О Порядке организации надомного труда в Республике Узбекистан (487-сон)

28.08.1998

Положение

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 28 августа 1998 г. Регистрационный № 487]

Настоящее Положение разработано в соответствии с Государственной программой мер на 1998 год по обеспечению реализации интересов семьи, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 45 от 27 января 1998 г., и устанавливает основные принципы организации надомного труда в отраслях экономики Республики Узбекистан, контроля за его применением, оплаты труда, безопасности и гигиены труда, продолжительности рабочего времени, социального обеспечения и социальной защиты лиц, работающих на условиях надомного труда.

Социальная защита граждан, занятых надомным трудом, обеспечивается в соответствии с Трудовым кодексом Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан «О занятости населения», «Об охране труда», «О государственном пенсионном обеспечении граждан», настоящим Положением, коллективными и трудовыми договорами и другими нормативными актами.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Понятие «надомный труд» означает работу, которую физическое лицо, именуемое в дальнейшем «надомником», выполняет с целью производства товаров или услуг на основании трудового договора с работодателем, по месту своего жительства или в других жилых помещениях по своему выбору, но не в производственных помещениях работодателя, согласно указаниям (заданиям, поручениям) работодателя и независимо от того, кто предоставляет оборудование, инструмент, материалы и другие используемые ресурсы.

2. Организация надомного труда допускается при условии, если надомник имеет необходимые жилищно-бытовые условия и практические навыки для выполнения определенной работы либо может быть им обучен.

3. Преимущественное право на заключение трудового договора о работе на дому имеют:

одинокие и многодетные родители, имеющие детей в возрасте до 14 лет и детей инвалидов;

молодежь, окончившая общеобразовательные школы, другие учебные заведения, и подростки (лица моложе 18 лет);

уволенные из Вооруженных Сил, войск МВД и войск Службы национальной безопасности;

инвалиды и лица предпенсионного возраста;

лица, освобожденные из мест заключения или подвергшиеся принудительному лечению по решению суда;

лица, ухаживающие за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе;

безработные, состоящие на учете в органах по труду;

лица, занятые на сезонных работах.

4. Конкретные виды работ для надомников определяются работодателем с учетом профессиональных навыков работников, состояния их здоровья (принимается во внимание характер работы, используемые оборудование и инструменты, свойства сырья и материалов, а в отношении инвалидов — рекомендации ВТЭК).

Отдельные виды надомных работ в соответствии с установленными правилами пожарной безопасности, санитарными и гигиеническими нормами, правилами охраны труда, а также особенностями жилищно-бытовых условий надомников могут допускаться только с разрешения местных органов пожарной и санитарной инспекций, а так же государственной технической инспекции труда.

5. Рекомендуются следующие виды работ для выполнения надомниками:

В промышленных отраслях:

пошив одежды (отдельных элементов), ремонт одежды, раскрой тканей;

производство ковров (ковровых изделий);

столярные изделия в сборе и их элементов;

производство текстиля (пряжа, нитки, ткани национальные);

пошив обуви, в том числе индивидуальный;

вспомогательные операции, имеющие трудоемкий характер (сортировка, чистка, упаковка и маркировка продукции);

изготовление катушечных обмоток, пайка радио и телевизионных деталей;

промежуточная сборка узлов для электрических и электронных изделий;

сборка электротехнических изделий (приборов).

В сфере услуг:

машинописные работы, обработка текстов и данных;

подготовка счетов-фактур;

редактирование и перевод текстов;

адресовка и заполнение конвертов, подготовка почтовых отправлений, рекламы и т. д.;

стирка белья, парикмахерские работы;

общественное питание (приготовление пищи);

репетиторство и уход за ребенком;

уход за инвалидами и престарелыми;

вылущивание риса и бобовых культур;

выращивание скота и разведение птицы.

6. Выполнение отдельных работ надомником может осуществляться при участии (помощи) членов семьи надомника без согласия работодателя. При этом, надомник несет ответственность перед работодателем за качество работ, выполняемых помогающими членами семьи.

На помогающих надомнику членов его семьи действие данного Положения не распространяется, если с ними не заключен трудовой договор в установленном законом порядке.

II. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР С НАДОМНИКАМИ

7. Работодатель, в лице руководителя предприятия, заключает с надомником трудовой договор в письменной форме, в котором указывается:

место работы и адрес, по которому расположено рабочее место надомника;

трудовая функция работника — специальность, квалификация, а также виды работ, которые надомник должен выполнять;

день начала работы, а также срок действия трудового договора (при заключении трудового договора на определенный срок или на время выполнения отдельных работ);

размер оплаты и другие условия труда.

Кроме этого, в трудовом договоре с надомником должны быть указаны:

условия и порядок приемки и сдачи сырья, материалов и готовой продукции;

порядок использования принадлежащих надомнику инструментов, механизмов и транспортных средств, а так же размеры возмещения за их использование в интересах работодателя;

условия и случаи материальной ответственности;

порядок и размеры возмещения надомнику расходов за коммунальные услуги, связанные с выполнением работы;

обязанности работника по соблюдению правил охраны труда и работодателя — по созданию необходимых условий труда.

8. Лица, желающие поступить на работу в качестве надомников, обязаны предъявить администрации:

паспорт (или заменяющий его документ), а лица, достигшие 15 лет — свидетельство о рождении и справку с места жительства, а также письменное согласие одного из родителей или заменяющего его лица;

трудовую книжку, за исключением лиц, поступающих на работу впервые.

Лица, поступающие на работу в качестве надомников по совместительству, вместо трудовой книжки предъявляют справку с основного места работы;

военный билет или приписное свидетельство, соответственно для военнообязанных или призывников;

документ о квалификации (диплом или свидетельство об окончании учебного заведения или иной документ, свидетельствующий о профессиональной подготовке), если выполняемая работа требует специального образования или специальной подготовки.

При приеме на работу в качестве надомника требовать документы, не предусмотренные законодательством, в том числе письменное согласие членов семьи надомника (за исключением письменного согласия одного из родителей для трудоустройства лиц, не достигших 16 лет) или соседей на выполнение работы на дому, запрещается.

9. Трудовая книжка надомника ведется работодателем и хранится у него весь период действия трудового договора.

На надомников, ранее не работавших, трудовая книжка заводится работодателем.

Работодатель обязан вносить в трудовую книжку сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу и прекращении трудового договора.

10. Трудовой договор с надомником может быть заключен с предварительным испытанием, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 84 Трудового кодекса.

11. Прекращение трудового договора с надомником возможно не иначе, как в соответствии со статьями 97—113 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

12. На надомников в полной мере распространяются все права и обязанности, предусмотренные в коллективном договоре предприятия, если таковой заключен на данном предприятии.

III. ОПЛАТА ТРУДА И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ НАДОМНИКУ

13. Работа надомников, как правило, оплачивается сдельно.

Оплата производится за фактически выполненные работы или произведенную продукцию, отвечающую по качеству установленным требованиям.

14. Нормы выработки и сдельные расценки устанавливаются по соглашению сторон из расчета нормального рабочего времени, установленного согласно законодательству о труде для соответствующих работ.

Для надомников, организационно-технические условия работы которых близки к принятым при расчете нормам выработки для рабочих, выполняющих аналогичные работы в производственных условиях, устанавливаются те же нормы, что и для указанных рабочих.

Если работа выполняется в иных организационно-технических условиях (другое оборудование, инструмент и т. д.), работодатель по согласованию с надомниками может устанавливать для них нормы выработки, исходя из конкретных условий их выполнения на дому.

Для конкретной работы, оплачиваемой сдельно, размер вознаграждения надомника должен быть сравним с условиями оплаты труда работников, занятых в производственных помещениях работодателя.

В тех случаях, когда надомник в соответствии с трудовым договором самостоятельно осуществляет завоз сырья и сдачу готовой продукции непосредственно на предприятии, время затрачиваемое надомником на выполнение этих операций, включается в рабочее время и оплачивается повременно из расчета тарифной ставки работника, выполняющего технологические операции по приемке и транспортировке сырья и готовой продукции на данном предприятии.

15. Оплата труда надомника не может быть ниже установленного законодательством минимального размера при условии выполнения надомником норм труда и трудовых обязанностей, и не ограничивается каким-либо максимальным размером.

16. Труд надомников должен оплачиваться либо при сдаче каждого завершенного рабочего задания, либо через регулярные промежутки времени, установленные трудовым законодательством. В трудовом договоре может быть предусмотрено авансирование оплаты труда надомника.

17. Если в местности, где осуществляет свой труд надомник, установлен районный коэффициент к заработной плате, оплата труда надомника должна производиться с учетом этого коэффициента.

18. Поскольку надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению, вся выполненная ими работа оплачивается в одинарном размере и на них не распространяются условия оплаты труда за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время.

19. Надомники должны получать от работодателя возмещение (компенсацию) за:

понесенные расходы, связанные с работой, такие как за использованные энергию и воду, связь, обслуживание и ремонт машин и оборудования, транспортные расходы;

время, потраченное на техническое обслуживание машин, оборудования, смену инструментов, сортировку, распаковку и упаковку и другие подобные операции, связанные с технологическим процессом;

амортизацию транспортных средств и расходы на их эксплуатацию, а также амортизацию инструментов и другого оборудования, используемого надомником для осуществления технологических операций и являющихся собственностью надомника.

Размеры и порядок возмещения вышеназванных расходов устанавливаются в трудовом договоре между работодателем и надомником.

Расходы надомника на оплату помещения (жилья), где осуществляется трудовой процесс, а также эксплуатационные расходы на жилье возмещению не подлежат.

20. Полный или частичный брак, допущенный по вине надомника, подлежит оплате в соответствии с Трудовым кодексом, то есть:

полный брак — оплате не подлежит;

частичный брак — оплачивается по пониженным расценкам.

При нанесении ущерба работодателю, связанного с порчей материалов, оборудования, инструментов и другими причинами, установленными законодательством, надомник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб. При этом размер возмещения ущерба не должен превышать установленного в трудовом договоре.

21. При простое не по вине надомника, из-за несвоевременного завоза сырья и материалов, необеспечения ремонта оборудования, применяемого надомником сверх установленного в трудовом договоре нормативного времени после подачи заявки на ремонт оборудования, за надомником сохраняется средний заработок за весь период простоя.

Простой надомника, связанный с обстоятельствами, не зависящими от работодателя (отсутствие электроэнергии, воды, газа, тепла и другое), не оплачивается.

22. Работодатели должны вести регистрацию рабочих заданий, порученных надомнику с указанием:

времени, отводимого для выполнения рабочего задания;

ставки оплаты труда;

возникших издержек, если таковые имеются со стороны надомника и размера выплаченной в связи с ними компенсации;

отчислений по доходам в налоговые органы и в Пенсионный фонд в соответствии с действующим законодательством;

причитающегося общего вознаграждения и выплаченного чистого вознаграждения.

IV. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ПЕРИОДОВ ОТДЫХА И ОТПУСКА

23. Надомник самостоятельно устанавливает для себя продолжительность рабочего времени, график и распорядок работы исходя из объема производственного задания, и иных условий, определенных трудовым договором.

24. Работодатель при установлении для надомника производственного задания должен учитывать нормативы времени на выполнение отдельных видов работ, с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени на выполнение всего комплекса работ не превышала нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной статьей 116 Трудового кодекса, если это оговорено трудовым договором либо установлено законодательством (для лиц, не достигших 18 лет и инвалидов).

25. Принимая во внимание, что, как правило, учет рабочего времени осуществляется самим надомником, для расчета продолжительности трудового отпуска и исчисления трудового стажа, дающего право на ежегодный основной отпуск, принимается нормативное время, необходимое для выполнения оговоренного трудовым договором объема работ, с учетом выходных и праздничных дней. При этом объем производственного задания надомника в расчете на месяц не должен превышать указанного в пункте 24 настоящего Положения.

26. Продолжительность ежегодного трудового отпуска надомников не может быть менее 15 рабочих дней, если они в соответствии с законодательством не имеют право на ежегодный основной отпуск большей продолжительности. Если коллективным договором для работников предприятия установлен удлиненный отпуск, а также дополнительные отпуска, надомник так же имеет право на удлиненный и дополнительный трудовой отпуск.

Время и очередность предоставления отпусков определяется графиком, утвержденным работодателем по соглашению с надомником.

V. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАДОМНИКОВ

27. Надомники подлежат обязательному государственному страхованию наравне с работниками, работающими в производственных помещениях работодателя.

28. Взносы по государственному социальному страхованию уплачивают работодатели и надомники в порядке и размерах, установленных законодательством.

29. Время работы надомника засчитывается в трудовой стаж для исчисления размеров пенсии и пособия по социальному страхованию при уплате им страховых взносов. Неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование надомника не лишает застрахованного работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

30. Выплата пособий по государственному социальному страхованию надомникам производится аналогично работникам, работающим в производственных помещениях работодателя, в соответствии с установленным порядком.

31. Право граждан, занятых надомным трудом, на пенсионное обеспечение наступает при достижении ими пенсионного возраста или в иных случаях, предусмотренных Законом «О государственном пенсионном обеспечении граждан».

32. На надомников распространяются льготы и гарантии, предусмотренные коллективным договором предприятия для работников предприятия, работающих в помещениях работодателя.

VI. БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

33. Работодатель обязан:

инструктировать надомников обо всех возможных опасностях и о мерах предосторожности, которые они должны принимать в связи с получаемыми ими рабочими заданиями, и предоставлять им, в случае необходимости, соответствующее обучение;

обеспечивать техническую безопасность предоставляемых надомникам машин, инструментов или другого оборудования, наличия в них соответствующих защитных приспособлений и их исправность;

обеспечивать надомников бесплатно всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты.

34. Надомники обязаны:

выполнять все предписанные меры по безопасности и гигиене труда;

принимать разумные меры предосторожности в отношении собственной безопасности и охраны здоровья и безопасности и охраны здоровья других лиц, которые могут пострадать в результате их действий или просчетов в работе, включая правильное использование материалов, машин, инструментов и другого оборудования, предоставленных в их распоряжение.

35. Надомник может отказаться от выполнения работы, которая, как он имеет веские основания считать, представляет неизбежную и серьезную угрозу для его безопасности или здоровью и о возникших обстоятельствах обязан известить работодателя.

При подтверждении этих обстоятельств органами, осуществляющими надзор и контроль за соблюдением правил охраны труда, продолжение работы на дому должно быть временно приостановлено до тех пор, пока не будут приняты надлежащие меры для исправления положения.

VII. ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РАБОТОДАТЕЛЯМ, ИСПОЛЬЗУЮЩИМ ТРУД НАДОМНИКОВ

36. Работодатели, обеспечивающие надомным трудом лиц, нуждающихся в социальной защите, испытывающих затруднения в поиске работы и не способных на равных конкурировать на рынке труда, в том числе одиноких и многодетных родителей, имеющих детей в возрасте до 14 лет и детей-инвалидов; молодежь, окончившую образовательные учреждения; уволенных из Вооруженных Сил, войск МВД и войск СНБ Республики Узбекистан; инвалидов и лиц предпенсионного возраста; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание или подвергающихся принудительным мерам медицинского характера по решению суда, имеют право на:

учет фактического числа рабочих мест надомного труда, организованных для названных категорий лиц, при установлении для данного предприятия минимального количества рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите в соответствии со статьями 7, 17 и 18 Закона «О занятости населения».

37. Для организации надомного труда (оснащения и оборудования рабочих мест надомного труда) работодатели имеют право на преимущественное получение кредита, в том числе на льготных условиях, а также частичное возмещение затрат, связанных с организацией надомного труда из средств Фонда содействия занятости. Порядок предоставления кредитов и возмещения затрат на создание рабочих мест надомного труда устанавливается Министерством труда.

VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

38. Урегулирование трудовых споров (конфликтов) между работодателем и надомником осуществляется согласно трудовому законодательству Республики Узбекистан.

39. Технические инспектора по труду или другие должностные лица, на которых возложена обязанность обеспечивать соблюдение положений, регулирующих надомный труд, с согласия собственника и надомника, могут входить в те части дома или другого частного помещения, где выполняется надомная работа.

В случае обнаружения серьезных или неоднократных нарушений порядка производства работ на дому должностные лица могут принять меры по приостановке работ, включая возможный запрет на выдачу работы на дом, с уведомлением об этом работодателя.