О мерах по дальнейшему развитию транспортно-логистической системы Республики Узбекистан (ПП-28-сон)

27.01.2025

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего развития инфраструктуры и рынка транспортно-логистических услуг республики, повышения транзитного потенциала, формирования перспективных транспортных коридоров, снижения транспортных расходов в стоимости экспортно-импортных операций и сокращения сроков доставки грузов на внешние рынки:

1. Утвердить:

Концепцию развития транспортно-логистической системы Республики Узбекистан до 2030 года (далее — Концепция) согласно приложению № 1;

«Дорожную карту» по реализации в 2025 году задач, определенных в Концепции развития транспортно-логистической системы Республики Узбекистан до 2030 года (далее — «Дорожная карта»), согласно приложению № 2*.

2. Определить приоритетными направлениями развития транспортно-логистической системы до 2030 года:

диверсификацию внешнеторговых маршрутов за счет дальнейшего развития международного и регионального сотрудничества, устранение имеющихся барьеров, сокращение сроков доставки грузов на внешние рынки, оптимизацию транспортно-логистических расходов;

развитие рынка логистических услуг, способствующего максимальной реализации принципа мультимодальности, стимулирование создания крупных национальных транспортных операторов, специализирующихся на оказании услуг в формате 3PL и выше;

полноценную реализацию транзитного потенциала страны, в том числе привлечение дополнительных транзитных грузопотоков путем применения гибкой тарифной политики и упрощения таможенных процедур;

комплексное и опережающее развитие транспортной инфраструктуры на основе расширения масштабов привлечения внешних и внутренних источников финансирования и применения инновационных технологий, создание современной сети транспортно-логистических центров с учетом основных грузообразующих пунктов в регионах;

формирование платформ логистической системы страны с интеграцией в международные информационные системы, широкое внедрение цифровых и инновационных технологий при международных грузоперевозках, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в сфере логистики.

3. Определить основные целевые показатели и индикаторы, достигаемые по результатам реализации Концепции до 2030 года, согласно приложению № 3*, в том числе предусматривающие:

увеличение не менее чем в 2 раза общего объема международных грузоперевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом;

увеличение экспорта транспортных и логистических услуг до 2 раз;

доведение объемов ежегодных транзитных грузоперевозок всеми видами транспорта до 22 млн тонн;

увеличение доли контейнерных перевозок не менее чем в 1,5 раза;

создание сети транспортно-логистических центров с увеличением их мощности по обработке грузов не менее чем в 3 раза;

улучшение позиции Республики Узбекистан в Индексе эффективности логистики (LPI) Всемирного банка до уровня не ниже 55.

4. Установить, что:

Министерство транспорта является ответственным за формирование разветвленной сети транспортно-логистических центров, а также вопросы развития и совершенствования транспортно-экспедиторской деятельности, формирует и ведет их рейтинг с размещением данных в информационной системе «E-logistika»;

транспортно-логистические центры в республике, соответствующие типовым требованиям к оснащению современной техникой и оборудованием, предлагаются для включения в перечень Межправительственного соглашения о сухих портах Экономической и социальной комиссии Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (Бангкок, 1 мая 2013 года) и принимаются в качестве объектов международного значения;

Министерству транспорта совместно с соответствующими министерствами и ведомствами в трехмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров типовые требования по оснащению транспортно-логистических центров современной техникой и оборудованием.

5. Согласиться с предложением Министерства транспорта и Министерства экономики и финансов о применении налога на добавленную стоимость по нулевой ставке к транспортно-экспедиторским услугам, оказываемым на основе транспортно-экспедиторского договора при организации международных перевозок грузов.

Министерству экономики и финансов совместно с Министерством транспорта и Налоговым комитетом в срок до 1 июля 2025 года внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс, вытекающих из настоящего пункта.

6. Возложить на Центр изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта следующие дополнительные задачи:

выявление проблем, возникающих в международных транспортных коридорах, и подготовку предложений по их решению, формирование перспективных транспортных коридоров;

разработку предложений по совершенствованию логистической системы и снижению расходов субъектов предпринимательства при пользовании транспортно-логистическими услугами;

разработку предложений по развитию рынка транспортно-логистических и транспортно-экспедиторских услуг, созданию разветвленной сети транспортно-логистических центров;

проведение системного анализа и выработку предложений по решению имеющихся проблем, препятствующих улучшению позиций республики в Индексе эффективности логистики (LPI).

7. Установить порядок, в соответствии с которым:

стоянка автотранспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, допускается только на территории транспортно-логистических центров, соответствующих устанавливаемым Кабинетом Министров требованиям, а также на автопарковках (в TIR-парках), предназначенных для транспортных средств международных перевозок;

международные автомобильные перевозки грузов по территории Республики Узбекистан иностранными перевозчиками (за исключением перевозчиков сопредельных стран) осуществляются только при наличии узбекских или многосторонних разрешений, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Узбекистан;

новые транспортно-логистические центры, грузовые станции (терминалы) будут создаваться только в пригородах. При этом на улицах городов будут поэтапно устанавливаться ограничения на передвижение большегрузных автомобилей.

8. Определить, что объекты государственной собственности (автопредприятия), включенные в программу приватизации, в том числе планируемые к дальнейшей приватизации, предназначенные для хранения и технического обслуживания автотранспортных средств, выставляются на публичные торги с сохранением своего профиля (за исключением расположенных в центре города).

При выставлении объектов на торги предусматривается возможность осуществление платежей на закупку в рассрочку до 5 лет, независимо от их размера, а также стартовая цена объектов, не реализованных в срок более шести месяцев, снижается до 30 процентов.

Определить Агентство по управлению государственными активами (А. Ортиков) и Министерство транспорта (И. Махкамов) ответственными за полное и безусловное исполнение настоящего пункта.

9. Согласиться с предложением Таможенного комитета при Министерстве экономики и финансов, а также Министерства транспорта о внедрении с 1 июня 2025 года системы электронной очереди автотранспортных средств в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу (далее — система электронной очереди).

Определить, что:

система электронной очереди применяется для грузовых автотранспортных средств, следующих в направлении выезда с территории Республики Узбекистан, и интегрируется с информационными системами Министерства транспорта;

вблизи автомобильных пунктов пропуска через Государственную границу создаются зоны ожидания;

перечень автомобильных пунктов пропуска через Государственную границу, в которых внедряется система электронной очереди, и требования по созданию вблизи них зон ожидания утверждаются Кабинетом Министров.

Кабинету Министров в двухмесячный срок принять соответствующее постановление.

10. Одобрить предложение Министерства транспорта и Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Узбекистана о создании совместно с Международным союзом автомобильного транспорта Регионального учебного центра по подготовке и повышению квалификации кадров в сфере международного автомобильного транспорта (далее — Учебный центр) с привлечением высококвалифицированных и опытных зарубежных преподавателей и инструкторов.

11. Определить основными направлениями деятельности Учебного центра:

подготовку и переподготовку менеджеров и профессиональных водителей в соответствии с многосторонними международными конвенциями и соглашениями в области международного автомобильного транспорта, участницей которых является Республика Узбекистан;

повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений, в том числе образовательных организаций Центральной Азии, осуществляющих подготовку кадров в сфере международного автомобильного транспорта;

оказание транспортно-логистическим организациям консалтинговых услуг по определению эффективного маршрута и формированию цепочек доставки грузов автомобильным транспортом;

проведение научно-исследовательских работ по обеспечению безопасности, диагностике и стандартизации автотранспортных средств.

12. Установить, что:

Учебный центр является негосударственной образовательной организацией по подготовке квалифицированных кадров и профессиональных водителей в сфере международных автомобильных грузовых и пассажирских перевозок;

учебные процессы организуются в соответствии с учебными планами и программами, разработанными на основе Европейских образовательных стандартов и утвержденными Министерством транспорта;

менеджерам отрасли и водителям, успешно завершившим обучение, выдаются общепризнанные международные сертификаты (свидетельства), которые принимаются при прохождении лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур в сфере международных автомобильных перевозок;

субсидии и компенсации по сдаче квалификационного экзамена, оформлению рабочей визы, приобретению проездного билета и возмещению страховой премии, предусмотренные Указом Президента Республики Узбекистан от 4 апреля 2024 года № УП-59, распространяются также на профессиональных водителей, имеющих международные сертификаты (свидетельства), выезжающих в установленном порядке для работы в зарубежные транспортно-логистические организации.

При этом водители должны быть зарегистрированы в электронном программном комплексе трудовой миграции «Xorijda ish».

13. Разместить Учебный центр в зданиях и сооружениях Ташкентского автомобильно-дорожного техникума по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, улица Завки на праве безвозмездного пользования.

При этом строительно-ремонтные работы на данном объекте будут осуществляться Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков Узбекистана по согласованию с Ташкентским автомобильно-дорожным техникумом.

14. Принять к сведению, что Республика Узбекистан присоединилась к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки международных дорожных перевозок 1975 года, в соответствии с которой книжка международных дорожных перевозок при ввозе на территорию республики и реализации освобождается от таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

15. Согласиться с предложением Министерства транспорта, Агентства по управлению государственными активами и Комитета по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта (далее — Комитет по автомобильным дорогам) о создании объектов придорожного сервиса («Service area» и «Service point») вдоль автомобильных дорог общего пользования.

Определить, что при создании объектов «Service area» и «Service point» земельные участки в установленном порядке переводятся из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения.

16. Утвердить целевые показатели создания объектов «Service area» и «Service point» вдоль автомобильных дорог общего пользования согласно приложению № 4*.

17. Министерству транспорта совместно с Комитетом по автомобильным дорогам в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект нормативно-правового акта, предусматривающий:

утверждение адресного перечня земельных участков, на которых создаются объекты «Service area» и «Service point» согласно приложению № 4* к настоящему постановлению;

*Приложения №№ 2 — 4 приводятся на узбекском языке.

определение порядка выставления на электронный онлайн-аукцион объектов сервиса вдоль автомобильных дорог в форме готового бизнеса с завершенным строительством на основе мастер-планов;

установление требований к объектам «Service area» и «Service point» вдоль автомобильных дорог международного и государственного значения.

18. АО «Узавтосаноат» совместно с Министерством транспорта, Министерством экономики и финансов и Министерством инвестиций, промышленности и торговли в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по внедрению эффективных механизмов финансирования (при необходимости создания соответствующего фонда) закупки у отечественных производителей большегрузных автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов.

19. Министерству транспорта совместно с соответствующими министерствами и ведомствами:

принять меры по улучшению к 2030 году позиции Республики Узбекистан в Индексе эффективности логистики (LPI) Всемирного банка до уровня не ниже 55;

принять необходимые меры по присоединению к системе многосторонних разрешений на международные автомобильные грузоперевозки в рамках Европейской конференции министров транспорта;

в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров «Дорожную карту» по увеличению доли контейнерных перевозок грузов на международных направлениях не менее чем в 1,5 раза;

в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по совершенствованию системы повышения квалификации кадров в транспортно-логистической сфере и упорядочению деятельности негосударственных образовательных организаций в данной сфере.

20. Согласиться с предложением Министерства транспорта, Министерства инвестиций, промышленности и торговли и Министерства экономики и финансов о присоединении к Соглашению о совместном финансировании Постоянного секретариата Межправительственной комиссии по транспортному коридору «Европа — Кавказ — Азия» (ТРАСЕКА).

Определить средства Фонда развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта источником финансирования расходов, связанных с реализацией обязательств, вытекающих из настоящего Соглашения.

21. Министерству транспорта совместно с Национальным агентством перспективных проектов, Министерством экономики и финансов, Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков Узбекистана:

в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение по установлению равноправного порядка обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств с зарубежными государствами;

организовать пропагандистскую работу по расширению страхования рисков (повреждение, утрата или уничтожение грузов и других обстоятельств), которые могут возникнуть при международных автомобильных перевозках грузов, а также повышению культуры страхования в данном направлении среди национальных перевозчиков.

22. Возложить персональную ответственность на:

министра транспорта И. Махкамова — за полноценную, своевременную и качественную реализацию мер, предусмотренных Концепцией и «Дорожной картой», а также достижение целевых показателей, с широким привлечением представителей научных и образовательных учреждений, негосударственных некоммерческих организаций, независимых экспертов (консультантов), в том числе зарубежных;

Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента — за принятие взаимосогласованных с соответствующими министерствами и ведомствами мер по развитию регионов во взаимоувязке с мерами, предусмотренными в Концепции и «Дорожной карте», расширению сети транспортно-логистических центров на основе типовых требований с широким привлечением частных инвестиций, а также достижению целевых показателей на местах;

председателя Таможенного комитета А. Мавлонова — за принятие мер по модернизации и расширению пограничных пунктов пропуска в целях повышения их пропускной способности, а также обеспечение проведения таможенного оформления на основании разрешений на международные грузоперевозки, представленных иностранными перевозчиками, взимания сборов за въезд иностранных грузовых автотранспортных средств на территорию и транзит по территории Республики Узбекистан в соответствии с критериями и порядком, установленными Кабинетом Министров;

начальника Инспекции по надзору в сфере транспорта Ж. Каримова и начальника Государственной службы безопасности дорожного движения Ш. Ибрагимова — за усиление и обеспечение государственного контроля по соблюдению отечественными и иностранными перевозчиками условий международных перевозок грузов на территории страны.

23. Министерству транспорта совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров:

в месячный срок предложения по включению специальной техники и оборудования аэропортов (автотрапа, буксируемого пассажирского трапа, перронного автобуса, амбулаторного лифта, техники для обслуживания воздушных судов) в перечень технологического оборудования, освобождаемого при ввозе на территорию Республики Узбекистан от таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость;

в трехмесячный срок предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

24. Внести изменения и дополнения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 5.

25. Возложить на министра транспорта И.Р. Махкамова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

27 января 2025 г.,

№ ПП-28

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 января 2025 года № ПП-28

КОНЦЕПЦИЯ

развития транспортно-логистической системы Республики Узбекистан до 2030 года

Глава 1. Общие положения

Концепция развития транспортно-логистической системы Республики Узбекистан до 2030 года (далее — Концепция) определяет среднесрочные и краткосрочные цели, задачи и основные направления развития транспортно-логистической системы, обеспечивающей создание условий для устойчивого экономического роста.

Основной целью Концепции является продолжение реформ, нацеленных на полное удовлетворение потребностей экономики и бизнеса в услугах грузовых перевозок надлежащего качества, полноценную реализацию транзитного потенциала страны, снижение доли транспортных расходов в стоимости экспортно-импортных операций и формирование перспективных транспортных коридоров.

Концепция является основой для разработки программ и комплексных мер по развитию транспортно-логистической системы.

Глава 2. Текущее состояние и существующие проблемы транспортно-логистической системы

В стране осуществляется ряд последовательных мер по дальнейшему развитию транспортно-логистической системы, привлечению инвестиций в улучшение транспортной инфраструктуры, созданию здоровой конкурентной среды на рынке перевозок грузов.

Реализация крупных транспортных инфраструктурных проектов позволила решить задачи обеспечения взаимосвязанности регионов страны и диверсификации транспортных коридоров.

На сегодняшний день протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 42 371 км (в том числе дорог международного значения — 3 834 км), железных дорог общего пользования — 7 400 км (в том числе электрифицированных железных дорог — 3 145 км), воздушных трасс — 26 тысяч км, эксплуатируемых внутренних водных путей — 550 км (из них с гарантированными габаритами судовых ходов — 280 км).

В республике функционируют всего 77 пунктов пропуска на Государственной границе, открытых для международного сообщения, в том числе 48 — на автомобильных дорогах, 17 — на территории приграничных железнодорожных станций, 11 — в аэропортах и 1 — в речном порту.

За последние три года проведен ряд мероприятий по улучшению инфраструктуры пограничных пунктов пропуска, повышению эффективности таможенного контроля, в частности за счет реконструкции пограничных пунктов пропуска «Яллама» и «Олот» их пропускная способность увеличилась в 4 раза, запущена таможенная информационная система «Единое окно», отвечающая международным рекомендациям и критериям управления рисками.

В республике функционируют 16 крупных мультимодальных логистических центров с общей годовой мощностью обработки грузов в 10,7 млн тонн.

В 2017 — 2024 годы наблюдалась тенденция устойчивого роста показателей грузоперевозок.

Объем международных перевозок грузов увеличился в 1,8 раза и в 2024 году составил 59,6 млн тонн (из них автомобильным транспортом — 16,6 млн тонн, железнодорожным транспортом — 43,0 млн тонн, воздушным транспортом — 83 тыс. тонн).

Согласно отчету Всемирного банка за 2023 год, в Индексе эффективности логистики Узбекистан поднялся на 88-е место среди 139 стран (99-е место в 2018 году), заняв 5-е место среди государств СНГ и 2-е место среди государств Центральной Азии.

Вместе с тем в транспортно-логистической системе сохраняются следующие основные проблемы, которые необходимо решить в ближайшей перспективе:

неэффективность систем и длительность сроков доставки грузов на внешние рынки, наличие определенных барьеров на внешнеторговых маршрутах, обеспечивающих выход на международные и региональные рынки, в частности, ограничения, вызванные экономическими санкциями, сложности в получении виз и других разрешительных документов, отсутствие полноценного обмена данными между пограничными, таможенными и другими контролирующими органами (отсутствие взаимного признания результатов контроля);

высокая доля транспортно-логистических затрат в стоимости экспортно-импортных операций, неконкурентоспособность цен на предоставляемые услуги (тарифы, сборы, ставки аренды складских помещений и прочее);

низкая пропускная способность объектов транспортной инфраструктуры и пограничных пунктов пропуска, а также незадействованность в полной мере имеющегося транзитного потенциала страны (в 2024 году объем транзитных перевозок грузов составил 13,9 млн тонн, а по заключению международных экспертов, за счет запуска крупных региональных проектов существует возможность доведения объема транзитных перевозок грузов до 23 млн тонн);

низкий уровень присутствия 3PL- и 4PL-операторов на рынке логистических услуг. В настоящее время основная часть транспортно-логистических операций в стране осуществляется в формате 1PL (все процессы в логистике выполняет сам производитель) и 2PL (услуги по перевозке грузов и складированию предоставляются на основе аутсорсинга), лишь некоторые компании предоставляют ограниченный спектр услуг в формате 3PL (оказание всего пакета логистических услуг).

недостаточный уровень развития сети логистических центров, низкая интеграция существующих в стране логистических объектов в международные схемы поставок, недостаточный уровень автоматизации складских процессов;

низкий уровень цифровизации в транспортно-логистической сфере, несоответствие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров современным стандартам и требованиям. Нехватка квалифицированных профессиональных кадров в данной сфере оказывает отрицательное влияние на качество предоставляемых услуг.

Глава 3. Приоритетные направления Концепции

Приоритетными направлениями развития транспортно-логистической системы являются:

диверсификация внешнеторговых маршрутов за счет дальнейшего развития международного и регионального сотрудничества, устранение имеющихся барьеров, сокращение сроков доставки грузов на внешние рынки, оптимизация транспортно-логистических расходов;

развитие рынка логистических услуг, способствующего максимальной реализации принципа мультимодальности, стимулирование создания крупных национальных транспортных операторов, специализирующихся на оказании услуг в формате 3PL и выше;

полноценная реализация транзитного потенциала страны, в том числе привлечение дополнительных транзитных грузопотоков путем применения гибкой тарифной политики и упрощения таможенных процедур;

комплексное и опережающее развитие транспортной инфраструктуры на основе расширения масштабов привлечения внешних и внутренних источников финансирования и применения инновационных технологий, создание современной сети транспортно-логистических центров с учетом основных грузообразующих пунктов в регионах;

формирование платформ логистической системы страны с интеграцией в международные информационные системы, широкое внедрение цифровых и инновационных технологий при международных перевозках грузов, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в сфере логистики.

Глава 4. Механизмы реализации приоритетных направлений развития транспортно-логистической системы

§ 1. Диверсификация внешнеторговых маршрутов и оптимизация транспортно-логистических расходов

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в транспортно-логистической сфере с учетом передового международного опыта, в том числе ускорение имплементации общепризнанных международных норм и стандартов в национальное законодательство.

2. Принятие необходимых мер по упрощению и либерализации транзитных перевозок грузов со странами, расположенными вдоль маршрутов, обеспечивающих выход на международные и региональные рынки (переход на безразрешительную систему в автомобильных перевозках), гармонизации требований к транспортным средствам, получению скидок на тарифы, сборы и другие платежи.

3. Совместная разработка и реализация с зарубежными странами решений проблем, связанных с получением виз и других разрешительных документов, простоем транспортных средств на границах, искусственными препятствиями в процессах пограничного, таможенного и иного контроля.

4. Продвижение инициативы по принятию регионального Соглашения о совместном развитии транспортно-логистической системы в Центральной Азии и созданию регионального Центра по осуществлению взаимной интеграции Центральной Азии с другими регионами.

5. Активное участие в транспортно-транзитных проектах по направлениям «Восток — Запад» и «Север — Юг», в том числе в рамках инициативы «Один пояс, один путь».

6. Увеличение объемов перевозок грузов по маршрутам «Китай — Кыргызстан — Узбекистан» и «Узбекистан — Афганистан — Пакистан».

7. Сокращение сроков железнодорожных перевозок грузов в северном направлении на 40 процентов за счет полного налаживания блок-поездов, предварительного электронного обмена данными, широкого внедрения системы «зеленых коридоров» на пограничных пунктах пропуска и обеспечения свободного движения вагонов отечественных операторов на территории зарубежных стран.

8. Эффективное использование морских и сухопутных портов ближних стран, в том числе создание условий для приобретения, аренды или строительства на их территории складских помещений, грузовых терминалов и других объектов транспортной инфраструктуры с участием представителей узбекского бизнеса.

9. Увеличение количества разрешений, обмениваемых со странами Европейского Союза, на международные автомобильные перевозки грузов исходя из потребностей национальных перевозчиков.

10. Принятие мер по заключению двусторонних межправительственных соглашений о международном автомобильном сообщении с такими государствами, как Бельгия, Сербия, Швеция, Норвегия, в целях расширения географии автомобильных перевозок грузов.

11. Принятие необходимых мер по разработке проекта многостороннего соглашения об организации блок-поездов по направлению «Китай — Центральная Азия» с целью сокращения сроков перевозок грузов и оптимизации транспортных расходов.

§ 2. Развитие рынка логистических услуг

1. Стимулирование создания крупных национальных транспортных операторов, способных наладить эффективное взаимодействие между автомобильными, железнодорожными, воздушными и водными перевозками, а также оказывать услуги в формате 3PL и выше.

2. Стимулирование использования участниками внешнеэкономической деятельности услуг национальных транспортно-экспедиторских организаций и перевозчиков при доставке грузов.

3. Увеличение количества операторов, предоставляющих логистические услуги на уровне 3PL и выше, путем внедрения современных методов и технических средств логистики в практику организации и управления грузоперевозками.

4. Создание условий и стимулирование отечественных транспортных предприятий для обновления парка подвижного состава — вагонов, локомотивов, автотранспортных средств, рефрижераторных контейнеров, речных и воздушных судов с применением эффективных механизмов финансирования.

5. Создание условий для участия национальных транспортно-логистических организаций в формировании рынка стивидорных (погрузочно — разгрузочных) услуг в морских портах и в морских перевозках, в том числе для приобретения ими морских судов.

6. Создание благоприятных условий для развития грузовых компаний — операторов, владеющих собственным подвижным составом, а также механизма предоставления равноправного доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта независимым компаниям — операторам.

7. Формирование действенного механизма обеспечения защиты прав и интересов национальных автоперевозчиков, в том числе посредством учреждений и представительств Республики Узбекистан за рубежом, а также разработка механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях, когда национальные перевозчики подвергаются дискриминации на территории иностранных государств.

8. Развитие логистических предприятий, работающих по принципу «точно в срок» и «от двери до двери» в транспортно-логистической сфере, имеющих возможность оказывать полный комплекс услуг в сфере таможенной, транспортной, складской и информационной логистики.

§ 3. Полноценная реализация транзитного потенциала страны

1. В целях формирования новых региональных транзитных коридоров, проходящих через территорию Узбекистана, и привлечения дополнительных транзитных грузопотоков:

развитие транспортного коридора «Страны СНГ — Узбекистан — Афганистан — Пакистан — страны Юго-Восточной Азии», в том числе создание благоприятных условий для перенаправления части грузов, перевозимых по маршруту «Север — Юг», на трансафганский маршрут через территорию Узбекистана;

формирование транспортного коридора и увеличение объема перевозок грузов по коридору «Китай — Казахстан/Кыргызстан — Узбекистан — Афганистан — Пакистан»;

создание транспортного коридора «Китай — Казахстан/Кыргызстан /Таджикистан — Узбекистан — Туркменистан — Иран — Турция — государства Европы».

2. Реализация проектов строительства железнодорожных линий «Узбекистан — Кыргызстан — Китай» и «Узбекистан — Афганистан — Пакистан».

3. Продвижение инициативы по созданию Совета железнодорожных администраций в рамках Организации тюркских государств с целью гармонизации процедур, связанных с перевозками грузов.

4. Совершенствование тарифной политики путем внедрения конкурентоспособных, прозрачных и гибких тарифов на рынке услуг железнодорожного транспорта.

5. Формирование комплексных тарифов на железнодорожном транспорте на основе себестоимости перевозок с установлением отдельных ставок за каждую услугу (использование инфраструктуры, использование вагонов, погрузка-разгрузка).

6. Внедрение системы покилометрового расчета дорожных сборов для большегрузных автотранспортных средств, в том числе на основе принципа государственно-частного партнерства с учетом передового зарубежного опыта и национальных интересов.

7. Сокращение сроков перевозки транзитных грузов через территорию Узбекистана в 2 раза за счет улучшения инфраструктуры пограничных пунктов пропуска, поэтапной цифровизации таможенных процедур и внедрения системы онлайн-мониторинга транспортных средств с применением электронных пломб при международных перевозках грузов.

8. Налаживание системы взаимного электронного обмена информацией с таможенными службами сопредельных государств, внедрение удобных и простых интерактивных таможенных услуг, основанных на принципе «дружественного интерфейса» при декларировании транзитных грузов.

9. Внедрение удобных и упрощенных информационных систем, предоставляющих возможность электронной очереди, электронного наблюдения и дистанционного осуществления таможенных платежей, а также разработка системы автоматического оформления грузовых таможенных транзитных деклараций с помощью искусственного интеллекта.

10. Создание условий для увеличения объемов транзитных полетов авиакомпаний третьих стран через воздушное пространство Узбекистана по международным маршрутам, связывающим Азиатско-Тихоокеанский регион с Европой, в том числе путем внедрения гибкой системы скидок и льгот для иностранных авиаперевозчиков.

11. Принятие мер по открытию новых участков воздушных трасс Китая, Казахстана, Кыргызстана и Туркменистана с целью развития транзитного потенциала воздушного пространства Узбекистана.

12. Формирование перечня маршрутов, предназначенных для транзитного передвижения по территории Республики Узбекистан.

§ 4. Комплексное и опережающее развитие транспортной инфраструктуры, формирование разветвленной сети логистических центров

1. Создание в соответствии с международными стандартами около 400 современных объектов придорожного сервиса (TIR-парки, мотели, кемпинги, рестораны и автозаправочные станции, современные автостоянки, пункты технического обслуживания и другие) вдоль автомобильных дорог международного и государственного значения с привлечением частного сектора.

2. Строительство и реконструкция автомобильных дорог международного и государственного значения общей протяженностью 2 183 км.

3. Разработка и реализация Программы модернизации и развития железнодорожной инфраструктуры, предусматривающей увеличение пропускной способности железнодорожных линий, совершенствование технологий перевозочного процесса, разделение (обособление) железнодорожных линий, предназначенных для высокоскоростного движения и грузоперевозок, повышение энергоэффективности производственных процессов и внедрение ресурсосберегающих технологий.

4. Доведение доли электрифицированных железных дорог в республике с 48 до 65 процентов за счет электрификации железнодорожных участков «Мискин — Нукус» (196 км), «Андижан — Савай» (64,8 км), «Шават — Караузак» (85 км) и других, а также строительства железнодорожных линий «Самарканд — Ургут» (46 км), «Байткурган — Паркент» (23,8 км).

5. Разработка предложений по переносу железнодорожных станций (терминалов), расположенных в столице, за пределы города с учетом дальнейшего увеличения объемов грузоперевозок и созданию сортировочных площадок вблизи новых железнодорожных станций.

6. Поэтапная реконструкция и модернизация грузовых терминалов международных аэропортов с внедрением современных технологий и инноваций.

7. Обновление и модернизация специальной техники аэропортов для повышения качества наземного обслуживания воздушных судов в международных аэропортах, в том числе предоставление налоговых и таможенных льгот при импорте специальной техники, аналоги которой не производятся в республике.

8. Преобразование аэропортов Ташкента и Навои в международные авиахабы, в том числе путем привлечения опытных зарубежных и отечественных резидентов-операторов (авиакомпаний, хендлинговых компаний и экспедиторов).

9. Формирование современной сети транспортно-логистических центров, интегрированных в крупные региональные центры по экспорту грузов, транзитные потоки и международную сеть логистики, а также позволяющих на основе современных информационно-коммуникационных технологий и контейнеризации перевозок использовать преимущества всех видов транспорта и оказывать услуги по доставке грузов по принципу «от двери до двери».

10. Определение типовых требований к оснащению транспортно-логистических центров и TIR-парков современной техникой и оборудованием на основе опыта зарубежных государств.

11. Принятие мер по включению и признанию в качестве объектов международного значения республиканских транспортно-логистических центров, соответствующих типовым требованиям к оснащению современной техникой и оборудованием, в перечень Межправительственного соглашения о сухих портах Экономической и социальной комиссии Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана.

12. Развитие сети внутренних водных путей и терминалов, обеспечивающих конкурентоспособность водного транспорта, внедрение информационно-коммуникационных, навигационных и автоматизированных систем управления судоходством.

13. Разработка транспортно-экономического баланса страны, направленного на формирование системы планирования и прогнозирования транспортно-экономических связей на основе текущих объемов и направлений грузоперевозок по видам транспорта, а также прогнозов этих объемов с учетом развития экономики регионов страны.

§ 5. Широкое внедрение цифровых и инновационных технологий, совершенствование системы подготовки кадров в сфере логистики

1. Широкое внедрение и стимулирование использования цифровых и инновационных технологий в международных грузоперевозках, в частности заключение двусторонних и многосторонних соглашений о трансграничном взаимном признании документов в электронной форме для перехода на электронный (безбумажный) документооборот.

2. Разработка и поэтапное внедрение механизма перевозки грузов перевозчиками на основе электронного путевого листа, позволяющего сократить объемы теневого рынка в сфере автомобильных грузоперевозок внутри страны.

3. Создание интегрированной системы планирования, координации и оперативного управления движением грузовых поездов путем интеграции отдельных элементов перевозочного процесса в единую логистическую цепочку для обеспечения оптимального взаимодействия с другими видами транспорта, увеличения объемов перевозок и повышения эффективности мультимодальных грузоперевозок.

4. Формирование системы электронного документооборота на транспорте путем создания цифровой платформы для оформления сопроводительных грузовых документов и ее интеграции с цифровыми системами иностранных государств, участвующих в процессе перевозки, а также внедрение таких систем, как «e-Permit», «e-TIR», «e-CMR», «e-Tranzit» и «e-Freight».

5. Полное внедрение информационной системы «e-logistika» для грузоотправителей, грузополучателей и перевозчиков путем цифровизации технологических процессов при грузоперевозках.

6. Создание цифровых баз данных объектов гражданской авиации для контроля состояния безопасности полетов с возможностью оценки рисков, автоматизация процесса оценки рисков и угроз безопасности полетов.

7. Создание единой электронной базы транспортно-логистических центров республики, разработка электронной карты, отображающей их расположение и ключевые показатели.

8. Принятие мер по созданию Транспортного и таможенного цифрового офиса в городе Ташкенте в рамках Организации экономического сотрудничества.

9. Создание Регионального центра в сотрудничестве со странами Европейского Союза и привлечение иностранных преподавателей и инструкторов к учебному процессу для внедрения системы подготовки водителей международной категории в соответствии с европейскими требованиями.

10. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей (определение критериев оценки деятельности преподавателей отраслевых образовательных учреждений, внедрение системы периодической аттестации, стимулирование профессорско-преподавательского состава, поддержка молодых ученых и другие меры).

11. Решение проблем трудоустройства выпускников образовательных учреждений по соответствующим транспортным специальностям путем создания эффективных механизмов взаимодействия между образовательными учреждениями и работодателями в транспортной сфере.

12. Совершенствование системы подготовки водителей, экспедиторов, операторов, а также требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов в сфере автомобильного транспорта.

13. Внедрение государственно-частного партнерства с привлечением частных инвестиций в образовательный процесс, создание системы дистанционного обучения для подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей по логистической цепочке поставок, разработка и утверждение профессиональных стандартов для служащих и рабочих в сфере логистики в соответствии с общепринятой международной практикой.

Глава 5. Ожидаемые результаты от реализации Концепции

В результате реализации Концепции будет обеспечена возможность удовлетворения потребностей экономики и бизнеса в доступных, качественных и оперативных транспортно-логистических услугах.

Прогнозируется, что при благоприятном влиянии внутренних и внешних факторов на развитие транспортно-логистической системы республики реализация направлений, определенных в Концепции, позволит достичь к 2030 году следующих показателей:

при комплексном использовании сети логистических центров транспортные расходы сократятся на 10 — 15 процентов;

общий объем международных перевозок грузов автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом увеличится как минимум в 2 раза;

экспорт транспортных и логистических услуг увеличится до 2 раз;

объемы транзитных перевозок грузов всеми видами транспорта с учетом ввода в эксплуатацию крупных региональных инфраструктурных проектов будут доведены до 22 млн тонн в год;

доля контейнерных перевозок увеличится не менее чем в 1,5 раза;

будет создана сеть современных транспортно-логистических центров, соответствующих международным стандартам, при этом мощность обработки грузов в них увеличится не менее чем в 3 раза;

процесс отправки грузов и контейнеров будет ускорен на 15 — 20 процентов;

позиция Республики Узбекистан в Индексе эффективности логистики (LPI) Всемирного банка достигнет уровня не ниже 55;

за счет внедрения электронных документов будет ускорен обмен данными в процессе грузоперевозок и упрощен процесс транспортировки;

будет углублена интеграция транспортных коридоров, проходящих через территорию Республики Узбекистан, в международные транспортные коридоры, повысится транзитный потенциал республики и будет обеспечена конкурентоспособность национальных транспортных коридоров;

будут внедрены рейтинговые системы оценки и система стимулирования транспортно-логистических предприятий, услуг, водителей международной категории и логистических центров;

в результате внедрения системы рейтинга и стимулирования предприятий транспорта и логистики увеличится количество компаний, оказывающих услуги на уровне 3PL и выше;

в транспортно-логистической сфере будет внедрена система, функционирующая по принципу «точно в срок» и «от двери до двери».

В результате реализации предлагаемых мер транспортно-логистическая сфера страны к 2030 году станет системообразующей и растущей отраслью, динамика роста которой будет выше среднегодовых темпов роста национальной экономики.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 января 2025 года № ПП-28

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан

1. Пункт 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2019 года № ПП-4143 «Об организации деятельности Министерства транспорта Республики Узбекистан» дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«на работников Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан распространяются условия оплаты труда, материального стимулирования, медицинского обслуживания, транспортного обеспечения и социальной защиты, установленные для работников центрального аппарата Министерства, а также им производится выплата надбавок за выслугу лет за счет средств Государственного бюджета».

2. Подпункт «б» пункта 31 постановления Президента Республики Узбекистан от 9 декабря 2019 года № ПП-4545 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления дорожной отраслью» изложить в следующей редакции:

«б) сумма сборов за въезд на территорию и транзит по территории Республики Узбекистан автотранспортных средств иностранных государств распределяется в следующем порядке:

65 процентов — в республиканский бюджет Республики Узбекистан;

25 процентов — в Фонд развития и поддержки деятельности Комитета по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта Республики Узбекистан;

10 процентов — во внебюджетный фонд таможенных органов с целевым направлением на организацию в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу современного контроля, оснащенного специальными автоматизированными измерительными средствами (с возможностью определения поосного измерения веса), определяющими весовые и габаритные параметры автотранспортных средств, а также на содержание внутренних автомобильных дорог на территории данных таможенных постов в надлежащем состоянии».

3. Абзац третий пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2021 года № ПП-5197 «О мерах по упрощению порядка проведения электронных онлайн-аукционов, повышению прозрачности и гарантированию надежной защиты прав их участников» изложить в следующей редакции:

«передачу в аренду недвижимого имущества, автомототранспортных и иных основных средств (за исключением железнодорожного подвижного состава при международных грузоперевозках) предприятий с государственным участием».

4. В тексте на государственном языке постановления Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2022 года № ПП-111 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию системы общественного транспорта города Ташкента»:

а) в позиции 13 приложения № 2:

в графе «Ижро муддати» слова «2022 йил 10 февраль» и «2022 йил 1 ноябрь» заменить соответственно словами «2025 йил февраль» и «2025 йил декабрь»;

в графе «Масъул ижрочилар» слова «Транспорт вазирлиги (И. Махкамов), Тошкент шаҳар ҳокимлиги (Ж. Артикходжаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Ички ишлари вазирлиги (П. Бобожонов)» заменить словами «Тошкент шаҳар ҳокимлиги (Ш. Умурзаков), Транспорт вазирлиги (И. Махкамов), Иқтисодиёт ва молия вазирлиги (И. Норқулов), Ички ишлари вазирлиги (П. Бобожонов)»;

б) в приложении № 3:

в графе «2025 йил» позиции 1 цифру «43» заменить цифрой «39»;

в графе «2025 йил» позиции 2 цифру «2,7» заменить цифрой «2,5»;

в позиции 5:

в графе «2023 йил» цифру «253» заменить цифрой «1000»;

в графе «2024 йил» цифру «200» заменить знаком «-»;

в графе «Жами 2022 — 2025 йиллар» цифру «1063» заменить цифрой «1610»;

в позиции 5.1:

в графе «2023 йил» цифру «253» заменить цифрой «300»;

в графе «2024 йил» цифру «200» заменить знаком «-»;

в графе «Жами 2022 — 2025 йиллар» цифру «673» заменить цифрой «520»;

в позиции 5.2:

в графе «2023 йил» знак «-» заменить цифрой «700»;

в графе «Жами 2022 — 2025 йиллар» цифру «190» заменить цифрой «890»;

в позиции 8.1:

в графе «2024 йил» цифру «3,2» заменить цифрой «4,8»;

в графе «2025 йил» цифру «2,3» заменить цифрой «4,2»;

в позиции 8.3:

в графе «2024 йил» цифру «36» заменить цифрой «17»;

в графе «2025 йил» цифру «49» заменить цифрой «25».

5. В тексте на государственном языке позицию 3 приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2023 года № ПП-330 «О мерах по дальнейшему совершенствованию сферы дорожного хозяйства» изложить в следующей редакции:

«3.Янгидан бошланадиган йўл-қурилиш объектларида лойиҳани муҳандислик бошқариш ва техник назорат қилиш ишлари аутсорсинг шартлари асосида Халқаро муҳандислар-консультантлар федерацияси (FIDIC) амалиёти ва ҳужжатларига мувофиқ мустақил ташкилотлар, шу жумладан, хусусий сектор томонидан амалга оширилишини таъминлаш.2025 йилдан бошлабТранспорт вазирлиги,Автомобиль йўллари қўмитаси ».

6. В тексте на государственном языке позицию 14 приложения № 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2023 года № ПП-442 «О мерах по обеспечению исполнения Закона Республики Узбекистан «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2024 год» изложить в следующей редакции:

«14.Ўзбекистон Республикаси ҳудудига хорижий давлатлар автотранспорт воситаларининг кирганлиги ва транзит ўтиши учун йиғимЎзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2010 йил 2 апрелдаги 62-сон қарориа.65 фоизиЎзбекистон Республикасининг республика бюджетиб.25 фоизиТранспорт вазирлиги ҳузуридаги Автомобиль йўллари қўмитаси фаолиятини ривожлантириш ва қўллаб-қувватлаш жамғармасив.10 фоизиБожхона органларининг бюджетдан ташқари жамғармаси».