О дополнительных мерах по упорядочению процессов осуществления трудовой деятельности за рубежом (ПП-367-сон)

17.10.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях укрепления институциональных основ организованного труда в зарубежных странах, защиты прав граждан Республики Узбекистан, желающих осуществлять временную трудовую деятельность за рубежом, формирования здоровой конкурентной среды в сфере, более широкого привлечения частного сектора в данный процесс и цифровизации оказываемых услуг:

1. Установить, что в целях расширения возможностей граждан по осуществлению временной трудовой деятельности за рубежом и повышения качества оказываемых им услуг начиная с 1 ноября 2024 года:

вся информация о рабочих местах, предлагаемых зарубежными работодателями, открыто публикуется на электронной платформе Агентства миграции (далее — Агентство), в средствах массовой информации и социальных сетях;

на электронной платформе Агентства создается возможность составления и размещения гражданами своих резюме и свободного участия в конкурсах по объявленным рабочим местам;

гражданам, в организованном порядке выезжающим в развитые страны для осуществления временной трудовой деятельности, коммерческими банками за счет средств Фонда миграции (далее — Фонд) выделяются микрокредиты в размере до 10 миллионов сумов сроком на два года по ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на четыре процентных пункта;

региональными филиалами Агентства внедряется практика оказания бесплатных консалтинговых услуг по оформлению документов, связанных с трудоустройством граждан за рубежом, в том числе рабочей визы.

2. Утвердить Программу поддержки граждан, желающих осуществлять временную трудовую деятельность за рубежом, на 2024 — 2026 годы согласно приложению № 1.

Агентству обеспечить своевременное и эффективное выполнение программы и каждые шесть месяцев представлять Республиканской комиссии по миграции отчет о ходе реализации предусмотренных в программе мероприятий.

3. Определить, что в целях адаптации системы обучения профессиям и иностранным языкам граждан, желающих выехать на работу за рубеж, к современным требованиям, а также внедрения международно признанных программ и квалификационных сертификатов в данном направлении с 1 декабря 2024 года:

а) внедряется порядок размещения Агентством в образовательных организациях заявок на обучение профессиям и иностранным языкам граждан, желающих выехать на работу за рубеж.

При этом на основе заявок Агентства:

в профессиональных образовательных организациях для граждан, желающих выехать на работу за рубеж, устанавливаются отдельные параметры приема на основе государственного гранта;

Министерством занятости и сокращения бедности за счет Государственного фонда содействия занятости выделяются гранты на обучение граждан, желающих выехать на работу за рубеж;

б) внедряется порядок выделения образовательных кредитов на обучение профессиям по международно признанным образовательным программам за счет Фонда по финансированию образовательных кредитов;

в) на электронной платформе Агентства составляется рейтинг преподавателей иностранного языка, осуществляющих деятельность в профессиональных образовательных учреждениях и центрах профессиональных навыков.

При этом 50 преподавателям с наибольшим количеством выпускников, получивших международный сертификат по английскому, корейскому, немецкому и японскому языкам на уровне как минимум В1 или приравненном к нему уровне, за счет Фонда выплачивается субсидия по 50 миллионов сумов;

г) частным агентствам занятости предоставляется право на организацию учебных курсов по обучению профессиям и иностранным языкам граждан, желающих осуществлять временную трудовую деятельность за рубежом, а также на привлечение зарубежных работодателей-партнеров к данному процессу.

При этом Министерству высшего образования, науки и инноваций, Министерству занятости и сокращения бедности разрешается предоставлять пустующие здания и сооружения образовательных организаций частным агентствам занятости на основе прямых договоров в безвозмездное пользование для последующей организации в них учебных курсов.

4. Одобрить предложения Агентства, Министерства занятости и сокращения бедности и Министерства высшего образования, науки и инноваций о:

переводе в ведение Агентства учреждений по обучению профессиям, указанных в приложении № 2*, с сохранением действующего порядка финансирования и создании на их базе филиалов Центра обучения граждан (молодежи) иностранным языкам и их целевой подготовки к работе в зарубежных государствах;

прикреплении к Агентству учреждений по обучению профессиям, указанных в приложении № 3*, для последующего обучения граждан, желающих осуществлять временную трудовую деятельность за рубежом.

Разрешить Агентству безвозмездно пользоваться пустующими зданиями и сооружениями учреждений по обучению профессиям, указанных в приложениях №№ 2* и 3* к настоящему постановлению, направлять необходимые финансовые ресурсы на их развитие за счет средств Фонда и внебюджетных средств Агентства, а также осуществлять в них совместные проекты с зарубежными партнерами.

Определить, что руководители региональных филиалов Агентства одновременно являются директорами территориальных филиалов Центра обучения граждан (молодежи) иностранным языкам и их целевой подготовки к работе в зарубежных государствах.

5. Агентству совместно с Министерством высшего образования, науки и инноваций и Министерством здравоохранения:

а) с 2025/2026 учебного года в учреждениях по обучению профессиям, указанных в приложениях №№ 2* и 3* к настоящему постановлению:

Приложения №№ 2 и 3 приводятся на узбекском языке.

организовать учебные курсы на основе международных образовательных программ и обеспечить выдачу их выпускникам квалификационных сертификатов, признаваемых зарубежными работодателями;

создать центры оценки квалификации, соответствующие требованиям международных систем сертификации;

организовать совместно с зарубежными работодателями как минимум 10 совместных учебных курсов по обучению профессиям и иностранным языкам;

б) до 1 июня 2025 года принять меры по обеспечению участия Республики Узбекистан в международных программах направления опытных специалистов в зарубежные страны и привлечению за счет средств Фонда в отечественные образовательные организации квалифицированных иностранных преподавателей.

6. В целях увеличения предложений на рынке услуг по трудоустройству за рубежом, а также расширения участия частного сектора в данном направлении установить порядок, в соответствии с которым с 1 декабря 2024 года:

размер резервируемых средств для получения частными агентствами занятости лицензии уменьшается с 8 500-кратного до 4 000-кратного размера базовой расчетной величины;

частным агентствам занятости разрешается размещать резервированные средства на депозиты коммерческих банков с условием их нерасходования без согласия Агентства и свободно распоряжаться процентными доходами, получаемыми с данных депозитов;

внедряется порядок распределения посредством открытого конкурса между частными агентствами занятости предложений о трудоустройстве граждан за рубежом, полученных Агентством от зарубежных работодателей и рекрутинговых организаций;

функции Агентства, связанные с организованным набором граждан, отправкой их на работу за рубеж и трудоустройством, до 1 января 2026 года поэтапно передаются частным агентствам занятости.

7. Агентству совместно с Министерством цифровых технологий и Министерством юстиции в срок до 1 марта 2025 года на электронной платформе Агентства и в ее мобильном приложении создать возможность:

получения информации о востребованных профессиях в зарубежных странах, мерах государственной поддержки по их освоению, а также образовательных организациях, обучающих данным профессиям;

автоматической оценки (скоринга) соответствия граждан требованиям, указанным в заявке зарубежных работодателей, посредством межведомственного информационного обмена;

электронного оформления договоров об оказании услуг, заключаемых между частными агентствами занятости и гражданами;

обращения граждан о несвоевременном и неполном выполнении частными агентствами занятости пунктов договоров об оказании услуг, а также о нарушении их прав и законных интересов.

8. В целях совершенствования процессов осуществления гражданами трудовой деятельности за рубежом возложить на дипломатические учреждения Республики Узбекистан в зарубежных государствах следующие дополнительные задачи:

оказание содействия Агентству в установлении сотрудничества с уполномоченными органами и работодателями зарубежных стран, организации учебных курсов на основании их потребности в квалифицированных специалистах;

обеспечение участия Республики Узбекистан в международных программах по миграции, достижение договоренностей по заключению межправительственных и межведомственных соглашений, направленных на упрощение процедур, связанных с получением визы зарубежных стран;

обеспечение осуществления на территории Республики Узбекистан части административных процедур, связанных с оформлением разрешений на трудоустройство за рубежом.

9. Утвердить Программу мер по совершенствованию процессов внешней трудовой миграции на 2024 — 2026 годы согласно приложению № 4.

Возложить на заместителя министра иностранных дел (О. Абдуллаев) персональную ответственность за координацию вопросов внешней трудовой миграции и оказание всестороннего содействия Агентству в этом направлении.

10. Республиканской комиссии по миграции (А. Арипов) в месячный срок утвердить показатели эффективности деятельности дипломатических учреждений Республики Узбекистан в зарубежных государствах, Агентства и его представительств (представителей) за рубежом.

Установить, что при невыполнении показателей эффективности за соответствующий месяц на основании представления данной Комиссии в отношении руководителей дипломатических учреждений Республики Узбекистан за рубежом, зарубежных представительств Агентства и его представителей применяется штраф в размере до 10 процентов среднемесячной заработной платы.

11. Агентству совместно с Общественным фондом «Ватандошлар» принять меры по сотрудничеству с организациями соотечественников за рубежом в следующих направлениях:

установление тесных связей с потенциальными зарубежными работодателями, улучшение их отношения и представления касательно граждан Республики Узбекистан;

материальная и социальная поддержка граждан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом и оказавшихся в сложной жизненной ситуации, оказание им информационной и правовой помощи;

улучшение трудовых и бытовых условий граждан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом;

проведение постоянных встреч с лицами, находящимися в нелегальной трудовой миграции, решение их проблем и потребностей;

организация культурно-просветительских мероприятий на территориях с высокой плотностью проживания граждан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом.

12. В целях повышения персональной ответственности граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, установить с 1 января 2025 года порядок, в соответствии с которым:

государством поощряется легальная трудовая деятельность граждан за рубежом, в том числе по возвращении их в Республику Узбекистан им для налаживания собственного бизнеса предоставляются в аренду земельные участки и объекты государственной собственности, выделяются кредиты, предоставляется жилищная ипотека и обеспечивается их занятость;

при необоснованном нарушении гражданами условий договора об осуществлении трудовой деятельности за рубежом, выделенные им за счет Фонда субсидии, компенсации и микрокредиты подлежат досрочному возврату.

Агентству на постоянной основе разъяснять на курсах предвыездной адаптации гражданам, выезжающим на работу за рубеж, последствия нарушения договора об осуществлении трудовой деятельности за рубежом и риски нелегальной миграции.

13. Министерству экономики и финансов в целях своевременной и эффективной реализации мер, предусмотренных настоящим постановлением, при формировании параметров Государственного бюджета на 2025 год предусмотреть выделение Фонду 100 миллиардов сумов, а также выделять необходимые средства в последующие годы.

14. Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

15. Возложить на директора Агентства миграции Б.А. Мусаева и министра иностранных дел Б.О. Саидова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления, осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

17 октября 2024 г.,

№ ПП-367

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к постановлению Президента Республики Узбекистан от 17 октября 2024 года № ПП-367

ПРОГРАММА

поддержки граждан, желающих осуществлять временную трудовую деятельность за рубежом, на 2024 — 2026 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4к постановлению Президента Республики Узбекистан от 17 октября 2024 года № ПП-367

Программа мер по совершенствованию процессов внешней трудовой миграции на 2024 — 2026 годы