О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на повышение эффективности деятельности Вооруженных Сил Республики Узбекистан и правоохранительных органов (ЗРУ-1008-сон)

29.11.2024

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 15 октября 2024 года Одобрен Сенатом 23 октября 2024 года

В рамках реформ, осуществляемых в нашей стране, предпринимаются системные меры по повышению эффективности деятельности Вооруженных Сил Республики Узбекистан и правоохранительных органов.

В то же время эффективная реализация задач по обеспечению безопасности общества и государства, защите прав, свобод и законных интересов граждан, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью требует законодательного урегулирования ограничений, устанавливаемых для лиц, проходящих службу в Вооруженных Силах Республики Узбекистан и правоохранительных органах.

Данным Законом в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан вносятся изменения и дополнения, предусматривающие установление ограничений, связанных с прохождением службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан и правоохранительных органах. В частности, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов устанавливается запрет на осуществление предпринимательской деятельности, получение вознаграждений, выгод или подарков от физических и юридических лиц за выполнение или невыполнение своих служебных полномочий в их интересах, а также использование не предусмотренных законодательством льгот, преференций или преимуществ в связи со своим служебным положением.

Настоящий Закон послужит дальнейшему повышению боевой готовности и эффективности служебной деятельности в Вооруженных Силах Республики Узбекистан и правоохранительных органах, обеспечению результативности воспитательной работы среди военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 года № 746-ХII «О прокуратуре» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 29 августа 2001 года № 257-II) (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 9-10, ст. 168; 2003 г., № 5, ст. 67; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 6, ст. 249; 2008 г., № 9, ст. 487, № 12, ст. 636; 2011 г., № 4, ст. 101; 2012 г., № 9/2, ст. 244; 2015 г., № 8, ст. 310; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 3, ст. 47, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 4, ст. 218, № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст.ст. 1, 5, № 5, ст. 267, № 11, ст. 791, № 12, ст. 891; 2020 г., № 1, ст. 4; 2021 г., приложение к № 4, № 11, ст. 1061; 2022 г., № 5, ст. 466; 2023 г., № 4, ст. 265, № 10, ст. 797, № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 109, № 8, ст. 823) следующие изменение и дополнение:

1) часть пятую статьи 43 исключить;

2) дополнить статьей 431 следующего содержания:

«Статья 431. Ограничения, связанные с прохождением службы в органах прокуратуры

Работники органов прокуратуры не вправе:

проходить службу в органах прокуратуры с лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве (родители, братья, сестры, сыновья, дочери, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если их совместная служба приводит к непосредственному подчинению одного из них другому;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической;

заниматься предпринимательской деятельностью;

создавать субъекты предпринимательской деятельности, быть их учредителем (участником), выполнять организационно-управленческие, административно-хозяйственные функции в субъекте предпринимательской деятельности;

получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, выгоды или подарки за выполнение или невыполнение своих служебных полномочий в их интересах;

пользоваться не предусмотренными законодательством льготами, преференциями или преимуществами в связи со своим служебным положением;

участвовать в азартных и других основанных на риске играх, в том числе посредством информационно-коммуникационных технологий;

обращаться с целью получения гражданства иностранного государства или документа, предоставляющего право на постоянное жительство в иностранном государстве;

открывать и иметь счета, владеть недвижимым и иным имуществом за пределами территории Республики Узбекистан, за исключением счетов, открытых с целью обучения, стажировки и пользования медицинскими услугами в иностранном государстве;

осуществлять свои полномочия в интересах политических партий, иных общественных объединений и их органов, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей;

совершать религиозные обряды и церемонии во время прохождения службы, за исключением отдельных случаев, предусмотренных актами законодательства;

организовывать религиозные обряды и церемонии, хранить материалы и предметы религиозного содержания, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей, в помещениях и на территории органов прокуратуры.

Несоблюдение ограничений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, является основанием для привлечения работников органов прокуратуры к ответственности в соответствии с законом».

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 29 августа 1997 года № 472-I «О государственной таможенной службе» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 18 октября 2018 года № ЗРУ-502) (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 10, ст. 678; 2019 г., № 5, ст. 265, № 9, ст. 588; 2021 г., приложение к № 4; 2022 г., № 2, ст. 82; 2023 г., № 11, ст. 923; 2024 г., № 9, ст.ст. 958, 964) следующие дополнения и изменения:

1) часть пятую статьи 13 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«отказавшиеся соблюдать ограничения, связанные с прохождением службы в таможенных органах, или несоответствующие специальным требованиям»;

2) дополнить статьей 131 следующего содержания:

«Статья 131. Ограничения, связанные с прохождением службы в таможенных органах

Сотрудники таможенных органов не вправе:

проходить службу в таможенных органах с лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве (родители, братья, сестры, сыновья, дочери, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если их совместная служба приводит к непосредственному подчинению одного из них другому;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической;

заниматься предпринимательской деятельностью;

создавать субъекты предпринимательской деятельности, быть их учредителем (участником), выполнять организационно-управленческие, административно-хозяйственные функции в субъекте предпринимательской деятельности;

получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, выгоды или подарки за выполнение или невыполнение своих служебных полномочий в их интересах;

пользоваться не предусмотренными законодательством льготами, преференциями или преимуществами в связи со своим служебным положением;

участвовать в азартных и других основанных на риске играх, в том числе посредством информационно-коммуникационных технологий;

обращаться с целью получения гражданства иностранного государства или документа, предоставляющего право на постоянное жительство в иностранном государстве;

открывать и иметь счета, владеть недвижимым и иным имуществом за пределами территории Республики Узбекистан, за исключением счетов, открытых с целью обучения, стажировки и пользования медицинскими услугами в иностранном государстве;

осуществлять свои полномочия в интересах политических партий, иных общественных объединений и их органов, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей;

совершать религиозные обряды и церемонии во время прохождения службы, за исключением отдельных случаев, предусмотренных актами законодательства;

организовывать религиозные обряды и церемонии, хранить материалы и предметы религиозного содержания, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей, в помещениях и на территории таможенных органов.

Несоблюдение ограничений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, является основанием для привлечения сотрудников таможенных органов к ответственности в соответствии с законом»;

3) в статье 17:

часть одиннадцатую исключить;

части двенадцатую — пятнадцатую считать соответственно частями одиннадцатой — четырнадцатой.

Статья 3. Внести в Закон Республики Узбекистан от 12 декабря 2002 года № 436-II «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2002 г., № 12, ст. 217; 2003 г., № 9-10, ст. 149; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2006 г., № 6, ст. 262; 2008 г., № 9, ст. 481, № 12, ст. 630; 2009 г., № 12, ст. 470; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 6, ст. 300; 2018 г., № 4, ст. 224, № 7, ст. 431; 2019 г., № 2, ст. 47, № 9, ст. 589, № 12, ст. 880; 2020 г., № 8, ст. 491; 2021 г., приложение к № 4, № 9, ст. 905; 2022 г., № 3, ст. 216, № 5, ст. 464; 2023 г., № 11, ст. 923) следующие изменение и дополнения:

1) абзац пятый части шестой статьи 3 изложить в следующей редакции:

«до последнего вздоха защищать независимость Родины, неприкосновенность ее границ и ее территориальную целостность, мир и спокойствие моего народа, национальные интересы Республики Узбекистан и демократический, правовой, социальный и светский государственный строй»;

2) дополнить статьей 261 следующего содержания:

«Статья 261. Проведение служебного расследования в отношении военнослужащих

Служебное расследование проводится в целях установления истины по произошедшим определенным происшествиям во время прохождения военной службы, случаям нарушения актов законодательства или воинской (исполнительской) дисциплины, вопросу причастности военнослужащего к происшествию и его виновности.

Порядок проведения служебного расследования в отношении военнослужащих утверждается внутриведомственными актами министерств и ведомств»;

3) часть первую статьи 29 дополнить пунктом 81 следующего содержания:

«81) при несоблюдении ограничений, связанных с прохождением военной службы»;

4) дополнить разделом VII1 следующего содержания:

«VII1. Ограничения на военной службе

Статья 451. Ограничения, связанные с прохождением военной службы

Военнослужащие не вправе:

проходить военную службу в одной и той же воинской части (в одном и том же органе управления, воинском формировании министерства или ведомства, в котором предусмотрена военная служба) с лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве (родители, братья, сестры, сыновья, дочери, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если их совместная служба приводит к непосредственному подчинению одного из них другому;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической;

заниматься предпринимательской деятельностью;

создавать субъекты предпринимательской деятельности, быть их учредителем (участником), выполнять организационно-управленческие, административно-хозяйственные функции в субъекте предпринимательской деятельности;

получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, выгоды или подарки за выполнение или невыполнение своих служебных полномочий в их интересах;

пользоваться не предусмотренными законодательством льготами, преференциями или преимуществами в связи со своим служебным положением;

участвовать в азартных и других основанных на риске играх, в том числе посредством информационно-коммуникационных технологий;

обращаться с целью получения гражданства иностранного государства или документа, предоставляющего право на постоянное жительство в иностранном государстве;

открывать и иметь счета, владеть недвижимым и иным имуществом за пределами территории Республики Узбекистан, за исключением счетов, открытых с целью обучения, стажировки и пользования медицинскими услугами в иностранном государстве;

осуществлять свои полномочия в интересах политических партий, иных общественных объединений и их органов, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей;

совершать религиозные обряды и церемонии во время прохождения службы, за исключением отдельных случаев, предусмотренных актами законодательства;

организовывать религиозные обряды и церемонии, хранить материалы и предметы религиозного содержания, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей, в помещениях и на территории воинской части, органа управления, учреждения министерства или ведомства, в котором предусмотрена военная служба;

размещать во всемирной информационной сети Интернет информацию и материалы, связанные с военной службой, а также сведения (фото, видео, текст и другие), раскрывающие принадлежность к воинскому формированию, кроме материалов, опубликованных пресс-службами.

Несоблюдение ограничений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, является основанием для привлечения военнослужащих к ответственности в соответствии с законом.

Статья 452. Основания для отказа кандидату

Основаниями для отказа кандидату являются:

а) отсутствие гражданства Республики Узбекистан, а также наличие гражданства другого государства;

б) превышение возраста, позволяющего поступить на военную службу по контракту;

в) если лицо не является военнообязанным;

г) отсутствие права на заключение контракта в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

д) наличие возбужденного в отношении гражданина уголовного дела, проведение в отношении него доследственной проверки, предварительного следствия или дознания, рассмотрение уголовного дела в отношении него в суде (в этих случаях повторное рассмотрение кандидата осуществляется после принятия окончательного решения по доследственной проверке или уголовному делу);

е) если он ранее осужден за совершение преступления независимо от меры примененного наказания, погашения или снятия судимости и применения в отношении него акта амнистии или помилования;

ж) если гражданин ранее проходил военную службу по контракту и был уволен в связи с совершением проступка, дискредитирующего звание военнослужащего или по служебному несоответствию;

з) отказ в соблюдении ограничений, связанных с прохождением военной службы, и несоответствие специальным требованиям;

и) признание его негодным к военной службе по состоянию здоровья.

Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, ознакамливается в письменной форме с ограничениями и специальными требованиями, связанными с прохождением военной службы, установленными законодательными актами и условиями военной службы, при этом, в случае несогласия соблюдать данные ограничения, гражданину может быть отказано в призыве (поступлении) на военную службу.

Статья 453. Основания для отказа в поступлении военнослужащему срочной военной службы на военную службу по контракту

Кандидату из числа военнослужащих срочной военной службы, изъявившему желание поступить на военную службу по контракту, может быть отказано в поступлении на военную службу по контракту в случае:

а) возбуждения в отношении него уголовного дела, проведения доследственной проверки, предварительного следствия или дознания, рассмотрения уголовного дела в суде, до принятия окончательного решения по доследственной проверке или уголовному делу;

б) если ранее осужден за совершение преступления, независимо от примененного вида наказания, погашения или снятия судимости и применения в отношении него акта амнистии или помилования;

в) принятия командованием воинской части решения о нецелесообразности представления военнослужащего к дальнейшим мероприятиям отбора;

г) отказа его соблюдать ограничения, связанные с прохождением военной службы, или несоответствия его специальным требованиям министерства.

Статья 454. Случаи, исключающие возможность заключения контракта с военнослужащими

Контракт для поступления на военную службу по контракту не может быть заключен с военнослужащими:

в случаях превышения предельного возраста пребывания на действительной военной службе, в том числе с учетом продления срока службы;

в случаях признания по состоянию здоровья негодным к военной службе;

если ранее осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, независимо от меры примененного наказания, погашения или снятия судимости либо применения в отношении него акта амнистии или помилования;

на основании решения аттестационной комиссии».

Статья 4. Внести в Закон Республики Узбекистан от 16 сентября 2016 года № ЗРУ-407 «Об органах внутренних дел» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2016 г., № 9, ст. 272; 2017 г., № 6, ст. 300, № 9, ст. 510; 2019 г., № 2, ст. 47, № 5, ст. 267, № 9, ст.ст. 588, 591, № 10, ст. 674, № 12, ст. 891; 2021 г., приложение к № 4; 2022 г., № 3, ст. 216, № 5, ст. 466, № 6, ст. 570; № 10, ст. 984; 2023 г., № 7, ст. 537; 2024 г., № 3, ст. 244, № 9, ст.ст. 958, 964) следующие изменения и дополнение:

1) в статье 30:

часть десятую исключить;

части одиннадцатую — шестнадцатую считать соответственно частями десятой — пятнадцатой;

2) дополнить статьей 301 следующего содержания:

«Статья 301. Ограничения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел

Сотрудники органов внутренних дел не вправе:

проходить службу в органах внутренних дел с лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве (родители, братья, сестры, сыновья, дочери, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если их совместная служба приводит к непосредственному подчинению одного из них другому;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической;

заниматься предпринимательской деятельностью;

создавать субъекты предпринимательской деятельности, быть их учредителем (участником), выполнять организационно-управленческие, административно-хозяйственные функции в субъекте предпринимательской деятельности;

получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, выгоды или подарки за выполнение или невыполнение своих служебных полномочий в их интересах;

пользоваться не предусмотренными законодательством льготами, преференциями или преимуществами в связи со своим служебным положением;

участвовать в азартных и других основанных на риске играх, в том числе посредством информационно-коммуникационных технологий;

обращаться с целью получения гражданства иностранного государства или документа, предоставляющего право на постоянное жительство в иностранном государстве;

открывать и иметь счета, владеть недвижимым и иным имуществом за пределами территории Республики Узбекистан, за исключением счетов, открытых с целью обучения, стажировки и пользования медицинскими услугами в иностранном государстве;

осуществлять свои полномочия в интересах политических партий, иных общественных объединений и их органов, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей;

совершать религиозные обряды и церемонии во время прохождения службы, за исключением отдельных случаев, предусмотренных актами законодательства;

организовывать религиозные обряды и церемонии, хранить материалы и предметы религиозного содержания, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей, в помещениях и на территории органов внутренних дел.

Несоблюдение ограничений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, является основанием для привлечения сотрудников органов внутренних дел к ответственности в соответствии с законом».

Статья 5. Внести в Закон Республики Узбекистан от 18 ноября 2020 года № ЗРУ-647 «О Национальной гвардии Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2020 г., № 11, ст. 653; 2022 г., № 5, ст. 464, № 6, ст. 570; 2023 г., № 7, ст. 537, № 11, ст.ст. 923, 924; 2024 г., № 9, ст.ст. 958, 964) следующие дополнение и изменения:

1) дополнить статьей 171 следующего содержания:

«Статья 171. Ограничения, связанные с прохождением службы в органах Национальной гвардии

Сотрудники Национальной гвардии не вправе:

проходить службу в органах Национальной гвардии с лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве (родители, братья, сестры, сыновья, дочери, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если их совместная служба приводит к непосредственному подчинению одного из них другому;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической;

заниматься предпринимательской деятельностью;

создавать субъекты предпринимательской деятельности, быть их учредителем (участником), выполнять организационно-управленческие, административно-хозяйственные функции в субъекте предпринимательской деятельности;

получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, выгоды или подарки за выполнение или невыполнение своих служебных полномочий в их интересах;

пользоваться не предусмотренными законодательством льготами, преференциями или преимуществами в связи со своим служебным положением;

участвовать в азартных и других основанных на риске играх, в том числе посредством информационно-коммуникационных технологий;

обращаться с целью получения гражданства иностранного государства или документа, предоставляющего право на постоянное жительство в иностранном государстве;

открывать и иметь счета, владеть недвижимым и иным имуществом за пределами территории Республики Узбекистан, за исключением счетов, открытых с целью обучения, стажировки и пользования медицинскими услугами в иностранном государстве;

осуществлять свои полномочия в интересах политических партий, иных общественных объединений и их органов, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей;

совершать религиозные обряды и церемонии во время прохождения службы, за исключением отдельных случаев, предусмотренных актами законодательства;

организовывать религиозные обряды и церемонии, хранить материалы и предметы религиозного содержания, за исключением случаев, связанных с осуществлением служебных обязанностей, в помещениях и на территории органов Национальной гвардии.

Несоблюдение ограничений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, является основанием для привлечения сотрудников Национальной гвардии к ответственности в соответствии с законом»;

2) в статье 19:

наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Прием на службу в Национальную гвардию»;

часть двенадцатую изложить в следующей редакции:

«Не могут быть приняты на должность сотрудника Национальной гвардии граждане:

а) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

б) имеющие заболевания или физические недостатки, препятствующие прохождению службы;

в) уволенные из других государственных органов по отрицательным мотивам;

г) ранее осужденные за совершение преступления независимо от меры примененного наказания, погашения или снятия судимости либо применения в отношении них акта амнистии или помилования;

д) отказавшиеся соблюдать ограничения, связанные с прохождением службы, или несоответствующие специальным требованиям Национальной гвардии».

Статья 6. Внести в Закон Республики Узбекистан от 15 июня 2022 года № ЗРУ-778 «Об охранной деятельности» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2022 г., № 6, ст. 573) следующие дополнения и изменение:

1) в части первой статьи 19:

дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым и пятнадцатым следующего содержания:

«не участвовать в азартных и других основанных на риске играх, в том числе посредством информационно-коммуникационных технологий;

не совершать религиозные обряды и церемонии во время прохождения службы, за исключением отдельных случаев, предусмотренных актами законодательства;

не размещать во всемирной информационной сети Интернет сведения и материалы, касающиеся охраняемого объекта и территории, а также информацию (фото, видео, текст и другую), раскрывающую принадлежность к подразделениям, осуществляющим охранную деятельность, за исключением материалов, опубликованных пресс-службами»;

абзац тринадцатый считать абзацем шестнадцатым;

2) часть первую статьи 20 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«отказавшиеся соблюдать ограничения, установленные актами законодательства для военнослужащих, сотрудников, рабочих и служащих субъектов, осуществляющих охранную деятельность, или несоответствующие специальным требованиям субъектов, осуществляющих охранную деятельность».

Статья 7. Министерству обороны Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Генеральной прокуратуре, Таможенному комитету при Министерстве экономике и финансов и Министерству обороны Республики Узбекистан, а также другим государственным органам, входящим в состав Вооруженных Сил Республики Узбекистан, с учетом требований настоящего Закона обеспечить установление в подзаконных актах норм по вопросам, связанным с прохождением службы.

Статья 8. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

29 ноября 2024 г.,

№ ЗРУ-1008