напрямую, при этом:

претендент до вступления в силу настоящего Указа или по состоянию на 1 сентября 2020 года должен иметь право на аренду, постоянное пользование или постоянное владение относительно соответствующей пастбищной земли;

претендент должен эффективно и рационально пользоваться соответствующим пастбищем на протяжении долгих лет, данный факт должен быть подтвержден актом, составленным с выездом на место;

все решения Республиканской комиссии по данному вопросу подлежат принятию и опубликованию для ознакомления общественности в срок до конца 2025 года;

остальные пастбища предоставляются в аренду физическим и юридическим лицам в порядке, определенном для земель лесного фонда, на торговой платформе «E-auksion» посредством электронных онлайн-аукционных торгов или в соответствии с договорами государственно-частного партнерства, заключаемыми с Комитетом ветеринарии в установленном законодательством порядке;

в) пастбища предоставляются в аренду на срок до сорока девяти лет;

г) договоры аренды заключаются с территориальными пастбищными хозяйствами на основании решения Республиканской комиссии или протокола о результатах электронного онлайн-аукционных торгов и регистрируются в органах по кадастру в порядке, определенном для земель лесного фонда;

д) арендные платежи для пастбищных земель, а также средства, уплачиваемые за получение права на аренду пастбищ согласно результатам электронных онлайн-аукционных торгов, за вычетом расходов оператора перечисляются в Фонд развития ветеринарной службы и животноводства с ведением их отдельного учета.

е) пастбищные земельные площади, находящиеся в постоянном пользовании территориальных пастбищных хозяйств, не включаются в налогооблагаемую базу.

6. Министерству экономики и финансов в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс, исходя из подпункта «е» пункта 5 настоящего Указа.

7. Комитету ветеринарии совместно с Министерством цифровых технологий, Министерством сельского хозяйства в срок до 1 декабря 2025 года запустить электронную платформу «E-yaylov», предусматривающую эффективное использование пастбищ.

При этом Республиканской комиссии (Ж. Ходжаев) совместно с Министерством цифровых технологий обеспечить интеграцию автоматизированных информационных систем Министерства сельского хозяйства, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерства горнодобывающей промышленности и геологии, Агентства по кадастру, Узгидромет и Агентства «Узбеккосмос», касающихся пастбищных земельных площадей с электронной платформой «E-yaylov» Комитета ветеринарии.

8. Комитету ветеринарии, Министерству сельского хозяйства совместно с соответствующими министерствами и ведомствами в 2025 — 2027 годах реализовать имеющиеся геоботанические исследования, обеспечить переоценку и определение фактической нормативной стоимости земель.

При этом разработать и ввести в единую геоинформационную систему Министерства сельского хозяйства электронные карты пастбищных земель в разрезе контуров и пользователей.

9. Республиканской комиссии (Ж. Ходжаев) в двухмесячный срок внести в Правительство на утверждение Национальную программу по выведению пастбищных земель из деградации и обеспечению их устойчивого использования на 2025 — 2027 годы. При этом предусмотреть:

обеспечение пастбищеоборота в целях рационального использования, охраны, сохранения и воспроизводства пастбищ;

организацию посева владельцами земель на пастбищах таких видов ценных кормовых растений, как изень, терескен, кейреука, камфоросма, галатамус, бурачок, саксаул белый (черный);

утверждение календарного плана пастбищеоборота по пастбищным землям и наиболее допустимых к использованию норм выпаса скота, внедрение системы ведения мониторинга;

внедрение системы направления части поступлений от реализации на аукционе права аренды земель сельскохозяйственного назначения на мероприятия по химической и биологической обработке растений, защите растений, выращиванию кормовых культур и предупреждению деградации пастбищ.

10. Определить, что:

Комитет ветеринарии является правопреемником по всем правам, обязательствам и договорам Комитета шелководства, за исключением прав, обязательств и договоров по развитию сферы выращивания шелкопряда и шелководства;

штатные единицы вновь вводимой должности заместителя председателя Комитета ветеринарии, Управления развития пастбищного хозяйства и территориальных пастбищных хозяйств формируются в пределах 26 штатной единицы упраздняемого Комитета шелководства и имеющихся штатных единиц Комитета ветеринарии.

Здание, расположенное по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Шохжахон, д. 1б, передается Комитету ветеринарии на основе права оперативного управления.

11. Министерству сельского хозяйства:

а) в месячный срок совместно с Комитетом ветеринарии и Агентством по управлению государственными активами завершить организационные вопросы, связанные с упразднением Комитета шелководства;

б) внести в Кабинет Министров:

в двухмесячный срок совместно с Ассоциацией «Узбекипаксаноат» предложения по эффективному использованию тутовых плантаций, предоставленных Комитету шелководства;

в двухмесячный срок совместно с Министерством юстиции и другими заинтересованными министерствами и ведомствами проект постановления Правительства о мерах по организации деятельности территориальных пастбищных хозяйств;

в трехмесячный срок проект нормативно-правового акта, определяющего порядок предоставления пастбищ в аренду, обязательства арендаторов в области рационального использования пастбищ и предупреждения их деградации, а также воспроизводства растительного мира;

в трехмесячный срок предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа;

в шестимесячный срок проект закона «О пастбищах» в новой редакции.

12. Внести изменения и дополнения в некоторые указы Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

13. Возложить на заместителя Премьер-министра Ж.А. Ходжаева, министра сельского хозяйства И.Ю. Абдурахмонова и председателя Комитета ветеринарии и развития животноводства Б.Т. Норкобилова ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

30 января 2025 г.,

№ УП-15

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 января 2025 года № УП-15

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые указы Президента Республики Узбекистан

1. Пункты 1 — 8, 14, а также приложения №№ 2, 2.1, 2.3 — 2.6, 2.8, 2.9, 2.13 и 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 2 сентября 2020 года № УП-6059 «О мерах по дальнейшему развитию шелководства и каракулеводства в Республике Узбекистан» признать утратившими силу.

2. Пункты 2, 8 и 9 Указа Президента Республики Узбекистан от 27 апреля 2022 года № УП-116 «О дополнительных мерах стимулирования развития и индустриализации выращивания ферулы в республике» признать утратившими силу.

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года № УП-14 «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти»:

а) в приложении № 1:

в разделе «4. Министерство сельского хозяйства»:

позицию «Комитет ветеринарии и развития животноводства» изложить в следующей редакции:

«1.Комитет ветеринарии и развития животноводства1 2411 241в т.ч. количество заместителей председателя33»;

позицию 2 исключить;

примечания дополнить подпунктом 5.21 следующего содержания:

«5.21. Центр идентификации, регистрации и наблюдения за животными при Комитете ветеринарии и развития животноводства»;

б) подпункт 4.2 приложения № 2 признать утратившим силу;

в) позицию 4.2 приложения № 2а исключить.

4. Пункты 4 и 6 Указа Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2023 года № УП-24 «О дополнительных мерах по охране и обеспечению рационального использования пастбищ» признать утратившими силу.

5. Приложение № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 июня 2023 года № УП-90 «О мерах по эффективной организации государственного управления в сельскохозяйственной и продовольственной сфере в рамках административных реформ» изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 июля 2023 года № УП-90

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Комитета ветеринарии и развития животноводства

Комитет ветеринарии и развития животноводства при Министерстве сельского хозяйства Республики УзбекистанКомитет ветеринарии и развития животноводства Республики Каракалпакстан, управления ветеринарии и развития животноводства областей и города ТашкентаРеспубликанский государственный центр диагностики болезней животных и безопасности продовольствия *Государственный научный центр по контролю апробации ветеринарных лекарственных средств и продукции *Самаркандский государственный университет ветеринарной медицины, животноводства и биотехнологииАссоциация «Паррандасаноат» ***Ассоциация «Узбекбаликсаноат» ***Отделы ветеринарии и развития животноводства районов (городов)Государственные центры диагностики болезней животных и безопасности продовольствия Республики Каракалпакстан и областей **Управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте *Научно-исследовательский институт ветеринарииАссоциация пчеловодов Узбекистана ***Научно-исследовательский институт животноводства и птицеводстваАссоциация по развитию пастбищных хозяйств ***Государственные центры диагностики болезней животных и безопасности продовольствия районов (городов) **Научно-производственный центр племеноводстваНаучно-исследовательский институт каракулеводства и экологии пустыньЦентр идентификации, регистрации и наблюдения за животными *Научно-исследовательский институт рыбоводстваТерриториальные пастбищные хозяйства **Бухарский научно-производственный центр семеноводства степно-пастбищных кормовых культур

* Являются республиканскими организациями системы.

** Являются территориальными организациями системы.

*** Комитет осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с данными ассоциациями».