О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки квалифицированных кадров и внедрению международных образовательных программ в профессиональном образовании (УП-158-сон)

16.10.2024

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения институциональной целостности и повышения эффективности системы управления в сфере профессионального образования, внедрения международных образовательных программ, а также реформирования системы подготовки конкурентоспособных кадров среднего звена, соответствующих требованиям внутреннего и внешнего рынка труда:

1. Определить основными направлениями совершенствования системы профессионального образования:

оптимизацию типов профессиональных образовательных организаций и внедрение единой системы многоотраслевых учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по всем уровням профессионального образования;

обеспечение академической самостоятельности профессиональных образовательных организаций и расширение их возможностей по подготовке кадров, соответствующих требованиям отраслей экономики;

внедрение современной системы управления в сфере профессионального образования, широкое привлечение в процесс подготовки кадров среднего звена заинтересованных министерств и ведомств, усиление их сотрудничества с образовательными организациями;

внедрение в учебный процесс профессиональных образовательных организаций международных образовательных программ, обеспечение признания в зарубежных государствах документов об образовании, выдаваемых по завершении обучения;

поэтапную цифровизацию учебных процессов в профессиональных образовательных организациях, внедрение специальной электронной платформы, направленной на повышение качества и эффективности профессионального образования;

обеспечение профессиональных образовательных организаций необходимой учебной литературой, методическими пособиями и цифровыми контентами, оснащение их лабораторий и мастерских самым современным оборудованием;

кардинальное обновление системы оценки навыков и компетенций выпускников профессиональных образовательных организаций, создание благоприятных условий для активного участия в данном процессе представителей работодателей.

2. Одобрить предложение Проектного офиса «Центр проектов в сфере образования» и Министерства высшего образования, науки и инноваций по оптимизации действующих типов профессиональных образовательных организаций и созданию единой сети техникумов, готовящих кадры по всем уровням профессионального образования.

Установить, что в техникумах:

подготовка кадров организуется в соответствии с требованиями Международной стандартной классификации образования и Национальной системы квалификаций Узбекистана;

налаживается подготовка кадров по программам начального, среднего и среднего специального профессионального образования, а также организуются краткосрочные учебные курсы по квалификациям и компетенциям;

подготовка кадров по программам начального профессионального образования для учащихся, окончивших 9-й класс общей средней образовательной организации, осуществляется на основе государственного гранта, а для других претендентов, имеющих как минимум общее среднее образование, — на платно-контрактной основе;

подготовка кадров по программам среднего и среднего специального профессионального образования осуществляется на основе государственного гранта и платного контракта;

обеспечиваются взаимосвязь и преемственность различных уровней программ профессионального образования и сроки обучения по образовательным программам определяются с учетом ранее освоенных учащимся модулей;

выпускникам программ среднего специального профессионального образования исходя из освоенных ими модулей, накопленных кредитов и среднего значения баллов (GPA), установленного высшей образовательной организацией, разрешается продолжить свое обучение с соответствующего курса бакалавриата;

разрешается организовывать подготовку кадров по уровням образования, по которым ранее не осуществлялось обучение, при наличии необходимого методического и педагогического обеспечения, учебных и лабораторных классов, оборудования для мастерских, практических баз и заказов от работодателей.

3. Утвердить:

Порядок финансирования деятельности техникумов согласно приложению № 2;

Перечень профессиональных образовательных организаций, на базе которых организуются дошкольные, школьные и внешкольные образовательные организации, согласно приложению № 3*.

Решаются задачи оказания учебно-методической помощи высшим учебным заведениям с прикрепленными к ним техническими средствами, а также повышения качества образования.

Министерству дошкольного и школьного образования (Х. Умарова) совместно с Министерством высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов) создать необходимые условия учащимся профессиональных образовательных организаций, указанных в приложении № 3* к настоящему Указу, для завершения ими обучения по действующим образовательным программам.

*Приложения №№ 1, 3 приводятся на узбекском языке.

4. Республиканскому совету по развитию профессиональных квалификаций (А. Арипов) в целях обеспечения взаимной интеграции образования и производства до 1 сентября 2025 года закрепить за техникумами республиканские органы исполнительной власти и хозяйственные объединения в качестве заказчиков кадров и промышленных партнеров согласно приложению № 4.

Установить, что:

на республиканские органы исполнительной власти и хозяйственные объединения возлагаются задачи по направлению необходимых финансовых ресурсов на развитие техникумов, внедрению международных образовательных программ, организации практических баз для учащихся, подготовке кадров в форме дуального образования, материальному стимулированию руководящих и педагогических кадров и организации для них стажировок;

республиканским органам исполнительной власти и хозяйственным объединениям для реализации возложенных на них в соответствии с настоящим Указом задач предоставляется право направлять внебюджетные и иные не запрещенные законодательством средства на расходы, указанные в приложении № 5.

5. Определить, что начиная с 2025/2026 учебного года техникумам разрешается:

пересматривать рабочие учебные планы и программы, разработанные в рамках образовательных программ, в том числе интегрировать предметы в соответствии с предложениями заказчиков и в пределах отведенных часов изменять до 30 процентов количество часов, выделенных на дисциплины специальности и общепрофессиональные дисциплины (модули);

по согласованию с Министерством высшего образования, науки и инноваций внедрять с участием ведущих зарубежных образовательных организаций совместные образовательные программы на платно-контрактной основе;

заключать с отечественными и зарубежными работодателями прямые договоры на подготовку кадров и организацию краткосрочных учебных курсов на платно-контрактной основе, самостоятельно определять язык и стоимость обучения данных программ и курсов;

организовывать для граждан различных возрастов и безработных за счет средств Государственного фонда содействия занятости краткосрочные учебные курсы по профессиональному обучению, иностранным языкам и предпринимательству;

безвозмездно использовать центры профессиональных навыков в качестве практических баз.

6. Внедрить следующий порядок подготовки кадров среднего звена в техникумах, в соответствии с которым:

а) параметры государственного заказа по приему на учебу в техникумы утверждаются ежегодно до 1 марта. При этом:

форма вступительных экзаменов в техникумах устанавливается Министерством высшего образования, науки и инноваций по согласованию с заказчиками кадров и промышленными партнерами, указанными в приложении № 4;

прием учащихся по форме дуального образования осуществляется напрямую на основе заключенных договоров с работодателями;

б) начиная с 1 января 2025 года:

профессиональные образовательные программы разрабатываются на основе профессиональных стандартов и вводятся в практику после согласования с отраслевыми советами по развитию профессиональных квалификаций, объединениями субъектов предпринимательства, крупными работодателями и ассоциациями;

итоговая оценка выпускников проводится в форме демонстрационных экзаменов с участием экспертов сферы, представителей отраслевых советов по развитию профессиональных квалификаций, оценочных организаций, работодателей, ассоциаций и объединений субъектов предпринимательства;

вводится единый порядок выдачи выпускникам профессиональных образовательных организаций документов государственного образца. При этом лицам, освоившим программы профессионального образования, выдаются дипломы, а выпускникам краткосрочных курсов — сертификаты о приобретении компетенции (квалификации) в зависимости от освоенного модуля соответственно;

в) начиная с 1 января 2026 года потребность в кадрах среднего звена формируется через платформу «Профессиональное образование» Министерства высшего образования, науки и инноваций.

г) техникумам разрешается организовывать производственные практики учащихся на иностранных предприятиях и в организациях с заключением договора об организации практики.

7. Министерству высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов) совместно с Министерством цифровых технологий (Ш. Шерматов) до 1 сентября 2025 года:

разработать и внедрить в практику платформу «Профессиональное образование», а также обеспечить ее интеграцию с системой «Электронное правительство»;

обеспечить всем юридическим и физическим лицам открытый и бесплатный доступ к платформе «Профессиональное образование».

8. Утвердить:

Порядок функционирования платформы «Профессиональное образование» согласно приложению № 6;

Порядок формирования потребности в кадрах посредством платформы «Профессиональное образование» согласно приложению № 6.1.

Возложить на руководителей республиканских и местных органов исполнительной власти персональную ответственность за полное и своевременное внесение необходимой информации в платформу «Профессиональное образование».

9. Одобрить предложение Министерства высшего образования, науки и инноваций и Проектного офиса «Центр проектов в сфере образования» о внедрении начиная с 2025/2026 учебного года международных образовательных программ в техникумах, указанных в приложении № 7.

Установить, что:

техникумам, указанным в приложении № 7, предоставляется полная академическая самостоятельность и их деятельность организуется согласно приложению № 8;

в техникумах, указанных в приложении № 7, организуется подготовка кадров по квалификациям согласно приложению № 9;

учащимся, прошедшим обучение по международным образовательным программам и успешно сдавшим экзамены, выдается диплом (сертификат) по международным образовательным программам и диплом государственного образца о профессиональном образовании;

расходы на содержание техникумов, указанных в приложении № 7, покрываются за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Министерству высшего образования, науки и инноваций как распределителю бюджетных средств первого уровня;

Агентству профессионального образования разрешается заключать прямые договоры с иностранными организациями для внедрения международных образовательных программ в государственных техникумах.

10. В целях внедрения современных методов управления в систему профессионального образования и обеспечения прозрачности процессов подбора и назначения руководящих кадров техникумов:

а) определить Министерство высшего образования, науки и инноваций ответственным органом за проведение единой государственной политики в системе профессионального образования;

б) перевести техникумы, указанные в приложении № 1 к настоящему Указу, в ведение Министерства высшего образования, науки и инноваций.

При этом определить, что передача земельных участков, зданий и сооружений, а также иных объектов недвижимости техникумов другим предприятиям и организациям осуществляется только на основании соответствующих актов Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров;

в) передать Министерству высшего образования, науки и инноваций полномочие определения по согласованию с Министерством экономики и финансов стоимости обучения на платно-контрактной основе в государственных техникумах;

г) ввести начиная с 1 января 2025 года порядок отбора претендентов на должности директора и заместителя директора техникумов на основе открытого конкурса. При этом установить, что:

конкурс проводится посредством специальной электронной платформы Министерства высшего образования, науки и инноваций;

к проведению конкурса могут привлекаться представители соответствующих отраслей экономики и работодателей;

с директорами и заместителями директоров на основании представленного ими стратегического плана заключаются трехлетние трудовые договоры;

по истечении срока трудовой договор с директорами и заместителями директоров может быть продлен на следующие три года в зависимости от выполнения задач, определенных в стратегическом плане.

11. В целях финансовой поддержки реформ, осуществляемых в системе подготовки кадров среднего звена, создать при Министерстве высшего образования, науки и инноваций Фонд развития профессионального образования (далее — Фонд) без статуса юридического лица.

Утвердить источники формирования и основные направления расходования средств Фонда развития профессионального образования согласно приложению № 10.

12. С целью обеспечения Фонда начальными финансовыми средствами:

Министерству экономики и финансов (О. Фозилкаримов) до 1 апреля 2025 года направить в Фонд из Государственного бюджета средства в размере 50 миллиардов сумов;

Министерству высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов) до 1 сентября 2025 года направить в Фонд средства в размере 50 миллиардов сумов из части средств Фонда развития высших образовательных учреждений, распределяемых в республиканский бюджет Республики Узбекистан.

13. Утвердить Программу мер по развитию системы профессионального образования на 2025 — 2027 годы согласно приложению № 11.

14. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 12.

15. Министерству высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов):

совместно с Министерством экономики и финансов до 1 июля 2025 года представить в Администрацию Президента Республики Узбекистан Программу развития материально-технической базы системы профессионального образования на 2026 — 2030 годы;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

16. Возложить на министра высшего образования, науки и инноваций К.А. Шарипова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

16 октября 2024 г.,

№ УП-158

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

ПОРЯДОК

финансирования деятельности техникумов

С 1 сентября 2026 года финансирование техникумов осуществляется в следующем порядке:

1.Расходы на содержание профессиональных образовательных учреждений финансируются за счет средств государственного бюджета и средств, сформированных на основе платно-контрактной основы, в частности:а)Следующие расходы покрываются за счет средств государственного бюджета:заработная плата и приравненные к ней выплаты руководителям, техническим, обслуживающим, учебно-вспомогательным работникам и мастерам производственного обучения в техникумах;все расходы, связанные с содержанием техникумов;затраты на сырье и горюче-смазочные материалы;расходы на обеспечение учебной литературой, дипломами, сертификатами, свидетельствами и документами установленного образца, а также групповыми журналами;Расходы на студентов, принятых на основе государственного гранта за счет выпускников 9-х классов, а также других абитуриентов, имеющих не менее общего среднего образования;Все расходы на техникумы при Национальном агентстве социальной защиты, техникумы по искусству и культуре, техникумы передового профессионального мастерства, а также техникумы, в которых реализуются международные образовательные программы;иные целевые расходы, определяемые документами Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров (выплата надбавок и доплат работникам, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров, расходы на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении, и другие);недостающая часть средств, необходимых для полного обеспечения деятельности техникумов (заработная плата и приравненные к ней выплаты, а также другие виды расходов);б)Оставшаяся часть поступлений от оплаты контрактов направляется на другие расходы организациися, принятых на платно-контрактной основе за счет средств других абитуриентов, окончивших общеобразовательные учреждения или учреждения профессионального и профессионального образования, полностью покрываются за счет средств платно-контрактного обучения. Оставшаяся часть поступлений от оплаты контрактов направляется на другие расходы организации. 2.Финансирование деятельности техникумов, в которых внедрены международные образовательные программы, осуществляется за счет следующих источников:а)средства Государственного бюджета;б)средства, поступающие от хозяйственной деятельности и оказания услуг на договорной основе; в)гранты и благотворительные пожертвования;г)иные источники, не запрещенные актами законодательства.3.Техникумам разрешается выставлять и реализовывать полуфабрикаты и готовую продукцию (товары, работы и услуги), произведенные с участием учащихся в процессе учебной практики и в свободное от занятий время, в том числе путем организации торговых точек. При этом:а)техникумам разрешается в порядке исключения заключать прямые договоры с заказчиками; б)заработанные средства направляются на материальную поддержку педагогических кадров и учащихся техникумов, а также на укрепление их материально-технической базы. 4.Техникумам разрешается устанавливать и выплачивать ежемесячную надбавку руководителям, педагогическим кадрам и мастерам производственного обучения, а также всем категориям работников за счет внебюджетных средств образовательной организации (за исключением платежно-контрактных средств) в размере до 200 процентов должностного оклада. Порядок установления ежемесячных надбавок к должностным окладам руководителей, педагогических кадров и мастеров производственного обучения, а также работников всех категорий утверждается Министерством высшего образования, науки и инноваций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

ПЕРЕЧЕНЬ

республиканских органов исполнительной власти и хозяйственных объединений, прикрепляемых к техникумам в качестве заказчиков кадров и промышленных партнеров*

* Республиканскому совету по развитию профессиональных квалификаций предоставляется право вносить изменения и дополнения в Перечень республиканских органов исполнительной власти и хозяйственных объединений, прикрепляемых к техникумам в качестве заказчиков кадров и промышленных партнеров.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

ПЕРЕЧЕНЬ

расходов, осуществляемых республиканскими органами исполнительной власти и хозяйственными объединениями за счет внебюджетных и иных не запрещенных законодательством средств

Республиканским органам исполнительной власти и хозяйственным объединениям в целях поддержки деятельности техникумов разрешается осуществлять за счет своих внебюджетных средств и иных не запрещенных законодательством средств расходы на:

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

ПОРЯДОК

функционирования платформы «Профессиональное образование»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6.1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

ПОРЯДОК

формирования потребности в кадрах посредством платформы «Профессиональное образование»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

ПЕРЕЧЕНЬ

техникумов, в которых начиная с 2025/2026 учебного года внедряются международные образовательные программы

Примечание: в Перечень техникумов, в которых начиная с 2025/2026 учебного года внедряются международные образовательные программы, Министерством высшего образования, науки и инноваций могут вноситься соответствующие изменения и дополнения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

ПОРЯДОК

организации деятельности техникумов, в которых внедряются международные образовательные программы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

Перечень

квалификаций, по которым организуется подготовка кадров по международным образовательным программам в 2025/2026 учебном году*

* Министерством высшего образования, науки и инноваций могут вноситься изменения и дополнения в Перечень квалификаций, по которым организуется подготовка кадров по международным образовательным программам в 2025/2026 учебном году.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

Источники формирования и основные направления расходования средств Фонда развития профессионального образования

1. Источниками формирования средств Фонда развития профессионального образования (далее — Фонд) являются:

отчисления в размере 4 процентов остаточной части средств, поступающих от обучения на платно-контрактной основе в профессиональных образовательных организациях, на конец финансового года (с учетом средств, размещенных на депозитах коммерческих банков);

часть сборов за предоставление государственной услуги по внеочередной аттестации педагогических кадров средних специальных и профессиональных образовательных организаций, поступающих в Министерство высшего образования, науки и инноваций;

доходы в виде процентов от размещения временно свободных средств Фонда на депозитах в коммерческих банках;

гранты международных доноров и благотворительные пожертвования;

иные источники, не запрещенные законодательством.

2. Основные направления деятельности Фонда:

укрепление методического обеспечения профессиональных образовательных организаций, оснащение их зданий и сооружений современным оборудованием;

цифровизация учебного процесса профессиональных образовательных организаций;

проведение конкурсов в сфере профессионального образования, а также привлечение квалифицированных отечественных и зарубежных специалистов;

материальное стимулирование специалистов, участвовавших в организации оценки квалификационных категорий руководящих и педагогических кадров профессиональных образовательных организаций;

разработка и обеспечение надлежащего функционирования платформы «Профессиональное образование»;

реализация других мер, связанных с развитием профессионального образования.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

Программа мер по развитию системы профессионального образования на 2025 — 2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 12 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2024 года № УП-158

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых актов Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Абзацы второй — четвертый пункта 2, подпункты «а», «б», «в», «г», «е», абзацы второй и четвертый подпункта «д» пункта 3 Указа Президента Республики Узбекистан от 6 сентября 2019 года № УП-5812 «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы профессионального образования», а также приложения №№ 1 — 3 к нему.

2. Абзац второй пункта 1 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 июля 2020 года № УП-6031 «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан».

3. Пункты 1 — 3 приложения № 5 к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2021 года № УП-6159 «О дальнейшем совершенствовании системы знаний и инноваций, а также оказания современных услуг в сельском хозяйстве».

4. Пункт 3 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2021 года № УП-6176 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан в связи с внедрением в Республике Узбекистан качественно новой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности».

5. Подпункты «а» и «б» пункта 5 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2021 года № УП-6217 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан».

6. Пункт 5 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № УП-45 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Узбекистан».

7. Подпункты «а» и «б» пункта 1 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 31 марта 2022 года № УП-94 «О внесении изменений и дополнения, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан».

8. Подпункты «а» — «в» пункта 1 приложения № 7 к Указу Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2022 года № УП-106 «О расширении сети специализированных школ в системе Агентства специализированных образовательных учреждений при Министерстве дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан».

9. Подпункт «а» пункта 2 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2022 года № УП-183 «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан».

10. Подпункт «а» пункта 2 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 31 августа 2022 года № УП-214 «О внесении изменений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан».

11. Подпункт «а» пункта 3 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2022 года № УП-258 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан».

12. Подпункт «а» пункта 6 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 июля 2023 года № УП-107 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан».

13. Подпункт «а» пункта 2 приложения № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 8 июня 2021 года № ПП-5140 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки кадров по рабочим профессиям».

14. Позиция 34 приложения № 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 июля 2023 года № ПП-200 «О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере высшего образования, науки и инноваций в рамках административных реформ».

15. Подпункт «а» пункта 1 приложения № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июля 2023 года № ПП-216 «О дополнительных мерах по повышению качества и эффективности путем интеграции науки, образования и производства в аграрной сфере».