О дополнительных мерах по поддержке производителей и созданию для них широких возможностей в государственных закупках (ПП-417-сон)

03.12.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях эффективного осуществления реформ, определенных Стратегией «Узбекистан — 2030», исполнения приоритетных задач, обозначенных в рамках четвертого открытого диалога Президента Республики Узбекистан с предпринимателями, проведенного 20 августа текущего года, а также обеспечения благоприятной конкурентной среды для производителей при осуществлении государственных закупок, поддержки их участия в данных процессах:

1. Внедрить с 1 января 2026 года открытую и прозрачную Экосистему производителей, предусматривающую следующие направления предложения производителями произведенных ими товаров:

разработку промышленной карты о производителях в разрезе регионов и товаров;

установление кооперационных связей между государственными заказчиками и производителями, а также между производителями и создание возможности для заключения офтейк-контрактов;

организацию свободной торговой площадки в форме «маркетплейс» в формате «B2B» и «B2C»;

закупку товаров государственными заказчиками в приоритетном порядке у производителей, включенных в Экосистему производителей, за исключением закупок в рамках проектов с участием международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций, по которым установлен отдельный порядок.

Определить Министерство экономики и финансов организацией, ответственной за полное внедрение и обеспечение устойчивого функционирования Экосистемы производителей.

2. Установить, что:

в целях дальнейшего расширения участия производителей в государственных закупках внедряется система работы «тадбиркорбай» на основе принципа «государственные закупки — подспорье бизнесу»;

работники органов экономики и финансов, казначейства совместно с помощниками хокимов ведут адресную работу с каждым предпринимателем, занимающимся производственной деятельностью, и оказывают им содействие в активном участии в государственных закупках;

проводится регистрация производителей на специальном информационном портале государственных закупок, их оферты размещаются во всех электронных системах государственных закупок одновременно;

на торгах, проводимых посредством электронного магазина и аукциона на понижение стартовой цены, производителям осуществляется оплата соразмерно поставленному ими объему товаров.

3. Одобрить предложения Министерства экономики и финансов о:

предоставлении субъектам предпринимательства из числа производителей с «высоким» и «средним» рейтингом устойчивости скидки в размере 50 процентов комиссионного сбора за участие в государственных закупках — во всех электронных системах государственных закупок;

невнесении субъектами предпринимательства из числа производителей с «высоким» и «средним» рейтингом устойчивости дополнительного задатка при участии в процедурах закупок — во всех электронных системах государственных закупок.

4. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 января 2025 года:

ключевые показатели эффективности деятельности руководителей и заместителей руководителей республиканских органов исполнительной власти и хозяйственных объединений определяются на основе таких критериев, как резкое сокращение объема заключаемых прямых договоров, а также импорта при осуществлении государственных закупок в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2024 года № УП-49;

внедряется система регулярного представления по итогам каждого полугодия республиканскими органами исполнительной власти и крупными государственными предприятиями отчетов в Кабинет Министров по осуществленным ими государственным закупкам, в том числе принятым мерам по резкому сокращению доли импорта и прямых закупок;

государственные органы, осуществляющие контроль в сфере государственных закупок, регулярно раскрывают сведения о выявленных правонарушениях, ошибках и недостатках в этой сфере на специальном информационном портале государственных закупок с соблюдением законодательства о персональных данных;

внедряется скоринговая система оценки деятельности субъектов предпринимательства, принимающих участие в закупочной процедуре в качестве претендента на осуществление государственных закупок, в процессе государственных закупок на специальном информационном портале на основе сведений, полученных из электронных информационных систем, без человеческого фактора;

на специальном информационном портале государственных закупок размещаются и ежеквартально обновляются учебные материалы об участии в государственных закупках в зарубежных государствах.

5. Министерству экономики и финансов в трехмесячный срок:

совместно с Торгово-промышленной палатой кардинально пересмотреть функционирование электронного кооперационного портала, принять меры по его совершенствованию;

в сотрудничестве с зарубежными экспертами внести в Кабинет Министров предложения об устранении существующих проблем, внедрении новых методов и механизмов в системе государственных закупок, а также об участии субъектов предпринимательства в государственных закупках путем создания консорциума.

6. Согласиться с предложением Министерства экономики и финансов по образованию при Министерстве экономики и финансов Группы реформирования закупок, ведущей деятельность на общественных началах и состоящей из активных производителей в соответствующих отраслевых ассоциациях, в целях проведения регулярного обсуждения эффективности осуществляемой практической работы и задействования имеющихся возможностей в сфере государственных закупок.

Изучение эффективности созданных для производителей возможностей в сфере государственных закупок и задействование на практике имеющихся дополнительных возможностей в этой сфере, а также подготовку соответствующих предложений в данном направлении определить одними из основных задач указанной Группы.

7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить организацию на постоянной основе пропагандистской работы по расширению участия субъектов предпринимательства, в том числе предприятий-производителей, в государственных закупках.

8. Министерству экономики и финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

9. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 декабря 2024 г.,

№ ПП-417