Принят Законодательной палатой 27 августа 2024 года Одобрен Сенатом 20 сентября 2024 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель и сфера применения настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений, возникающих при владении и распоряжении богатствами недр, а также пользовании и охране недр.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод (за исключением промышленных подземных вод), растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами.
Настоящий Закон и соответствующее законодательство обеспечивает правовую основу для устойчивого освоения полезных ископаемых Республики Узбекистан посредством привлечения, ориентированных на рынок инвестиций, основанной на современных методах регулирования и управления геологическими данными, при поддержке институтов с соответствующим потенциалом.
Статья 2. Законодательство о недрах
Законодательство о недрах состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о недрах, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
бенефициарный владелец — лицо, которое напрямую или косвенно контролирует или владеет юридическим лицом. В дополнение к каким-либо иным квалификационным критериям лицо автоматически считается бенефициарным владельцем, если такое лицо непосредственно или через одно или несколько взаимосвязанных юридических лиц владеет долей такого юридического лица в размере двадцати пяти процентов или более;
компетентное лицо — лицо, обладающее специальными знаниями в сфере недропользования, признанное таковым в соответствии с применимыми национальными и (или) международными стандартами;
подземное хранение — использование пространства недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе в целях подземного хранения нефти, газа, газового конденсата, промышленных подземных вод, других веществ и материалов, хранения и захоронения отходов;
недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности или дна водных объектов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;
разрешение на право пользования участками недр — документ, выдаваемый уполномоченным органом и удостоверяющий право на пользование участком недр в соответствии с видами недропользования, предусмотренными статьей 30 настоящего Закона, в конкретных границах в течение установленного срока и определяет условия пользования участками недр;
участок недр — участок недр, состоящий из одного или нескольких кадастровых квадратов, указанных в разрешении;
основной вид деятельности в сфере недропользования — какой-либо из следующих видов деятельности, регулируемых настоящим Законом: геологическое изучение твердых полезных ископаемых, добыча твердых полезных ископаемых, рекогносцировочные работы по углеводородам, геологическое изучение углеводородов, добыча углеводородов, геологическое изучение подземных хранилищ, подземное хранение;
недропользователь — юридическое или физическое лицо, имеющее разрешение на право пользование участками недр в соответствии с настоящим Законом;
геологическое изучение недр — комплекс специальных исследовательских работ по выяснению особенностей геологического строения земной коры, включающих региональное геологическое изучение территории Республики Узбекистан, поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, определение количества и качества содержащихся в них запасов полезных ископаемых, их технологических свойств и экономической ценности, а также иных свойств недр;
рабочий день — любой календарный день, кроме субботы и воскресенья, а также праздничных нерабочих дней, устанавливаемых в соответствии с Трудовым кодексом Республики Узбекистан;
кадастровый квадрат — наименьшая единица площади в кадастровой сетке, каждая сторона которого равна десяти шестидесятеричных секунд в географической системе координат;
земельный участок поверхности кадастрового квадрата — это территория на поверхности над кадастровыми квадратами, которые включены в разрешение;
сбор образцов коллекционных материалов — сбор образцов камнесамоцветного сырья, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов;
проект разработки месторождения — проект работ (услуг) на весь период горнодобывающей деятельности, который был утвержден техническим консультантом. Проект включает в себя описание установки, эксплуатации и закрытия участка добычи, а также содержит общую информацию о предлагаемом проекте, его технической реализации и ожидаемых сроках. В нем предусматривается план по эксплуатации, принимаемый на ограниченный период времени, в котором всесторонне описывается вся соответствующая техническая деятельность, в том числе потребности в рабочей силе, требования по соблюдению охраны труда и техники безопасности, а также охраны окружающей среды;
горнодобывающая деятельность — деятельность, связанная с разработкой рудника, в том числе поиски, геологическое изучение, строительство и обслуживание объектов инфраструктуры горнодобывающей деятельности, добыча, концентрация, обогащение или переработка, обработка, сепарация и транспортировка, а также иные вспомогательные виды деятельности, осуществляемые в целях дальнейшего проведения геологического изучения, разработки, производства или переработки твердых полезных ископаемых;
объекты инфраструктуры горнодобывающей деятельности — любое строение, установка, завод и иное основное оборудование, построенное или используемое с целью проведения горнодобывающей деятельности;
отходы горнодобывающей деятельности — отходы (твердые, полутвердые и жидкие), образующиеся непосредственно в результате поиска или добычи полезных ископаемых, в том числе углеводородов, а также в процессе переработки, в том числе аффинаж и плавление, включая, хвосты обогатительных фабрик, отходы аффинажа и плавления, выбросы в процессе аффинажа и плавления, вскрышные породы, верхний слой почвы и шлак при переработке отходов, технологические материалы и пригодные для утилизации сопутствующие продукты;
надлежащая нефтегазовая практика — технологии, методы и процедуры, которые используются в мировой нефтегазовой отрасли предусмотрительными и добросовестными операторами в обстоятельствах и условиях, аналогичных тем, которые возникают в связи с соответствующими аспектами нефтегазовых операций;
минеральное сырье — добытые и прошедшие первичную обработку полезные ископаемые;
месторождение нефти и газа — залежь углеводородов или несколько залежей углеводородов, сгруппированных или связанных с одной геологической структурой или стратиграфическими условиями, из которых могут добываться углеводороды;
нефтепродукты — продукты, фракционированные или иным образом полученные из сырой нефти или природного газа в процессе переработки или обработки;
объект нефтегазовой инфраструктуры — любая конструкция, установка, завод и другое основное оборудование, построенное или используемое для осуществления нефтегазовых операций;
нефтегазовые операции — работы, связанные с рекогносцировкой, геологическим изучением и добычей углеводородов, в том числе деятельность, связанная с разработкой, хранением, подготовкой, переработкой, транспортировкой или другие работы, осуществляемые в целях проведения рекогносцировки, геологического изучения и добычи углеводородов;
нерудные полезные ископаемые — полезные ископаемые, не содержащие металлы, используемые в естественном состоянии или с очисткой и обработкой;
продукты глубокой переработки природного газа — продукты, получаемые в результате переработки природного газа с целью очистки сырого природного газа и обеспечения его пригодности для распределения и конечного использования;
опытно-промышленная добыча — добыча полезных ископаемых, осуществляемая в процессе геологического изучения недр с целью разработки или совершенствования технологии обогащения и переработки полезных ископаемых, выбора разумных способов и методов промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, а также использования техногенных минеральных образований;
технический консультант — лицо, технически способное подготовить документацию для подачи заявления, такую как технико-экономическое обоснование, план разработки месторождения, план по ликвидации последствий пользования недрами, а также другие документы в сфере планирования, которые необходимы для проведения горнодобывающей деятельности;
техногенные минеральные образования — скопления отходов горнодобывающих, горно-перерабатывающих (обогатительных) и энергетических производств, содержащих полезные компоненты, пригодные для дальнейшего использования;
коммерческое обнаружение — месторождение, которое является экономически рентабельным при освоении, с учетом текущего технического и технологического уровня;
месторождение углеводородов — одна или несколько залежей углеводородов в пределах одной структуры или пласта, образовавшихся в недрах, и по которым установлены количество, качество и запасы;
обнаружение углеводородов — какое-либо обнаружение объемов углеводородов в любой части участка недр, включенного в разрешение на геологическое изучение углеводородов, независимо от количества, качества или экономической целесообразности;
залежь углеводородов — пористое и проницаемое подземное геологическое образование, содержащее отдельное и обособленное природное скопление углеводородов (в жидком и/или газообразном состоянии), ограниченное непроницаемыми породами и/или водными преградами, и которое характеризуется единой системой естественного давления;
оценка углеводородов — все работы, проводимые недропользователем в рамках геологического изучения углеводородов после обнаружения углеводородов с целью определения количества и качества извлекаемых запасов углеводородов, а также размера, протяженности и возможности коммерческого использования одной или нескольких потенциальных залежей углеводородов, чтобы определить, может ли она стать месторождением углеводородов;
совместная разработка углеводородов — проведение несколькими недропользователями совместных работ по добыче углеводородов в отношении одного или нескольких залежей углеводородов, залегающих в границах одного нефтегазового месторождения, расположенного на участках недр, относящихся к разным разрешениям на добычу углеводородов, на основе договора, в том числе с использованием общей инфраструктуры для разработки соответствующего месторождения;
рекогносцировочные работы по углеводородам — геологические, геохимические и геофизические изыскательские работы, которые выполняются при поиске углеводородов на определенном участке недр посредством использования какого-либо метода изучения: сейсмические, гравиметрические, магнитные, электрические, электромагнитные, геохимические исследования, в том числе неглубокое бурение до 300 метров;
работы по добыче углеводородов — любые работы, связанные с разработкой месторождения нефти и газа или залежи углеводородов, добычей, извлечением, транспортировкой, подготовкой и разделением углеводородов, либо строительством, установкой, эксплуатацией или обслуживанием объектов нефтегазовой инфраструктуры;
полезный компонент — неотъемлемая часть полезного ископаемого, добыча которого технологически возможна и экономически целесообразна с целью коммерческого использования;
полезные ископаемые — содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического и органического происхождения в твердом, жидком или газообразном состоянии, включая промышленные подземные воды, рассолы соленых озер;
месторождение полезных ископаемых — участок недр, содержащий полезные ископаемые, которые в количественном и качественном отношениях могут быть объектом разработки;
старательская добыча полезных ископаемых — непромышленная добыча драгоценных металлов и драгоценных камней на участках недр, в том числе россыпных месторождений золота, на основе предпринимательского риска;
добыча полезных ископаемых — комплекс работ, связанных с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность;
экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе»;
электронный аукцион — способ осуществления электронных торгов в форме аукциона, при котором право пользования участком недр реализуется на специализированной электронной торговой площадке во всемирной информационной сети Интернет в онлайн режиме на основе равного доступа к аукциону;
твердые полезные ископаемые — природные минеральные образования, органические вещества и их соединения, рудные и нерудные полезные ископаемые, расположенные в подземных залежах или на поверхности земли в твердой форме;
основные виды твердых полезных ископаемых — твердые полезные ископаемые, отличные от нерудных полезных ископаемых.
Статья 4. Основные принципы владения и распоряжения богатствами недр, а также пользования и охране недр
Основными принципами владения и распоряжения богатствами недр, а также пользования и охраны недр являются:
законность и стабильность условий недропользования;
рациональность недропользования;
обеспечение экологической безопасности;
доступность информации и ее прозрачность;
справедливость и конкурентоспособность;
добросовестность недропользователей.
Законность и стабильность условий недропользования обеспечивается осуществлением этой деятельности в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом и иными актами законодательства.
Рациональность недропользования достигается путем предоставления права пользования недрами таким образом, чтобы обеспечить устойчивое экономическое развитие в интересах народа и инвесторов.
Обеспечение экологической безопасности осуществляется за счет использования недр экологически безопасными методами и применения мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения недр и снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Доступность информации и ее прозрачность означает свободу информации при недропользовании в соответствии с законодательством.
Справедливость и конкурентоспособность достигаются путем обеспечения равного и недискриминационного отношения к недропользователям, в том числе иностранным инвесторам, и предотвращения монополии и злоупотребления влиянием на рынке.
Добросовестность недропользователей обеспечивается честностью недропользователей при реализации предоставленных им прав в процессе государственного контроля за деятельностью по недропользованию и при исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 5. Классификация полезных ископаемых
По экономическому значению и условиям предоставления в пользование участков недр в соответствии с настоящим Законом полезные ископаемые подразделяются на основные и нерудные полезные ископаемые.
К основным видам полезных ископаемых относятся:
а) рудные полезные ископаемые — полезные ископаемые, содержащие металлы. К ним относятся: алюминий, сурьма, мышьяк, бериллий, висмут, бор, кадмий, цезий, целестин, хром, киноварь, кобальт, медь, галенит, галлий, германий, золото, гафний, ильменит, индий, железо, оксид железа, свинец, литий, магний, марганец, ртуть, молибден, никель, ниобий, металлы платиновой группы, пириты, радий, редкоземельные металлы (лантаноиды и актиноиды), рений, рубидий, скандий, селен, серебро, стронций, тантал, теллур, таллий, торий, олово, титан, вольфрам и его руды, ванадий, вульфенит, иттрий, цинк и циркон. Рудные полезные ископаемые включают в себя рудные полезные ископаемые, растворенные в воде;
б) радиоактивные полезные ископаемые — минералы, содержащие радиоактивные изотопы. Они включают в себя уран, торий и другие радиоактивные минералы, за исключением радия и калия;
в) энергетические полезные ископаемые — полезные ископаемые, отличные от углеводородов, используемые в производстве энергии. К ним относятся: все виды угля, включая каменный и бурый уголь, антрацит, торф и радиоактивные минералы;
г) углеводороды — углеводородные соединения полезных ископаемых, находящиеся в жидком или газообразном состоянии, обычно используемые для производства энергии. К ним относятся: сырая нефть, природный газ, растворенный газ, газовые конденсаты, горючие сланцы и сланцевая нефть, и сопутствующие компоненты, нетрадиционные углеводороды, а также нефтепродукты и продукты глубокой переработки природного газа.
Нерудными полезными ископаемыми являются минералы, не содержащие металлов. К нерудным полезным ископаемым относятся:
а) горнохимическое сырье — минеральные пигменты, минеральные соли (используемые для потребления человеком), калийная соль, сульфат натрия, карбонатные породы (известняк, доломиты), минеральные удобрения (глаукониты, фосфориты и другие), а также другое горнохимическое сырье;
б) горнорудное сырье — плавиковый шпат, сырье полевого шпата, кварц и кварцит, природный графит, стекольное сырье, кварцевый песок, бруситовый мрамор, тальк и камень талька, талькомагнезит, волластонит, асбест, барит, вермикулит, сырье для формовки, фельзит, серпентинит и другое горнорудное сырье;
г) строительные материалы и заполнители — полезные ископаемые и сопутствующие материалы, обычно используемые в строительной промышленности в качестве щебня или блочного камня и другие связанные с ними материалы (гил, песок, щебень, известняк и другие магматические породы, глина, мергель, гипс, мел, андезит, туф, кристаллический сланец, глинистый сланец, кровельный сланец, песчаник, кварц, заполнители и строительный камень, серпентин, перидотит, дунит, диорит, диабаз, базальт, габбро, сиенит, гнейс, кварцит и другое сырье).
Драгоценные металлы и драгоценные камни относятся к ценным минералам. Они включают в себя минералы из драгоценных металлов, такие как золото и драгоценные камни.
Решениями Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан перечни полезных ископаемых могут быть дополнены веществами, которые еще не использовались.
Промышленными подземными водами являются природные подземные воды, которые не пригодны в качестве питьевой или минерально-питьевой воды и которые не могут использоваться в бальнеологических целях, но могут использоваться в промышленных целях. В зависимости от содержания минералов в воде она классифицируется на основные и нерудные минералы.
Статья 6. Право собственности на недра
Недра и все полезные ископаемые, залегающие в недрах естественным путем, являются государственной собственностью Республики Узбекистан, подлежат рациональному использованию и охраняются государством. Это право собственности применяется несмотря на какое-либо право или собственность любого лица на землю и воду.
Государство предоставляет недра в пользование на основаниях, условиях и в пределах, предусмотренных настоящим Законом.
Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога и не могут отчуждаться в любой иной форме.
Государство имеет право выдавать разрешения на пользование участками недр, в том числе на проведение рекогносцировочных работ полезных ископаемых, геологического изучения и добычи (переработки) в соответствии с положениями и условиями настоящего Закона и актов законодательства.
Статья 7. Право собственности на разрешение на право пользования недрами и добытые полезные ископаемые
Право собственности на разрешение на право пользования недрами может отчуждаться, в том числе путем продажи, залога или иного обеспечения, в соответствии с актами законодательства.
Право собственности на полезные ископаемые, добытые в установленном законодательством порядке, принадлежит физическим и юридическим лицам, имеющим право пользования участком недр.
Право собственности на незаконно добытые полезные ископаемые принадлежит Республике Узбекистан.
Право собственности на полезные ископаемые, добытые в порядке, предусмотренном настоящим Законом, охраняется государством.
Статья 8. Право собственности на техногенные минеральные образования
Техногенные минеральные образования, расположенные в пределах участка недр, являются принадлежностью данного участка.
Право собственности на техногенные минеральные образования, возникшие в результате деятельности недропользователя на участке недр, находящемся в пользовании у данного недропользователя, сохраняется за ним на срок действия права пользования участком недр. Недропользователи, являющиеся собственниками техногенных минеральных образований, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться ими, в том числе отчуждать их третьим лицам в соответствии с настоящим Законом.
Техногенные минеральные образования, оставленные на участке недр после истечения срока действия связанного с ним разрешения, считаются государственной собственностью и включаются в состав государственного фонда недр.
Размещение техногенных полезных ископаемых на открытых площадях может быть разрешено в соответствии с положениями настоящего Закона.
Передача техногенных минеральных образований не влияет на существующие обязательства недропользователей по ликвидации последствий пользования недрами.
Глава 2. Государственное регулирование в области пользования и охраны недр
Статья 9. Роль государства в области пользования и охраны недр
Государство в области пользования и охраны недр выполняет следующие функции:
1) содействие и регулирование инвестиций в горнодобывающей отрасли, организация геологического изучения недр, регулирование добычи полезных ископаемых, освоения других объектов недри регулирование недропользования;
2) обеспечение законности, открытости и прозрачности, беспристрастности и экологической безопасности в освоении и распоряжении полезными ископаемыми, мониторинг недропользования и регулярная публикация данных, а также осуществление социальной защиты в рамках инвестиционных проектов;
3) обеспечение исполнения условий пользования недрами в рамках выданных разрешений, осуществление государственного контроля в области пользования и охраны недр, а также принятие мер по недопущению действий, противоречащих законодательству.
Статья 10. Органы, реализующие государственную политику в области пользования и охраны недр
Органами, реализующими государственную политику в области пользования и охраны недр, являются:
Кабинет Министров Республики Узбекистан;
Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан;
Министерство энергетики Республики Узбекистан;
Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан;
Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан;
Государственное учреждение «Центр пользования недрами» при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан;
органы исполнительной власти на местах.
Статья 11. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области пользования и охраны недр
Кабинет Министров Республики Узбекистан:
обеспечивает реализацию единой государственной политики в области пользования и охраны недр;
осуществляет управление недрами как объектом государственной собственности, устанавливает ограничения и запреты на пользование недрами в целях обеспечения национальной безопасности, безопасности населения, охраны жизни и здоровья, а также окружающей среды;
утверждает долгосрочные и среднесрочные государственные программы развития и воспроизводства минеральной сырьевой базы и осуществляет контроль за их реализацией;
устанавливает порядок предоставления участков недр в пользование и осуществления государственного мониторинга состояния недр;
устанавливает порядок ведения кадастра государственного фонда недр;
утверждает Единые правила охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья;
устанавливает порядок осуществления государственного контроля за геологическим изучением недр, пользованием и охраной недр;
устанавливает порядок осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов и драгоценных камней;
утверждает состав Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых;
устанавливает размеры денежных вознаграждений за открытие новых или коренную переоценку ранее известных месторождений (участков месторождений) полезных ископаемых, имеющих промышленное значение, произведенных в рамках государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 12. Полномочия Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан в области пользования и охраны недр
Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан:
реализует единую государственную политику в области пользования и охраны недр с Министерством энергетики Республики Узбекистан в сфере углеводородов и Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан в части охраны окружающей среды;
координирует развитие сектора в сфере недропользования с другими министерствами и государственными ведомствами, в том числе Министерством энергетики Республики Узбекистан по углеводородам и Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан в части охраны окружающей среды;
формирует и реализует ежегодные государственные программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы;
организует государственный контроль за геологическим изучением, пользованием и охраной недр в части соблюдения нормативов и требований геологического изучения недр, применения рациональных способов добычи и переработки минерального сырья, а также обеспечения учета запасов полезных ископаемых по согласованию с Министерством энергетики Республики Узбекистан в части углеводородов;
разрабатывает и утверждает в рамках своих полномочий инструкции и методические руководства в области геологического изучения, пользования и охраны недр;
организует работу Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых;
утверждает порядок ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых.
Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 13. Полномочия Министерства энергетики Республики Узбекистан в области пользования и охраны недр
Министерство энергетики Республики Узбекистан:
осуществляет разработку и реализацию единой государственной политики в топливно-энергетической отрасли, направленной на обеспечение энергетической безопасности Республики Узбекистан, устойчивого снабжения отраслей экономики и населения страны топливно-энергетическими ресурсами;
осуществляет государственное регулирование добычи, переработки, транспортировки, распределения и использования углеводородов;
участвует в разработке условий пользования участками недр в части углеводородов и согласовывает их;
участвует в разработке и реализации государственных программ развития и воспроизводства ресурсной базы углеводородов.
Министерство энергетики Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 14. Полномочия Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан в области пользования и охраны недр
Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан:
участвует в реализации единой государственной политики в области пользования и охраны недр в части экологических вопросов;
проводит государственную экологическую экспертизу проектов в сфере недропользования и охраны недр и выдает заключения;
осуществляет выдачу, отказ в выдаче, отзыв, продление срока действия, приостановление или прекращение разрешений на подземное хранение, в случаях предусмотренных настоящим Законом;
вносит предложения по реализации программ и проектов по охране недр;
разрабатывает нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды в отношении деятельности по недропользованию в соответствии с требованиями настоящего Закона и иными законодательными актами;
осуществляет государственный экологический контроль за недрами, принимает меры в соответствии с актами законодательства по ограничению и (или) приостановлению работ, связанных с пользованием недр, выполняемых с нарушением экологических требований по охране недр.
Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 15. Полномочия Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан в области пользования и охраны недр
Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан:
осуществляет государственный контроль по обеспечению промышленной безопасности при геологическом изучении, пользовании и охране недр;
проводит инспекцию участков недропользователей;
принимает меры в соответствии с законодательством по наложению штрафных санкций, ограничению и (или) приостановлению работ в сфере недропользования;
осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства о недрах и нормативных документов в области технического регулирования недропользования, связанных с обеспечением промышленной безопасности;
координирует проекты, связанные с геологическим изучением, пользованием и охраной недр, в части соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности и нормативно-правовых документов в области технического регулирования;
принимает меры в соответствии с актами законодательства по ограничению и (или) приостановлению работ по недропользованию, выполняемых с нарушением требований промышленной безопасности.
Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 16. Полномочия государственного учреждения «Центр пользования недрами» при Министерстве горной промышленности и геологии Республики Узбекистан в области пользования и охраны недр
Государственное учреждение «Центр пользования недрами» при Министерстве горной промышленности и геологии Республики Узбекистан (далее — Центр пользования недрами):
ведет учет и осуществляет управление государственным фондом недр, государственным балансом по запасам полезных ископаемых, кадастровой системой недр, в том числе кадастром месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых, а также кадастром углеводородов;
проводит экспертизу проектно-сметной документации касательно геологического изучения недр в рамках государственных программ развития минерально-сырьевой базы;
ведет информационную базу кадастровых квадратов;
осуществляет выдачу, отказ в выдаче, продление срока действия, приостановление или прекращение действия разрешений на право пользования участками недр;
разрабатывает и внедряет процессы подачи заявления на выдачу разрешения и его выдачи;
резервирует кадастровые квадраты для дополнительных способов выдачи разрешений в соответствии с настоящим Законом;
определяет кадастровые квадраты, которые не являются открытыми квадратами;
ведет учет отчетов о запасах полезных ископаемых;
принимает отчеты от недропользователей и координирует их предоставление в соответствующие органы государственного контроля;
устанавливает порядок ведения и учета государственного баланса запасов полезных ископаемых;
ведет учет и управляет Государственным фондом недр;
ведет учет и управляет системой кадастра недр, включая кадастр месторождений твердых полезных ископаемых и кадастр углеводородов;
разрабатывает электронную карту, которая содержит кадастровую информацию по участкам недр, для взаимодействия с органами исполнительной власти на местах и другими пользователями.
Центр пользования недрами может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 17. Полномочия органов исполнительной власти на местах в области пользования и охраны недр
Органы исполнительной власти на местах:
участвуют в разработке и реализации на соответствующей территории государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы и по охране недр;
утверждают и реализуют территориальные программы;
осуществляют государственный контроль по пользованию и охране недр.
Органы исполнительной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Глава 3. Кадастровая система недр и управление данными
Статья 18. Кадастровая система недр
Кадастровая система недр состоит из кадастра государственного фонда недр и реестра первичной геологической информации.
Обеспечение создания и бесперебойного функционирования кадастровой системы недр осуществляется Центром пользования недрами на основе сведений недропользователей.
Состав, содержание, требования, условия пользования кадастровой системой недр устанавливаются актами законодательства.
Работы, связанные с ведением кадастровой системы недр, финансируются из республиканского бюджета Республики Узбекистан в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Статья 19. Кадастровый квадрат
Кадастровая сетка состоит из кадастровых квадратов. Каждый кадастровый квадрат представляет собой участок недр неопределенной глубины, основание поверхности которого лежит между двумя параллелями и двумя меридианами, расстояние между которыми составляет десять шестидесятеричных секунд, которые должны совпадать с целыми градусами и минутами и при необходимости с числом секунд, кратным десяти.
Кадастровый квадрат должен быть неделимым, за исключением тех кадастровых квадратов, которые отделены границами национальной территории, и случаев наличия двух разрешений на один и тот же кадастровый квадрат в соответствии актами законодательства.
Для целей настоящего Закона величины пространственных границ участка недр привязываются по координатам к Всемирной геодезической системе (WGS-84), глубины обозначаются отметками абсолютной глубины.
Верхняя пространственная граница участка недр располагается ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности или дна водоемов, водотоков. Нижняя пространственная граница участка недр располагается на глубинах, доступных для геологического изучения и освоения. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, верхние и нижние пространственные границы участка недр могут располагаться на разной глубине.
Разрешение всегда выдается или продлевается на определенное количество смежных кадастровых квадратов таким образом, чтобы участки, имеющие общую точку, были объединены по всей длине по крайней мере одной из своих сторон, за исключением случаев превышения, указанных в переходных положениях, предусмотренных в статье 169 настоящего Закона.
Периметры участка недр в рамках разрешений должны запрашиваться и определяться с помощью географических координат, принимая в качестве отправной точки пересечение меридиана с параллелью, соответствующей какой-либо из вершин периметра, таким образом, чтобы поверхность была образована одним или несколькими кадастровыми квадратами.
Статья 20. Государственный фонд недр
Государственный фонд недр является государственным хранилищем информации о потенциальной ценности ресурсов полезных ископаемых, залегающих в недрах Республики Узбекистан. Он состоит из сведений об используемых и неиспользуемых участках недр, а также о техногенных минеральных образованиях.
Используемые участки недр включают участки, на которые выдано разрешение, независимо от целевого назначения.
Учет государственного фонда недр ведется Центром пользования недрами путем:
1) ведения кадастра государственного фонда недр;
2) осуществления государственного мониторинга состояния недр;
3) сбора, хранения, систематизации, обобщения и анализа геологической информации, относящейся к государственному фонду недр.
Геологическая, гидрогеологическая, геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах и их объектах получается, обрабатывается, хранится и используется по единой системе на всей территории Республики Узбекистан.
Информация о недрах и их объектах фиксируется в материалах кадастра государственного фонда недр, государственного мониторинга состояния недр, государственного баланса запасов полезных ископаемых, а также материалах картирования, государственного учета и статистической отчетности в области пользования и охраны недр. Материалы должны соответствовать друг другу и составлять основу единой информационной системы в области пользования и охраны недр.
Тип и содержание информации, подлежащей включению в государственный фонд недр, предусматриваются актами законодательства.
Статья 21. Кадастр государственного фонда недр
Кадастр государственного фонда недр ведется и обновляется Центром пользования недрами и состоит из:
1) кадастра месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых;
2) кадастра углеводородов;
3) кадастра пространства недр;
4) кадастра разрешений на твердые полезные ископаемые, подземное хранение и других разрешений;
5) кадастра техногенных минеральных образований.
Кадастр месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых по каждому месторождению и проявлению твердых полезных ископаемых содержит всю имеющуюся информацию о количестве и качестве как основных, так и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, полезных компонентах, горнорудных, технологических, гидрогеологических, экологических и других условиях разработки месторождений твердых полезных ископаемых или участков недр, а также геолого-экономической оценке месторождений твердых полезных ископаемых.
Кадастр месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых содержит информацию о заброшенных, действующих и закрытых рудниках или участках добычи, такую как статус, местоположение, право собственности, размер, экономические и производственные данные, специальные разрешения, планы по эксплуатации, ежегодные отчеты и иную соответствующую информацию.
Кадастр углеводородов ведется в виде отдельного кадастра в связи со спецификой нефтегазовых операций и состоит из:
1) кадастра месторождений и проявлений углеводородов;
2) кадастра разрешений по месторождениям углеводородов;
3) кадастра скважин углеводородов.
По каждому месторождению углеводородов кадастр месторождений и проявлений углеводородов содержит всю имеющуюся информацию о количестве и качестве основных и других полезных углеводородов и сопутствующих полезных ископаемых, горнорудных, технологических, гидрогеологических, экологических и иных условиях разработки месторождений углеводородов или участков недр, а также геолого-экономическую оценку каждого месторождения углеводородов. Кадастр месторождений и проявлений углеводородов содержит информацию об участках добычи, такую как статус, местоположение, право собственности, размер, экономические и производственные данные, одобрения, планы по эксплуатации, ежегодные отчеты, и иную соответствующую информацию, а также координаты заброшенных, действующих и закрытых (законсервированных) скважин.
Кадастр разрешений по месторождениям углеводородов в качестве составной части кадастра разрешений на твердые полезные ископаемые, углеводороды, хранение и других разрешений содержит сведения о действующих, приостановленных или прекративших действие разрешениях на рекогносцировочные работы, разрешениях на геологическое изучение углеводородов, разрешениях на добычу углеводородов, таких как статус, местоположение, право собственности, уплаченные сборы и платежи, и иную соответствующую информацию.
Кадастр скважин углеводородов содержит сведения о всех скважинах, пробуренных в ходе рекогносцировочных работ, геологического изучения и добычи месторождений углеводородов, в том числе утилизационных скважинах. Кадастр скважин углеводородов не содержит сведений о скважинах для геотехнических и экологических оценок. Данный кадастр содержит сведения о пространственном расположении, углеводородов глубине, объекте бурения, геолого-геофизическом каротаже, остатках, обсадной колонны, отобранных пробах и других соответствующих данных о скважине.
Кадастр пространства недр содержит сведения о каждой учитываемой единице пространства недр, их координатах, объеме и форме (конфигурации), о возможности размещения производственных, хозяйственных и иных объектов и веществ, осуществления технологических и других процессов, о способности сохранять во времени первоначальную форму и объем, экологических, геологических, горнотехнических, гидрогеологических и иных условиях эксплуатации, геолого-экономической оценке.
Кадастр разрешений на твердые полезные ископаемые, углеводороды, хранение и других разрешений содержит сведения о действующих, приостановленных или прекративших действие разрешениях на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, разрешениях на добычу твердых полезных ископаемых, разрешениях на рекогносцировочные работы по углеводородам, разрешениях на геологическое изучение углеводородов, разрешениях на добычу углеводородов, разрешениях на геологическое изучение недр для хранения, разрешениях на подземное хранение, о каких-либо разрешениях в сфере радиационной безопасности, разрешениях на старательскую добычу, разрешениях на сбор образцов коллекционных материалов, таких как статус, местоположение, право собственности, уплаченные сборы и платежи, и другую соответствующую информацию.
Кадастр разрешений на твердые полезные ископаемые, углеводороды, хранение и других разрешений объединяет все данные по всем выданным разрешениям и включает, в том числе:
1) сведения о каждом разрешении, в том числе: регистрационный номер и дата выдачи; наименование недропользователя, месторождение полезных ископаемых, в отношении которого выдано разрешение; тип разрешения и его текущий статус; какие-либо основания для выдачи разрешения; кадастровые квадраты, указанные в разрешении; срок действия разрешения; поправки, отказ от права, прекращение действия или отзыв разрешения;
2) сведения о каждом недропользователе, в том числе: наименование и адрес; подтверждение об уплате им соответствующих платежей в течение срока действия разрешения, в том числе информация о каких-либо неуплаченных налогах; отчеты, представленные недропользователем, и какие-либо другие отчеты; его страховые полисы; решения компетентного органа в отношении каких-либо нарушений, совершенных им в рамках разрешения;
3) пространственную информацию об участке недр и земельном участке поверхности кадастрового квадрата, указанном в каждом разрешении, в том числе: его окрестности, транспортную доступность, существующие сооружения и инфраструктура на участке недр, а также участки недр, на которых недропользование запрещено в соответствии со статьей 34 настоящего Закона;
4) для углеводородов: сведения о каких-либо типах действующих и ликвидированных скважинах, в том числе об утилизационных скважинах и приямках для хранения буровых растворов, шлама, жидкости гидравлического разрыва пласта или пластовой воды, в том числе имеющаяся информация о пространственном расположении, занимаемом объеме (площади), количестве и качестве жидкостей и отходов горнодобывающей промышленности, информацию о полезных компонентах и информацию о геологических толщах пород для повторного закачивания жидких отходов;
5) сведения об отчетах, подготовленных Инспекцией по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан или другими органами государственного контроля в отношении разрешений, в том числе: отчеты о статусе разрешения, землепользовании на участке недропользования и уровне выполнения утвержденных планов по эксплуатации и программ работ; отчеты об охране труда и технике безопасности; отчеты по охране окружающей среды, мониторингу и управлению отходами;
6) сведения о заброшенных подземных и поверхностных горных выработках, кавернах и подземных хранилищах, сооружениях на площадке, районах с просадками, вызванными горными работами.
Кадастр техногенных минеральных образований составляется по каждому крупному скоплению минерального сырья, образовавшемуся в результате добычи и переработки полезных ископаемых и находящемуся в выработанном пространстве недр или на поверхности Земли (в карьерах, подземных камерах, отвалах, хвостохранилищах и других).
Кадастр техногенных минеральных образований содержит имеющуюся информацию о пространственном местонахождении, занимаемом объеме (площади), количестве и качестве полезных ископаемых, содержащихся в них полезных компонентах и характере их распределения и концентрации, степени и достоверности данных, полученных в ходе геологического изучения, горно-технологической, гидрогеологической и геолого-экономической оценке, других характеристиках и параметрах техногенных минеральных образований.
Кадастр скважин содержит сведения о всех скважинах, пробуренных для геологического изучения месторождений полезных ископаемых, в том числе техногенных образований, подземных вод, пространств недр и геотермальной энергии. Кадастр скважин не содержит сведения о скважинах для геотехнических и экологических оценок, геологического изучения и добычи углеводородов. Кадастр содержит сведения о пространственном расположении, глубине, объекте бурения, геолого-геофизическом каротаже, остатках обсадной колонны, отобранных пробах и другие соответствующие данные о скважине.
Кадастр государственного фонда недр формируется за счет поступления сведений о результатах геологического изучения и государственного мониторинга состояния недр, а также на основе отчетов и иных сведений, предоставляемых пользователями недр в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 22. Реестр первичной геологической информации
В целях единого учета и надлежащего хранения первичной геологической информации, полученной при геологическом изучении недр Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан ведется реестр первичной геологической информации.
Реестр первичной геологической информации представляет собой взаимодействующую с другими системами государственного фонда недр специальную информационно-поисковую систему, создаваемую путем сбора, учета, систематизации и хранения первичной геологической информации о недрах.
Реестр первичной геологической информации ведется на основании информации, представленной обладателями геологической информации о недрах.
В реестре первичной геологической информации о недрах учитывается геологическая информация, содержащаяся на природных и искусственных носителях.
Хранение природных носителей геологической информации осуществляется в государственных специализированных хранилищах, создаваемых Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан в регионах.
Состав геологической информации, включаемой в реестр первичной геологической информации, ее автоматизация, формат внесения записей, хранение и обеспечение доступности к ней, а также представление в государственные специализированные хранилища природных носителей первичной геологической информации, их обработка, описание и хранение осуществляются в соответствии с требованиями, определяемыми Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Статья 23. Геологическая информация
Геологической информацией являются сведения о вещественном составе, геологическом строении и истории, геологических, геохимических, геофизических, гидрогеологических, геоморфологических и тектонических особенностях недр и их участков, месторождений и проявлений полезных ископаемых, зафиксированные на любом носителе и имеющие реквизиты, позволяющие идентифицировать такие сведения.
Носители геологической информации подразделяются на природные носители, такие как ландшафт, образцы горных пород, (пробы полезных ископаемых, углекислых газов, меркаптанов, воды, образцы горных пород и минералов, керны буровых скважин, пробы и коллекции каменного материала, шлифы, аншлифы, минеральные растворы и порошки) и искусственные (журналы полевых наблюдений, опробования, анализов проб, регистрации геофизических наблюдений, геологические отчеты, бумажные и электронные носители первичных полевых данных).
Геологическая информация находится в государственной собственности, если она получена за счет бюджетных средств или передана в собственность государству в соответствии с настоящим Законом. Геологическая информация, полученная за счет средств недропользователя, является собственностью недропользователя. Частная геологическая информация, содержащаяся в геологической отчетности и иной документации, предоставляемой в отчетах Центр пользования недрами в порядке, предусмотренном настоящим Законом, передается государству в бессрочное владение и пользование.
Учет, хранение, систематизация, обобщение и предоставление геологической информации, находящейся в собственности государства, а также во владении и пользовании у государства, осуществляются Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Недропользователи обязаны обеспечить в порядке, установленном законодательством, учет и сохранность полученной ими геологической информации, а также беспрепятственный доступ к ней представителям Министерства горной промышленности и геологии Республики Узбекистан для исследования или проверки при условии соблюдения конфиденциальности и других разумных ограничений, определенных актами законодательства.
Министерство горной промышленности и геологии Республики Узбекистан вправе потребовать от недропользователя безвозмездной передачи министерству в собственность соответствующей геологической информации, содержащейся в отчетах.
Недропользователи обязаны, не позднее чем за один месяц в письменной форме уведомить Центр пользования недрами в период пользования недрами — о предстоящем отчуждении или уничтожении природных носителей геологической информации и до прекращения пользования недрами — о предстоящем отчуждении имеющихся природных носителей геологической информации и о не подлежащем восстановлению уничтожении искусственных носителей геологической информации.
Вывоз природных носителей геологической информации за пределы Республики Узбекистан осуществляется только с разрешения Министерства горной промышленности и геологии Республики Узбекистан исключительно в целях исследования и анализа.
Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан вправе отказать в выдаче разрешения на вывоз природных носителей геологической информации за пределы Республики Узбекистан по следующим основаниям:
1) заявление на разрешение не соответствует целям, указанным в части восьмой настоящей статьи;
2) объем вывозимой пробы не соответствует характеру предполагаемого исследования.
Вывоз геологической информации на искусственных носителях за пределы Республики Узбекистан осуществляется без ограничений, если иное не предусмотрено законодательством о государственных секретах.
Ограничения, предусмотренные в частях восьмой и девятой настоящей статьи, не применяются в отношении недропользователей, осуществляющих пользование пространствами недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 24. База данных кадастровой системы недр
База данных кадастровой системы недр представляет собой базу данных, в которой объединяются, хранятся, ведутся и регулярно обновляются все данные в сфере геологического изучения, добычи, а также о деятельности после прекращения добычи полезных ископаемых по всей территории Республики Узбекистан.
База данных кадастровой системы недр включает в себя следующее:
1) геологическую, гидрогеологическую, геофизическую, геохимическую и иную информацию о потенциальных, действующих и приостановленных участках добычи твердых полезных ископаемых и углеводородов, а также зонах минерализации;
2) информацию о недрах и связанных с ними сооружениях, зарегистрированных в материалах государственного фонда недр;
3) сведения, которые включают в себя географические данные, геологические данные и соответствующие экономические данные для всех действующих и ранее выданных разрешений на недропользование, и другие права по недропользованию;
4) информацию государственного мониторинга состояния недр, государственного баланса запасов полезных ископаемых, а также картографические материалы, государственный учет и государственную статистическую отчетность в области пользования и охраны недр.
Все ранее полученные данные подлежат учету в разделе базы данных по историческим данным с целью обеспечения их сохранности.
Вместе с картографическими данными Министерства горной промышленности и геологии Республики Узбекистан база данных кадастровой системы недр обеспечивает основу для геологической базы данных на основе геоинформационной системы (далее — ГИС), предусмотренной статьей 25 настоящего Закона.
Статья 25. Интерактивный геологический портал
Интерактивный геологический портал предоставляет доступ к сведениям в сфере недропользования на основе информации базы данных кадастровой системы недр и геологической базы данных на основе ГИС.
Помимо доступа к данным и визуализации данных кадастра государственного фонда недр, геологическая база данных на основе ГИС содержит имеющиеся неконфиденциальные данные и информацию о: существующих и заброшенных участках добычи полезных ископаемых; загрязненных участках; проявлениях полезных ископаемых и запасах месторождений; почвоведении, эрозии, геологии, геохимии, тектонике, геофизике, гидрогеологии и инженерной геологии; климатических условиях и, если применимо, геотермальной энергии.
Геологическая база данных на основе ГИС позволяет осуществлять обмен информацией через портал ГИС или веб-страницы, напрямую или через другие информационные системы.
Данные интерактивного геологического портала доступны для использования в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 26. Предоставление доступа к информации в сфере недропользования
Центр пользования недрами обеспечивает доступ общественности к основной информации в соответствии с настоящим Законом, включая как минимум следующую информацию:
1) о выданных разрешениях на право пользования участком недр, в том числе об уступке, передаче права пользования участком недр, а также о переоформлении, приостановлении, прекращении действия и аннулировании разрешений;
2) об обеспечении ликвидации последствий пользования недрами, включающей вид и сумму обеспечения, срок его действия и наименование организации, выдавшей обеспечение;
3) об общей сумме расходов, произведенных недропользователем по годам, согласно представленной отчетности;
4) о доле местного содержания в товарах, работах и услугах, приобретенных недропользователем для проведения работ по пользованию участком недр, за предыдущий отчетный период, если обеспечение доли местного содержания в товарах, работах и услугах предусмотрено соответствующими условиями пользования участками недр;
5) об общей сумме расходов на обучение местных кадров и финансирование научно-исследовательских работ на территории Республики Узбекистан, на социально-экономическую поддержку местного населения, произведенных недропользователем по предыдущим отчетным периодам, если указанные расходы являются обязательными согласно условиям соответствующего разрешения.
Такая информация предоставляется за номинальную плату для покрытия расходов.
Геологическая информация, содержащаяся в отчетах и других документах, полученных государственными органами, является коммерческой тайной недропользователя до тех пор, пока сохраняется действие разрешения, в том числе какого-либо последующего разрешения, и государственные органы обязаны принимать меры по защите ее конфиденциальности. По требованию других государственных органов, кроме государственных горнодобывающих компаний, такая информация может раскрываться им при условии принятия ими мер по охране ее конфиденциальности, в том числе и от государственных горнодобывающих компаний.
Центр пользования недрами раскрывает геологическую информацию, содержащуюся в отчетах и иной документации, полученную государственными органами путем ее опубликования или предоставления к ней открытого доступа:
1) если сведения получены в результате государственного геологического изучения недр в рамках государственных программ развития минерально-сырьевой базы;
2) по истечении срока действия разрешения на пользование участком недр (в том числе переоформленного);
3) при наличии письменного согласия недропользователя.
Данная информация может быть раскрыта по требованию других государственных органов при условии принятия в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных актов законодательства мер по защите ее конфиденциальности.
Раскрытие информации, содержащейся в отчетах и других документах, полученных государственными органами иным способом, запрещается.
Информация, касающаяся исполнения обязательств об условиях пользования участками недр в части местного содержания, о планировании и проведении недропользователем закупок товаров, работ и услуг, о расходах на обучение местных кадров и об объемах расходов на научно-исследовательские работы на территории Республики Узбекистан, а также на социально-экономическое развитие региона не признается конфиденциальной.
Более детальные данные о геологическом строении участка недр, входящего в состав Государственного фонда недр, могут использоваться для проведения аукционов, тендеров или выдачи разрешений на основании актов Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан в соответствии с настоящим Законом.
Такая информация может реализовываться по цене, определяемой нормативно-правовым актом, при условии, что такие данные основаны на геологических изысканиях, финансируемых Республикой Узбекистан или находятся в собственности и обрабатываются Республикой Узбекистан и не подлежат каким-либо обязательствам в отношении конфиденциальности. Условием предоставления таких детальных данных является заключение с получателем соглашения о конфиденциальности. Такие детальные данные предоставляются на основе освобождения от какой-либо ответственности.
Статья 27. Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Государственный баланс запасов полезных ископаемых ежегодно ведется Центром пользования недрами в целях учета состояния и движения запасов полезных ископаемых Республики Узбекистан.
Государственный баланс запасов полезных ископаемых должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и обеспеченности запасами полезных ископаемых.
Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется на основе следующих сведений:
1) о геологическом изучении недр, в результате которого утверждены (переутверждены) запасы полезных ископаемых по определенным месторождениям и техногенным минеральным образованиям;
2) о добыче полезных ископаемых при разработке месторождений;
3) об извлечении полезных ископаемых при использовании техногенных минеральных образований.
Для учета в государственном балансе запасов полезных ископаемых недропользователями представляются следующие материалы, оформленные в соответствии с требованиями, установленными в актах законодательства:
1) отчет о результатах работ по геологическому изучению недр;
2) паспорт месторождения полезных ископаемых;
3) протокол Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых об утверждении (переутверждении) запасов полезных ископаемых.
В целях создания условий для устойчивого использования недр, оплаты за пользование недрами, определения границ участков недр, предоставляемых в пользование, соответствующие геологические материалы могут подвергаться государственной экспертизе, а на основании положительного заключения будут утверждены запасы полезных ископаемых в изучаемых месторождениях. Государственной экспертизе могут также подлежать материалы по пространству недр, выделенные для подземного хранения.
Утверждение запасов полезных ископаемых для внесения в государственный баланс запасов полезных ископаемых, может осуществляться на всех стадиях геологического изучения недр на основе разведочных кондиций, определяющих промышленную ценность месторождения.
Учет государственных запасов полезных ископаемых составляется Центром пользования недрами на основании утвержденных государством запасов полезных ископаемых, утвержденных отчетов и данных государственного фонда недр.
Отчет о геологическом изучении недр, предоставляемый недропользователями, рассматривается и утверждается Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при геологической разведке для включения в государственный баланс запасов полезных ископаемых. В случае неутверждения отчета для этой цели недропользователь не обязан вносить изменения в отчет.
Результаты экспертизы, содержащиеся в отчетах по геологическому изучению, предоставляемые Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых, вносятся в государственный фонд недр.
Работы, связанные с ведением государственного баланса запасов полезных ископаемых, финансируются из республиканского бюджета Республики Узбекистан в рамках ежегодных государственных программ развития минерально-сырьевой базы.
Статья 28. Государственное геологическое изучение недр
В целях обеспечения развития минерально-сырьевой базы Республики Узбекистан за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан и привлекаемых средств реализуются долгосрочные (на срок более пяти лет), краткосрочные (на срок от двух до пяти лет) и ежегодные государственные программы.
Государственная программа должна отражать конкретно обозначенные цели, необходимые меры по их достижению, а также потребности в финансовых ресурсах.
Разработчиком государственных программ, а также заказчиком выполняемых работ в рамках этих программ по государственному геологическому изучению недр выступает Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Государственное геологическое изучение недр включает в себя геологическое, инженерно-геологическое, гидрогеологическое и почвенно-геологическое картирование, а также определенные геологоразведочные работы.
Проектирование предусмотренных в государственных программах работ осуществляется строго по геологическому заданию, утвержденному заказчиком.
Инструкция по составлению проектно-сметной документации геологоразведочных работ утверждается Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Получение разрешения для выполнения работ по геологическому изучению недр, в том числе по рекогносцировке углеводородов в рамках государственных программ не требуется.
Для начала работ в рамках государственных программ требуются следующие:
1) положительное заключение государственной экологической экспертизы;
2) постановка на государственный учет работ по геологическому изучению недр.
Перечень работ по геологическому изучению недр, не требующих проведения государственной экологической экспертизы, утверждается Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан.
Работы по государственному геологическому изучению недр проводятся в соответствии с инструкциями, утверждаемыми Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан имеет право выплачивать денежное вознаграждение лицам, нанятым государством, которые:
1) открыли либо проводили геологическое изучение неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых на территории Республики Узбекистан, имеющего промышленную ценность;
2) выявили дополнительные запасы полезных ископаемых или новые полезные ископаемые и попутные полезные компоненты на ранее известном месторождении или участке месторождения, существенно увеличивающие его промышленную ценность.
Государственный учет работ по геологическому изучению недр ведется Центром пользования недрами в целях обобщения, систематизации и использования геологической и иной информации о недрах, содержащейся в геологических отчетах, картах и других материалах, а также предотвращения необоснованного проведения работ на одном и том же участке недр.
Кадастровые квадраты, на которых проводится государственное геологическое изучение недр, подлежат соответствующему учету в кадастре государственного фонда недр и не являются открытыми участками недр. Такие кадастровые квадраты возвращаются в статус открытых квадратов после завершения государственного геологического изучения недр.
Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан может привлечь подрядчика для проведения геологического изучения недр в рамках государственной программы в соответствии с актами законодательства.
Информация о результатах проведения государственного геологического изучения недр предоставляется в открытый доступ не позднее двух месяцев со дня приемки геологического отчета о государственном геологическом изучении недр.
Статья 29. Условия застройки на участках залегания полезных ископаемых
При выборе участков под размещение населенных пунктов, промышленных и других объектов, расположенных за пределами территории городов, необходимо заключение Центра пользования недрами об отсутствии или малозначительности полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания месторождений полезных ископаемых, не переданных в пользование (за исключением месторождений строительных материалов и заполнителей), а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются в исключительных случаях по согласованию с Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан с учетом обеспечения извлечения из недр полезных ископаемых.
Порядок выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых определяется в соответствии с актами законодательства.
Глава 4. Общие требования пользования и охраны недр
Статья 30. Виды недропользования
Видами недропользования являются:
1) геологическое изучение твердых полезных ископаемых;
2) добыча твердых полезных ископаемых;
3) рекогносцировка углеводородов;
4) геологическое изучение углеводородов;
5) добыча углеводородов;
6) геологическое изучение в целях подземного хранения;
7) подземное хранение;
8) старательская добыча;
9) сбор образцов коллекционных материалов.
Статья 31. Разрешение на право пользования участками недр
Каждый вид пользования недрами осуществляется на основе полученного разрешения на право пользования участками недр, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Центр пользования недрами выдает разрешение на все виды пользования участками недр, предусмотренные настоящим Законом, за исключением разрешения на использование пространства недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений в целях хранения и захоронения отходов (за исключением хранения углеводородов), которое выдается Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан.
Разрешение на право пользования участками недр является документом, удостоверяющим право его владельца на исключительное пользование участком недр, размер которого определен количеством кадастровых квадратов, в течение предусмотренного срока, с учетом некоторых ограничений, установленных настоящим Законом, при условии соблюдения требований настоящего Закона и иных актов законодательства.
Разрешение выдается по принципу первого поданного заявления (далее — принцип «первый пришел — первый получил») или на основе дополнительных способов выдачи разрешения, предусмотренных настоящим Законом.
Допускается выдача одному лицу неограниченное количество разрешений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Разрешения, выданные на смежные квадраты, которые являются частью одного и того же проекта, могут рассматриваться как один проект для целей регулирования, включая регулирование по охране окружающей среды, в соответствии с настоящим Законом.
Разрешения оформляются только на имя одного лица.
Выдача нескольким лицам разных видов разрешений на право пользования одним кадастровым квадратом не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Допускается выдача разрешений одновременно на несколько видов недропользования.
Центр пользования недрами или Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан ведут кадастр выданных разрешений в соответствии с законодательством.
Разрешение оформляется по форме, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Республики Узбекистан, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью разрешения и определяющие основные условия пользования недрами. Разрешения выдаются в электронной форме с QR-кодом (матричный штрих-код) через информационную систему «Лицензия» или Единый портал интерактивных государственных услуг.
К разрешению должна быть приложена заверенная Центром пользования недрами или Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан карта, отображающая кадастровые квадраты.
Разрешение не дает недропользователю право собственности на землю.
Вне зависимости от какого-либо права, которым лицо может обладать на землю, лицо не вправе проводить работы, связанные с пользованием недр, если такое лицо не получило разрешение или иным образом не действует в соответствии с настоящим Законом.
Статья 32. Правомочные лица для получения разрешений
Центр пользования недрами рассматривает только те заявления на выдачу разрешений (за исключением разрешений на подземное хранение кроме углеводородов, выдаваемых Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан), которые были поданы правомочными лицами, и только правомочные лица вправе получить разрешение на пользование недрами.
Правомочным лицом является лицо, отвечающее требованиям настоящей статьи.
Заявителем на выдачу разрешения и недропользователем является:
1) физическое лицо, являющееся гражданином Республики Узбекистан;
2) резидент Республики Узбекистан;
3) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Разрешение, за исключением разрешения на сбор образцов коллекционных материалов, не должно выдаваться, передаваться или находиться прямо или косвенно во владении у физического лица, которое:
1) не зарегистрировано в качестве субъекта предпринимательства;
2) работает в республиканских органах исполнительной власти или выполняет функции от имени государства, которое в силу своего положения, должности или обязанностей участвует в предоставлении прав на пользование недрами или имеет доступ к геологической информации или данным о разведанных полезных ископаемых. Настоящее положение продолжает действовать в течение одного года после того, как указанное лицо перестанет занимать свою должность или исполнять обязанности;
3) является супругом (супругой), родителем, ребенком или кровным братом, или сестрой какого-либо из лиц, указанных в пункте 2 настоящей части;
4) было осуждено по приговору суда за нарушение законодательства о недрах или у которого было отозвано разрешение. Настоящее положение применяется сроком на три года после отбытия наказания или отзыва разрешения;
5) было осуждено по приговору суда за совершение преступлений, связанных с мошенничеством. Настоящее положение применяется сроком на три года после отбытия наказания.
Разрешение не должно передаваться, выдаваться или находиться прямо или косвенно во владении у юридического лица:
1) не зарегистрированного в соответствии с актами законодательства Республики Узбекистан;
2) находящегося на стадии ликвидации, отличной от ликвидации, требуемой для реструктуризации такого юридического лица, в том числе реорганизации в рамках процедуры банкротства;
3) в отношении которого судом компетентной юрисдикции было вынесено решение о прекращении его деятельности;
4) бенефициарная собственность которого принадлежит физическому лицу, которое подпадает под исключение в соответствии с настоящей статьей.
Каждое юридическое лицо, подающее заявление на выдачу разрешения на добычу полезных ископаемых, должно предоставить достоверную информацию о своем бенефициарном владельце в качестве доказательства того, что он является правомочным лицом.
Статья 33. Участки недр, доступные для получения разрешений
Разрешения на недропользование могут выдаваться только на открытые кадастровые квадраты. Заявления на выдачу разрешения на недропользование могут подаваться на все открытые кадастровые квадраты.
Все кадастровые квадраты являются открытыми кадастровыми квадратами, если это прямо не запрещено настоящей статьей.
Открытым кадастровым квадратом не является кадастровый квадрат, внешние границы которого расположены в пределах следующих территорий:
1) кадастровые квадраты, на территории которых недропользование запрещено в соответствии со статьей 34 настоящего Закона;
2) кадастровые квадраты, на которых расположены охраняемые природные территории, геологические заказники, памятники природы или культуры, либо участки, зарезервированные для научного или учебного пользования в соответствии со статьей 35 настоящего Закона;
3) кадастровые квадраты, в отношении которых уже выдано другое разрешение на основные виды деятельности в сфере недропользования в соответствии со статьей 108 и пунктом 4 части первой статьи 169 настоящего Закона;
4) кадастровые квадраты, которые обозначены Центром пользования недрами для старательской добычи в соответствии с настоящим Законом;
5) кадастровые квадраты, зарезервированные Центром пользования недрами для проведения аукциона или тендера в соответствии с настоящим Законом;
6) кадастровые квадраты, на которых проводится геологическое изучение в рамках государственных программ развития минерально-сырьевой базы Республики Узбекистан;
7) кадастровые квадраты, отнесенные Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан к запрещенным кадастровым квадратам в соответствии с частью пятой настоящей статьи.
Разрешения не выдаются и деятельность не осуществляется на кадастровых квадратах, перечисленных в части третьей настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Месторождения полезных ископаемых, подлежащие геологическому изучению государством, не подлежат выставлению на аукцион или тендер до утверждения их запасов в соответствии с положениями, предусмотренными в статье 49 настоящего Закона, если настоящим Законом не предусмотрено иное. Месторождения полезных ископаемых, подлежащие геологическому изучению государством, не выставляемые на аукцион или тендер, возвращаются в категорию открытых кадастровых квадратов.
Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан может объявить дополнительные участки, на которых запрещается недропользование, в любой момент, когда может считаться, что они отвечают общественным интересам, после проведения исследования, подтверждающего такой общественный интерес. При принятии такого решения, кадастровые квадраты из категории открытых квадратов переводятся в категорию участков, на которых недропользование запрещено, и Центр пользования недрами может определить соответствующие открытые кадастровые квадраты в качестве запрещенных участков посредством внесения учетной записи в кадастр государственного фонда недр о таких соответствующих кадастровых квадратах и сроках их нахождения в качестве запрещенных участков.
Запрещенные участки учитываются в кадастре государственного фонда недр.
Запреты, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на аэрогеофизические работы или исследования методами дистанционного зондирования Земли, за исключением территорий, предоставленных для нужд обороны.
Недропользователи, которые могут доказать убытки в связи с ограничением своих прав из-за объявления дополнительного запрещенного участка, имеют право на получение компенсации.
Статья 34. Территории, на которых пользование недрами запрещено или ограничено
Пользование недрами запрещается на следующих территориях:
1) на территории земель, предоставленных для нужд обороны;
2) в радиусе ста метров от могильников, мест погребения, а также от земельных участков, отведенных под могильники и места погребения;
3) на территории земельного участка, занятого действующим гидротехническим сооружением, не являющегося объектом размещения техногенных минеральных образований горно-перерабатывающих (обогатительных) производств, и прилегающей к нему территории в радиусе пятисот метров.
Запрещено недропользование на территории водного фонда, за исключением старательской добычи, геологического изучения и добычи углеводородов.
Пользование недрами ограничивается на следующих территориях:
1) на территории земель населенных пунктов и прилегающих к ним территориях в радиусе пятисот метров (за исключением работ по поиску и оценке подземных вод, добыче твердых полезных ископаемых подземным способом — по согласованию с органами исполнительной власти на местах и в случаях представления доказательств отсутствия риска нанесения ущерба существующей инфраструктуре в результате добычи полезных ископаемых);
2) на территории земельных участков, принадлежащих третьим лицам и занятых зданиями и сооружениями, многолетними насаждениями, и прилегающих к ним территориях в радиусе ста метров без согласия таких лиц;
3) на территории земельных участков, занятых объектами инфраструктуры, и прилегающих к ним территориях на расстояниях, установленных актами законодательства.
Разрешения на геологическое изучение могут выдаваться только на кадастровые квадраты в отношении земельных участков, перечисленных в части третьей настоящей статьи, по согласованию с органами исполнительной власти на местах или землевладельцем соответственно. Разрешения на основные виды деятельности в сфере недропользования на кадастровых квадратах в отношении земельных участков, указанных в части второй настоящей статьи, выдаются только для подземного пользования недрами, которое будет осуществляться на достаточной глубине от поверхности земли, без воздействия на наземные сооружения, и могут выдаваться по согласованию с органами исполнительной власти на местах и населением, проживающим в соответствующих населенных пунктах, с учетом компенсации за возможный ущерб.
Разрешения на геологическое изучение недр могут выдаваться на кадастровые квадраты сельскохозяйственных угодий в соответствии с Земельным кодексом Республики Узбекистан. Разрешения на основные виды деятельности в сфере недропользования на кадастровые квадраты, на которых расположены сельскохозяйственные угодья, выдаются только для пользования недрами, которое будет осуществляться на достаточной глубине от поверхности земли, без оказания влияния на сельскохозяйственную деятельность и по согласованию с пользователями сельскохозяйственных угодий (земельных участков), с учетом выплаты компенсации за причиненный ущерб.
Статья 35. Охрана участков недр, представляющих особую природную, научную и культурную ценность
Государственные заповедники, природные и геологические парки, комплексные (ландшафтные) заказники, памятники природы, биосферные резерваты, государственные заказники и питомники являются охраняемыми природными территориями, и какой-либо кадастровый квадрат, полностью или частично находящаяся на такой территории, не является открытым квадратом. Охраняемые природные территории имеют свои пространственные границы. Запрещается проведение какой-либо деятельности, нарушающей сохранность природных объектов и комплексов этих территорий. Охраняемые природные территории подлежат учету в кадастре государственного фонда недр.
Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены охраняемыми геологическими объектами, в том числе геологическими заказниками, заказниками, памятниками природы и (или) культуры или научными и учебными полигонами.
Кадастровые квадраты на землях, отнесенных к геологическим объектам, геологическим заповедникам, заказникам, памятникам природы и (или) культуры либо предназначенных для научного или учебного пользования, считаются охраняемыми геологическими объектами после присвоения им соответствующего статуса. Такой статус вносится в кадастр государственного фонда недр.
Пользование участками недр на территориях охраняемых геологических объектов, геологических заповедников, заказников, памятников природы и (или) культуры либо зарезервированных для научных или учебных целей допускается только с разрешения Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Деятельность на территориях охраняемых геологических объектов осуществляется в соответствии с положениями законодательства об охраняемых природных территориях.
В случае обнаружения при пользовании недрами объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, недропользователи обязаны приостановить работы на соответствующем участке недр и в письменной форме или по адресу электронной почты уведомить об этом Центр пользования недрами и органы исполнительной власти на местах.
В течение шестидесяти дней после получения уведомления предусмотренного частью шестой настоящей статьи, органы исполнительной власти на местах и Агентство культурного наследия Республики Узбекистан могут объявить о необходимости резервирования данного участка для проведения археологических исследований. Если они не сделали такого заявления в течение шестидесяти дней, недропользователь может возобновить деятельность по недропользованию на затронутом участке недр. Если органы исполнительной власти на местах и соответствующие органы, ответственные за охрану и использование объектов культурного наследия, не извлекли или не обеспечили сохранность обнаруженных объектов в течение шестидесяти дней, в зависимости от преобладающих обстоятельств, недропользователь может извлечь, обеспечить сохранность и хранение этих объектов от имени государства и за счет государства.
Статья 36. Общие требования к осуществлению деятельности в сфере недропользования
Вся деятельность в сфере недропользования должна осуществляться в соответствии с применимой надлежащей отраслевой практикой и должна быть направлена на обеспечение:
1) сохранения ресурсов недр, которое осуществляется за счет использования надлежащих методов и процессов с целью максимальной добычи и извлечения полезных ископаемых технически и экономически устойчивым образом, а также минимизации потерь;
2) соблюдения техники безопасности, предусматривающей использование методов и процессов, которые способствуют соблюдению охраны труда и предотвращению аварий, несчастных случаев, а также приводят к снижению до практически целесообразного низкого уровня риска для персонала, объектов и существующей инфраструктуры, а также местного населения и общественности;
3) охраны окружающей среды, которая требует принятия методов и процессов, приводящих к минимальному негативному воздействию деятельности в сфере недропользования на окружающую среду.
По запросу Центра пользования недрами недропользователь демонстрирует, что конкретная практика, процедура или спецификация соответствуют применимой надлежащей отраслевой практике путем:
1) предоставления доказательств того, что принятая практика, процедура или спецификация соответствуют либо являются более строгими, чем стандарт, принятый международно признанной организацией, и признается Центром пользования недрами в качестве применимого стандарта;
2) предоставления доказательств того, что принятая практика, процедура или спецификация является надежной, безопасной, эффективной и необходимой.
Статья 37. Предоставление недропользователю земельных участков поверхности кадастрового квадрата
При необходимости, в целях проведения добычи полезных ископаемых, углеводородов, подземного хранения земельные участки, поверхность которых соответствует кадастровым квадратам, могут изыматься (с возмещением нанесенного ущерба) для общественных нужд, в порядке, предусмотренном актами законодательства.
После изъятия (с возмещением нанесенного ущерба) земельного участка для общественных нужд и государственной регистрации данного земельного участка в качестве государственной собственности земельный участок переводится в другую категорию земельного фонда в порядке, установленном актами законодательства.
Земельные участки поверхности кадастрового квадрата, включенные в кадастр государственного фонда недр, предоставляются Центру пользования недрами или Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан по их запросам в постоянное пользование.
В случае изъятия земельных участков для общественных нужд в целях пользования недрами органы исполнительной власти на местах в порядке, установленном актами законодательства, согласовывают размер и условия выплаты компенсации с землевладельцем, землепользователем или собственником изымаемого земельного участка, в целях пользования недрами.
Компенсационная выплата возмещается за счет средств централизованных фондов по возмещению убытков физическим и юридическим лицам в связи с изъятием у них земельных участков для общественных нужд.
Центр пользования недрами или Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан отражают размер компенсации и требование о ее выплате в разрешении, а также включают их в документацию электронного аукциона, тендера.
Земельные участки, переданные в постоянное пользование Центру пользования недрами или Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан не подлежат обложению земельным налогом до передачи в аренду недропользователю.
Выдача разрешения на право добычу твердых полезных ископаемых и углеводородов, а также подземного хранения осуществляется только после предоставления соответствующего земельного участка Центру пользования недрами или Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан на праве постоянного пользования.
Одновременно с выдачей разрешения на добычу твердых полезных ископаемых, и добычу углеводородов, а также на подземное хранение заключается договор аренды земельного участка между Центром пользования недрами или Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан и недропользователем, который является неотъемлемой частью условий пользования участком недр, прилагаемых к разрешению.
Договор аренды или право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) прекращаются по истечении срока действия связанного с ним разрешения.
Затраты, связанные с изъятием земельных участков для общественных нужд в целях пользования недрами, в течении трех дней с даты выдачи разрешения подлежат возмещению недропользователем в Централизованный фонд по возмещению убытков физическим и юридическим лицам в связи с изъятием у них земельных участков для общественных нужд, созданный при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
По предоставленному в аренду земельному участку и осуществляемой деятельности недропользователем производится уплата налогов, сборов и платежей, предусмотренных актами законодательства.
Геологическое изучение недр на открытых площадках осуществляется на основании решений органов исполнительной власти на местах без изъятия земельных участков, предоставленных в соответствии с земельным законодательством, после выдачи соответствующего разрешения на геологическое изучение недр. На земельных участках поверхности кадастрового квадрата с пользователем (владельцем) земельного участка может быть установлено право ограниченного пользования (сервитут) для геологического изучения недр.
Глава 5. Геологическое изучение твердых полезных ископаемых
Статья 38. Рекогносцировочные работы на твердые полезные ископаемые
Любое правомочное лицо может проводить рекогносцировочные работы на твердые полезные ископаемые без разрешения на каком-либо кадастровом квадрате, за исключением земельных участков, предоставленных для нужд обороны, при условии, что такое лицо уведомит Центр пользования недрами и зарегистрирует свое наименование и адрес, а также предоставит описание и расположение земельного участка, на котором оно предлагает проводить рекогносцировочные работы.
Запрещается нарушать целостность недр в ходе проведения рекогносцировочных работ на твердые полезные ископаемые, и какое-либо лицо, предлагающее проведение рекогносцировочных работ, должно получить разрешение на въезд на земельный участок со стороны землевладельца, землепользователя или собственника земельного участка при необходимости.
Статья 39. Заявление на выдачу разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых
Разрешение на геологическое изучение твердых полезных ископаемых выдается Центром пользования недрами путем рассмотрения заявления по принципу «первый пришел — первый получил» на открытые кадастровые квадраты.
Любое правомочное лицо вправе подать заявление в Центр пользования недрами на выдачу разрешения на проведение геологического изучения твердых полезных ископаемых по принципу «первый пришел — первый получил» на следующее максимальное количество открытых кадастровых квадратов:
1) для энергетических полезных ископаемых — 2 100 кадастровых квадратов;
2) для рудных и нерудных полезных ископаемых — 1 575 кадастровых квадратов;
3) для драгоценных и полудрагоценных камней — 525 кадастровых квадратов;
4) для строительных минералов и заполнителей — 105 кадастровых квадратов.
Все кадастровые квадраты, указанные в выданном разрешении, должны быть смежными.
Для выдачи разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых по принципу «первый пришел — первый получил» заявитель через электронные платформы подает в Центр пользования недрами заявление с приложением:
1) полного наименования заявителя в соответствии со свидетельством о государственной регистрации;
2) информации, удостоверяющие, что заявитель является правомочным лицом;
3) подробной информации о запрашиваемых открытых кадастровых квадратах, в том числе карты соответствующего масштаба с указанием их местоположения и координат;
4) документа, подтверждающий, что заявитель не нарушает лимит общего количества кадастровых квадратов, подлежащих представлению для выдачи разрешения;
5) письма с обязательством не начинать какую-либо горнодобывающую деятельность до проведения необходимой экологической экспертизы и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан;
6) иной информации, необходимой в соответствии с актами законодательства.
Заявления рассматриваются Центром пользования недрами в установленном порядке.
Сбор за рассмотрение заявлений на выдачу разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых определяется актами законодательства. Сумма сбора возврату не подлежит.
После получения заявления Центр пользования недрами регистрирует заявление в реестре заявлений кадастра государственного фонда недр, с указанием даты и времени получения заявления и выдает заявителю документ, подтверждающий подачу заявления.
Центр пользования недрами подтверждает полноту заявления.
В случае обнаружения ошибок и недостатков в представленных с заявлением документах, Центр пользования недрами уведомляет об этом заявителя.
Заявитель в течение десяти рабочих дней с даты, указанной в уведомлении, исправляет выявленные ошибки и недостатки и заново подает заявление. Если ошибки и недостатки не исправлены в течение указанного срока, Центр пользования недрами отказывает в выдаче разрешения.
Статья 40. Дополнительные способы выдачи разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых
В случаях, когда Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан определена необходимость торгов путем проведения аукциона, разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых могут выдаваться путем проведения аукциона.
В отдельных случаях разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых могут выдаваться в соответствии с актами Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан.
В таких случаях, соответствующие кадастровые квадраты резервируются Центром пользования недрами для проведения аукциона.
Аукционы для выдачи разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых осуществляются путем проведения торгов на электронной торговой площадке, исключающей постороннее вмешательство, в соответствии с законодательством.
Для получения права на участие в аукционе участники аукциона должны предоставить сведения, предусмотренные статьей 39 настоящего Закона. В отношении отдельных особо крупных и важных полезных ископаемых или месторождений полезных ископаемых Центром пользования недрами могут быть установлены дополнительные требования к участию в аукционе, например, требование о предоставлении доказательств финансовой и технической возможности выполнения предлагаемой программы работ.
Стартовая цена реализации права пользования участками недр для геологического изучения твердых полезных ископаемых на аукционах устанавливается актами законодательства в зависимости от вида полезного ископаемого.
Протокол об определении победителя аукциона является основанием для выдачи победителю разрешения на геологическое изучение полезных ископаемых на соответствующих кадастровых квадратах.
Средства от аукциона распределяются в порядке, установленном актами законодательства.
Помимо соблюдения всех требований настоящего Закона, к разрешениям на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, выдаваемым на основании актов Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан, могут предъявляться дополнительные условия и плата, которые устанавливаются соглашением, заключаемым между Кабинетом Министров Республики Узбекистан и недропользователем.
Статья 41. Оформление разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых
Срок рассмотрения поданного заявления не должен превышать двадцати рабочих дней с даты получения заполненного заявления в соответствии со статьей 39 настоящего Закона. В течение трех рабочих дней после истечения срока, установленного для рассмотрения поданного заявления, или завершения процесса аукциона, в зависимости от применимого случая, Центр пользования недрами выдает разрешение на геологическое изучение твердых полезных ископаемых правомочному лицу, которое первым подало заполненное надлежащим образом заявление, или победителю аукциона соответственно.
Отказ Центра пользования недрами в выдаче разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых должен быть обоснованным и соответствовать положениям настоящего Закона и актов законодательства.
При выдаче разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых вносится соответствующая запись в реестр разрешений кадастра государственного фонда недр.
Статья 42. Срок действия разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых
Разрешение на геологическое изучение твердых полезных ископаемых выдается на срок:
1) по основным видам полезных ископаемых — до пяти лет;
2) по нерудным полезным ископаемым — до двух лет.
Срок действия разрешения на геологическое изучение основных твердых полезных ископаемых может быть продлен по заявлению недропользователя дважды на четыре года.
Срок действия разрешения на геологическое изучение нерудных полезных ископаемых может быть продлен дважды на два года в каждом случае в порядке, установленном статьей 110 настоящего Закона.
При продлении срока действия разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, количество кадастровых квадратов, включенных в разрешение, уменьшается на пятьдесят процентов.
Статья 43. Проведение работ по геологическому изучению твердых полезных ископаемых
Недропользователь до начала какой-либо горнодобывающей деятельности проводит необходимую экологическую экспертизу и получает все необходимые одобрения в сфере охраны окружающей среды и безопасности, в том числе положительное заключение государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан. Государственная экологическая экспертиза и Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан, в зависимости от применимого случая, предоставляют такие одобрения недропользователю, а их копии направляются непосредственно в Центр пользования недрами в течение пяти дней с момента получения их одобрения.
В течение ста восьмидесяти дней с момента выдачи разрешения на геологическое изучение основных видов твердых полезных ископаемых и в течение ста двадцати дней с момента выдачи разрешения на геологическое изучение нерудных полезных ископаемых, недропользователь обязан представить в Центр пользования недрами разработанный проект геологического изучения на весь период действия разрешения, в том числе, в случае необходимости план по ликвидации последствий пользования недрами.
Разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, выданные по итогам аукциона, автоматически аннулируются, если проект геологического изучения основных полезных ископаемых не был предоставлен в течение ста восьмидесяти дней, нерудных полезных ископаемых — ста двадцати дней, с даты выдачи разрешения.
Проект геологического изучения включает в себя подробную информацию о видах полезных ископаемых, на которые будут проводиться работы, методах и средствах проведения геологического изучения, приблизительных объемах работ и план работ на период действия разрешения, а также доказательства финансовых и технических возможностей для выполнения предлагаемой программы работ. Формат и специальные требования для проекта геологического изучения предусматриваются в актах законодательства.
Проект геологического изучения, представленный недропользователем, подлежит утверждению Центром пользования недрами до начала проведения недропользователем геологического изучения. Центр пользования недрами в течение двадцати рабочих дней рассматривает проект геологического изучения. Отказ в утверждении проекта должен быть обоснованным. Проект геологического изучения может быть отклонен только в тех случаях, когда он не соответствует положениям настоящего Закона, природоохранного законодательства или иных применимых актов законодательства. В случаях, когда проект геологического изучения не был утвержден, недропользователь вправе повторно предоставить пересмотренную версию, с учетом замечаний Центра пользования недрами.
Работы, выполняемые в соответствии с разрешением на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, выполняются в соответствии с утвержденным проектом геологического изучения, разработанным недропользователем. За исключением чрезвычайных ситуаций, проведение работ по геологическому изучению твердых полезных ископаемых, не предусмотренных проектом геологического изучения, запрещается.
В случае изменения видов, методов и (или) средств планируемых работ, а также объема и сроков проведения работ, недропользователь вносит соответствующие изменения в проект геологического изучения твердых полезных ископаемых.
Если изменения, предусмотренные в части седьмой настоящей статьи, требуют дополнительного согласования и экспертизы, пересмотренный проект геологического изучения твердых полезных ископаемых представляется в Центр пользования недрами для рассмотрения, в порядке предусмотренном частью пятой настоящей статьи.
Если изменения, предусмотренные в части седьмой настоящей статьи, требуют проведения какой-либо дополнительной экологической экспертизы, то такие изменения не будут реализованы до завершения такой экологической экспертизы и выдачи положительного заключения государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Все проводимые геологоразведочные работы и получаемые результаты подлежат документированию в соответствии с нормативными документами, утвержденными Министерством горной промышленности и геологии Республики Узбекистан.
В период геологического изучения недропользователь не вправе возводить постоянные капитальные сооружения на участке, соответствующем земельному участку поверхности кадастрового квадрата, а также размещать на участке недр объекты отходов горнодобывающей деятельности, в соответствии со статьей 46 настоящего Закона.
Проведение гидрогеологических исследований при геологическом изучении участка недр является обязательным. При оценке ресурсов выявленной минерализации, недропользователь должен определить ее гидрогеологические характеристики с описанием физических и химических свойств подземных вод.
Если геологическое изучение предполагается проводить в пределах водоохранных зон поверхностных водных объектов, то проект геологического изучения и (или) опытно-промышленной добычи также согласовывается с соответствующими территориальными подразделениями Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.
В случае обнаружения при проведении геологического изучения на участке недр месторождения полезных ископаемых, не указанных в разрешении на проведение геологического изучения, недропользователь обязан сообщить об этом в Центр пользования недрами и приостановить действия, которые могут создать препятствия для изучения и добычи выявленных полезных ископаемых, до включения обнаруженных полезных ископаемых в разрешение на геологическое изучение. По запросу недропользователя данный дополнительный вид полезного ископаемого включается в разрешение на геологическое изучение, вносятся соответствующие изменения в проект геологического изучения и обновленный проект представляется в Центр пользования недрами в соответствии со статьей 47 настоящего Закона.
Статья 44. Ежегодные минимальные расходы на геологическое изучение твердых полезных ископаемых
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, обязан соблюдать требования о ежегодных минимальных расходах на геологическое изучение недр, установленные настоящей статьей.
Ежегодные минимальные расходы для недропользователя по кадастровым квадратам в рамках разрешений на геологическое изучение твердых полезных ископаемых устанавливаются законодательством. Расчет ежегодных минимальных расходов на геологическое изучение производится на основе базовой расчетной величины, установленной на территории Республики Узбекистан и действующей на 1 января отчетного года.
Если первый или последний год срока действия разрешения на геологическое изучение недр является неполным, то ежегодные минимальные расходы рассчитываются пропорционально за каждый полный месяц срока действия разрешения в соответствующем году.
В случае прекращения действия разрешения на геологическое изучение кадастрового квадрата в течение года, ежегодные минимальные расходы рассчитываются пропорционально за каждый полный месяц срока действия разрешения в указанном году. Приемлемые расходы и иные расходы, понесенные недропользователем, которые не подлежат включению в ежегодные минимальные расходы, определяются актами законодательства. Расчет минимальных расходов на геологическое изучение недр производится только в отношении расходов, понесенных в рамках соответствующего разрешения.
В случае нарушения обязательств по ежегодным минимальным расходам, предусмотренным настоящей статьей, недропользователь обязан произвести недостающие расходы и представить об этом отчет в Центр пользования недрами в срок не позднее двух месяцев, следующих за отчетным годом. При этом расходы, произведенные недропользователем в соответствии с настоящей статьей, не учитываются в расходах текущего года и считаются отраженными в отчете за отчетный год.
Статья 45. Права недропользователей, имеющих разрешение на геологическое изучение твердых полезных ископаемых
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, имеет право на проведение геологического изучения полезных ископаемых, указанных в проекте геологического изучения недр.
Недропользователи, имеющие разрешение на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, имеет следующие исключительные права:
1) проводить геологическое изучение на участке недр, предусмотренном в разрешении;
2) возводить временные промышленные и социальные объекты, необходимых для выполнения работ, в пределах выделенных земельных участков поверхности кадастрового квадрата, а также пользоваться общественными объектами и коммуникациями на договорной основе;
3) осуществлять опытно-промышленное производство, предусмотренное в статье 46 настоящего Закона;
4) запрашивать и получать разрешение на добычу твердых полезных ископаемых в любое время в течение срока действия разрешения на геологическое изучение, при условии соблюдения требований главы 6 настоящего Закона;
5) проводить иные работы, необходимые или сопутствующие геологическому изучению твердых полезных ископаемых.
Недропользователи, имеющие разрешение на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, могут иметь и иные права в соответствии с настоящим Законом.
Статья 46. Опытная (пробная) и опытно-промышленная добыча полезных ископаемых в период геологического изучения недр
Недропользователь вправе в период геологического изучения участка недр произвести опытную (пробную) и опытно-промышленную добычу полезных ископаемых в случае подтверждения их наличия, с целью разработки или совершенствования технологии обогащения и переработки полезных ископаемых, оценки их качества и получения дополнительных данных, необходимых для построения геологической модели месторождения полезных ископаемых, и выбора рациональных методов и способов их разработки, а также использования техногенных минеральных образований.
Опытная (пробная) добыча полезных ископаемых осуществляется в объеме, обоснованном в проекте геологического изучения, с соблюдением:
1) норм и правил промышленной безопасности;
2) законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе условий сохранения плодородного слоя почвы, ликвидации последствий пользования недрами, а также последующей рекультивации нарушенных земель, предусмотренных главой 15 настоящего Закона.
Опытно-промышленная добыча полезных ископаемых осуществляется после уведомления Центра пользования недрами и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Полезные ископаемые, добытые в ходе опытно-промышленной добычи, являются собственностью недропользователя. Продажа или передача таких полезных ископаемых запрещена до тех пор, пока недропользователь не получит разрешение на добычу твердых полезных ископаемых по данному проекту.
Результаты опытной (пробной) и (или) опытно-промышленной добычи и исследований полезных ископаемых должны быть отражены в отчете о результатах геологического изучения участка недр.
Недропользователь вправе возводить капитальные сооружения, связанные с опытно-промышленной добычей, на земельном участке, в отношении которого он получил права на земельный участок в соответствии со статьей 37 настоящего Закона.
Статья 47. Обязательства недропользователей, имеющих разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых
В течение срока действия разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых недропользователи обязаны:
1) начать горнодобывающую деятельность в течение тридцати дней со дня утверждения проекта геологического изучения и получения положительного заключения экологической экспертизы, указанной в части первой статьи 43 настоящего Закона;
2) обеспечить соответствие работ по геологическому изучению всем применимым нормам и правилам, а также надлежащей практике проведения горнодобывающей деятельности;
3) обеспечить соответствие работ по геологическому изучению действующему проекту геологического изучения;
4) ограничить всю деятельность по геологическому изучению и какое-либо иное законное пользование участком недр мерами, необходимыми для осуществления горнодобывающей деятельности, с целью обеспечения того, чтобы все эти работы не привели к нарушению общественных или частных интересов, которых можно избежать разумными средствами;
5) соблюдать ежегодные минимальные расходы, указанные в статье 44 настоящего Закона;
6) обеспечить сохранность и правильную маркировку естественных и искусственных носителей, хранить геологические, маркшейдерские и другие документы, разработанные в процессе геологического изучения;
7) представлять отчеты, необходимые в соответствии со статьей 48 настоящего Закона;
8) уплачивать ежегодные платежи, указанные в статье 161 настоящего Закона;
9) обеспечить консервацию геологических горных выработок и скважин, которые могут использоваться для разработки месторождений полезных ископаемых и иных целей, а также обеспечить ликвидацию горных выработок и скважин, не подлежащих использованию, в порядке, установленном законодательством;
10) разработать и финансировать план по ликвидации последствий в пользования недрами в соответствии с главой 15 настоящего Закона;
11) реализовывать утвержденные программы обучения и соблюдать нормы по охране труда, технике безопасности и созданию благоприятных условий труда для работников, а также меры по обеспечению готовности и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций в соответствии с главой 14 настоящего Закона и действующим законодательством;
12) соблюдать порядок ликвидации и закрытия объектов горнодобывающей деятельности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
13) соблюдать порядок проведения периодических и выборочных проверок и (или) аудитов;
14) разработать и обеспечить соблюдение правил поведения по противодействию коррупции в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Узбекистан;
15) соблюдать стандарты инициатив прозрачности добывающих отраслей (ИПДО), действующие в Республике Узбекистан;
16) своевременно и достоверно декларировать и уплачивать все таможенные пошлины, платежи, сборы и налоги, которые не являются предметом спора;
17) сотрудничать со всеми соответствующими компетентными органами и правоохранительными органами в целях соблюдения положений настоящего Закона и какого-либо иного применимого законодательства.
Недропользователи, имеющие разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых, также могут нести и иные обязательства в соответствии с актами законодательства.
Статья 48. Отчетность при проведении геологического изучения твердых полезных ископаемых
Недропользователь по геологическому изучению твердых полезных ископаемых обязан ежегодно представлять в Центр пользования недрами отчет об исполнении обязательств, предусмотренных в разрешении на геологическое изучение недр за предыдущий календарный год не позднее первого марта следующего года. Отчеты за неполный календарный год представляются за фактический срок, не позднее чем через два месяца после окончания такого срока.
После прекращения действия разрешения, недропользователь обязан представить в Центр пользования недрами окончательный отчет о результатах геологического изучения на участке недр не позднее трех месяцев с даты прекращения действия разрешения.
Окончательный отчет о результатах геологического изучения включает в себя информацию о потенциальных месторождениях полезных ископаемых, выявленных в результате проведения геологического изучения, в том числе геологические детальные сведения, основанные на материалах первичной геологической информации, а также содержит данные о состоянии и результатах научных исследований, испытаний и геологического изучения в области геологии, бурения, отбора и опробования грунта, горных пород, подземных вод, образцов полезных ископаемых и других геологических материалов. Форма окончательного отчета о результатах геологического изучения и требования по отношению к нему определяются актами законодательства.
Окончательный отчет о результатах геологического изучения твердых полезных ископаемых должен включать информацию в соответствии с требованиями Комитета по международным стандартам отчетности о запасах твердых полезных ископаемых (CRIRSCO), с учетом положений, предусмотренных в пунктах одиннадцать и двенадцать части первой статьи 169 настоящего Закона.
Окончательный отчет по результатам геологического изучения недр представляется в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых для проведения государственной экспертизы геологических материалов и утверждения запасов полезных ископаемых.
В случае, если окончательный отчет о результатах геологического изучения недр не содержит сведений о выявленном месторождении с подсчетом запасов полезных ископаемых, то он представляется только в Центр пользования недрами для обобщения и систематизации.
Информация о расходах на геологическое изучение и доле местного содержания, указанная в отчете о геологическом изучении, подлежит подтверждению аудитором в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «Об аудиторской деятельности». Такая информация также считается подтвержденной аудитором, если она отдельно приведена (отображена) в финансовой отчетности, прошедшей аудиторскую проверку.
Статья 49. Экспертиза геологических материалов и утверждение запасов полезных ископаемых государством
В течение срока действия разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых недропользователь вправе обратиться в Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан с заявлением об утверждении запасов нерудных полезных ископаемых на участке недр.
Государственная экспертиза геологических материалов и утверждение запасов полезных ископаемых государством осуществляются Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых. Решение о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный баланс.
Для проведения государственной экспертизы геологических материалов месторождений нерудных полезных ископаемых и утверждения их запасов Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых организует на местах территориальные комиссии по запасам полезных ископаемых.
Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых вправе, но не обязана привлекать компетентное лицо, признанное в соответствии с применимыми национальными или международными стандартами.
Государственная экспертиза геологических материалов и утверждение запасов полезных ископаемых осуществляются за счет средств недропользователя, запрашивающего такое утверждение.
Требование к геологическим материалам, представляемым для проведения государственной экспертизы, определяются Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых с учетом сложности геологического строения участка недр и их количества.
Компетентное лицо по международным стандартам отчетности по запасам полезных ископаемых, привлеченное недропользователем, также может подготовить публичные отчеты о результатах геологоразведочных работ, запасах полезных ископаемых (за исключением нерудных полезных ископаемых). В этом случае, данное компетентное лицо обязано также подготовить отчеты в соответствии с требованиями Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых для проведения государственной экспертизы геологических материалов и утверждения запасов полезных ископаемых.
Размер платы, взимаемой за проведение государственной экспертизы геологических материалов утверждается Центром пользования недрами по согласованию с Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых.
Средства за проведение государственной экспертизы направляются для оплаты услуг привлекаемых экспертов и покрытия затрат на подготовку материалов для рассмотрения Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых.
Плата за государственную экспертизу геологических материалов поступает на расчетный счет Центра пользования недрами.
Глава 6. Добыча твердых полезных ископаемых
Статья 50. Заявление на получение разрешения на добычу твердых полезных ископаемых
Недропользователь имеет исключительное право на получение разрешения на добычу твердых полезных ископаемых на смежных кадастровых квадратах, указанных в разрешении на геологическое изучение в соответствии со статьей 108 настоящего Закона до завершения срока действия разрешения, при условии, что по крайней мере на одном из таких кадастровых квадратов залегает месторождение твердых полезных ископаемых и использование такого месторождения твердых полезных ископаемых необходимо в коммерческих целях.
Для получения разрешения на добычу твердых полезных ископаемых недропользователь, подает заявление в Центр пользования недрами с указанием следующих сведений:
1) полное наименование заявителя в соответствии со свидетельством о государственной регистрации;
2) документ, удостоверяющий, что заявитель является правомочным лицом;
3) подробная информация о запрашиваемых кадастровых квадратах, в том числе карта соответствующего масштаба с указанием их местоположения и координатов;
4) окончательный отчет о геологическом изучении;
5) проект разработки месторождения или технико-экономическое обоснование;
6) доказательства финансовых, профессиональных и технических возможностей заявителя для осуществления предлагаемой горнодобывающей деятельности в соответствии с проектом разработки месторождения или технико-экономическом обоснованием;
7) положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Требования в отношении документов, подаваемых вместе с заявлением, устанавливаются в актах законодательства.
Если срок действия разрешения на геологическое изучение твердых полезных ископаемых истекает в период ожидания недропользователем положительного заключения какой-либо экологической экспертизы, необходимой для подачи заявления на выдачу разрешения на добычу твердых полезных ископаемых, то разрешение на геологическое изучение продолжает действовать до получения положительного заключения экологической экспертизы или отказа.
Размер сбора за рассмотрение заявления на выдачу разрешения на добычу твердых полезных ископаемых определяется актами законодательства. Сумма сбора возврату не подлежит.
Статья 51. Дополнительные способы получения разрешения на добычу твердых полезных ископаемых
Разрешения на добычу твердых полезных ископаемых могут выдаваться путем проведения аукциона или тендера по месторождениям, определенным Центром пользования недрами.
В особых случаях, связанных с развитием страны, разрешение на добычу твердых полезных ископаемых может быть выдано в соответствии с актами Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан.
К числу месторождений, указанных в частях первой и второй настоящей статьи относятся:
1) месторождения, разведанные в результате геологоразведочных работ в рамках разрешения на геологическое изучение, которые внесены государственный баланс после завершения срока разрешения (исключительное право на получение разрешения на добычу полезных ископаемых);
2) месторождения полезных ископаемых, разведанные за счет бюджетных средств в рамках государственных программ развития минеральной сырьевой базы.
В случаях предусмотренных частью первой настоящей статьи кадастровые квадраты, необходимые для добычи твердых полезных ископаемых, резервируются Центром пользования недрами.
Порядок проведения аукционов и тендеров определяется актами законодательства.
Основными задачами тендерного процесса являются:
1) организация эффективного взаимодействия министерств, ведомств и органов хозяйственного управления при разработке условий пользования участками недр;
2) согласование начальных условий тендера по предоставлению участков недр, разработанных на основе существующих геологических данных, отчетов о геологическом изучении и другой соответствующей информации;
3) организация проведения экспертизы представленного проекта разработки месторождения или предварительного технико-экономического обоснования либо технико-экономического обоснования инвестиционных проектов и оценки их соответствия законодательству Республики Узбекистан, а также установленным условиям пользования участками недр;
4) представление предпочтительного конкурсного заявления и заключения о целесообразности выдачи разрешения в Кабинет Министров Республики Узбекистан для утверждения.
Участники аукциона или тендера должны представить информацию, предусмотренную в статье 50 настоящего Закона, за исключением положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также участник вправе представить предварительное технико-экономическое обоснование вместо технико-экономического обоснования. Участник аукциона или тендерного процесса должен предоставить обязательство не начинать горнодобывающую деятельность до проведения какой-либо необходимой экологической экспертизы и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Протокол об определении победителя аукциона или тендера является основанием для выдачи победителю разрешения на добычу полезных ископаемых на соответствующих кадастровых квадратах.
Победитель аукциона или тендера, недропользователь, получивший разрешение на основе акта Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан, в течение одного года с момента выдачи разрешения должен представить в Центр пользования недрами проект разработки месторождения или технико-экономическое обоснование, положительное заключение государственной экологической экспертизы. Представленные документы рассматриваются в соответствии со статьей 53 настоящего Закона.
Разрешения на добычу полезных ископаемых, выдаваемые на основании актов Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан, должны соответствовать всем требованиям настоящего Закона, по отношению к ним также могут применяться дополнительные условия и сборы, по соглашению, заключаемому между Кабинетом Министров Республики Узбекистан и недропользователем.
Средства от аукциона или тендера распределяются в порядке, определенном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 52. Оформление разрешения на добычу твердых полезных ископаемых
Центр пользования недрами в течение десяти рабочих дней с момента получения заявления на выдачу разрешения на добычу твердых полезных ископаемых, предоставленного недропользователем по геологическому изучению твердых полезных ископаемых, или получения окончательного проекта разработки месторождения или технико-экономического обоснования после завершения аукциона или тендерного процесса, или в связи с разрешением, выданным в соответствии с актами Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан, в зависимости от применимого случая, рассматривает заявление и проводит предварительный обзор для определения его полноты.
Заявитель уведомляется о каких-либо недостатках в заявлении после завершения этапа предварительного обзора. Центр пользования недрами вправе разрешить заявителю исправить незначительные недостатки или отклонить заявление. Если заявление отклонено, заявитель вправе повторно подать новое заявление.
Первоначальное рассмотрение заявления осуществляется Центром пользования недрами в течение двадцати рабочих дней с момента получения заявления.
При рассмотрении заявления Центр пользования недрами рассматривает финансовые, профессиональные и технические возможности и способности заявителя для осуществления предлагаемой деятельности по добыче твердых полезных ископаемых, а также технические и эксплуатационные аспекты проекта разработки месторождения или технико-экономического обоснования на предмет полноты, исполнимости и соответствия предоставленных документов согласно статьям 50 и 53 настоящего Закона.
В случаях обнаружения недостатков в предлагаемом проекте разработки месторождения или технико-экономическом обосновании, Центр пользования недрами может потребовать от заявителя устранения недостатков в разумный срок, не превышающий девяносто дней. После получения такого запроса заявитель вправе отозвать свое заявление, внести в него изменения или предоставить письменное объяснение о нецелесообразности внесения изменений. Если заявитель вносит изменения в свое заявление или предоставляет письменное объяснение о нецелесообразности внесения в него изменений, Центр пользования недрами рассматривает такой ответ и предоставляет свой ответ в течение пятнадцати рабочих дней. Кроме того, заявитель вправе запросить проведение слушания, чтобы изложить свою позицию, а Центр пользования недрами имеет право потребовать личного присутствия заявителя для ответа на вопросы касательно обоснования. В таком случае Центр пользования недрами созывает такое слушание для рассмотрения аргументов заявителя в течение пятнадцати рабочих дней. Центр пользования недрами не имеет права поднимать новые вопросы, которые могли быть известны на тот момент и которые не были включены в его первоначальное рассмотрение в рамках процесса, описанного в настоящей части. Процесс, изложенный в настоящей части, применяется несколько раз до тех пор, пока Центр пользования недрами не будет готов утвердить разрешение или заявитель окончательно не отзовет свое заявление.
По завершении процесса, изложенного в частях первой — пятой настоящей статьи, Центр пользования недрами принимает либо отклоняет проект разработки месторождения или технико-экономическое обоснование.
В случаях, когда проект разработки месторождения или технико-экономическое обоснование приняты и заявление соответствует всем другим требованиям настоящего Закона, Центр пользования недрами выдает разрешение на добычу твердых полезных ископаемых. В случаях когда изменение проекта разработки месторождения или технико-экономического обоснования требует проведение дополнительной экологической экспертизы или ее пересмотра, разрешение не выдается до завершения проведения экологической экспертизы и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Центр пользования недрами имеет право отказать в выдаче разрешения на добычу полезных ископаемых, если заявление не соответствует требованиям, установленным в статье 50 настоящего Закона. Отказ должен быть обоснованным. Отказ по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом, не допускается. Центр пользования недрами уведомляет заявителя о таком отказе по истечении срока рассмотрения.
При выдаче разрешения на добычу твердых полезных ископаемых в реестр разрешений кадастра государственного фонда недр вносится соответствующая запись.
Статья 53. Проект разработки месторождения и технико-экономическое обоснование
При рассмотрении проекта разработки месторождения или технико-экономического обоснования до выдачи разрешения на добычу твердых полезных ископаемых Центр пользования недрами рассматривает технические и эксплуатационные аспекты обоснования. Центр пользования недрами не несет ответственности за изучение финансовых аспектов обоснования. Центр пользования недрами может, на разумных основаниях, отдавать приоритет следующим критериям:
2) применение устойчивых, экологически безопасных технологий для горнодобывающей деятельности;
3) предотвращение нанесения ущерба эксплуатируемым и прилегающим месторождениям полезных ископаемых и другим участкам недр в результате горнодобывающей деятельности и консервация запасов полезных ископаемых, залегающих в недрах;
4) максимальное получение общей доходности и прибыли для государства;
5) обеспечение максимального экономического сопутствующего эффекта от горнодобывающей деятельности в Республике Узбекистан.
В ходе проведения добычи твердых полезных ископаемых приоритетное значение имеют:
2) учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из месторождений полезных ископаемых;
3) максимально безопасное использование извлекаемых продуктов и отходов переработки, а также сточных вод;
4) хранение, учет и консервация временно неиспользуемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.
В зависимости от типов и свойств полезных ископаемых, методов разработки месторождений, видов технологии переработки и других факторов, могут предусматриваться дополнительные требования к разработке месторождений и переработке минерального сырья.
Статья 54. Срок действия разрешения на добычу полезных ископаемых
Срок действия разрешения на добычу полезных ископаемых не может превышать двадцати пяти лет с даты выдачи разрешения.
Срок действия разрешения на добычу полезных ископаемых может быть неоднократно продлен по заявлению недропользователя на период, не превышающий первоначальный срок действия разрешения, в порядке, предусмотренном статьей 110 настоящего Закона.
Статья 55. Проведение горнодобывающей деятельности
Недропользователь, имеющий разрешение на добычу твердых полезных ископаемых до начала какой-либо горнодобывающей деятельности должен пройти необходимую экологическую экспертизу и получить все соответствующие одобрения в сфере безопасности, в том числе положительное заключение государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан. Недропользователь предоставляет такие одобрения в Центр пользования недрами в течение пяти дней с момента их получения.
До начала какой-либо горнодобывающей деятельности недропользователь, получивший право на добычу твердых полезных ископаемых, вносит в Центр пользования недрами проект разработки соответствующего месторождения полезных ископаемых, включающий предварительный план по ликвидации последствий пользования недрами, который получил положительное заключение государственной экологической экспертизы и был согласован с Инспекцией по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан. Если проект разработки месторождений был включен в предварительное технико-экономическое обоснование или технико-экономическое обоснование, представленное в соответствии со статьей 50 настоящего Закона, то повторное его предоставление не требуется.
Проект разработки месторождения должен соответствовать требованиям настоящего Закона.
Содержание проектов разработки месторождения и (или) опытно-промышленной добычи определяется недропользователем самостоятельно в соответствии с применимым законодательством Республики Узбекистан, с учетом подробностей, включенных в предварительное технико-экономическое обоснование или технико-экономическое обоснование, а также требований экологической и промышленной безопасности.
За исключением случаев чрезвычайных ситуаций, горнодобывающая деятельность осуществляется в соответствии с утвержденным текущим проектом разработки месторождения, подготовленным недропользователем.
Если ранее не были внесены изменения в соответствии со статьей 57 настоящего Закона, то проект разработки месторождения для проекта по основным видам полезных ископаемых действует в течение одного года, а проект разработки месторождения по нерудным полезным ископаемым — в течение двух лет с даты его утверждения Центром пользования недрами. Центр пользования недрами вправе требовать, чтобы проект разработки месторождения охватывал более длительный период, чем срок, указанный в настоящей части, но он не должен превышать четырех лет в случае, если крупномасштабность, техническое выполнение и продолжительность планируемой деятельности по недропользованию требуют увеличения сроков их реализации.
Все работы по добыче полезных ископаемых подлежат документированию в соответствии со статьями 59 и 61 настоящего Закона.
В случае обнаружения на участке недр в ходе горнодобывающей деятельности значительного месторождения полезных ископаемых, не указанного в разрешении на добычу твердых полезных ископаемых, недропользователь должен уведомить об этом Центр пользования недрами в десятидневный срок и внести изменения в свой проект разработки месторождения с учетом обнаруженного месторождения полезных ископаемых.
Если горнодобывающую деятельность предполагается проводить в пределах водоохранных зон поверхностных водных объектов, то проект разработки месторождения также согласовывается с соответствующими территориальными подразделениями Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан.
Статья 56. Ежегодные минимальные расходы на добычу твердых полезных ископаемых
Недропользователь, за исключением проектов по техногенным минеральным образованиям, обязан соблюдать требования о ежегодных минимальных расходах на добычу твердых видов основных полезных ископаемых, предусмотренных настоящей статьей и актами законодательства.
Ежегодные минимальные расходы на добычу твердых видов полезных ископаемых устанавливаются в актах законодательства по каждому виду полезных ископаемых.
При неполном первом или последнем годе срока добычи твердых видов полезных ископаемых, ежегодные минимальные расходы рассчитываются пропорционально за каждый полный месяц периода добычи в указанном году. В случае прекращения действия разрешения на добычу твердых полезных ископаемых на кадастровом квадрате в течение какого-либо года, ежегодные минимальные расходы рассчитываются пропорционально за каждый полный месяц срока действия в указанном году.
Горнодобывающая деятельность, подлежащая включению, а также деятельность, не подлежащая включению в ежегодные минимальные расходы, предусматривается в актах законодательства. Расчет ежегодных минимальных расходов на добычу твердых полезных ископаемых производится только в отношении затрат, понесенных на кадастровых квадратах, указанных в разрешении.
Расчет ежегодных минимальных расходов в рамках разрешения на добычу твердых полезных ископаемых производится на основе базовой расчетной величины, установленной на территории Республики Узбекистан и действующей на 1 января отчетного года.
В случае нарушения обязательств по минимальным расходам по добыче, предусмотренных настоящей статьей, недропользователь обязан произвести недостающие расходы и представить об этом отчет в Центр пользования недрами в срок не позднее двух месяцев, следующих за отчетным годом. При этом расходы, произведенные недропользователем в соответствии с настоящей статьей, не учитываются в расходах текущего года и считаются, что за отчетный год отражены в отчете.
Статья 57. Внесение изменений в проект разработки месторождения
В случае изменения видов, методов и (или) способов планируемых работ по добыче полезных ископаемых, а также технологий, объемов и сроков проведения работ, изменения состава производственных объектов и объектов инфраструктуры пользователь недр обязан внести соответствующие изменения в проект разработки месторождения и представить его в Центр пользования недрами для согласования.
Изменения в проекты по добыче полезных ископаемых требуют согласования с Центр пользования недрами в случаях:
1) увеличения рисков проведения работ по добыче, предусмотренных в проекте;
2) если планируемые изменения по добыче полезных ископаемых, влекущие дополнительные риски, не предусмотрены в ранее согласованном проекте;
3) если планируемые изменения по добыче полезных ископаемых, осуществление которых приведет к тому, что экологические показатели, указанные в проекте, не будут достигнуты;
4) если планируемые изменения по добыче полезных ископаемых предполагают дополнительные нарушения целостности земельного покрова;
5) если планируются изменения в количестве и параметрах основных объектов горнодобывающего комплекса;
6) наличия существенных изменений в планируемых затратах;
7) наличия существенных изменений в обязательствах недропользователя.
Пересмотренный проект разработки месторождения рассматривается Центром пользования недрами в течение двадцати рабочих дней после получения пересмотренного проекта.
Центр пользования недрами рассматривает проект разработки месторождения на предмет полноты, исполнимости и соответствия статье 53 настоящего Закона. В случае обнаружения недостатков в изменениях, внесенных в проект разработки месторождения, Центр пользования недрами может потребовать от заявителя устранить такие недостатки в разумные сроки, в соответствии с процедурой, изложенной в части четвертой статьи 52 настоящего Закона. В случаях когда изменения, внесенные в текущий проект разработки месторождения, требуют проведения дополнительной экологической экспертизы или ее пересмотра, то утверждение такого проекта осуществляется только после проведения экологической экспертизы и выдачи положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Проведение работ по измененному проекту разработки месторождения до его утверждения Центром пользования недрами запрещается.
После завершения процесса рассмотрения Центр пользования недрами должен принять либо отклонить пересмотренный проект разработки месторождения. Отклонение пересмотренного проекта разработки месторождения должно быть мотивированным. Отклонение по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом, не допускается.
Статья 58. Права недропользователей, имеющих разрешение на добычу твердых полезных ископаемых
Недропользователи, имеющие разрешение на добычу твердых полезных ископаемых, имеют право добывать, перерабатывать, хранить, транспортировать, продавать и (или) экспортировать твердые полезные ископаемые, указанные в соответствующем разрешении.
Разрешение на добычу твердых полезных ископаемых предоставляет недропользователю в пределах предоставленных участков недр и земельных участков поверхности кадастрового квадрата, указанного в разрешении, и каких-либо необходимых соответствующих участках следующие исключительные права:
1) проводить дополнительное геологическое изучение;
2) проводить дополнительное изучение для переоценки запасов полезных ископаемых;
3) осуществлять горнодобывающую деятельность в соответствии с текущим проектом разработки месторождения;
4) осуществлять производство твердых полезных ископаемых;
5) проводить обогащение, переработку и обработку твердых полезных ископаемых, на которые выдано разрешение, в товарное сырье;
6) транспортировать, хранить и реализовывать добытые полезные ископаемые;
7) при условии получения соответствующих разрешений, согласований или одобрений, размещать горнодобывающие, перерабатывающие (обогатительные), транспортные и иные соответствующие объекты и техногенные минеральные образования, в том числе:
а) осуществлять строительство рудника, возведение постоянных сооружений и установку оборудования, необходимого для добычи, переработки, хранения и отгрузки добытых полезных ископаемых;
б) осуществлять строительство или установку сооружений и объектов для персонала рудника и членов их семей;
в) осуществлять строительство инфраструктуры для доставки добытых полезных ископаемых из рудника в пункты реализации;
8) при условии получения каких-либо применимых разрешений или одобрений, использовать:
а) подземные воды в пределах участка недр для целей, связанных с добычей полезных ископаемых, при условии наличия достаточного стока для пользователей ниже по течению;
б) какие-либо природные гидроэнергетические ресурсы в пределах участка недр для осуществления горнодобывающей деятельности;
9) при условии соблюдения положений, предусмотренных настоящим Законом, получать распространение действия разрешения на другие твердые полезные ископаемые, обнаруженные в промышленных объемах на участке, указанном в разрешении;
10) на разумное невмешательство в использование и исполнение разрешения.
Недропользователи, имеющие разрешение на добычу твердых полезных ископаемых, могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.
Статья 59. Обязанности недропользователей, имеющих разрешение на добычу твердых полезных ископаемых
В течение срока действия разрешения на добычу твердых полезных ископаемых недропользователь обязан:
1) начать проведение горнодобывающей деятельности в течение трех лет по основным видам твердых полезных ископаемых и одного года по нерудным полезным ископаемым, с даты выдачи разрешения;
2) обеспечить соответствие всех видов горнодобывающей деятельности, в том числе технологии производства, всем применимым стандартам и нормам, а также надлежащей практике ведения горнодобывающей деятельности;
3) обеспечивать в значительной степени соответствие горнодобывающей деятельности текущему утвержденному проекту разработки месторождения;
4) представлять в Центр по недропользованию обновленный проект разработки месторождения по основным видам полезных ископаемых ежегодно, а по нерудным полезным ископаемым — каждые два года;
5) ограничивать все виды горнодобывающей деятельности и какое-либо иное законное использование участка недр мерами, необходимыми для осуществления горнодобывающей деятельности, с целью обеспечения того, чтобы все эти работы не привели к нарушению общественных или частных интересов, которых можно избежать разумными средствами;
6) создать, внедрить и регулярно обновлять соответствующую систему управления, предназначенную для обеспечения систематического и постоянного соблюдения всех требований, установленных действующим законодательством в отношении горнодобывающей деятельности, и контроля за обеспечением их исполнения;
7) вести достоверный учет добытых полезных ископаемых и производственных отходов, образующихся в процессе производства, в том числе обеспечить ведение ежедневных рабочих журналов и реестров производства, отгрузок продукции, поставок оборудования, несчастных случаев и посетителей объекта;
8) своевременно предоставлять отчеты о добыче полезных ископаемых в соответствии со статьями 61 и 62 настоящего Закона;
9) осуществлять реализацию утвержденного плана управления окружающей средой с учетом периодического его пересмотра и обновления, в том числе мониторинга и отчетности;
10) принимать водоохранные меры, а также соблюдать другие требования по охране водных объектов, установленных законодательством в отношении подземных вод, поступающих в горную выработку;
11) соблюдать экологические требования при хранении и утилизации отходов производства;
12) разрабатывать и финансировать план по ликвидации последствий пользования недрами в соответствии с главой 15 настоящего Закона;
13) соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования при хранении и утилизации отходов производства урана и продуктов переработки урана в соответствии со статьей 60 настоящего Закона;
14) реализовывать утвержденные программы обучения и нормы по охране труда, технике безопасности и созданию благоприятных условий труда для работников, а также меры по обеспечению готовности и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций в соответствии со статьей 136 настоящего Закона и действующим законодательством;
15) реализовывать утвержденные планы развития инфраструктуры, эксплуатации и технического обслуживания в соответствии со статьей 159 настоящего Закона;
16) соблюдать проведение периодических и выборочных проверок и (или) аудитов;
17) разработать и обеспечить соблюдение кодекса поведения по противодействию коррупции в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Узбекистан;
18) соблюдать стандарты Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО), действующие в Республике Узбекистан;
19) своевременно и достоверно декларировать и оплачивать все налоги за пользование недрами, земельный налог, таможенные пошлины и другие налоги, которые не являются предметом спора;
20) сотрудничать со всеми соответствующими компетентными органами и сотрудниками правоохранительных органов в целях соблюдения положений настоящего Закона и какого-либо иного применимого законодательства.
До начала какой-либо горнодобывающей деятельности недропользователь по добыче твердых полезных ископаемых, приобретает и постоянно обновляет страховые полисы на все виды горнодобывающей деятельности и обеспечивает, чтобы лимиты, вычеты и другие условия соответствующего страхового покрытия были соизмеримы с условиями, которые обычно применяются в данной отрасли, с учетом характера и вида горнодобывающей деятельности, которая будет осуществляться.
Недропользователь, получивший разрешение на добычу основных видов твердых полезных ископаемых, кроме проектов на техногенные минеральные образования, обязан:
1) соблюдать требование о ежегодных минимальных расходах, предусмотренных в статье 56 настоящего Закона;
2) осуществлять реализацию плана закупок товаров местного производства в соответствии с главой 16 настоящего Закона;
3) осуществлять реализацию плана по найму, обучению и продвижению местных кадров в соответствии с главой 16 настоящего Закона.
Недропользователи, имеющие разрешение на добычу твердых полезных ископаемых, могут нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 60. Особые условия пользования участком недр для добычи радиоактивных полезных ископаемых
Недропользователь, занимающийся деятельностью по добыче радиоактивных полезных ископаемых, в том числе урана, должен соблюдать дополнительные обязательства, изложенные в настоящей статье.
Горнодобывающая деятельность по урану должна соответствовать основным стандартам безопасности Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по радиационной защите и нормативно-правовым актам Республики Узбекистан в сфере радиационной безопасности.
Недропользователь, занимающийся деятельностью по добыче радиоактивных полезных ископаемых, в том числе урана, несет ответственность:
1) за обеспечение радиационной безопасности на всей территории, в том числе в период ликвидации последствий пользования недрами и после завершения периода ликвидации последствий пользования недрами, а также за восстановление окружающей среды;
2) за обеспечение ядерной безопасности и физической защиты какого-либо объекта по производству урана и утилизации отходов;
3) в качестве отправителя и (или) перевозчика за транспортировку радиоактивного материала, в том числе по автомобильным дорогам общего пользования и железной дороге.
Недропользователь должен обладать достаточными техническими и финансовыми ресурсами для обеспечения соблюдения всех своих обязательств в рамках обеспечения радиационной безопасности.
Разрешительные документы по обеспечению радиационной безопасности, выданные Комитетом промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, требуются для всех стадий жизненного цикла деятельности, связанной с ураном, в том числе на геологическое изучение, добычу, переработку руды и (или) производство, объекты по обращению с радиоактивными отходами горнодобывающей деятельности и транспортировку радиоактивных материалов.
Проект разработки месторождения для проекта по добыче урана включает в себя план управления радиацией для горнодобывающей деятельности. Форма и содержание плана управления радиацией устанавливается в соответствии с актами законодательства.
Недропользователь обязан представить на рассмотрение и утверждение Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, первый предварительный план управления радиацией в рамках процедуры выдачи разрешительных документов по обеспечению радиационной безопасности. Какая-либо горнодобывающая деятельность по урану, включая строительство, не может осуществляться без разрешительных документов по обеспечению радиационной безопасности.
При проведении деятельности по добыче урана недропользователь обязан обеспечить:
1) проектирование каких-либо урановых установок в соответствии с общими принципами, установленными Законом Республики Узбекистан «О радиационной безопасности»;
2) надлежащую защиту объектов, включая какой-либо объект по обращению с радиоактивными отходами горнодобывающей промышленности, от угроз несанкционированного вывоза концентратов оксида урана и саботажа;
3) поддержку точности, своевременности, полноты и надежности информации о местонахождении, количестве и характеристиках урана на всех этапах процесса;
4) соблюдение всех требований по отчетности в соответствии с основными нормами безопасности для радиационной защиты;
5) проведение аудита своего персонала и объектов с целью проверки соблюдения этих процедур и мер;
6) назначение на каждом объекте специалиста соответствующей квалификации и опыта, отвечающего за управление мерами учета и контроля концентратов оксида урана;
7) уведомление Инспекцию по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан и Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан в течение двух часов после обнаружения каких-либо недостающих объемов концентрата оксида урана;
8) хранение всех бухгалтерских и эксплуатационных учетных записей, отчетов и исходных документов, связанных с учетом и контролем концентратов оксида урана, в течение не менее пяти лет с даты их возникновения или даты, когда все количество концентратов оксида урана было вывезено с производственного объекта.
Республиканские органы исполнительной власти и органы исполнительной власти на местах обязаны способствовать обеспечению безопасной эксплуатации объектов недропользования по добыче и (или) переработке урановой руды.
Статья 61. Отчетность при добыче твердых полезных ископаемых
Вся горнодобывающая деятельность документируется в отчетах о добыче полезных ископаемых.
Ежегодный отчет о добыче полезных ископаемых содержит:
1) описание всех видов работ горнодобывающей деятельности, в том числе подробную информацию по:
а) строительству или изменениям объектов горнодобывающей инфраструктуры;
б) горным работам, в том числе вывезенным отходам и способам их утилизации;
в) отгрузкам и логистике;
г) авариям и инцидентам в сфере безопасности;
2) описание добытых полезных ископаемых (включая потери при добыче);
3) геологический отчет по каким-либо работам, проводимым в ходе геологического изучения;
6) для проектов по основным видам полезных ископаемых, за исключением техногенных минеральных образований — отчет о ежегодных минимальных расходах в соответствии с статьей 56 настоящего Закона и о выполнении планов по закупкам товаров местного производства, по найму, обучению и продвижению местных кадров в соответствии с главой 16 настоящего Закона;
7) другие сведения, предусмотренные актами законодательства.
Форма ежегодного отчета определяется актами законодательства.
Ежегодный отчет о добыче полезных ископаемых представляется в Центр пользования недрами в срок до 31 марта следующего года. Отчеты за неполный календарный год представляются за фактический срок не позднее чем через два месяца после окончания указанного периода.
Статья 62. Окончательный отчет о добыче твердых полезных ископаемых
Недропользователь, осуществлявший добычу твердых полезных ископаемых, обязан представить в Центр пользования недрами в течение трех месяцев после даты прекращения действия разрешения на добычу твердых полезных ископаемых окончательный отчет о добыче твердых полезных ископаемых за весь период действия разрешения.
Окончательный отчет о добыче полезных ископаемых содержит свод ежегодных отчетов о добыче твердых полезных ископаемых и обобщает:
1) результаты работ горнодобывающей деятельности, в том числе сведения о тоннаже, объеме, составе, содержании и стоимости добытого и переработанного минерального сырья;
2) сведения о тоннаже и объеме вывезенных отходов и способе их утилизации;
3) подробные сведения о расходах, затратах и нанятых сотрудниках;
4) расчеты каких-либо оставшихся запасов полезных ископаемых и ресурсов, расположенных на участке недр, которые отражаются в планах и разрезах в соответствующем масштабе;
5) вопросы охраны труда и техники безопасности, а также охраны окружающей среды, связанные с работами по добыче и переработке полезных ископаемых, проводимыми в соответствии с разрешением, в том числе вид и количество каких-либо произошедших серьезных несчастных случаев;
6) применимые меры по рекультивации земель и итоговый статус восстановления территории участка недр;
7) данные по общим понесенным производственным затратам;
8) иные сведения, предусмотренные актами законодательства.
Форма окончательного отчета определяется актами законодательства.
Глава 7. Разрешение на рекогносцировку по углеводородам
Статья 63. Заявление на получение разрешения на рекогносцировку по углеводородам
Любое правомочное лицо может обратиться в Центр пользования недрами для выдачи разрешения на рекогносцировку по углеводородам по принципу «первый пришел — первый получил». Размер предполагаемого земельного участка, включенного в разрешение на рекогносцировку по углеводородам, не должен превышать 10 500 кадастровых квадратов.
Заявления рассматриваются в Центре пользования недрами при согласовании и координации с другими государственными органами в порядке, установленном законодательством.
В заявлении указываются следующие сведения:
1) полное наименование заявителя в соответствии со свидетельством о государственной регистрации;
2) информация, удостоверяющая, что заявитель является правомочным лицом;
3) детали запрашиваемых кадастровых квадратов, в том числе карта соответствующего масштаба с указанием их местоположения и координат;
4) проект рекогносцировочных работ;
5) документы, удостоверяющие прошлый опыт заявителя по рекогносцировочным работам на углеводороды, который сопоставим с работами, предусмотренными для проведения в соответствии с разрешением на рекогносцировку по углеводородам, в том числе список стран, в которых он проводил рекогносцировочные работы по углеводородам за последние пять лет;
6) подтверждение финансовых, профессиональных и технических способностей и возможностей заявителя;
7) положительное заключение государственной экологической экспертизы;
8) любая иная информация, необходимая в соответствии с требованиями актов законодательства, а также документ, подтверждающий уплату сбора за рассмотрение заявления.
Размер сбора за рассмотрение заявления о выдаче разрешения на рекогносцировку по углеводородам определяется актами законодательства. Сумма сбора возврату не подлежит.
При поступлении заявления Центр пользования недрами регистрирует его в реестре заявлений кадастра государственного фонда недр и уведомляет заявителя о подаче заявления.
Статья 64. Оформление разрешения на рекогносцировку по углеводородам
Срок рассмотрения поданного заявления о выдаче разрешения на рекогносцировку по углеводородам не должен превышать двадцати рабочих дней со дня получения заполненного заявления. В течение трех рабочих дней после истечения срока, установленного для рассмотрения поданного заявления Центр пользования недрами выдает разрешение на рекогносцировку по углеводородам правомочному лицу, которое первым подало полное заявление.
Отказ Центра пользования недрами в выдаче разрешения на рекогносцировку по углеводородам должен быть обоснованным и должен соответствовать положениям настоящего Закона и иных актов законодательства. При этом Центр пользования недрами вправе ограничить объем работ, предусмотренный в рамках разрешения на рекогносцировку по углеводородам только в отношении отдельных видов рекогносцировочных работ.
При выдаче разрешения на рекогносцировку по углеводородам вносится соответствующая запись в реестр разрешений кадастра государственного фонда недр.
Статья 65. Срок действия разрешения на рекогносцировку по углеводородам
Разрешение на рекогносцировку по углеводородам, если от него не был сделан отказ или отзыв или срок его действия не продлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, выдается сроком до трех лет с даты регистрации разрешения.
Срок действия разрешения на рекогносцировку по углеводородам может быть продлен по запросу недропользователя на срок до одного года. Допускается только одно продление срока действия разрешения на рекогносцировку по углеводородам в соответствии с положениями, предусмотренными в статье 110 настоящего Закона.
Статья 66. Ежегодные минимальные расходы на рекогносцировку по углеводородам
Недропользователь, получивший разрешение на рекогносцировку по углеводородам обязан соблюдать требования о ежегодных минимальных расходах на рекогносцировку по углеводородам, установленные настоящей статьей и законодательством.
Ежегодные минимальные расходы для недропользователя по рекогносцировке по углеводородам устанавливаются актами законодательства. Расчет ежегодных минимальных расходов на рекогносцировку по углеводородам производится на основе базовой расчетной величины, установленной на территории Республики Узбекистан и действующей на 1 января отчетного года.
Если первый или последний год срока действия разрешения на рекогносцировку по углеводородам является неполным, то ежегодные минимальные расходы рассчитываются пропорционально за каждый полный месяц срока действия разрешения в соответствующем году.
В случае прекращения действия разрешения на рекогносцировку по углеводородам в течение какого-либо года, ежегодные минимальные расходы рассчитываются пропорционально за каждый полный месяц срока действия разрешения в соответствующем году.
Приемлемые расходы и иные расходы, понесенные недропользователем, которые не подлежат включению в ежегодные минимальные расходы, определяются актами законодательства. Расчет минимальных расходов на рекогносцировку по углеводородам производится только в отношении расходов, понесенных в рамках соответствующего разрешения.
В случае нарушения обязательств по ежегодным минимальным расходам, предусмотренным настоящей статьей, недропользователь обязан произвести недостающие расходы и представить отчет об этом в Центр пользования недрами в срок не позднее двух месяцев, следующих за отчетным годом. При этом расходы, произведенные недропользователем в соответствии с настоящей статьей, не учитываются в расходах текущего года и считаются отраженными в отчете за отчетный год.
Статья 67. Права недропользователей, получивших разрешение на рекогносцировку по углеводородам
Разрешение на рекогносцировку по углеводородам предоставляет недропользователям следующие права в пределах участка недр, включенного в разрешение:
1) проводить геологическое изучение строения и состава геологических пластов путем проведения полевых наблюдений, геологических, петрофизических, геофизических, геохимических и геотехнических исследований, в том числе с применением методов дистанционного зондирования, с целью оценки потенциала обнаружения каких-либо месторождений углеводородов;
2) извлекать и получать углеводородные пробы с участка недр, предусмотренного в разрешении, для целей проведения химического или иного анализа, испытаний, исследований или научных опытов;
3) при необходимости проводить неглубокое бурение на глубину, указанную в условиях разрешения, которая не должна превышать 300 метров от поверхности почвы;
4) проводить любые иные работы, необходимые или связанные с рекогносцировкой по углеводородам в соответствии с разрешением.
Если условиями разрешения на рекогносцировку по углеводородам не предусмотрено иное, права, указанные в части первой настоящей статьи, не являются исключительными. Центр пользования недрами в соответствии с положениями настоящего Закона вправе выдать разрешение на геологическое изучение углеводородов на любой части земельного участка, входящего в состав уже выданного разрешения на рекогносцировку по углеводородам, без возникновения какой-либо ответственности или обязательства по возврату сборов, уплаченных недропользователем в рамках разрешения на рекогносцировку по углеводородам.
В соответствии с положениями настоящего Закона недропользователь вправе подготавливать для продажи и распространения за счет собственных средств и затрат результаты и отчеты по интерпретации каких-либо геологических или других исследований, проводимых в пределах участка недр, включенного в разрешение на рекогносцировку по углеводородам, и получать любые доходы, полученные от какой-либо такой их продажи.
Выдача разрешения на рекогносцировку по углеводородам не предоставляет недропользователю какого-либо преимущественного права на выдачу разрешения на геологическое изучение углеводородов или разрешения на добычу углеводородов в отношении какой-либо части земельного участка поверхности кадастрового квадрата или участка недр, включенного в разрешение на рекогносцировку по углеводородам.
Статья 68. Обязанности недропользователей, имеющих разрешение на рекогносцировку по углеводородам
Недропользователи, имеющие разрешение на рекогносцировку по углеводородам обязаны:
1) в течение тридцати дней с момента выдачи разрешения представить в Центр пользования недрами комплексный проект рекогносцировочных работ на весь период действия разрешения;
2) до начала каких-либо рекогносцировочных работ получить все необходимые разрешения, провести экологическую экспертизу и получить положительное заключение государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
В проекте рекогносцировочных работ подробно описываются предлагаемые работы и, как минимум, указывается:
а) цель и характер соответствующих рекогносцировочных работ;
б) предлагаемые методы рекогносцировки, а также материалы и оборудование, которые предполагается использовать;
в) ожидаемая минимальная сумма расходов, которую планируется произвести в ходе рекогносцировочных работ по углеводородам;
г) предварительный план по выводу из эксплуатации при необходимости.
Форма проекта рекогносцировочных работ определяется актами законодательства.
Проект рекогносцировочных работ, представляемый недропользователем подлежит утверждению Центром пользования недрами до начала проведения недропользователем каких-либо рекогносцировочных работ. Центр пользования недрами рассматривает проект в течение двадцати рабочих дней. Отказ в утверждении проекта должен быть мотивированным. Проект рекогносцировочных работ может быть отклонен только в случае его несоответствия положениям настоящего Закона, соответствующего экологического законодательства или иного применимого законодательства.
В течение срока действия разрешения на рекогносцировку по углеводородам недропользователь обязан:
1) начать рекогносцировочные работы по углеводородам в течение тридцати дней с даты получения всех необходимых положительных заключений экологической экспертизы, указанных пункте 2 части первой настоящей статьи;
2) обеспечить эффективное и результативное проведение всех рекогносцировочных работ по углеводородам в соответствии с надлежащей нефтегазовой практикой;
3) соблюдать нормы и требования по методам работ, изложенные в утвержденном проекте рекогносцировочных работ;
4) обеспечить существенное соответствие рекогносцировочных работ по углеводородам проекту рекогносцировочных работ;
5) не проводить каких-либо работ, связанных с геологическим изучением углеводородов;
6) ограничить объем рекогносцировочных работ и какого-либо иного пользования земельным участком поверхности кадастрового квадрата, указанного в разрешении, мерами, необходимыми для целей такой деятельности, чтобы все эти работы не привели к нарушению общественных или частных интересов, которые можно избежать разумными средствами;
7) производить ежегодные минимальные расходы;
8) обеспечивать сохранность и правильную маркировку естественных и искусственных носителей, хранить геологические, маркшейдерские и другие документы, разработанные в процессе рекогносцировочных работ;
9) предоставлять отчеты, необходимые в соответствии со статьей 69 настоящего Закона;
10) не извлекать какие-либо углеводороды или иной вид ресурсов полезных ископаемых с участка недр, за исключением случаев, когда такая деятельность в разумной степени необходима для того, чтобы позволить недропользователю проанализировать или провести испытания углеводородных проб;
11) реализовывать утвержденные программы обучения и соблюдать нормы по охране труда, технике безопасности и созданию благоприятных условий труда для работников, а также меры по обеспечению готовности и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций в соответствии с главой 14 настоящего Закона и действующим законодательством;
12) соблюдать проведение периодических и выборочных проверок и (или) аудитов;
13) разработать и обеспечить соблюдение кодекса поведения по противодействию коррупции в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Узбекистан;
14) своевременно и достоверно декларировать и оплачивать все таможенные пошлины, платежи, сборы и налоги, которые не являются предметом спора;
15) сотрудничать со всеми соответствующими компетентными органами и сотрудниками правоохранительных органов в целях соблюдения положений настоящего Закона и какого-либо иного применимого законодательства.
В дополнение к обязательствам, указанным в настоящей статье, недропользователь, имеющий разрешение на проведение рекогносцировки по углеводородам, обязан в письменной форме информировать Центр пользования недрами или любой иной компетентный орган о продаже или обмене результатами и интерпретационными отчетами рекогносцировочных работ.
Недропользователи, имеющие разрешение на рекогносцировку по углеводородам, могут нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 69. Отчетность в рамках разрешения на рекогносцировку по углеводородам
Недропользователь, имеющий разрешение на рекогносцировку по углеводородам, представляет в Центр пользования недрами в течение пятнадцати дней после окончания каждого квартала отчет, в котором содержится подробная информация о ходе рекогносцировочных работ по углеводородам, проводимых недропользователем за предыдущие три месяца. Отчет включает в себя:
1) сведения о проведенных полевых наблюдениях, геологических или геофизических исследований и (или) работах по дистанционному зондированию на территории земельного участка поверхности кадастрового квадрата;
2) тип, месторасположение и время проведения какого-либо такого наблюдения, исследования и (или) работ;
3) копии данных, записей, планов, карт, углеводородных проб, счетов и информаций, полученных недропользователем;
4) результаты анализа какого-либо такого наблюдения, исследования или работ, выполненных или проводимых недропользователем.
В течение трех месяцев со дня прекращения действия разрешения на рекогносцировку по углеводородам, недропользователь представляет в Центр пользования недрами в бумажном и электронном виде окончательный отчет о результатах рекогносцировочных работ, проведенных на земельном участке, указанном в разрешении в течение всего срока действия разрешения, в котором предусмотрены все первичные данные, полученные в ходе выполнения работ, а также материалы обработки и интерпретации, образцы керна и любые другие материалы.
Если по каким-либо данным, полученным в заключительном квартале, в течение которого действует разрешение на рекогносцировку по углеводородам, требуется обработка сроком более трех месяцев, то окончательный отчет представляется сразу после обработки данных, но не позднее шести месяцев после даты прекращения действия разрешения на рекогносцировку по углеводородам.
Форма и требования к отчету по рекогносцировочным работам по углеводородам определяются актами законодательства.
Глава 8. Геологическое изучение углеводородов
Статья 70. Заявление о выдаче разрешения на геологическое изучение углеводородов
Любое правомочное лицо вправе подать в Центр пользования недрами заявление о выдаче разрешения на геологическое изучение углеводородов по принципу «первый пришел — первый получил» в отношении не более 5 250 смежных открытых кадастровых квадратов.
Заявления рассматриваются Центром пользования недрами.
Для выдачи разрешения на геологическое изучение по принципу «первый пришел — первый получил» заинтересованное лицо подает в Центр пользования недрами заявление с указанием следующих сведений:
1) полное наименование заявителя в соответствии со свидетельством о государственной регистрацией;
2) информация, удостоверяющая, что заявитель является правомочным лицом;
3) детали запрашиваемых открытых кадастровых квадратов;
4) документ, удостоверяющий, что заявитель не нарушает ограничения по общему количеству кадастровых квадратов, которые могут находиться у него при выдаче такого разрешения;
5) предварительный проект работ на геологическое изучение углеводородов с подробным описанием характера и вида предлагаемых соответствующих работ и предварительной суммы минимальных планируемых расходов;
6) доказательства, удостоверяющие финансовые, профессиональные и технические возможности и способности заявителя в проведении предлагаемых работ по геологическому изучению углеводородов согласно предварительному проекту работ, в том числе список стран, в которых недропользователь проводил такую деятельность за последние пять лет;
7) письмо с обязательством не начинать какие-либо работы по геологическому изучению углеводородов до проведения экологической экспертизы и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан;
8) иная информация, в соответствии с требованиями законодательства;
9) документ, подтверждающий уплату сбора за рассмотрение заявления.
Предварительный проект работ по геологическому изучению углеводородов должен содержать подробную информацию о характере и объеме предлагаемых геологических исследований, методах и оборудовании, которые будут использоваться в ходе их проведения, а также предлагаемый график работ и минимальные суммы расходов, которых планирует затратить заявитель.
Размер сбора за рассмотрение заявления о выдаче разрешения на геологическое изучение углеводородов определяется актами законодательства. Сумма сбора возврату не подлежит.
При поступлении заявления Центр пользования недрами регистрирует его в реестре заявлений кадастра государственного фонда недр с указанием даты и времени поступления заявления и выдает заявителю документ, подтверждающий подачу заявления.
Центр пользования недрами подтверждает полноту заявления, в том числе правильность формы и содержания предварительного проекта работ по геологическому изучению углеводородов в течение пяти рабочих дней. В случае несоответствия заявления требованиям, установленным в настоящей статье, Центр пользования недрами уведомляет заявителя о выявленных ошибках. Заявитель в течение десяти рабочих дней с даты, указанной в уведомлении, исправляет выявленные ошибки. Если ошибки исправлены в течение такого десятидневного срока, датой подачи заявления считается дата первоначальной подачи. Если ошибки не исправлены в указанный срок, Центр пользования недрами отказывает в выдаче разрешения на геологическое изучение углеводородов.
Статья 71. Дополнительные способы выдачи разрешения на геологическое изучение углеводородов
Разрешения на геологическое изучение углеводородов могут выдаваться путем проведения аукциона или тендера в случаях, когда Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан определило необходимость проведения конкурсных торгов путем аукциона или тендера.
В особых случаях разрешение на геологическое изучение углеводородов может быть выдано в соответствии с актами Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан. В таких случаях, кадастровые квадраты, доступные для аукциона или тендера резервируются Центром пользования недрами.
Аукционы для выдачи разрешения на геологическое изучение углеводородов осуществляются путем проведения торгов на электронной торговой площадке, исключающей стороннее вмешательство, в соответствии с Положением о выдаче разрешений на право пользования участками недр, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Тендер для выдачи разрешения на геологическое изучение углеводородов проводится в соответствии с порядком, предусмотренным Положением о выдаче разрешений на право пользования участками недр, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Основными задачами тендерного процесса являются:
1) организация эффективного взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и органов хозяйственного управления при разработке условий пользования участками недр;
2) согласование начальных условий тендера по предоставлению участков недр, разработанных на основе существующих геологических данных, отчетов о геологическом изучении и другой соответствующей информации;
3) организация экспертизы представленных проектов геологического изучения углеводородов и оценка их соответствия законодательству Республики Узбекистан, а также установленным условиям пользования участками недр;
4) представление предпочтительного конкурсного заявления в Кабинет Министров Республики Узбекистан для утверждения.
Участники аукциона или тендера должны представить информацию, предусмотренную статьей 70 настоящего Закона, для получения права участвовать в аукционе или тендере, а участник конкурса может представить ориентировочный план геологического изучения углеводородов вместо предварительного проекта геологического изучения.
Протокол об определении победителя аукциона или тендера является основанием для выдачи победителю разрешения на геологическое изучение углеводородов на соответствующих кадастровых квадратах.
Средства от аукциона или тендера распределяются в порядке, установленном законодательством.
Разрешения на геологическое изучение углеводородов, выдаваемые в соответствии с актами Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан, должны соответствовать всем требованиям настоящего Закона, а также к ним могут применяться дополнительные условия и сборы в соответствии с соглашением, заключенным между Кабинетом Министров Республики Узбекистан и недропользователем.
Статья 72. Оформление разрешения на геологическое изучение углеводородов
Срок рассмотрения поданного заявления не должен превышать двадцати рабочих дней с даты получения заполненного заявления в соответствии со статьей 70 настоящего Закона. В течение трех рабочих дней после истечения срока, установленного для рассмотрения поданного заявления или завершения процесса аукциона, в зависимости от применимого случая, Центр пользования недрами выдает разрешение на геологическое изучение углеводородов правомочному лицу, которое первым подало заполненное надлежащим образом заявление или победителю аукциона или тендера, соответственно.
Отказ Центра пользования недрами в выдаче разрешения на геологическое изучение углеводородов должен быть обоснованным и соответствовать положениям настоящего Закона и актов законодательства.
При выдаче разрешения на геологическое изучение углеводородов вносится соответствующая запись в реестр разрешений кадастра государственного фонда недр.
Статья 73. Срок действия разрешения на геологическое изучение углеводородов
Разрешение на геологическое изучение углеводородов, если от него не был сделан отказ или отзыв ранее, либо срок его действия не продлен в соответствии с положениями настоящего Закона, выдается сроком до пяти лет с даты регистрации разрешения.
Срок действия разрешения на геологическое изучение углеводородов может быть продлен по запросу недропользователя один раз на срок до четырех лет. При продлении срока действия разрешения количество кадастровых квадратов, включенных в разрешение, уменьшается на пятьдесят процентов.
Статья 74. Требования к проведению работ по геологическому изучению углеводородов
До начала проведения работ по геологическому изучению углеводородов недропользователь проводит какие-либо необходимые экологические экспертизы, а также получает все необходимые одобрения в сфере техники безопасности, в том числе положительное заключение экологической экспертизы со стороны государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан. Государственная экологическая экспертиза и Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан, в зависимости от применимого случая, предоставляют такие одобрения недропользователю, а их копия направляется непосредственно в Центр пользования недрами в течение пяти дней с момента их получения.
В течение девяноста дней с момента выдачи разрешения на геологическое изучение углеводородов недропользователь обязан представить в Центр пользования недрами окончательный проект геологического изучения углеводородов на весь период действия разрешения, в том числе, в случае необходимости план по ликвидации последствий пользования недрами.
Разрешения на геологическое изучение углеводородов, выданные по итогам аукциона, автоматически аннулируются, если план геологического изучения не предоставлен в течение девяноста дней с даты выдачи разрешения.
Проект геологического изучения углеводородов включает в себя подробную информацию о видах, методах и средствах проведения геологического изучения, минимальных объемах работ и план работ на период действия разрешения, а также доказательства финансовых и технических возможностей для выполнения предлагаемой программы работ. Форма и специальные требования для проекта геологического изучения определяются актами законодательства.
Проект геологического изучения углеводородов, представленный недропользователем, подлежит утверждению Центром пользования недрами до начала проведения недропользователем геологического изучения. Центр пользования недрами рассматривает проект геологического изучения углеводородов в течение двадцати рабочих дней. Отказ в утверждении проекта геологического изучения углеводородов должен быть мотивированным. Проект геологического изучения углеводородов может быть отклонен только в тех случаях, когда он не соответствует положениям настоящего Закона, природоохранному законодательству или иным применимым актам законодательства.
В случаях, когда проект геологического изучения углеводородов не был утвержден, недропользователь вправе повторно представить доработанную версию проекта, в которой рассмотрены вопросы, указанные Центром пользования недрами.
Работы, выполняемые в соответствии с разрешением на геологическое изучение углеводородов, выполняются в соответствии с окончательным проектом геологического изучения углеводородов, разработанным недропользователем. За исключением случаев чрезвычайных ситуаций, проведение работ по геологическому изучению, углеводородов не предусмотренных утвержденным проектом геологического изучения углеводородов, запрещается.
В случае изменения видов, методов и (или) средств планируемых работ по геологическому изучению углеводородов, а также объема и сроков проведения работ, недропользователь обязан внести соответствующие изменения в проект геологического изучения углеводородов. Если эти изменения требуют дополнительного согласования и экспертизы, пересмотренный проект работ по геологическому изучению углеводородов представляется в Центр пользования недрами для рассмотрения. Если в течение десяти рабочих дней Центр пользования недрами не представил возражения, недропользователь может продолжать проведение работ с учетом внесенных изменений.
Если изменения требуют проведения какой-либо дополнительной экологической экспертизы, такие изменения не будут реализованы до завершения такой экологической экспертизы и выдачи положительного заключения государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Статья 75. Требования к проведению рекогносцировочных работ по углеводородам в ходе геологического изучения
Недропользователь по геологическому изучению углеводородов вправе проводить какие-либо рекогносцировочные работы по углеводородам только после письменного уведомления Центра пользования недрами и после получения какого-либо необходимого разрешения или одобрения либо положительного заключения какой-либо экологической экспертизы, необходимой в соответствии с применимым законодательством.
Сведения, представляемые недропользователем по геологическому изучению углеводородов в Центр пользования недрами в заявлении на утверждение каких-либо планируемых работ по рекогносцировке углеводородов, определяются актами законодательства.
Любые изменения в какие-либо запланированные работы по рекогносцировке углеводородов, которые представляют собой изменение объема рекогносцировочных работ, предусмотренных в утвержденной программе работ по геологическому изучению, требуют предварительного письменного согласования с Центром пользования недрами.
Статья 76. Требования к проведению буровых работ на углеводороды при геологическом изучении углеводородов
В случае если работы, проведенные недропользователем по геологическому изучению углеводородов, указывают на перспективность обнаружения углеводородов недропользователь подготавливает и согласовывает с соответствующими компетентными органами все геолого-технические рекомендации и представляет для сведения в Центр пользования недрами план буровых работ. Содержание и формат геолого-технической документации к плану буровых работ определяются актами законодательства.
Процедуры для систем управления скважинами, в том числе контроля скважин и предотвращения выбросов, осмотра и испытания оборудования, используемого при буровых работах на углеводороды, проведения испытаний или исследований скважины испытателем пласта, спущенным на бурильной колонне, ликвидации и приостановки скважин, демонтажа буровых установок и приостановки буровых работ на углеводороды устанавливаются актами законодательства.
Статья 77. Ежегодные минимальные расходы на геологическое изучение углеводородов
Недропользователи, имеющие разрешение на геологическое изучение углеводородов обязаны соблюдать требования по ежегодным минимальным расходам, установленным настоящей статьей.
Ежегодные минимальные расходы для недропользователя по геологическому изучению углеводородов устанавливаются актами законодательства. Расчет ежегодных минимальных расходов на рекогносцировку и геологическое изучение углеводородов производится на основе базовой расчетной величины, установленной на территории Республики Узбекистан и действующей на 1 января отчетного года.
Если первый или последний год срока действия разрешения на геологическое изучение углеводородов является неполным, то ежегодные минимальные расходы рассчитываются пропорционально за каждый полный месяц срока действия разрешения в соответствующем году.
В случае прекращения действия разрешения на геологическое изучение углеводородов в течение года, ежегодные минимальные расходы рассчитываются пропорционально за каждый полный месяц срока действия разрешения в указанном году.
Приемлемые расходы и иные расходы, понесенные недропользователем, которые не подлежат включению в ежегодные минимальные расходы, определяются актами законодательства. Расчет минимальных расходов на геологическое изучение углеводородов производится только в отношении расходов, понесенных в рамках соответствующего разрешения.
В случае нарушения обязательств по ежегодным минимальным расходам, предусмотренным настоящей статьей, недропользователь обязан произвести недостающие расходы и представить отчет об этом в Центр пользования недрами не позднее двух месяцев, следующих за отчетным годом. При этом расходы, произведенные недропользователем для устранения нарушения своих обязательств, не включаются в состав расходов текущего года и считаются отраженными в отчете за отчетный год.
Статья 78. Права недропользователей, имеющих разрешение на геологическое изучение углеводородов
Недропользователи, имеющие разрешение на геологическое изучение углеводородов имеют следующие исключительные права:
1) изучать и исследовать строение и состав геологических пластов, а также проводить иные рекогносцировочные и геологоразведочные работы в целях обнаружения месторождений углеводородов и изучения качества, масштабов и степени отработки таких разведанных месторождений;
2) проводить бурение и опытно-промышленную эксплуатацию на участке недр в целях анализа, исследований, испытаний или экспериментов;
3) извлекать и вывозить из участка недр любые пробы углеводородов, а также пробы воды, отобранные на участке;
4) сооружать или перемещать на участке недр или земельном участке поверхности кадастрового квадрата временные сооружения и оборудование совместно с любым персоналом, необходимым для эффективного проведения нефтегазовых операций;
5) строить, возводить, размещать и эксплуатировать временные объекты нефтегазовой инфраструктуры на участке недр и земельном участке поверхности кадастрового квадрата в целях проведения рекогносцировочных работ и геологического изучения углеводородов;
6) проводить иные работы, необходимые для геологического изучения углеводородов или сопутствующих вспомогательных работ;
7) запрашивать и получать разрешение на добычу углеводородов в любое время в течение срока действия разрешения на геологическое изучение углеводородов при соблюдении требований, установленных главой 9 настоящего Закона.
Недропользователи, имеющие разрешение на геологическое изучение углеводородов, могут иметь и иные права в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 79. Обязанности недропользователей, имеющих разрешение на геологическое изучение углеводородов
Недропользователи, имеющие разрешение на геологическое изучение углеводородов обязаны:
1) в течение девяноста дней со дня выдачи разрешения представить в Центр пользования недрами комплексный проект работ по геологическому изучению на весь период действия разрешения, в том числе предварительный план по выводу из эксплуатации участка недр с указанием мер по ликвидации последствий предполагаемых нефтегазовых операций;
2) до начала работ по геологическому изучению углеводородов провести экологическую экспертизу и получить положительное заключение государственной экологической экспертизы и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.
Проект работ по геологическому изучению углеводородов должен включать в себя подробную информацию о работах, которые предлагаются реализовать, методах и средствах проведения геологического изучения и график выполнения работ на период действия разрешения на геологическое изучение углеводородов.
Содержание и форма проекта геологического изучения углеводородов определяются актами законодательства.
В течение срока действия разрешения на геологическое изучение углеводородов недропользователь обязан:
1) начать геологическое изучение углеводородов в соответствии с проектом работ по геологическому изучению в течение тридцати дней с даты получения всех необходимых положительных экологических заключений, указанных в пункте 2 части первой настоящей статьи;
2) обеспечить соответствие работ по геологическому изучению всем действующим стандартам и нормам, а также надлежащей нефтегазовой практике;
3) обеспечить фактическое соответствие работ по геологическому изучению к текущему проекту геологического изучения углеводородов;
4) ограничить всю деятельность по геологическому изучению углеводородов и какое-либо иное законное использование участка недр мерами, необходимыми для проведения нефтегазовых операций, с целью обеспечения того, чтобы все такие работы не привели к нарушению общественных или частных интересов, которые можно избежать разумными средствами;
5) производить ежегодные минимальные расходы;
6) обеспечить сохранность и правильную маркировку естественных и искусственных носителей, хранить геологические, маркшейдерские и другие документы, разработанные в процессе геологического изучения;
7) создать фонд по выводу из эксплуатации участка недр и разработать предварительный план по ликвидации последствий пользования недрами в соответствии с главой 15 настоящего Закона;
8) вести геологическую и иную документацию в ходе поиска месторождений углеводородов;
9) соблюдать обязательства по предоставлению отчетности, предусмотренные статьями 80 и 81 настоящего Закона;
10) соблюдать применимое законодательство в области промышленной безопасности и обеспечения безопасности работников (персонала) и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр;
11) реализовывать утвержденные программы обучения и соблюдать нормы по охране труда, технике безопасности и созданию благоприятных условий труда для работников, а также меры по обеспечению готовности и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций в соответствии с главой 14 настоящего Закона и применимым законодательством;
12) обеспечить безопасное проведение работ, связанных с пользованием участка недр, принятие мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и разработке планов ликвидации аварий;
13) ввести в действие и обеспечить соблюдение антикоррупционного кодекса поведения в соответствии с применимым законодательством и международными договорами Республики Узбекистан;
14) своевременно и достоверно декларировать и уплачивать все таможенные пошлины, платежи, сборы и налоги, которые не являются предметом спора;
15) сотрудничать с компетентными и правоохранительными органами в целях соблюдения условий разрешения, положений настоящего Закона, а также иного применимого законодательства.
Недропользователи, имеющие разрешение на геологическое изучение углеводородов могут нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 80. Отчетность в рамках разрешения на геологическое изучение углеводородов
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, обязан представлять в Центр пользования недрами ежедневные отчеты о ходе выполнения каких-либо буровых работ на углеводороды, которые относятся к периоду, не превышающему двадцати четырех часов, который, если отчет не является первым отчетом по скважине, рассчитывается с конца периода, указанного в непосредственно предшествующем ежедневном отчете о буровых работах. Каждый отчет о буровых работах представляется в течение пяти дней после окончания дня, к которому он относится.
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов обязан в течение пятнадцати дней после окончания каждого месяца представлять в Центр пользования недрами ежемесячны отчеты о проделанной работе.
Каждый ежемесячный отчет содержит подробное описание и оценку работ, проведенных в предыдущем месяце, с разбивкой по видам работ, в том числе геологические и геофизические исследования, интерпретацию, обработку, дополнительную интерпретацию исходных данных, бурение, строительство и какие-либо иные сопутствующие работы.
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, представляет в Центр пользования недрами в течение тридцати дней с момента окончания каждого квартала следующие квартальные отчеты о ходе выполнения работ:
1) отчет о геологическом изучении с описанием проведенных геологических и геофизических исследований;
2) отчет о ходе строительства скважины — в случае, если недропользователь осуществляет строительство разведочной скважины;
3) отчет о строительстве объекта — в случае строительства недропользователем какого-либо объекта нефтегазовой инфраструктуры.
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, представляет в Центр пользования недрами в течение тридцати дней после каждого двенадцатимесячного периода, заканчивающегося в годовщину с даты начала работ по геологическому изучению, годовой отчет за соответствующий двенадцатимесячный период.
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, также обязан представлять в Центр пользования недрами специальные отчеты в случае, если:
1) завершено строительство объекта нефтегазовой инфраструктуры;
2) какой-либо объект нефтегазовой инфраструктуры изменен или модифицирован;
3) какое-либо оборудование для скважины установлено или изменено;
4) отбираются пробы углеводородной пластовой жидкости, в том числе воды;
5) проводятся испытания скважины с целью определения углеводородного пластового давления, пластовых или гидродинамических характеристик;
6) скважина закончена или ликвидирована.
После прекращения действия разрешения недропользователь представляет в Центр пользования недрами в бумажном и электронном виде окончательный отчет о результатах работ по геологическому изучению углеводородов, проведенных на участке недр, который должен предусматривать все первичные данные, полученные в ходе выполнения работ, а также материалы обработки и интерпретации, образцы керна и другие материалы, не позднее трех месяцев со дня прекращения действия разрешения.
В соответствии с положениями настоящего Закона, в окончательный отчет о геологическом изучении углеводородов включается информация, предусмотренная по действующим категориям А+Б+C1 и C2, при необходимости в качестве дополнения к существующим отчетам в системе учета и управления ресурсами углеводородного сырья (PRMS).
В случае отсутствия в окончательном геологическом отчете информации об обнаружении углеводородов или подсчета запасов полезных ископаемых, недропользователь представляет окончательный отчет в Центр пользования недрами для обобщения и систематизации.
Все отчеты, которые необходимо представить недропользователем, подготавливаются по форме, определяемой Центром пользования недрами. Специальный формат и требования к каждому отчету определяются актами законодательства.
Информация о произведенных недропользователем расходах, предоставляемая в отчетах, подлежит подтверждению аудитором в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об аудиторской деятельности». Данные о таких расходах признаются подтвержденными аудитором, если они отдельно приведены (раскрыты) в бухгалтерской отчетности, прошедшей аудиторскую проверку.
Статья 81. Уведомление об обнаружении углеводородов
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, обязан в письменной форме уведомить Центр пользования недрами о любом обнаружении углеводородов в течение двадцати четырех часов.
Не позднее тридцати дней после предоставления такого уведомления, недропользователь представляет в Центр пользования недрами всю информацию, полученную в результате работ по геологическому изучению, которые привели к обнаружению углеводородов и сообщает в Центр пользования недрами о целесообразности или об отсутствии целесообразности проведения оценки такого обнаружения углеводородов.
Если недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, считает, что обнаружение углеводородов заслуживает проведение оценки, то недропользователь в течение девяноста дней после даты направления уведомления в соответствии с частью первой настоящей статьи представляет предлагаемый план оценочных работ в Центр пользования недрами на утверждение. План оценочных работ должен содержать описание работ, которых необходимо выполнить для определения того, является ли обнаружение углеводородов в отдельности или в сочетании с другими обнаружениями углеводородов, выявленными в любой части участка недр коммерческим обнаружением или нет.
Срок, в течение которого недропользователь может проводить деятельность по оценке углеводородов, не должен превышать двух лет с даты утверждения Центром пользования недрами плана оценочных работ, представленного недропользователем. Центр пользования недрами вправе продлить указанный двухлетний период, если недропользователь надлежащим образом продемонстрирует Центру пользования недрами, что оценочные работы были проведены в соответствии с утвержденным планом оценочных работ и что необходимо проведение дальнейших оценочных работ для определения того, является ли обнаружение углеводородов коммерческим обнаружением или нет.
План оценочных работ обновляется ежегодно и все изменения представляются в Центр пользования недрами.
Не позднее чем через сто восемьдесят дней после завершения реализации утвержденного плана оценочных работ, недропользователь имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов представляет в Центр пользования недрами отчет в форме, определяемой соответствующим актом законодательства, в котором указывается, является ли обнаружение коммерческим или нет. Данный отчет подлежит утверждению Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых.
Если недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, объявил о коммерческом обнаружении углеводородов в соответствии с настоящей статьей, то такой недропользователь имеет исключительное право на получение разрешения на добычу углеводородов.
Глава 9. Разрешение на добычу углеводородов
Статья 82. Заявление о выдаче разрешения на добычу углеводородов
Недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучению углеводородов, имеет исключительное право на выдачу разрешения на добычу углеводородов на смежных кадастровых квадратах, включенных в такое разрешение на геологическое изучение углеводородов и каких-либо смежных открытых квадратах или, при условии соблюдения положений статьи 108 настоящего Закона, смежных квадратов в рамках действующего разрешения, которые охватывают вероятное и возможное простирание коммерческого обнаружения углеводородов, в том числе прилегающие кадастровые квадраты, которые необходимы для коммерческого использования такого месторождения.
Если месторождение углеводородов, содержащее коммерческое обнаружение, выходит за пределы участка недр, указанного в действующем разрешении на геологическое изучение углеводородов, то недропользователь имеет исключительное право подать в Центр пользования недрами заявление о расширении периметра участка недр в рамках разрешения на добычу углеводородов, включив открытые квадраты, охватывающие простирание соответствующей залежи или нефтегазового месторождения.
Для выдачи разрешения на добычу углеводородов недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, подает в Центр пользования недрами соответствующее заявление с указанием следующих сведений:
1) полное наименование заявителя;
2) информация, удостоверяющая, что заявитель является правомочным лицом;
3) подробная информация о запрашиваемых кадастровых квадратах;
4) вся информация о геологическом изучении, подготовленную и представленную в процессе, предшествующем объявлению о коммерческом обнаружении;
5) предварительный проект разработки месторождения углеводородов;
6) подтверждение финансовых, профессиональных и технических способностей и возможностей заявителя для проведения предлагаемых работ по добыче углеводородов в соответствии с проектом разработки месторождения углеводородов;
8) предварительный план по выводу из эксплуатации участка недр;
9) документ, подтверждающий уплату сбора за рассмотрение заявления.
Требования к перечисленным документам определяются актами законодательства.
Если срок действия разрешения на геологическое изучение углеводородов истекает в период, в течение которого недропользователь должен получить положительное заключение какой-либо экологической экспертизы, необходимой для подачи заявления о выдаче разрешения на добычу углеводородов, то разрешение на геологическое изучение углеводородов продолжает действовать до получения всех положительных заключений экологической экспертизы.
Размер сбора за рассмотрение заявления о выдаче разрешения на добычу углеводородов определяется в соответствии с положениями, предусмотренными актами законодательства. Сумма сбора возврату не подлежит.
Статья 83. Дополнительные способы выдачи разрешения на добычу углеводородов
Разрешения на добычу углеводородов могут выдаваться путем проведения аукциона или тендера в случаях, когда Министерство горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан определило необходимость проведения конкурсных торгов путем аукциона или тендера. Это могут быть случаи, когда:
1) недропользователь, имеющий разрешение на геологическое изучение углеводородов, отказывается от своего права на получение разрешения на добычу углеводородов на разведанном им участке недр;
2) Центр пользования недрами определил необходимость выдачи разрешения на добычу углеводородов на открытых квадратах путем проведения аукциона или тендера.
Разрешения на добычу углеводородов могут выдаваться в соответствии с актами Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан в особых случаях, связанных с национальным развитием.
