О мерах по увеличению объема выращивания продукции с использованием дополнительных возможностей на сельскохозяйственных площадях (ПП-465-сон)

30.12.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях повышения экспортных показателей страны путем эффективной организации и увеличения объема выращивания сельскохозяйственной продукции по краям полей земельных участков сельскохозяйственного назначения, на площадях вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей (далее — по краям полей) за исключением прибрежных зон, а также на приусадебных землях и в домохозяйствах населения, возле многоэтажных домов, на внутренних улицах махаллей:

1. Определить, что внедряется новый порядок совершенствования системы выращивания сельскохозяйственной продукции по краям полей, на приусадебных землях и в домохозяйствах населения, возле многоэтажных домов, на внутренних улицах махаллей, предусматривающий:

а) по организации выращивания сельскохозяйственной продукции:

возложение на Комитет по безопасности пищевой продукции (далее — Комитет) задачи организации выращивания продукции по краям полей, на приусадебных землях и в домохозяйствах населения, возле многоэтажных домов и на внутренних улицах махаллей, поставки семян и саженцев субъектам сельского хозяйства, а также отправки выращенной продукции на экспорт;

изучение Комитетом в течение года потребностей предпринимателей-экспортеров плодоовощной продукции в посеве и экспорте доходных культур;

представление в Комитет заключений по обеспечению водоснабжения по краям полей и невоспрепятствованию посевом культур проведению ирригационных и мелиоративных мероприятий на этих землях — Министерством водного хозяйства, по сортам фруктов и винограда исходя из почвенно-климатических условий — Агентством по развитию агропромышленности;

внесение Комитетом ежегодно до 1 января предложений по видам культур в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента с учетом спроса, а также исходя из климатических условий, опыта населения каждого района и махалли;

прикрепление государственных инспекторов по карантину и защите растений отдельно к каждому производителю сельскохозяйственной продукции;

информирование Комитетом широкой общественности посредством мобильной программы «Agrokoʻmakchi» о сведениях (в том числе форме собственности и водоснабжении) по краям полей для организации их передачи в субаренду производителям сельскохозяйственной продукции;

принятие Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента ежегодно до 1 февраля соответствующих решений по организации посевных работ и прогнозным показателям выращивания продукции по краям полей для урожая соответствующего года;

определение Комитетом ежегодно до 15 февраля предпринимателей, которые будут заниматься поставкой семян, саженцев для каждого контура и закупать продукцию, и прикрепление их к производителям сельскохозяйственной продукции;

б) по поддержке производителей сельскохозяйственной продукции, эффективно использующих края полей:

бесплатную выдачу внутреннего фитосанитарного сертификата на протяжении одного года;

выделение Государственным целевым фондом по развитию и поддержке агропромышленности в установленном порядке субсидий в размере 50 процентов расходов по закупке подвоев фруктовых саженцев, посаженных по краям полей методом «in-vitro», но не более 25 тысяч сумов на каждый подвой фруктового саженца.

2. Агентству по развитию агропромышленности на основании заявок коммерческих банков направлять им средства Государственного целевого фонда по развитию и поддержке агропромышленности в качестве ресурсов по основной ставке Центрального банка. При этом в соответствии с рекомендациями Агентства по развитию агропромышленности:

осуществляется обеспечение семенами, саженцами, минеральными удобрениями, химическими препаратами, материально-техническими ресурсами, необходимыми для освоения и выращивания продукции по краям полей;

выделяются кредиты на водоснабжение путем зачисления на банковские карты заемщиков части не более 50 процентов расходов на установку насосов и труб сроком на 12 месяцев, включая льготный период до 6 месяцев, по ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта.

Данные ресурсы направляются за счет средств ссуды, выделяемой Государственному целевому фонду по развитию и поддержке агпромышленности из Государственного бюджета на основании постановления Президента Республики Узбекистан от 30 сентября 2024 года № ПП-344.

3. Принять к сведению, что постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2023 года № ПП-121 «О мерах по совершенствованию системы выращивания на земельных площадях по краям полей сельскохозяйственных предприятий» определены:

а) выделение Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (А. Хаитов) 50 миллиардов сумов на закупку сушильных цехов и холодильных хранилищ за счет Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель;

б) выделение данных средств Фондом поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель:

сельскохозяйственным предприятиям сроком на 84 месяца, включая льготный период до 36 месяцев, по ставке 14 процентов годовых, при этом в качестве залогового обеспечения 60 процентов суммы кредита прием устанавливаемых сушильных цехов и холодильных хранилищ, 40 процентов — страховых полисов по страхованию риска их невозврата;

инициаторам с условием перечисления на расчетный счет поставщиков продукции после установки сушильных цехов и холодильных хранилищ.

Центральному банку принять меры по регулярному выделению коммерческими банками кредитов инициаторам на основе требований, установленных пунктом 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2023 года № ПП-121, по ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта, посредством Единой электронной платформы программ развития семейного предпринимательства в целях эффективного использования средств Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель. При этом определить, что указанные кредиты выделяются также на закупку предназначенного для сушки и упаковки плодоовощной продукции оборудования, стеллажей и пластиковых ящиков.

4. Создать:

Республиканскую рабочую группу по координации организации выращивания сельскохозяйственной продукции по краям полей, на площадях вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей, на приусадебных землях и в домохозяйствах населения, возле многоэтажных домов, на внутренних улицах махаллей (далее — Республиканская рабочая группа) во главе с председателем Комитета в составе согласно приложению № 1*;

региональные и районные рабочие группы по координации организации выращивания сельскохозяйственной продукции по краям полей, на площадях вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей, на приусадебных землях и в домохозяйствах населения, возле многоэтажных домов, на внутренних улицах махаллей (далее — региональные и районные рабочие группы) в составе согласно приложениям №№ 2 и 3*.

Возложить на Республиканскую рабочую группу (И. Эргашев) следующие задачи:

изучение и утверждение конкретного размера площади земель по краям полей, домохозяйств, возле многоэтажных домов, внутренних улиц махаллей по каждому району;

организацию хокимами районов (городов) и территориальными отделами Агентства по кадастру работ по установлению и государственной регистрации права пользования краями полей, по которым право собственности не определено;

формирование до 15 февраля соответствующего года базы данных, включающей сведения о видах продукции и площади посева культур по краям полей, на приусадебных землях и в домохозяйствах населения, возле многоэтажных домов, на внутренних улицах махаллей в разрезе каждого района;

предоставление рекомендаций по выбору семян и саженцев, соответствующих почвенно-климатическим условиям территорий, для посева и посадки по краям полей, на приусадебных землях и в домохозяйствах населения, возле многоэтажных домов, на внутренних улицах махаллей, а также организации агротехнических мероприятий в разрезе субъектов;

организацию своевременной поставки урожайных сортов семян и саженцев, а также минеральных удобрений и химических препаратов;

организацию реализации выращенной сельскохозяйственной продукции, в том числе посредством электронной торговой платформы «Uzex Agro».

5. В целях цифровизации сведений о краях полей, домохозяйствах, площадях земель возле многоэтажных домов, внутренних улицах махаллей в месячный срок:

а) обеспечить проведение инвентаризации в разрезе землепользователей и границ земельных участков, внесение в Геоинформационную систему Министерства сельского хозяйства нижеследующих данных, а также представление в государственные организации, указанные в данном пункте, сведений Интеграционной информационной системы кадастра и регистрации недвижимого имущества (UZKAD):

Министерством сельского хозяйства совместно с Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана — данных по краям полей;

Министерством водного хозяйства — данных по площадям вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей;

Агентством по кадастру совместно с Ассоциацией махаллей Узбекистана — данных по домохозяйствам, площадям земель возле многоэтажных домов, внутренним улицам махаллей;

б) Комитету осуществить интеграцию сведений, внесенных в Геоинформационную систему, с автоматизированной информационной системой «e-Fitouz».

в) Агентству космических исследований и технологий оказывать содействие в проведении работ по инвентаризации с использованием дронов.

6. Внедрить порядок, в соответствии с которым при выявлении случаев непроведения до 1 мая каждого года посева культур и неосуществления в течение года выращивания продукции по краям полей (за исключением форс-мажорных обстоятельств):

производителям сельскохозяйственной продукции по краям полей ставка земельного налога исчисляется в трехкратном размере;

финансирование за счет кредитных ресурсов, выделяемых в установленном порядке из Фонда государственной поддержки сельского хозяйства, приостанавливается;

к арендаторам, взявшим края полей в субаренду, Инспекцией по контролю за агропромышленным комплексом применяется штраф в размере до трехкратного размера базовой расчетной величины.

7. Предоставить Республиканской, региональным и районным рабочим группам следующие полномочия:

формирование перечней претендентов, изъявивших желание взять края полей в субаренду (далее — претенденты). При этом при формировании перечней претендентов приоритет отдается членам бедных семей;

оформление и представление в Инспекцию по контролю за агропромышленным комплексом для применения штрафа актов в отношении землепользователей, которые до 1 мая каждого года не проводят посев культур и в течение года не выращивают продукцию по краям полей, а также направление обращений в соответствующие коммерческие банки о приостановлении финансирования за счет кредитных ресурсов, выделяемых из Фонда государственной поддержки сельского хозяйства;

внесение представлений о неэффективном использовании в течение одного года краев полей земельных площадей, выделенных на основе права постоянного пользования, в государственные органы, за которыми закреплены эти земли;

внесение требований владельцам, пользователям и арендаторам краев полей по прямой передаче краев полей в субаренду претендентам на срок до десяти лет в случаях, когда владельцы, пользователи и арендаторы краев полей до 1 мая каждого года не проводят посев культур и не передают в субаренду эти земельные площади.

8. В целях обеспечения эффективной и своевременной реализации мер, определенных настоящим постановлением:

а) Министерству водного хозяйства (Ш. Хамраев) — указать на ответственность за своевременное обеспечение водой сельскохозяйственных культур, посаженных по краям полей;

б) Агентству статистики (Б. Бегалов) совместно с Агентством (И. Эргашев) — наладить до 1 марта 2025 года обмен данными по ценам на продукцию, наблюдаемым на рынках республики, посредством осуществления интеграции интегрированной информационной системы Агентства статистики с мобильной программой «Agrokoʻmakchi» Агентства;

в) Комитету — организовать разработку предложений о внедрении комбинированных, эффективных, инновационных методов выращивания сельскохозяйственных культур по краям полей, их защиты от вредных организмов, а также проведение семинаров и тренингов в каждом регионе;

г) Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента:

на основании рекомендаций рабочих групп обеспечить выделение предпринимателям, занимающимся поставкой населению продукции, выращенной по краям полей, мест на дехканских рынках, в торговых центрах и вдоль автомобильных дорог с интенсивным движением транспорта, а также наладить деятельность передвижных мобильных магазинов в каждом районе (городе);

организовывать ежегодно в марте — апреле, а также июне — июле в сезон повторного посева в течение двух дней каждой недели проведение обладающими передовым опытом умелыми дехканами из Ферганской, Андижанской и Наманганской областей показательных семинаров об эффективном использовании и выращивании дополнительного объема сельскохозяйственной продукции по краям полей в других регионах республики согласно приложению № 4*.

Хокимиятам Андижанской (Ш. Абдурахмонов), Наманганской (Ш. Абдуразаков) и Ферганской (Х. Бозаров) областей организовать направление в другие регионы республики обладающих передовым опытом умелых дехкан для организации показательных семинаров согласно приложению № 4* к настоящему постановлению.

9. Образовать Управление из 8 штатных единиц в центральном аппарате Комитета, а также отделы из 2 штатных единиц в Комитете по безопасности пищевой продукции Республики Каракалпакстан и главных управлениях по безопасности пищевой продукции областей и города Ташкента, ответственные за обобщение и анализ данных по деятельности Республиканской и региональных рабочих групп, разработку мер и соответствующих предложений.

Определить, что данные штатные единицы вводятся в порядке исключения на 2025 — 2027 годы и содержатся за счет Фонда развития сферы безопасности пищевой продукции.

10. Утвердить:

Прогнозные показатели посадки экспортоориентированных фруктовых деревьев по краям полей земельных участков сельскохозяйственного назначения и на площадях вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей согласно приложениям №№ 5 и 6*;

Критерии определения краев полей земельных участков сельскохозяйственного назначения и площадей вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей согласно приложению № 7*;

Программу мер по организации эффективного выращивания производителями сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственных культур по краям полей и на площадях вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей согласно приложению № 8*.

* Приложения №№ 1 — 8 приводятся на узбекском языке.

11. Согласиться с предложениями Министерства сельского хозяйства, Комитета и коммерческих банков о внедрении нового порядка эффективной эксплуатации тепличных комплексов, перерабатывающих цехов и холодильных хранилищ (далее — объекты), принятых на баланс банков по причине задолженности, в соответствии с которыми:

заместитель Премьер-министра Ж. Ходжаев и директор Агентства И. Эргашев в двухнедельный срок формируют перечни претендентов на получение в доверительное управление каждого объекта из минимум трех опытных предпринимателей и регулярно представляют их в коммерческие банки;

коммерческие банки передают объекты в доверительное управление опытным предпринимателям (имеющим положительную кредитную историю и постоянный денежный оборот) сроком на три года, при этом устанавливается осуществление операций по денежным поступлениям в рамках проектов посредством банков в полном объеме;

50 процентов доходов, поступающих от объектов, перечисляются коммерческим банкам, при этом задолженность по стоимости объектов соразмерно уменьшается;

в случае осуществления положительной деятельности в течение одного года объекты реализуются опытным предпринимателям с условием оплаты их стоимости в рассрочку сроком на 10 лет.

Возложить на заместителя Премьер-министра Ж. Ходжаева, председателя Центрального банка Т. Ишметова, министра сельского хозяйства И. Абдурахмонова и председателя Комитета персональную ответственность за эффективную реализацию мер, определенных настоящим пунктом.

12. Рекомендовать Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан разработать соответствующий законопроект о совершенствовании действующего законодательства по эффективному использованию сельскохозяйственных земель в целях обеспечения продовольственной безопасности.

13. Рекомендовать Агентству информации и массовых коммуникаций, Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Агентством широко освещать в средствах массовой информации суть и содержание, а также цели и задачи настоящего постановления.

14. В тексте на государственном языке абзаца девятого примечания Нормативов закрепления служебных автотранспортных средств в органах государственного управления и органах государственной власти на местах, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 29 апреля 2021 года № 258, после слова «Кадастр» дополнить словами «Ўсимликлар карантини ва ҳимояси агентлиги».

15. Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

16. Возложить на председателя Комитета, заместителя Генерального прокурора Ж.Ж. Хатамова, заместителя министра внутренних дел С.А. Нишанбаева, руководителя Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом А.Ж. Вахабова, министра сельского хозяйства И.Ю. Абдурахмонова, министра водного хозяйства Ш.Р. Хамраева, директора Агентства по кадастру Ф.Ж. Пулатова, председателя Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана А.А. Хаитова, председателя Ассоциации махаллей Узбекистана К.К. Куранбаева, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

30 декабря 2024 г.,

№ ПП-465